Нормирование труда как фактор повышения производительности труда

Введение. Эффективность производственных процессов зависит от множества факторов, ключевым из которых является производительность труда. При этом производительность труда, в свою очередь, зависит от уровня автоматизации и механизации процессов, от квалификации персонала, от сферы деятельности предприятия и многих других аспектов организации труда, которые носят нормообразующий характер. В связи с этим производительность труда – есть следствие качества его нормирования.

В период перехода от государственной экономики к рыночной трансформировалась и структура управления системой организации и нормирования труда [5, с. 42–47] (Lapteva, Zakharova, 2017, р. 42–47). Функции нормирования труда были перемещены в плоскость деятельности хозяйствующих субъектов, в которых специально подготовленных для этой цели специалистов-нормировщиков было недостаточно. В связи с этим нормирование труда в предприятиях осуществлялось в соответствии с нормативно-методическими материалами, подготовленными в советский период. Учитывая, что в период «рассвета» российской экономики стали появляться новые виды техники, новые виды профессий, нормирование труда стало острой необходимостью в деятельности предприятий, особенно остро эта проблема стоит в сельскохозяйственных организациях.

В современных условиях хозяйствования нормирование труда как мерило оплаты труда является одним из необходимых элементов экономического механизма эффективно функционирующего предприятия. Объективно установленные затраты рабочего времени на выполнение работ при производстве продукции помогают установить обоснованные нормы труда, что, в свою очередь, позволяет контролировать протекание производственного процесса, рационализировать процессы разделения и кооперации труда, расстановки рабочей силы, организации и обслуживания рабочих мест и минимизировать непроизводительные потери рабочего времени [3, с. 97–102; 13, с. 52–58] (Krymov, Rodionov, Skiba, 2017, р. 97–102; Swinnerton, Schoepfle, 1994, р. 52–58). Научно обоснованные нормы труда способствуют дифференциации оплаты труда, позволяют планировать процессы производства. Это приводит к росту производительности труда и, как следствие, повышению доходности сельскохозяйственной организации.

Необходимость осуществления нормирования труда в растениеводстве является актуальной еще и потому, что нормы труда в различных природно-климатических условиях хозяйствования определяются нормообразующими факторами, связанными с качеством почвенного покрова, топографическими особенностями и, соответственно, системой земледелия.

Падение эффективности сельскохозяйственного производства во многих предприятиях Омской области заставляет хозяйственников искать способы снижения производственных издержек, и прежде всего, за счет способов увеличения производительности труда, стимулирования работников к более эффективному труду.

Снижение затрат возможно за счет сокращения непроизводительных потерь рабочего времени, которые могут быть выявлены в процессе нормирования с помощью проведения наблюдения за технологическим процессом, конечной целью которого является установление научно обоснованных норм и нормативов труда [4, с. 24–36; 9, с. 263–270] (Kulkova, 2015, р. 24–36; Svechnikova, 2019, р. 263–270).

В советский период было создано большое количество методических разработок в области нормирования труда, нормативных актов и нормативно-справочных материалов, отражающих особенности плановой экономики и активно используемых предприятиями в своей деятельности. Во многих предприятиях ими пользуются до сих пор. Однако они значительно устарели. Государственное регулирование системы нормирования труда через создание и внедрение типовых отраслевых и региональных норм труда на различных видах работ в сельском хозяйстве осуществлялось до 2005 года. И на современном этапе развития экономики деятельность, связанная с вопросами организации, нормирования и оплаты труда, отнесена к компетенции хозяйствующих субъектов. Это неоспоримо положительный аспект, однако ряд функций управления в этой сфере должны осуществляться на государственном уровне. Это касается создания методических положений по проектированию системы организации труда при создании новых предприятий, установления межотраслевых трудовых нормативов, координирования научных исследований, связанных с проблематикой трудовых отношений [10, с. 121–123] (Sklyarevskaya, 2012, р. 121–123).

