Продовольственная независимость России: современное состояние, риски безопасности, перспективные тренды

Введение. Продовольственная безопасность является одним из ключевых инструментов сохранения государственности и суверенитета любой страны. В России данному аспекту государственной политики уделяется большое внимание. В настоящее время реализуется множество проектов и программ в области устойчивого развития всего агропромышленного комплекса нашей страны в рамках стратегических нормативно-правовых актов. По большей степени, сегодня современное сельское хозяйство и пищевая промышленность РФ развивается по интенсивным моделям. Стратегической установкой отраслевого государственного управления является не только освоение новых площадей для растениеводства, а также увеличение количества животноводческих и перерабатывающих комплексов, но и сохранение/восстановление плодородия сельскохозяйственных угодий; увеличение урожайности и сохранности продукции при уборке, транспортировке и хранении; снижение потерь; увеличение надоев молока; снижение падежа скота и птицы; увеличение конверсии, приплода и привеса; развитие селекции, семеноводства и собственного племенного хозяйства. Также среди перспективных направлений развития отечественного агропромышленного комплекса стоит выделить: снижение импортной зависимости по базовым комплектующим, оборудованию и семенам; технико-технологическую модернизацию и обновление сельскохозяйственной техники; повышение инвестиционной активности; развитие малого и среднего предпринимательства; совершенствование механизма сельскохозяйственного хеджирования; стабилизацию эпизоотической ситуации; повышение уровня цифровизации; наращивание экспортного потенциала; совершенствование ценового регулирование (минимизация разбалансировки и нарушения пропорциональности распределения маржи между всеми участниками производственно-реализационного процесса (сельхозпроизводители, промышленные переработчики; оптовики; транспортно-логистические компании; розничная сфера)). Все отмеченное доказывает актуальность темы исследования. Цель работы – проведение исследования состояния продовольственной независимости России в аспекте формирования объективного представления о безопасности нашей страны, а также рассмотрение ключевых направлений комплексного развития сферы АПК с выделением наиболее значимых рисков и угроз. Задачи: изучить нормативно-правовую базу регулирования развития сферы агропромышленного производства в РФ; провести оценку ключевых показателей развития сельскохозяйственной сферы и продовольственного рынка (индексы производства; объемы производства (в денежном и натуральном выражениях); инвестиции; цены; государственная поддержка (дотации, субсидии, льготное кредитование и др.); оценить уровень самообеспечения социально значимыми группами продуктами питания; выполнить анализ потребления продовольствия на душу населения; рассмотреть баланс импорта и экспорта продовольственных товаров); провести сравнение фактических данных с плановыми индикаторами); сделать авторские выводы; рассмотреть перспективные направления развития сферы АПК РФ.

Материалы и методы исследования. В процессе проведения исследования были использованы результаты научных трудов современных отечественных ученых, опубликованных в рейтинговых научных изданиях (печатные и электронные); нормативно-правовые документы профильных государственных структур (стратегии, программы, планы, дорожные карты, доклады); официальные данные Росстата. В работе были применены следующие научные подходы: структурный; функциональный; системный; логический; диалектический; процессный; проектный. Данные подходы базировались на следующих научных методах: анализ и синтез, абстрагирование, индукция и дедукция, определение, аналогия, обобщение, научное объяснение; идеализация; мысленный эксперимент; метод аксиоматизации и формализации.

Результаты и их обсуждение. На текущий момент в России имеется довольно обширная и систематизированная нормативно-правовая база, регулирующая процессы организации и обеспечения продовольственной безопасности нашей страны. В частности, одним из ключевых нормативных актов является ФЗ «О развитии сельского хозяйства» [14], в рамках исполнения которого реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия РФ (Госпрограмма) [8]. Последний документ содержит все ключевые положения (цели, задачи, финансирование, плановые показатели) и конкретные мероприятия (проекты, планы, механизмы, инструменты) по их достижению. Так, Госпрограмма разделена на два основных блока, которые включают различного рода проекты и подпрограммы (рисунок 1).

