Информационные технологии в управлении развитием пространственно-отраслевых структур регионов

Буторин С. Н.1, Главацкий В.Б.1
1 Институт экономики УрО РАН - Пермский филиал

Статья в журнале

Экономика, предпринимательство и право
Том 10, Номер 8 (Август 2020)

Цитировать:
Буторин С. Н., Главацкий В.Б. Информационные технологии в управлении развитием пространственно-отраслевых структур регионов // Экономика, предпринимательство и право. – 2020. – Том 10. – № 8. – С. 2219-2228. – doi: 10.18334/epp.10.8.110770.

Эта статья проиндексирована РИНЦ, см. https://elibrary.ru/item.asp?id=44028407

Аннотация:
В статье рассматриваются вопросы применения и развития информационных технологий в управлении региональными пространственно-отраслевыми структурами. Это направление исследований актуально как с точки зрения науки (исследования информатики, вычислительных машин и систем), так и практики (влияние информационных технологий на организационно-управленческие решения инновационного развития экономики регионов). Многие российские и зарубежные авторы считают основной сложностью таких исследований отсутствие достоверной и систематизированной информации о временных горизонтах этапов развития информационных технологий, соответствующего инструментария и характерных особенностей их влияния на формирование информационного общества и управленческие бизнес-процессы. Предлагаемый авторами концептуальный подход включает уточнение понятия «информационные технологии», а также определение временных периодов этапов развития информационных технологий и их классификацию в разрезе направлений развития и сущностной характеристики каждого этапа. Результаты исследования могут быть полезны для дальнейшей работы по разработке мер повышения эффективности управления развитием пространственно-отраслевых структур российских регионов.

Ключевые слова: промышленный регион, пространственно-отраслевая структура, информационные технологии, цифровые технологии, технологическое развитие, цифровая экономика

JEL-классификация: O33, R12, R13



Введение

Применение современных информационных технологий является одним из важнейших факторов повышения эффективности управления развитием региональных пространственно-отраслевых структур. Актуальность исследования информационных технологий в процессах принятия организационных и управленческих решений развития пространственно-отраслевых структур регионов обусловлена формированием новых возможностей менеджмента в связи с переходом на цифровые технологии.

На сегодняшний день, как в российской, так и в зарубежной научной и управленческой литературе, широкое применение цифровых технологий в менеджменте связано с необходимостью формирования цифровой инфраструктуры для разнообразных цифровых устройств [1–3] (Belkin, 2019; Gorelov, Korableva, 2019; Chelyapin, 2016). Фундаментом для ускоренного преобразования в России традиционных информационных технологий стали принятые в 2017 году Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы [4], Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» [5] и другие нормативные документы, связанные с развитием информационного общества и цифровой экономики, а также применением цифровых технологий в процессах менеджмента [6].

В связи с этим применение цифровых технологий в управлении развитием региональными пространственно-отраслевыми структурами можно определить как качественно новый этап преобразования и использования информационных технологий в менеджменте. При этом в отечественной практике можно отметить недостаток исследований по вопросам развития информационных технологий с акцентом влияния цифровых технологий на менеджмент, экономику, формирование цифровой культуры и цифрового доверия. Ключевые аспекты развития современных информационных технологий в управлении региональными пространственно-отраслевыми структурами требуют уточнения концептуально-методических подходов к определению базовых этапов развития информационных технологий и их адаптивному применению в организационных, экономических, производственных и управленческих бизнес-процессах социально-экономического развития регионов.

Целью данного исследования является уточнение этапов развития информационных технологий и определение свойств цифровых технологий, обеспечивающих их уникальность и важнейшие конкурентные преимущества для масштабного применения в управлении развитием пространственно-отраслевых структур регионов. Следствием возрастания значения цифровых технологий в организационных и управленческих бизнес-процессах развития региональных пространственно-отраслевых структур является повышенный интерес к исследованию модернизации и прогрессу информационных технологий и применению их в менеджменте.

Материалы и методы исследования

Исследование применения информационных технологий в процессах управления развитием региональными пространственно-отраслевыми структурами предполагает выявление и анализ большого количества разнообразных факторов и особенностей. При этом применение информационных технологий обусловлено широким их пересечением и взаимодействием с множеством разных научных теорий и дисциплин. Это теория алгоритмов, теория вычислительных машин и систем, информатика, экономика, менеджмент, социология, психология, моделирование ситуаций, математические методы оптимизации, статистика, исследование операций и пр. [7] (Laudon J., Laudon K., 2005).

В качестве информационной базы в исследовании использовались работы отечественных и зарубежных ученых, данные Федеральной службы государственной статистики, материалы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации Уральского экономического района. Для достижения цели исследования авторы опирались на положения научных подходов: системного, комплексного, технического и поведенческого.