На территории Российской Федерации на данный момент функционируют ряд научно-исследовательских и консалтинговых организаций, оказывающих услуги в области организации, нормирования и оплаты труда (ООО «Центральное бюро нормативов по труду», г. Москва; ООО «Алрино», г. Томск; ООО «Формат-Центр», г. Екатеринбург и др.). В Омской области накоплен большой научный и практический опыт по организации и нормированию труда в сельскохозяйственном производстве на базе исследований ученых Омского сельскохозяйственного института имени С.М. Кирова, которые осуществлялись в течение 1930–2000 гг. Большой вклад в развитие данной сферы был внесен Сибирским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства. Результатом этих работ стали разработанные методические положения по разработке нормативов затрат труда и ресурсов в растениеводстве в разрезе природно-климатических зон Омской области. Многими разработками омских ученых до сих пор пользуются хозяйственники предприятий региона. В существующих на данный момент нормативно-справочных материалах, типовых сборниках норм и нормативов содержатся нормы, определенные для различных организационно-технических и природных условий, которые постоянно меняются. За последнее десятилетие в сельском хозяйстве произошли изменения в сфере технического оснащения – в производстве используется усовершенствованная техника и многофункциональные машины, позволяющие минимизировать используемые ресурсы, часто импортного производства. Кроме того, совершенствуются технологические и организационные процессы при производстве сельскохозяйственной продукции. Однако используемые большинством предприятий области нормативные справочники не содержат данных для установления норм труда в обновленных условиях и для новой техники. Следовательно, нормы труда носят ориентировочный характер, как правило, они завышены, что приводит к невыполнению установленных производственных заданий и созданию конфликтных ситуаций в организации.

Таким образом, имеющаяся нормативная база сельскохозяйственных предприятий Омской области не в полной мере соответствует современному уровню технологий, техники, приемам и методам организации труда, а существующие организации, оказывающие услуги по нормированию труда, охватывают своей деятельностью ограниченное количество субъектов.

Все вышесказанное свидетельствует о необходимости обеспечения специалистов сельскохозяйственных предприятий региона соответствующими методическими рекомендациями по нормированию и организации труда.

Цель исследования. Цель исследования – на основе изучения и обобщения концептуальных основ нормирования труда с учетом нормативно-правовых аспектов по результатам исследования современного состояния и сложившейся практики нормирования и организации труда в сельскохозяйственных предприятиях различных природно-климатических зон Омской области по материалам учета, анкетирования и интервьюирования специалистов организаций, а также анализа обоснованности используемых норм и нормативов при осуществлении полевых механизированных работ разработать рекомендации по организации и проведению нормирования труда с учетом сложившегося уровня технического оснащения, применяемых технологий в производственных и управленческих процессах, квалификации работников, современных трендов в области автоматизации и цифровизации бизнес-процессов АПК Омской области

Методы. В рамках исследования для анализа обоснованности используемых норм труда в растениеводстве было проведено нормирование труда при выполнении ряда технологических операций полевых механизированных работ. Для осуществления процесса нормирования был выбран аналитически-исследовательский метод, предполагающий проведение хронометражных наблюдений за технологическим процессом, разбитым на трудовые операции и трудовые приемы. Хронометраж как способ измерения затрат рабочего времени на выполнение оперативной работы, которую должен выполнить работник на рабочем месте, согласно требованиям технологии, позволяет использовать полученные данные для осуществления контроля за результатами деятельности работников, выявлять непроизводительные потери рабочего времени на каждом из этапов производственного процесса.

Для проведения хронометражного наблюдения нормировщиком использовались часы с секундомером и наблюдательный лист, на лицевой стороне которого отражаются место проведения наблюдения, вид полевых работ, информация об исполнителе работы, характеристика машинно-тракторного агрегата по всем параметрам и вся совокупность нормообразующих факторов. В рабочей части наблюдательного листа наблюдатель-нормировщик фиксирует продолжительность трудовых операций, а при необходимости – и отдельных трудовых приемов. Наблюдение начинается с начала рабочего дня, и определяются фактические затраты времени на подготовительно-заключительные работы, а также в течение рабочей смены затраты на обслуживание агрегата и рабочего места, так как в рациональном балансе рабочего времени смены эти трудовые затраты включаются в фактических данных как среднее значение по числу наблюдений. Время, отведенное на отдых и личные надобности исполнителя, включается в баланс рабочего времени по нормативам в процентах от продолжительности времени смены.

В процессе работы важно правильно определять фиксажные точки по границам трудовых операций и приемов. Это позволит наиболее точно определить нормативы затрат времени на отдельные трудовые действия. Для объективности оценки наблюдение проводится не менее трех раз. При фиксации текущего времени в наблюдательном листе нормировщиком отражаются час, минуты и секунды, так как продолжительность некоторых трудовых приемов длится несколько секунд, а их повторяемость многократна. Кроме наблюдений за работой исполнителя, нормировщиком определяется средняя скорость движения агрегата при выполнении оперативной работы, а также производится расчет расходования топлива. В ряде хозяйств Омской области используется современная техника, где установлены датчики движения, и необходимость в измерении скорости отпадает.

