Возможности географического метода для реализации адресной социальной помощи в Казахстане
Притворова Т.П.1, Атабаева А.К.1
1 Карагандинский государственный университет им. Е.А. Букетова
Статья в журнале
Экономика Центральной Азии (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку
Том 7, Номер 4 (Октябрь-декабрь 2023)
Цитировать:
Притворова Т.П., Атабаева А.К. Возможности географического метода для реализации адресной социальной помощи в Казахстане // Экономика Центральной Азии. – 2023. – Том 7. – № 4. – doi: 10.18334/asia.7.4.119778.
Аннотация:
Методы адресации социальной помощи в странах мира постоянно совершенствуются для решения задач повышения социального эффекта у благополучателя и эффективности использования бюджетных средств для государственного менеджмента. Целью исследования является типология регионов Казахстана по принципу близости значений параметров социальной группы, получившей право на обусловленную социальную помощь для выявления географических особенностей её распределения. В исследовании применены экономико-статистические методы анализа (расчет удельных и средних величин, ранжирование данных), кластерный анализ. Оценка параметров семей - получателей обусловленной денежной помощи позволяет выделить два кластера с двумя подкластерами каждый. Первый кластер включает все приграничные с Российской Федерацией и центральные региона Казахстана. Второй кластер включает все южные и западные регионы, города-миллионники, один восточный регион. Для уточнения характеристик полученного кластерного распределения нами предпринят сравнительный анализ среднего арифметического значения показателей программы по кластеру со средним значением конкретного показателя по стране. При анализе демографических характеристик семьи выявляются кардинальные различия между кластерами: в первом кластере все демографические характеристики ниже среднего значения по стране; во втором кластере они либо близки к среднему значению по стране, либо выше среднего. По статусу на рынке труда субкластер, в котором города-миллионники, радикально отличается от всех остальных и от среднего по стране в лучшую сторону в связи с малым количеством безработных на семью и высоким количеством имеющих работу на момент подачи заявления в программу АСП (адресная социальная помощь). Но поскольку эти граждане все же имеют право на получение помощи, то очевидно, что они нуждаются в повышении квалификации для увеличения своих заработков и доходов семьи, чтобы выйти из программы. Западные и южные регионы Казахстана характеризуются показателями активности в программе на уровне среднего значения по стране, но уровень трудоустройства на постоянные рабочие места у них невысокий. При этом получатели из этого субкластера составляют 47% всех получателей АСП в Казахстане. В связи с высокой иждивенческой нагрузкой следует вспомнить о такой мере, как замена пособия для ребенка дошкольного возраста субсидируемой государством услугой детского дошкольного учреждения и обеспечение для матери возможности работы или профподготовки.
Ключевые слова: адресная социальная помощь, географический метод, регионы, типология, кластерный анализ
Финансирование:
Исследование финансируется Комитетом науки Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан. (Грант No. BR18574225)
JEL-классификация: D71, H55, I10, I38
Источники:
2. Grosh M., Leite P., Wai-Poi M., Tesliuc E. Revisiting targeting in social assistance: A new look at old dilemmas. World Bank Publications. [Электронный ресурс]. URL: https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/a6b0063a-4805-5542-89a9-f6da877b5e37 (дата обращения: 04.10.2023).
3. Headey D.D., Ecker O. Improving the measurement of food security. Ifpri.org. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ifpri.org/publication/improving -measurement-food-security (дата обращения: 08.10.2023).
4. Kosec K., Mo C.H. Aspirations and the role of social protection: Evidence from a natural disaster in rural Pakistan // World Development. – 2017. – p. 49-66. – doi: 10.1016/j.worlddev.2017.03.039.
5. Posarac A. Celmina E., Bickenbach J. Latvia - Disability Policy and Disability Assessment System. World Bank Group. [Электронный ресурс]. URL: http://documents.worldbank.org/curated/en/099310306132234252/P1716470e9f0a20be0996100b15852cadd3 (дата обращения: 08.10.2023).
6. Arruda P.L., Andrade M.L, Tiago S.F., Barbosa D.T., Morgandi M. Auxílio Emergencial-Lessons from the Brazilian experience responding to COVID-19. World Bank. [Электронный ресурс]. URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/099255012142121495/pdf/P1748361b302ee5718913146b11956610692e4faf5bc.pdf (дата обращения: 09.10.2023).
