Моделирование системы взаимосвязей субъектов управления занятостью молодежи и образованием

Введение

Актуальность исследования обусловлена положениями концепции социально-экономического развития Российской Федерации, заключенными в создании условий для развития человеческого потенциала в регионах и повышении конкурентоспособности человеческого капитала в целом [3]. Приведенное направление государственной социально-экономической политики и достижение поставленных задач неразрывно связаны с построением эффективного механизма управления, который является важной задачей при реализации государственной политики в регионах на современном этапе.

Развитие человеческого потенциала на региональном уровне сопряжено с качественным уровнем образования и формированием профессиональных компетенций молодежи, а также с последующим трудоустройством молодежи по направлению полученного образования [7] (Zaborovskaya, Sharafanova, Plotnikova, 2014). В данном контексте человеческий потенциал возможно рассматривать в ресурсном аспекте как важный сегмент развития экономики региона. Вопрос о формировании человеческих ресурсов в региональном аспекте актуален с позиции управления взаимодействующими сферами занятости и образования, где в процессе обучения и после его окончания молодежь формирует предложение на рынке труда по определенному виду профессиональной деятельности, в области которой получено образование.

Государственная политика занятости молодежи и образования на региональном уровне

Государственная политика занятости [1] носит программный характер и направлена на стабилизирование и улучшение ситуации на рынке труда конкретного региона, в том числе она направлена на снижение уровня безработицы и повышение уровня занятости населения. Государственная политика в сфере образования имеет первостепенную цель, состоящую в повышении качества образования, которое в соответствии с государственный программой характеризуется конкурентоспособностью и трудоустройством молодежи из числа выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования [2].

Прогнозирование в сфере занятости осуществляется с помощью построения баланса трудовых ресурсов в региональном разрезе на краткосрочный и долгосрочный период. В нем отображаются данные о наиболее востребованных отраслях экономики и тех отраслях, где ожидается снижение потребности в квалифицированных кадрах (то есть снижение спроса на трудовые ресурсы).

В данном контексте реализация государственной политики занятости должна проводиться с учетом прогнозируемых данных в потребности квалифицированных кадров в различных отраслях экономики и учитывать данные мониторинга образовательных учреждений об обучающихся, планируемом выпуске и о предстоящем наборе студентов, учитывать факторы развития высшего и среднего образования [4] (Barabanova, 2019).

Две взаимодействующие сферы – образование и занятость молодежи – связывает объект управления – молодежь. Так или иначе в процессе формирования государственной политики занятости молодежи речь идет об управлении человеческими ресурсами, снижении напряженности на рынке труда, повышении уровня занятости и снижении уровня безработицы населения.

В системе государственного управления социально-экономической системой применимы функции менеджмента, включающие планирование – прогнозные планы и программы, организацию – иерархия реализующих программу органов государственной власти, мотивацию – материальная и нематериальная государственная поддержка работников и иных граждан и контроль – отчетность о ходе реализации программ, их корректировка.

Сам процесс управления состоит их субъектно-объектных отношений, где субъект – менеджер (управленец) объединяет все функции управления в процессе выработки решения и концепции его реализации, а также в процессе достижения цели.

Построение эффективной системы управления человеческими ресурсами со стороны государства должно начинаться с эффективной работы с человеческим потенциалом, формирование и накопление которого на региональном уровне возможно регулировать через процесс обучения в вузе.

Трудоустройство выпускников вуза с позиции конкурентоспособности молодежи неразрывно связано с набором профессиональных компетенций выпускников и их соответствием требованиям работодателя. Когда политика занятости направлена на молодежный сегмент, то ее необходимо рассматривать сопряженной с политикой в сфере образования ввиду тесной взаимосвязи субъектов управления, представленных Правительством субъекта РФ, органами службы занятости, органами исполнительной власти в сфере образования и рынка труда, а также вузами и работодателями [5] (Vyazova, Voronina, 2016).

С целью построения эффективного механизма взаимодействия занятости молодежи и образования необходимо построить модель взаимосвязей субъектов системы взаимосвязей систем занятости молодежи и образовательных услуг. Построение такой системы взаимосвязей позволит выявить имеющиеся проблемы во взаимодействии систем, определить функциональные элементы управления занятостью молодежи в субъектно-объектном представлении.

Модель взаимосвязей субъектов управления занятостью молодежи и образованием должна основываться на сбалансированном взаимодействии двух социально-экономических систем. Субъектами управления при взаимодействии системы занятости молодежи и образования выступают органы государственной службы занятости, правительство субъекта РФ, органы исполнительной власти в сфере образования, образовательные учреждения и работодатели.

На рисунке 1 представлена модель взаимосвязей между двумя региональными социально-экономическими системами: занятости молодежи и образования.

Рисунок 1. Модель взаимосвязей развития занятости молодежи и спроса на образовательные услуги на региональном уровне

Источник: составлено автором.

Взаимодействие между субъектами отношений, представленными образовательными учреждениями, работодателями и абитуриентами, осуществляется с помощью взаимосвязей между ними по прогнозированию потребительского спроса на образовательные услуги и предложения работодателей. Обеспечение взаимодействия необходимо наладить с помощью осуществления государственной организации и контроля за процессом и взаимосогласованностью действий всех субъектов.

Учет имеющихся субъектно-объектных отношений, представленный в модели взаимосвязей занятости молодежи и образования необходим для построения эффективного механизма управления молодежной занятостью. С этой целью также актуально осуществлять координацию действий, регулярный мониторинг и контроль за выполнением этапов программы развития занятости молодежи в регионе и коррелировать полученные данные с мониторингом, проводимым в образовательных учреждениях и среди работодателей.

Заключение

В контексте развития информационных технологий и формирования цифрового пространства необходимо выстраивать механизм управления занятостью молодежи с позиции управления ресурсами, являющимся важным составляющим элементом экономики региона [6] (Vasilenko, Khaykin, 2018). Формирование такого механизма должно начинаться с управления сферой образования, компетентностного подхода к обучению молодежи с ориентацией на требования рынка труда и работодателей в частности.

В рамках реализации государственной политики в сфере занятости молодежи необходимо проведение мониторинга, с помощью которого будет осуществлено прогнозирование спроса на образовательные услуги со стороны молодежи и предложения рабочих мест со стороны работодателей. Аккумулировать данные должны образовательные учреждения, поскольку именно их ресурсы владеют данными по приемной кампании в учебное заведение, сведениями о трудоустройстве выпускников. Органы государственной службы занятости, а в последние годы – образовательные учреждения, активно сотрудничают с работодателями. В рамках такого сотрудничества организовывается база практик для обучающейся молодежи, приглашаются выпускники для трудоустройства после вуза, а также пополняется банк вакансий для выпускников вузов в центрах занятости населения.