Системный и комплексный подходы позволили обобщить результаты ранее проведенных исследований и в первую очередь определить временные периоды этапов развития информационных технологий, а во вторую – уточнить их классификационные направления (признаки) с обоснованием формализованными характеристиками. Это дает возможность ввести в научный оборот экономики новый этап, связанный с внедрением в информатизацию российского общества цифровых технологий.

Технический и компьютерный подходы использовались для изучения структуры программного и аппаратного обеспечения, инфраструктуры информационных технологий и средств хранения данных, а также цифровых технологий и цифровых устройств. Это позволило систематизировать свойства цифровых технологий и отнести их к важнейшим конкурентным преимуществам, обеспечивающим широкое проникновение цифровых технологий в процессы управления пространственно-отраслевыми структурами и другие общественные сферы.

Поведенческий подход предоставил авторам методики изучения влияния цифровизации экономики, менеджмента, маркетинга, информационного обеспечения, производственных процессов и других сфер деятельности людей на их отношение к восприятию информации при использовании цифровых технологий.

Объем накопленных знаний о свойствах информационных технологий и характеристиках их применения, включая цифровые технологии и цифровые устройства, позволяет по-новому взглянуть на управление развитием пространственно-отраслевых структур регионов в конкурентной среде.

Результаты исследования

Как известно, основными составляющими сущностной характеристики понятия «информационные технологии» являются термины «информация» и «технология», поэтому большинство исследователей трактуют информационные технологии как получение информации путем использования совокупности средств и методов сбора, обработки, хранения и передачи данных. Значимость более развернутой характеристики информационных технологий, по нашему мнению, возрастает при определении временных горизонтов этапов развития информационных технологий в Российской Федерации.

В рамках данного исследования под информационными технологиями мы понимаем специализированный процесс, оперативно использующий комплекс электронно-технических средств и методов сбора, обработки, передачи и хранения первичных данных, обеспечивающих формирование качественно нового информационного продукта.

В зависимости от программно-целевых задач управления развитием пространственно-отраслевой структуры региона, которые необходимо решать в кратко-, средне- и долгосрочном периодах, используемые электронно-технические средства и методы сбора, обработки, передачи и хранения данных можно подразделить на три класса информационных технологий для работы с функционально-предметными областями экономики региона:

- региональные информационные технологии, включающие модели, методы и средства обработки данных, формализующие использование информационных ресурсов региона в целом;

- функциональные информационные технологии, предназначенные для функционально-предметного применения;

- специальные информационные технологии, реализующие обработку релевантных данных при решении конкретных задач функций управления регионом.

Общеизвестным фактом ускоренного развития информационных технологий в нашей стране является появление и активное применение в организационных и управленческих процессах электронно-вычислительной техники микропроцессорного класса и персональных компьютеров, что обусловило переход на принципиально новые схемы и методы сбора, обработки, передачи и хранения данных. Уточненные в ходе нашего исследования этапы развития информационных технологий в разрезе направлений, временных горизонтов развития и краткой характеристики этапов в систематизированном виде представлены в таблице 1.