После проведения нескольких наблюдений наблюдательные листы обрабатываются нормировщиком: каждый из элементов затрат рабочего времени шифруется в соответствии с общепринятой классификацией, затем одноименные затраты суммируются и заносятся в сводную таблицу на расчетной странице наблюдательного листа. Особое внимание при этом уделяется продолжительности оперативного времени и затрат времени на непроизводительные виды работ (ремонт техники, ожидание машин для разгрузки зерна, случайная работа и т.д.). Данные нескольких наблюдений размещаются в отдельной сводной таблице, выводятся средние показатели затрат времени по элементам и сравниваются с показателями рационального баланса рабочего времени смены. Производится расчет поэлементных затрат на 1 гектар. После чего определяется норма выработки для исследуемого вида работ на данном агрегате делением затрат времени на оперативную работу за смену по наблюдениям на норматив затрат этого времени на один гектар. Для удобства и оперативности данные наблюдательных листов были внесены в программу MS Excel. При обработке полученных результатов и расчете норм выработки в данной программе электронные таблицы взаимосвязаны и расчеты выполняются автоматически.

Результаты исследования. Понятие нормирования труда введено в действие Положением об организации нормирования труда в народном хозяйстве, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 19 июня 1986 г. № 226/П-61, согласно которому нормирование рассматривается как «функция управления производством, включающая определение необходимых затрат труда (времени) на выполнение работ (изготовление единицы продукции) отдельными работниками (бригадами) и установление на этой основе норм труда» [6].

ГОСТ 19605–74 «Организация труда. Основные понятия. Термины и определения» определяет нормирование труда как «установление мер затрат на изготовление единицы продукции или выработки продукции в единицу времени, выполнение заданного объема работ или обслуживание средств производства в определенных организационно-технических условиях» [2].

Существует целый ряд исследователей в области нормирования труда, которые трактуют этот процесс в зависимости от целей и задач исследований. Так, одни рассматривают нормирование как «объективно необходимую деятельность по упорядочению процесса труда, организующую, регулирующую и стабилизирующую социотехническую систему предприятия», другие – как «вид деятельности по управлению предприятием, направленный на установление оптимальных соотношений между затратами и результатами труда», третьи – как «установление нормативных затрат труда в виде норм времени на выполнение определенных работ или норм выработки в единицу времени» [7, 8, 11, 12, 14, 15] (Redikultseva, 2014; Samoylov, 2004; Stukach, Astashova, Zinich, Zinich, Kuznetsova, Tetereva, Nardina, Volkova, 2017; Stukach, Astashova, Petsevich, Tetereva, Kosenchuk, Zinich, Kuznetsova, Nardina, Volkova, Zinich, 2014; Wilkinson, Hughes, 2000).

Обобщая существующие подходы к определению данного процесса, предлагается трактовать нормирование труда как элемент системы научной организации труда, опирающейся на нормативно-правовую базу, представляющий собой совокупность приемов и методов установления научно обоснованной меры затрат труда работника на выполнение единицы работы или создание единицы продукции в конкретных организационно-технических и природных условиях хозяйствования с учетом применяемой технологии производства.

Результатом процесса нормирования является сформированный массив норм и нормативов труда, используемых хозяйственником в качестве измерителя труда работников с целью определения уровня вознаграждения его за труд [1, с. 96–103] (Veselovskiy, Abrashkin, 2012, р. 96–103). При этом норма труда может использоваться в различных модификациях в зависимости от сферы их применения. Например, норма времени – затраты рабочего времени на изготовление единицы продукции или выполнение какой-либо операции, трудового приема; норма выработки – объем продукции или работ, услуг, которые должен выполнить один или группа работников в единицу рабочего времени; норма обслуживания – число обслуживаемых в единицу рабочего времени производственных объектов, норма численности – количество работников, необходимое для выполнения заданного объема работ, и т.д.

В отличие норм труда, трудовые нормативы устанавливаются для типовых, усредненных условий и используются длительное время без пересмотра.

При осуществлении процесса нормирования труда в растениеводстве необходимо определить и систематизировать все нормообразующие факторы – факторы, оказывающие влияние на величину затрат труда и, как следствие, на норму труда. Чем больше будет учтено факторов нормообразования, тем точнее будет определена норма труда. Как правило, выделяют природные, организационно-технологические, технические и социально-экономические факторы.