Рисунок 1. Составные блоки Госпрограммы

Отметим, что в 2021 г. на реализацию Госпрограммы было запланировано 256,2 млрд. р. общего объема финансирования, объем кассового исполнения составил 325,8 млрд. р. На момент 2021 г. индекс производства в сфере растениеводства достиг 104,3% к уровню 2017 г. (плановое значение – 105,6%), для сферы животноводства данный показатель составил 104,8% (плановое значение - 105,5% к уровню 2017 г.). Невыполнение плана в сфере растениеводства обусловлено негативным воздействием природно-климатических факторов, а в сфере животноводства – интенсивным ростом цен на корма, энергию и горюче-смазочные материалы, а также неблагоприятной эпизоотической обстановкой (распространением опасных и особо опасных заболеваний среди сельскохозяйственных животных). Непосредственно для отечественной сферы птицеводства ключевым негативным фактором выступило сокращение поставок инкубационного яйца из-за рубежа [5].

Ключевым фактором устойчивого развития любой сферы национальной экономики был, есть и остается трудовой ресурс. Качество данного фактора производства напрямую определяется средним показателем заработной платы. В отечественном секторе АПК заработная плата находится на должном уровне, а также имеет место устойчивый тренд роста. В частности, в 2021 г. заработная плата в сфере отраслевого товарно-промышленного производства/сельскохозяйственные организации составила порядка 40 тыс. р., что на 13,5% выше показателя предыдущего периода.

На момент 2021 г. Россия имела положительное сальдо торгового баланса по категории «сельскохозяйственная продукция и продовольствие» – 3135,5 млн долл. США. В денежном выражении экспорт по данной категории товаров составил 37117,5 млн долл. США, а импорта – 33983 млн долл. США. Общий объем товарооборота продукции АПК России с другими странами достиг 71099,5 млн долл. США. Сегодня реализуется масштабная государственная поддержка экспорта отечественной пищевой продукции, сельскохозяйственного сырья и продовольствия. В частности, в 2021 г. на реализацию экспорта продукции АПК РФ из бюджета было направлено 36,96 млрд р. (99,3% от планового значения).

Отметим, что в общем объеме импортных поставок в нашу страну доля продовольствия на момент 2021 г. составила 11,6%. Основные поставки отмечены на фрукты и орехи (17,1%), алкогольные и безалкогольные напитки (9,8%), а также молоко и молокопродукты (7,7%).

Если посмотреть на данный вопрос в разрезе стран-экспортеров, то основная доля поставок в 2021 г. пришлась на Белоруссию (13,5%), Турцию (5,5%) и Индонезию (4,9%). Данный состав обусловлен наличием долгих экономических и политических связей сотрудничества нашей страны с отмеченными странами-партнерами, а также наличием у последних качественных продуктов по приемлемой цене для отечественного продовольственного рынка.

Если говорить об экспорте, то доля продовольствия и сельскохозяйственного сырья в общем объеме последнего на момент 2021 г. составила 7,5%. Основная доля экспорта пришлась на пшеницу (24,1%), подсолнечное масло (10,8%), ракообразные (7,2%) и мороженную рыбу (6,5%). Основные поставки отечественного продовольствия были направлены в Турцию, Китай, Иран и Казахстан [1, 6, 7].

Подчеркнем, что экспортно-импортный баланс весьма тесно коррелирует с показателями самообеспеченности нашей страны продуктами питания, которые отмечены в содержательной части Доктрины [12].

На текущий момент Россия смогла достичь пороговые значения продовольственной безопасности практически по всем ключевым товарно-продовольственным позициям: зерно, растительное масло, сахар, мясо, рыба (таблица 1).

Таблица 1 – Самообеспеченность РФ основными видами продовольствия

Данные таковы, что пока не достигнуты установленные нормы самообеспечения по картофелю, молоку, овощам и фруктам.

На текущий момент отечественные сельскохозяйственные компании работают довольно эффективно, так их рентабельность (с учетом субсидий) в 2021 г. составила 25,6%, что выше целевого показателя (15,3%) на 10,3 п.п. Отметим, что без учета субсидий рентабельность составила 21,2% против 16,3% в 2020 г.

Показатели ресурсного обеспечения основными видами продовольствия в России приведены в таблице 2.

Таблица 2 – Ресурсное обеспечение основными видами продовольствия в РФ

В общем можно отметить положительную тенденцию в области ресурсного обеспечения нашей страны основными категориями продовольственных товаров. В частности, согласно прогнозам Минсельхоза РФ, текущий 2022 г. станет рекордным по сбору урожая зерновых за всю историю статистических наблюдений. Так, планируется собрать порядка 150 млн т зерновых и зернобобовых культур, причем валовый сбор пшеницы составит около 100 млн т.