Таблица 1

Этапы развития информационных технологий

Этапы,
временной период
Краткая характеристика этапа
По процессам сбора и обработки данных
1 этап
(1960–1980 гг.)
Активное внедрение в традиционную «бумажную» технологию сбора информации периферийной техники (регистраторы информации РИ-7501, РИ-7701, ЕС-7920 и др.), осуществляющей сбор, регистрацию, предварительную обработку и обмен информацией с электронно-вычислительными машинами (ЭВМ)
2 этап
(1981–2000 гг.)
Автоматизация обработки информационных потоков и переход к «безбумажной» технологии, базирующейся на технологии обработки данных посредством персональных ЭВМ
3 этап
(с начала XXI века)
Генерация, хранение и передача разнообразных данных цифровыми устройствами в непрерывном режиме посредством цифровых технологий
По проблемам информатизации общества
1 этап
(1950–1970 гг.)
Возрастающие объемы обработки информации во всех сферах человеческой деятельности ограниченными возможностями вычислительной техники и программного обеспечения
2 этап
(1971–1990 гг.)
Распространение компьютерных технологий: компьютер становится инструментом многочисленных непрофессиональных пользователей для работы в компьютерной среде
3 этап
(1991–2000 гг.)
Функционирование процесса выработки и использования информации как общественного ресурса на основе массового применения новых информационных технологий для развития сфер жизнеобеспечения и деятельности людей
4 этап
(с начала XXI века)
Динамичная сетевая информатизация общества на основе применения цифровых телекоммуникационных технологий и цифровых устройств
По преимуществам информационных технологий
1 этап
(1960–1980 гг.)
Переход от трудоемкой и рутинной обработки информации к довольно эффективной обработке на базе организации вычислительных центров и применения информационных технологий, обеспечивающих централизованное и коллективное использование информации
2 этап
(1981–2000 гг.)
Пересмотр многих ранее принятых схем сбора, обработки, передачи, хранения информации; использование информации в диалоговом режиме на основе персональных ЭВМ и средств, позволяющих применять компьютерные технологии в информационной сфере
3 этап
(с начала XXI века)
Развитие российского рынка информационных технологий. Формирование электронного взаимодействия в реальном времени, расширение возможностей использования цифровых технологий в производственных, научных, образовательных и социальных целях, что обеспечивает переход к обществу знаний
По видам развития инструментария информационных технологий
1 этап
(XIX век)
«Ручная» информационная технология. Совокупность инструментария: перо, чернильница, бумага. Коммуникации: почта, письма, пакеты, депеши.
«Механическая» информационная технология. Совокупность инструментария: пишущая машинка, телефон, диктофон. Коммуникации: почта, более совершенные средства доставки [8]
2 этап
(начало–середина XX в.)
«Электрическая» информационная технология, инструментарий которой составляли большие ЭВМ и соответствующее программное обеспечение, электрические пишущие машинки, ксероксы, портативные диктофоны.
«Электронная» информационная технология, основу инструментария которой составляют большие ЭВМ и создаваемые на их базе автоматизированные системы управления и информационно-поисковые системы, оснащенные программными комплексами [8]
3 этап
(середина–конец XX в.)
«Компьютерная» информационная технология. Основным инструментарием является персональный компьютер с широким спектром стандартных программных продуктов [8]
4 этап
(с начала XXI в.)
«Цифровые» информационно-коммуникационные технологии. Совокупность цифровых устройств: ноутбуки, планшетные компьютеры, смартфоны и т.п.
Источник: составлено авторами с использованием [8] (Yakovleva, 2005).

Основополагающим фактором появления нового этапа во всех направлениях развития информационных технологий, указанных в таблице 1, является повсеместное широкое распространение в российской экономике и обществе цифровых информационно-коммуникационных технологий и цифровых устройств, способствующих изменению роли информационных технологий в управлении развитием пространственно-отраслевых структур российских регионов.

Поэтому внедрение современных цифровых технологий в организационные и управленческие процессы развития региональных пространственно-отраслевых структур является важнейшим приоритетом на пути повышения конкурентоспособности экономики регионов, а также глубокого воздействия на социально-культурные отношения, в том числе оказания государственных услуг.

Широкое применение информационно-цифровых технологий в управлении развитием пространственно-отраслевых структур российских регионов базируется в первую очередь на уникальных свойствах цифровых технологий, кратко показанных в таблице 2.

Таблица 2

Свойства цифровых технологий

Наименование свойства
Сущность свойства
Критериальность
Мгновенный поиск информации по заданным критериям
Точность
Высокое качество, скорость, надежность передачи, хранения и обработки цифровых сигналов с сохранением точности данных и отсутствием искажений
Сохраняемость
Возможность бесконечно многократного воспроизведения и копирования информации без снижения качества сигнала
Функциональность
Простота использования, удобство и логичность интерфейсов, различные форматы данных
Адаптивность
Гибкость цифровых технологий в работе с изменяющимися параметрами различных типов и видов информации
Интегрируемость
Построение гибких многоуровневых интегрированных систем с сетевым взаимодействием
Экономичность
Минимальные издержки передачи цифровых сигналов в рамках сетевой структуры
Источник: составлено авторами по [9] (Glezman, Butorin, Glavatsky, 2020).

Уникальность свойств цифровых технологий и их важнейшие конкурентные преимущества открывают новые возможности для эффективного управления развитием региональных пространственно-отраслевых структур, обеспечивают мгновенный доступ к необходимой информации для принятия управленческих решений, формируют сетевую взаимосвязь со всеми сферами жизнедеятельности регионов [10] (Markovа, 2018).

Следует отметить, что в настоящее время цифровые и сетевые технологии, компьютерные и информационные системы трансформируют и преобразовывают практически все технологические, производственные, организационные, управленческие и бизнес-процессы, модели и структуры в материальном производстве, образовании и здравоохранении, сельском хозяйстве, сфере услуг и производстве инноваций региональных пространственно-отраслевых структур [11] (Lavrikova, Andreeva, 2019).