При нормировании полевых механизированных работ к природным факторам относят тип и механический состав почв поля, рельеф поверхности поля и его конфигурацию, длину гона, уровень каменистости, внутрипольные препятствия. Тяговые, энергетические, конструктивные и эксплуатационные характеристики тракторов и сельскохозяйственных машин и механизмов относятся к техническим факторам нормообразования. Организационно-технологические факторы это – технология проведения операции, продолжительность времени смены, способ и допустимая скорость движения тракторного агрегата, норма высева семян, глубина обработки и т.д. К социально-экономическим факторам относят уровень квалификации и опыт работы исполнителя, режим труда и отдыха и др.

Исследование современного состояния и практики нормирования труда в растениеводстве проводилось непосредственно в сельскохозяйственных предприятиях Омского региона. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области было определено, что необходимо обследовать не менее десяти хозяйств в каждой природно-климатической зоне. Учитывая, что Омская область расположена в четырех климатических зонах, было обследовано 40 предприятий. Предварительно была разработана анкета для опроса руководителей и специалистов предприятий по вопросам организации и нормирования труда. Полученные данные анкетирования показали, что в 87% хозяйств ведется учет затрат рабочего времени по основным видам работ, однако наибольшее внимание уделяется нормированию в отрасли растениеводства. При этом используются справочники типовых нормативов по видам работ в растениеводстве выпуска 1978, 1992 и 2000 гг., а в АО «Солнцево» Исилькульского района, кроме названных изданий, используются нормативно-справочные материалы 2008 г. Из числа обследованных предприятий только семь имеют разработанные в хозяйстве нормативы по труду. Как правило, в организациях нормирование осуществляется экономистом предприятия или бригадиром тракторно-полеводческой бригады. Нормы выработки обновляются при изменении условий труда в 75% опрошенных хозяйств, 27% респондентов отметили, что обновление осуществляется ежегодно. Если предприятием покупается новая техника, нормы выработки для нее устанавливаются экспериментальным путем в полевых условиях, ориентируясь на заводские характеристики техники. Следует отметить, что в предприятиях паспортизация полей не проводилась более 20 лет, и как следствие, технологические свойства земель при определении норм труда на полевых работах не учитываются, что отражается на качестве их определения.

Для анализа обоснованности используемых в практике хозяйств норм труда были проведены хронометражные наблюдения за выполнением полевых механизированных работ на уборке зерновых культур и на заготовке сена многолетних трав. Вся совокупность нормообразующих факторов была отражена в листах наблюдения, которое проводилось в трех повторностях в каждом из хозяйств. Учитывались условия проведения работ и организация труда. Так, в большинстве хозяйств продолжительность смены составляла 10–12 часов, иногда больше, если была необходимость по погодным условиям. Косовица начиналась, как правило, после схода росы, поэтому подготовительно-заключительное время в начале смены отражало в основном затраты труда на подготовку техники к работе и по фактическим замерам составляло от 110 до 235 минут. После окончания работ в конце смены техника оставлялась на поле, поэтому в затраты на подготовительно-заключительное время не было включено время переезда на поле из хозяйства. Технология проведения работ и организация труда в хозяйствах отличались способами уборки (прямое и раздельное комбайнирование), способами движения агрегата (вкруговую, гоновый с различными видами поворотов), количеством перерывов на прием пищи. Все эти аспекты обусловлены целым рядом объективных причин и принятой в хозяйстве организацией процессов. Естественно, все эти факторы находят отражение в затратах времени на выполнение каждого вида работ.

Проведение хронометража позволило выявить непроизводительные потери рабочего времени за счет выбора нерациональных способов организации процессов уборки. Так, например, в одном из хозяйств степной зоны, где поля с длиной гона 2400 м и шириной 2500 м, при раздельном способе уборки на косовице яровой пшеницы был использован способ движения агрегата вкруговую. Так как на поле работало шесть агрегатов, переезд каждого из них с одного гона на другой занимал от 6 до 9 минут, что в среднем на 1 га составляет 2,5–3 минуты. При этом норма выработки на косовицу в хозяйстве была установлена в 30 га на 8-часовую смену. При расчете нормы выработки, по проведенным наблюдениям, она составила 35 га. Таким образом, установленная норма труда вызывает сомнения с точки зрения ее обоснованности. При подборе и обмолоте валков движение подборщиков было таким же, бункер выгружался по мере наполнения. При этом комбайн останавливается, комбайнер подает сигнал и ожидает автомобиль для разгрузки. Ожидание автомобиля длится от 2 до 6 минут, так как автомобили рассредоточены по краям поля и подъезжают к комбайну после подачи им сигнала о заполнении бункера. При нехватке автомобилей время на их ожидание увеличивается. Значительный объем непроизводительных потерь рабочего времени, кроме влияния на величину нормы труда, увеличение расхода топлива, увеличивает, в свою очередь, и продолжительность проведения уборочных работ, что приводит к потерям урожая. Помимо этого, неправильно установленная норма выработки сказывается на оплате труда исполнителя и, как следствие, на затратах предприятия по заработной плате.