Отметим, что в 2021 г. индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к 2017 г. составил 114,7% при установленном в Госпрограмме плановом значении 110%, что доказывает положительный тренд в развитии пищевой промышленности России [6, 8, 10].

Важным показателем качества жизни населения является уровень потребления основных групп пищевых продуктов, основные из которых приведены в содержательной части таблицы 3.

Таблица 3 – Уровень потребления основных продуктов питания, кг/чел/год

Данные свидетельствуют, что потребление овощей, фруктов и молока населением России весьма значительно отстает от нормативов, установленных Минздравом РФ. Так, среднестатистический гражданин нашей страны в 2021 г. потребил 104 кг овощей, 63 кг фруктов и 241 кг молока при норме 140 кг, 100 кг и 325 кг соответственно.

В тоже время наблюдается тенденция избыточного потребления мяса, яиц, сахара и хлебопродуктов. Все это свидетельствует о негативных моментах в построении рациона питания современного россиянина, что ведет к дисбалансу с общемировыми стандартами/принципами здорового образа жизни и сбалансированного питания.

Одним из важнейших инструментов обеспечения и укрепления продовольственной безопасности нашей страны являются инвестиции. В рамках данного направления в 2021 г. государственными регулирующими структурами был выполнен следующий комплекс мер, проиллюстрированных на рисунке 2.

Рисунок 2. Комплекс государственных мер, направленных на поддержку отечественных сельхозпроизводителей в плане инвестиционного обеспечения

Источник: составлено автором на основе [2, 11]

Отметим, что в 2021 г. Минсельхоз РФ оказал поддержку отраслевым производителям по исполнению 2669 инвестиционных кредитов на общую сумму в 17,1 млрд р. (целевые субсидии). Также, за данный период профильными государственными ведомствами отечественным аграриям было поставлено 7054 ед. сельскохозяйственной техники, в частности, тракторов – 1167 ед., комбайнов – 1396 ед. и 4491 ед. других видов сельскохозяйственной техники. Так, общий объем финансирования проекта по технико-технологической модернизации сферы АПК в 2021 г. составил 13562,2 млн р., что является довольно высоким показателем.

Весьма важным остается вопрос поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере агропромышленного производства, так, в 2022 г. в 83 региона РФ было направлено 5625,1 млн р.

Сегодня весьма умеренными темпами в отечественной сфере АПК продолжается процесс цифровизации и информатизации. Одним из значимых достижений является внедрение информационной системы «Зерно», что позволит проводить более комплексную и оперативную оценку качества и безопасности внутренних и экспортных партий зерна. В 2021 г. общий объем финансирования цифровизации сельского хозяйства из федерального бюджета составил 136,7 млн р. [6, 8].

Для обеспечения устойчивого развития всего сектора АПК необходимо уделять пристальное внимание состоянию и использованию сельскохозяйственных земель (уровень плодородия и засоренности). В 2021 г. на развитие мелиоративного комплекса из федерального бюджета было выделено 12701,7 млн р. (50,5% к 2020 г.).

Одним из ключевых аспектов стабильности отечественного продовольственного рынка, а также качества продовольственной корзины, является конечная стоимость продуктов питания.

Отметим, что с конца 2020 г. фиксируется перманентный рост цен на продовольственные товары в России и в мире. Подчеркнем, что в нашей стране уровень продовольственной инфляции ниже среднемирового значения.

Так, среднегодовая цена на зерно в 2021 г. составила 14288,4 р./т (+18,2% к 2020 г.). Весь 2021 г. цена на муку пшеничную увеличивалась и к концу года составила 22,56 р./кг (+6,7% к уровню прошлого года).

В 2021 г. объем рынка хлебобулочной продукции в России был равен 11,3 млн. т., что в денежном выражении составило 857,1 млрд р. (+8,6% к 2020 г.).

Отечественный рынок молока в 2021 г. был довольно стабильным, импортные поставки снижались. Цена у сельскохозяйственных производителей составила – 29,63 р./кг (+7,2 % к 2020 г.), у переработчиков – 47,07 р/кг (+9,3% к 2020 г.), в розничном сегменте – 64,89 р./л. (+10,4% к 2020 г.).