7. Options for Including Functioning into Disability and Work Capacity Assessment in Lithuania. World Bank. [Электронный ресурс]. URL: https://socmin.lrv.lt/uploads/socmin/documents/files/Lithuania_Including%20functioning%20into%20DA_Final_August%202021.pdf (дата обращения: 04.10.2023).
8. Strengthen Ethiopia’s Adaptive Safety Net Project. World Bank. [Электронный ресурс]. URL: https://projects.worldbank.org/en/projects-operations/project-detail/P172479 (дата обращения: 06.10.2023).
9. Realizing Children’s Right to Social Protection in Middle East and North Africa: A Compendium of UNICEF’s Contributions. Unicef. [Электронный ресурс]. URL: https://www.unicef.org/mena/reports/realizing-childrens-right-social-protection-middle-east-and-north-africa (дата обращения: 05.10.2023).
10. Ethiopia Poverty Assessment: Harnessing Continued Growth for Accelerated Poverty Reduction. World Bank. [Электронный ресурс]. URL: http://hdl.handle,net/10986/33544 (дата обращения: 06.10.2023).
11. Gentilini U., Mohamed A., Ian O., Pamela D. Social Protection and Jobs Responses to COVID-19: A Real-Time Review of Country Measures. World Bank. [Электронный ресурс]. URL: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/33635 (дата обращения: 07.10.2023).
12. Boko J., Alberro L., Gueye M., Ariss A., George T. Technology & Innovations for Africa’s Human Capital in the Face of the COVID-19 Crisis: Technical Note on Togo’s Novissi Program. World Bank. [Электронный ресурс]. URL: https://openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/e2efd2ea-1466-5214-80aa-ccf075bec2f2/content (дата обращения: 10.10.2023).
13. Tackling Poverty and Inequality in Croatia: The Way Forward. World Bank. [Электронный ресурс]. URL: https://thedocs.worldbank.org/en/doc/134701604347162541-0080022020/original/17CroatiaPovertyNote.pdf (дата обращения: 10.10.2023).
14. Skoufias E., Strobl E., Tveit T.B. Natural disaster damage indices based on remotely sensed data: an application to Indonesia. Worldbank.org. [Электронный ресурс]. URL: https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/b5a3a9a5-fa8a-58d9-8976-c38118b0df76 (дата обращения: 11.10.2023).
15. Ohlenburg T. AI in Social Protection - Exploring Opportunities and Mitigating Risks. Bonn: GIZ. [Электронный ресурс]. URL: https://www.adb.org/publications/ai-social-protection-exploring-opportunities-mitigating-risks (дата обращения: 11.10.2023).
16. World Development Report 2021: DATA FOR BETTER LIVES. World Bank. [Электронный ресурс]. URL: https://www.worldbank.org/en/publication/wdr2021 (дата обращения: 11.10.2023).
17. Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года № 246-II «О государственной адресной социальной помощи». (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2023 г.). Online.zakon.kz. [Электронный ресурс]. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1023553&pos=3;-88#pos=3;-88 (дата обращения: 15.10.2023).
18. Gentilini U., Laughton S., O’Brien C. Human (itarian) capital? Lessons on better connecting humanitarian assistance and social protection. World Bank. [Электронный ресурс]. URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/946401542689917993/pdf/Human-itarian-Capital-Lessons-on-Better-Connecting-Humanitarian-Assistance-and-Social-Protection.pdf (дата обращения: 02.10.2023).
19. Schnitzer P., Stoeffler Q. Targeting for Social Safety Nets. Evidence from Nine Programs in the Sahel. Policy Research Working Paper 9816. [Электронный ресурс]. URL: https://openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/a55a7e80-14b7-5c56-968e-b6cf24a9876e/content (дата обращения: 20.10.2023).
20. Gubrium E., Pellissery S. Antipoverty Measures: The Potential for Shaming and Dignity Building through Delivery Interactions // International Journal. – 2016. – № 2. – p. 1-17. – doi: 10.3167/IJSQ.2016.060202.
21. Ohlenburg T. Fewer Questions, More Answers. Truncated Early Stopping for Proxy Means Testing. World Bank. [Электронный ресурс]. URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/099339212072228483/pdf/IDU09c0125730d42b04fde0b90404c798f75aba9.pdf (дата обращения: 22.10.2023).
Страница обновлена: 20.11.2023 в 11:25:29