В другом предприятии со схожими условиями использовался гоновый (челночный) ход, при котором переезды с гона на гон составляли по продолжительности 20–30 секунд, а на 1 га затраты времени на переезды составили 0,98 минуты. То есть разница в затратах времени по данному трудовому приему на гектар составляет 2 минуты. Разгрузка бункера подборщика осуществлялась на краю поля в конце гона, где ожидают грузовые автомобили. Такая организация трудового процесса минимизирует потери времени на переезды и ожидания. Норма выработки в данном хозяйстве соответствует рассчитанной в результате проведения хронометражного наблюдения.

Полученные результаты экспериментальных исследований позволяют предположить, что если бы в первом хозяйстве при организации уборочных работ был применен челночный способ движения агрегатов с выгрузкой зерна из бункера в конце гона, то при всех прочих равных условиях предполагаемое сокращение времени переездов и ожидания машин позволит повысить сменную норму выработки на 5 га. Такой подход приведет к сокращению сроков уборки минимум на 2 дня, а значит, потери зерна сократятся в среднем на 56 ц, или 44 тысячи рублей. Кроме того, оптимизация процесса уборки будет способствовать сокращению расхода горюче-смазочных материалов транспортными средствами, обслуживающих зерноуборочные комплексы, повышению качества уборочного процесса, повышению производительности труда работников растениеводства и, как следствие, повышению уровня доходности сельхозтоваропроизводителя.

Заключение. Полученные результаты исследования позволяют заключить, что в сложившейся практике установления норм труда в сельскохозяйственных предприятиях Омского региона выявлены некоторые отклонения установленных в них норм от полученных расчетно-экпериментальным способом. Это в большинстве случаев является отражением сложившейся организации труда либо способов установления норм труда, не учитывающих всех необходимых нормообразующих факторов. Такой подход к организации труда приводит к потерям рабочего времени и снижению производительности труда исполнителя. В связи с этим становится очевидным тот факт, что значимость процессов нормирования труда в современных условиях хозяйствования повышается, так как научно обоснованные нормы труда позволяют снижать непроизводительные потери рабочего времени и материально-денежные затраты.

Организовывать нормирование труда в предприятиях необходимо с формирования внутрифирменной информационной базы, включающей нормативно-методический и справочный материал, создания внутриорганизационной структуры управления процессами нормирования, подбора и/или подготовки специалистов в области нормирования труда. Исходя из современных тенденций в сфере цифровизации экономических процессов и с целью повышения производительности труда специалистов-нормировщков возможно использование специализированных программных продуктов. Пересмотр норм труда должен осуществляться при изменении условий труда и его организации, если были выявлены ошибки в применении нормативных материалов или установлении норм труда, а также при внедрении в деятельность предприятия современных трендов в области автоматизации и цифровизации бизнес-процессов. При внедрении новой техники или выпуске новых видов продукции следует вводить временные нормы труда, так как для обеспечения устойчивой и качественной работы нового оборудования и исполнителя требуется время для освоения трудового процесса и отработки трудовых.

Систематизация работы по нормированию труда в сельскохозяйственных предприятиях позволит рационализировать процессы организации труда в отраслях производства, сформировать необходимую нормативную базу по труду, которая будет пересматриваться в соответствии с меняющимися условиями хозяйствования, что будет придавать прогрессивный характер процессам нормирования.

Использование же научно обоснованных норм труда будет способствовать оптимизации системы оплаты труда на предприятиях, повышать заинтересованность работников в конечных результатах труда, что, в свою очередь, приведет к росту производительности труда и, как следствие, к росту доходности предприятия в целом. Стабильная работа предприятия и рост его доходности будут обеспечивать закрепление трудовых ресурсов на сельских территориях.