Сельскохозяйственный и производственный сегменты мясной отрасли развиваются довольно успешно, имеет высокий уровень стабильности и потребительский рынок. В конце 2021 г. стоимость скота и птицы (в живом весе) у сельхозпроизводителей к уровню предыдущего периода увеличилась на 16,7% (106,07 р./кг), в том числе на свиней (в живом весе) - на 12,8% (107,87 р./кг), на КРС (в живом весе) - на 7,4% (132,88 р./кг), на птицу (в живом весе) - на 22,2% (98,19 р./кг). Цена у промышленных переработчиков выросла к соответствующему периоду предыдущего года, в том числе на говядину повысилась на 12% (299,01 р./кг), на свинину - на 16,1% (172,52 р./кг), мясо птицы - на 25,4% (133,66 р./кг). Потребительские цены на мясо в конце 2021 г. к уровню 2020 г. выросли на 14,5%, в том числе на говядину - на 13,7%, на свинину – на 14,3%, на мясо птицы - на 23,1%. Средние потребительские цены в конце 2021 г. на говядину (кроме бескостного мяса) составили 416,46 р./кг, свинину (кроме бескостного мяса) - 311,84 р./кг, куры охлажденные и мороженые - 183,54 р./кг.

Валовой сбор семян подсолнечника (в весе после доработки) в 2021 г. увеличился по сравнению с 2020 г. на 17,6% и составил 15,7 млн т. По данным Росстата, в 2021 г. по сравнению с 2020 г. производство масла растительного сократилось до 6,6 млн т, или на 11,8%, в том числе масла подсолнечного нерафинированного - до 5,1 млн т. Цены производителей на масло подсолнечное и его фракции нерафинированные в конце 2021 г. составили 76,69 р./кг (увеличение к соответствующему периоду 2020 г. превысило 16,2%). Отметим, что цена на масло подсолнечное в розничном сегменте в соответствующий период достигла 136,33 р./кг, таким образом, разница в цене между производственным и потребительским сегментами составила 1,8 раза.

Согласно данным Росстата в 2021 г. собрано 41,2 млн т сахарной свеклы, что на 21,5% больше, чем в 2020 г. В сельскохозяйственных организациях реализовано более 35 млн т сахарной свеклы, или на 8,2% больше, чем в предыдущем году. Производство сахара-песка составило 5,9 млн т, или на 1,8% больше уровня предыдущего года, в том числе из сахарной свеклы - 5,9 млн т. Цена на сахар белый свекловичный в производственном сегменте в конце 2021 г. составила 40,49 р./кг (+12,9 % к уровню соответствующего периода 2020 г.). Потребительская цена на сахар-песок в конце 2021 г. составила 55,82 р./кг и выросла по сравнению с предыдущим периодом на 12,3%.

В 2021 г. валовой сбор картофеля составил 18,3 млн т, что на 6,7% меньше уровня 2020 г. Ценовая ситуация в течение года носила нестабильный характер. Отметим, что динамика цен на картофель зависит от сезонности его производства и поступления по импорту. Так, цена на картофель у сельскохозяйственных производителей в конце 2021 г. достигла 21,15 р./кг, а с начала года увеличилась почти в 1,5 раза. Потребительская цена составила 46,57 р./кг, что больше в 1,6 раза уровня 2020 г.

Производство овощей и бахчевых культур в 2021 г. составило 15,3 млн т. Потребительские цены на овощи в 2021 г. по сравнению с 2020 г. выросли, в том числе на морковь на 32,6% - до 46,16 р./кг, свеклу столовую на 43,9% - до 43,08 р./кг, лук репчатый на 16,1% - до 30,95 р./кг, капусту белокочанную в 2,4 раза - до 52,59 р./кг, на помидоры свежие на 3% - до 157,21 р./кг, огурцы свежие на 2,8% - до 164,81 р./кг.

Производство фруктов и ягод в 2021 г. составило 4,7 млн т, что на 9,1% превысило уровень 2020 г. В 2021 г. цены сельскохозяйственных производителей снизились по сравнению с аналогичным периодом 2020 г. на семечковые плоды на 17,5%, косточковые - на 19,1% и увеличились на виноград на 32,8%. Цены в рознице в 2021 г. по сравнению с аналогичным предыдущим периодом выросли на 2,9%.