Цифровые технологии стали важнейшей неотъемлемой, органической частью не только оперативного управления развитием экономики регионов, но и повседневной жизни человека. Однако в ряде российских регионов основным риском для массового использования информационных цифровых технологий остается высокая стоимость их внедрения и значительная доля сотрудников в структурных подразделениях менеджмента, не имеющих необходимых навыков применения цифровых технологий в профессиональной деятельности.

В целом можно подчеркнуть, что применение новых и активно развивающихся информационно-цифровых технологий в процессах управления развитием региональных пространственно-отраслевых структур является существенным фактором цифровизации экономики регионов и ключевым условием их экономического успеха в будущем. Так, например, один из регионов – лидеров в России по цифровизации экономики – Пермский край – активно привлекает инвестиции для реализации проектов цифровизации ведущих отраслей экономики региона. Финансирование цифровизации регионального промышленного комплекса Пермского края в 2020 году составит 3,3 млрд руб. из Федерального и регионального фондов развития промышленности и более 9,5 млрд руб. – из собственных средств предприятий региона [12], что обусловит дальнейшее развитие цифровых технологий в пространственно-отраслевой структуре региона [9] (Glezman, Butorin, Glavatsky, 2020).

Заключение

Исследование показало, что новый этап развития информационных технологий играет ключевую роль широкого распространения в российской экономике и обществе информационно-цифровых технологий и цифровых устройств, способных генерировать, хранить, обрабатывать и передавать разнообразные данные в цифровом формате и непрерывном режиме. Уникальные конкурентные преимущества цифровых технологий открывают новые возможности для формирования эффективных бизнес-моделей на основе применения этих технологий, а также развития сетевого взаимодействия и поэтапного становления цифровой экономики нового технологического уклада.

Представленный в статье методический подход к исследованию информационных технологий позволил выявить приоритетные направления, этапы и временные горизонты их развития, а также свойства цифровых технологий, уникальность которых формирует конкурентные преимущества и новые возможности эффективного управления развитием региональных пространственно-отраслевых структур, обеспечивает мгновенный доступ к релевантной информации для принятия организационно-управленческих решений и реализует сетевое взаимодействие и взаимосвязь со всеми сферами региона.

Дальнейшее исследование предполагает разработку интегрированных информационно-сетевых моделей внутрирегиональных взаимосвязей для процессов управления инновационным развитием региональной пространственно-отраслевой структуры на цифровой технологической основе и исследование влияния принимаемых управленческих решений на темпы социально-экономического развития региона.


Источники:

1. Инновационное развитие организаций как условие модернизации российской экономики / под общ. ред. В.Н. Белкина. – Челябинск: Энциклопедия, 2019. – 164 с.
2. Горелов Н.А., Кораблева О.Н. Развитие информационного общества: цифровая экономика. – М.: Юрайт, 2019. – 241 с.
3. Челяпин А.А. Проектное управление в сфере информационных технологий. – М.: Принтлето, 2016. – 187 с.
4. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы (утв. Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 203). Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216363 (дата обращения: 02.08.2020).
5. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» (утв. распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р). Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221756 (дата обращения: 02.08.2020).
6. АНО «Цифровая экономика». Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: https://data-economy.ru (дата обращения: 02.08.2020).
7. Лодон Дж., Лодон К. Управление информационными системами / пер. с англ. – СПб.: Питер, 2005. – 912 с.
8. Яковлева А.В. Информационные технологии в экономике. – М.: Юрайт, 2005. – 221 с.
9. Глезман Л.В., Буторин С.Н., Главацкий В.Б. Цифровизация промышленности как фактор технологического развития региональной пространственно-отраслевой структуры // Вопросы инновационной экономики. – 2020. – Том 10. – № 3. – doi: 10.18334/vinec.10.3.110762.
10. Маркова В.Д. Цифровая экономика. – М.: Инфра-М, 2018. – 186 с.
11. Стратегические направления и приоритеты регионального развития в условиях глобальных вызовов / под общ. ред. Ю.Г. Лавриковой и Е.Л. Андреевой. – Екатеринбург: УрО РАН, 2019. – 504 с.
12. С прицелом на экспорт // Российская газета. – 14 янв. 2020 г. [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/gazeta/pfo/2020/01/14.html (дата обращения: 10.08.2020).
13. Цифровая Россия: новая реальность. Отчет глобальной экспертной группы Digital McKinsey. Июль 2017. [Электронный ресурс]. URL: https://www.mckinsey.com/~/media/mckinsey/locations/europe and middle east/russia/our insights/digital russia/digital-russia-report.ashx (дата обращения: 10.08.2020).

Страница обновлена: 11.11.2020 в 18:33:18