Цены на комбикорма в течение года имели разнонаправленную динамику из-за колебаний цен на добавки, входящие в состав комбикормов, и в конце 2021 г. индекс цен составил 122,4% к уровню предыдущего периода [5, 6, 7].

В целях повышения стабильности цен на социально значимые группы продовольственных товаров Минсельхоз и Минпромторг РФ, представители крупных розничных сетей, а также промышленных переработчиков в исследуемом периоде приняли соглашения о сохранении на неизменном уровне стоимости соответствующих товаров. Кроме того, Правительством РФ утверждены правила предоставления государственной поддержки производителям сахара и подсолнечного масла. Отметим, что подобные меры государственного регулирования применяются и в отношении других социально значимых продуктов питания: хлеб, мясо, крупы, макароны, консервы.

Правительство РФ довольно эффективно использует инструмент таможенно-тарифного регулирования. Все это позволяет обеспечить необходимый уровень стабильности ценовой ситуации на отечественном рынке продовольственных товаров.

Как показывает обстановка последних лет, одним из наиболее значимых рисков и угроз для отечественной сферы животноводства является нестабильность эпизоотической обстановки. В 2021 г. сложилась напряженная эпизоотическая ситуация в связи с регистрацией очагов заразных, в том числе особо опасных болезней животных. Так, на территории 48 субъектов РФ было зарегистрировано 355 случаев африканской чумы свиней (АЧС) (в 2020 г. - 250 случаев в 25 субъектах). Всего за период 2007-2022 гг. было зарегистрировано 2200 вспышек АЧС на территории нашей страны. В 2021 г. было уничтожено 369,785 тыс. голов свиней, в 2020 г. - 564,010 тыс. голов. На территории 45 субъектов РФ в животноводческой продукции были обнаружены фрагменты генома вируса АЧС. Данная ситуация свидетельствует о преднамеренном или случайном использовании больных животных для производства продуктов питания. Подобные ситуации не могут быть оставлены без контроля и правовой оценки соответствующих профильных государственных структур (Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Минсельхоз, региональные подразделения прокураторы РФ).

В 2021 г. высокопатогенный грипп птиц был выявлен на территории 21 субъекта РФ, было уничтожено 6,2 млн голов птицы. Только один очаг ящура на территории Оренбургской области привел к заболеванию 39 голов скота.

Также зарегистрировано 1199 случаев бешенства (из них 37,9% пришлось на диких зверей), при этом в 2020 г. было выявлено 1579 случаев.

Возникновение сибиреязвенных очагов имело место как в 2021 г. (один очаг в Республике Тыва), так и в 2020 г. (один очаг в Республике Дагестан).

В 2021 г. в 5 субъектах России зарегистрировано 14 очагов оспы овец и коз, в 2020 г. - 5 очагов в 5 субъектах [3, 5].

Таким образом, статистические данные свидетельствуют, что динамика и масштабы распространения особо опасных болезней животных служат высоким потенциально опасным риском для продовольственной безопасности нашей страны. Необходимо постоянно совершенствовать системы контроля и надзор за данной ситуацией по всей стране и ближайшем зарубежье.

Следующее направление, которое необходимо рассмотреть детально – это научно-техническое обеспечение отраслей агропродовольственного сектора национальной экономики. Базовый комплекс мер, реализуемых в рамках данного направления, проиллюстрирован на рисунке 3.

Рисунок 3. Базовый комплекс мер, реализуемых в рамках научно-технического обеспечения отраслей АПК национальной экономики

Источник: составлено автором на основе [4, 8, 13]

Отметим основные цели развития агропромышленного производства РФ до 2025 г.: уровень продовольственной независимости России должен составить порядка 114,6% к уровню 2017 г.; показатель добавленной стоимости в сфере АПК – не менее 4650,1 млрд р.; объем экспорта сельскохозяйственного сырья, пищевой продукции и продовольствия должен составить не менее 35,4 млрд долл. США (в сопоставимых ценах на текущий момент); индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сфере АПК (без субъектов малого предпринимательства) к 2025 г. должен достигнуть 118,2% по отношению к уровню 2017 г. [8].

В аспекте реализации отмеченных целей необходимо осуществить следующий комплекс организационно-управленческих решений:

в условиях интенсивных геополитических противостояний, а также применения в отношении России беспрецедентных экономических санкций, по большей мере со стороны стран ЕС, США, Великобритании и Канады (на конец 2022 г. более 10 тыс. позиций), производство товаров и услуг, от которых наша страна имела большую импортозависимость, имеет не просто стратегическое значение, а начинает играть экстраординарную роль в формировании эффективных механизмов продовольственной, экономической и национальной безопасностей;

важным направлением является производство отечественного посевного материала, в частности, это касается таких культур как сахарная свекла, картофель, овощные и бахчевые, масличные, бобовые. Все это подтверждает необходимость государственной поддержки для развития всего отечественного семеноводства и селекции;

для достижения установленных показателей развития животноводства в связи с вводимыми недружественными государствами санкциями с целью снижения внешнеэкономических рисков целесообразно предусмотреть развитие использования побочной продукции перерабатывающего производства;

в целях дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности отрасли Минсельхозу России необходимо продолжить взаимодействие с бизнес-сообществом, оперативно реагируя на современные вызовы посредством корректировки механизма льготного кредитования;

для повышения финансовой устойчивости товаропроизводителей и повышения прибыльности агропромышленного производства необходима стабилизация ситуации в отношении ценовой политики, реализуемой на агропродовольственном рынке России. В данном аспекте важным объектом внимания является транспортно-логистическая инфраструктура, а также малое и среднее предпринимательство;

обеспечение привлечения высококвалифицированных специалистов в сельское хозяйство, создание гарантированных и комфортных условий работы требует роста заработной платы. В 2023 г. среднемесячная начисленная заработная плата работников в сфере сельского хозяйства планируется на уровне 41 тыс. р. Для высокотехнологичных предприятий, требующих компетенций и эксклюзивной экспертизы у сотрудников, уровень заработной платы должен быть кратно выше. В связи с этим, важно сохранить темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в сельском хозяйстве, обеспечивающей сохранение рабочих мест во всех отраслевых сегментах отечественного агропромышленного комплекса [3, 6, 11].

Заключение

Исследование позволило сделать ряд системных выводов и рекомендаций:

в 2021 г. индекс производства в сфере растениеводства составил 104,3% к уровню 2017 г. (плановое значение – 105,6%), для сферы животноводства данный показатель составил 104,8% (плановое значение - 105,5% к уровню 2017 г.);

в отечественном секторе АПК заработная плата находится на должном уровне, а также имеет место устойчивый тренд ее роста;

на момент 2021 г. РФ имела положительное сальдо торгового баланса по категории «сельскохозяйственная продукция и продовольствие» – 3135,5 млн долл. США;

в общем объеме импортных поставок в РФ доля продовольствия на момент 2021 г. составила 11,6%. Основные поставки пришлись на фрукты и орехи (17,1%), алкогольные и безалкогольные напитки (9,8%), а также молокопродукты (7,7%);

доля продовольствия и сельскохозяйственного сырья в общем объеме экспорта в 2021 г. достигла 7,5%. Основная доля экспорта пришлась на пшеницу (24,1%), подсолнечное масло (10,8%), ракообразные (7,2%) и мороженную рыбу (6,5%);

сегодня Россия имеет довольно высокий уровень самообеспеченности основными видами продовольствия, в частности, она смогла достичь пороговых значений продовольственной безопасности практически по всем ключевым продуктовым позициям: зерно, растительное масло, сахар, мясо, рыба;

на текущий момент отечественные сельскохозяйственные компании работают довольно эффективно, так их рентабельность (с учетом субсидий) в 2021 г. составила 25,6%, что выше целевого показателя (15,3%) на 10,3 п.п.;

согласно прогнозам Минсельхоза РФ, текущий 2022 г. станет рекордным по сбору урожая зерновых за всю историю статистических наблюдений. Так, планируется собрать порядка 150 млн т зерновых и зернобобовых культур, в том числе валовый сбор пшеницы составит около 100 млн т.;

в 2021 г. индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к 2017 г. составил 114,7% при установленном в Госпрограмме плановом значении 110%, что доказывает положительный тренд в развитии пищевой промышленности РФ;

потребление овощей, фруктов и молока населением России весьма значительно отстает от нормативов, установленных Минздравом РФ. Так, среднестатистический гражданин нашей страны в 2021 г. потребил 104 кг овощей, 63 кг фруктов и 241 кг молока при норме 140 кг, 100 кг и 325 кг соответственно. В тоже время отмечается тенденция избыточного потребления мяса, яиц, сахара и хлебопродуктов;

в 2021 г. Минсельхоз РФ оказал поддержку отраслевым производителям по исполнению 2669 инвестиционных кредитов на сумму в 17,1 млрд р. (целевые субсидии);

весьма важным остается вопрос поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере агропромышленного производства, так, в 2022 г. в 83 региона РФ было направлено 5625,1 млн р.;

умеренными темпами в отечественной сфере АПК продолжается процесс цифровизации и информатизации. Одним из значимых достижений является внедрение информационной системы «Зерно», что позволит проводить более комплексную и оперативную оценку качества и безопасности внутренних и экспортных партий зерна;

в 2021 г. на развитие мелиоративного комплекса из федерального бюджета было направлено 12701,7 млн р. (50,5% к 2020 г.);

с конца 2020 г. отмечается рост цен на продовольственные товары в РФ и в мире, однако в России уровень продовольственной инфляции ниже среднемирового;

в целях стабилизации потребительских цен Минсельхоз России, Минпромторг России, крупнейшие торговые сети и производители продовольственных товаров заключили соглашения о принятии мер по стабилизации цен на основные (социально значимые) продовольственные группы;

Правительство РФ сегодня весьма эффективно использует инструмент таможенно-тарифного регулирования. Все это позволяет обеспечить необходимый уровень стабильности ценовой ситуации на отечественном рынке продовольственных товаров;

одним из наиболее значимых рисков и угроз для отечественной сферы животноводства является нестабильность эпизоотической обстановки. В 2021 г. сложилась напряженная эпизоотическая ситуация в связи с регистрацией очагов заразных, в том числе особо опасных болезней животных (африканская чума свиней; ящур; птичий грипп; оспа; бешенство; сибирская язва);

к 2025 г. уровень продовольственной независимости России должен составить порядка 114,6% к 2017 г.; показатель добавленной стоимости – не менее 4650,1 млрд р.; объем экспорта сельскохозяйственной продукции – не менее 35,4 млрд долл. США (в сопоставимых ценах на текущий момент); индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сфере АПК должен достигнуть 118,2% по отношению к 2017 г.;

эффективность наращивая объемов производства инновационной продукции будет гарантирована повышением ее конкурентоспособности за счет действующих механизмов государственной поддержки и совершенствования ее форм, в том числе за счет распространения данных мер на инновационные, высокотехнологичные предприятия, специализирующиеся на глубокой переработке сельскохозяйственного сырья;

наша страна по-прежнему сохраняет высокую импортную зависимость в поставках семян сахарной свеклы, семенного картофеля, химических средств защиты растений, инкубационных яиц, семян овощных культур, масличных и зернобобовых;

на текущий момент в отечественном животноводстве сохраняется положительная динамика, в том числе в молочном скотоводстве, что является результатом целенаправленной государственной поддержки в рамках Госпрограммы;

наибольший уровень прироста производства сегодня наблюдается у сельскохозяйственный предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйства населения демонстрируют снижение производства пищевой продукции;

для повышения эффективности и объемов производства молока необходимо: нарастить объемы господдержки; оптимизировать схемы доставки сырого молока до переработчиков и готовой продукции до потребителей; стабилизировать цены на сырье и материалы, применяемые в производстве молока, за счет льготного кредитования, субсидирования, дотаций, повышения инвестиционной привлекательности;

в настоящее время требуется комплексная программа для развития транспортно-логистической инфраструктуры в сфере АПК, а также совершенствование государственных закупок;

необходим действенный инструмент по повышению уровня реализации генетического потенциала сельскохозяйственных животных (рост надоев молока, показателей привеса, настрига шерсти, яйценоскости и т.д.);

требует совершенствования механизм поддержки молочного скотоводства (льготные кредиты, дотации, субсидии, инвестиции, ценовое регулирование);

крестьянское (фермерские) хозяйства, ведущие свою производственную деятельность с привлечением грантовой поддержки по итогам 2021 г., обеспечили прирост производства продукции по отношению к прошлому году более, чем на 26%, тогда как в целом по стране этот показатель составил 1,3%. Кроме того, предоставление грантовой поддержки обеспечивает не только занятость самих заявителей, но и трудоустройство других граждан, проживающих в сельской местности.