К проблеме использования науки и технологий для развития российской экономики

Введение

Необходимость форсировать модернизацию и инновационное развитие отечественной экономики в условиях все активнее разворачивающейся в мире четвертой промышленной революции заставляет государство и общество активно искать эффективные пути достижения данной цели. Ведь от этого зависит устойчивость дальнейшего развития нашей страны и ее положение в мире [1].

В свою очередь, определение направлений таких усилий требует, прежде всего, анализа структуры национального производства в ракурсе оценки состояния основных участников инновационного процесса и связей между ними. Результаты такого исследования позволяют выявить основные препятствия формированию и укреплению взаимодействия между основными субъектами производства и реализации новшеств, а также вычленить проблемы, на решении которых необходимо сосредоточиться. Определению таких лакун посвящена настоящая статья.

Методы исследования

Решение поставленной задачи предполагает обращение к цепочке связанных областей «наука – технологии – инновационное производство». Наличие прочных отношений между ними свидетельствует о том, что в данных звеньях имеются силы, которые способствуют положительному решению проблем, возникающих в отдельных элементах цепочки, и помогают восстановить их эффективность. И наоборот, отсутствие таких связей ведет к усугублению проблем таких звеньев и разрыву в цепи.

Исходя из вышесказанного, авторы провели исследование соотношения между сферами науки, технологий и использующего их производства, а затем изучили особенности развития науки как особой сферы общественной деятельности. Результаты полученной работы представлены в разделе «Выводы».

Анализ связанности науки, технологий и производства

Обращаясь к изучению состояния и связей научной сферы, следует заметить, что при подборе статистической информации авторы учитывали известную ограниченность официальной данных, обусловленную переходом системы официального статистического учета с системы ОКВЭД на ОКВЭД 2. Поэтому для исследования динамики данной области потребовалось обращение и к другим источникам. Их состоятельность, впрочем, подтверждается не только сохранением в них преемственности при публикации данных за разные временные периоды, но и тем, что к ним также часто относят на страницах самого Росстата.

Обращение к ним при исследовании масштабов научных публикаций российских авторов и их цитируемости как важных характеристик сферы науки позволяет выявить восходящую повышательную тенденцию (рис. 1).

Рисунок 1. Основные показатели цитируемости публикаций российских авторов в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus [1]

Источник: составлено авторами на основе [2].

Данные рисунка 1 свидетельствуют о том, что за два прошедших десятилетия (1996–2017 гг.) показатели цитируемости научных публикаций российских авторов в журналах, индексируемых в базе данных Scopus, повысились. В 2,5 раза (с 0,69 % в 1996 г. до 1,7 % в 2017 г.) увеличилась доля публикаций российских авторов в их общемировом количестве, в 1,6 раза возросла и средняя нормализованная цитируемость публикаций.

Сходная тенденция наблюдается и в части публикаций, учитываемых в базе данных Web of Science (далее – WoS) (рис. 2).

Рисунок 2. Основные показатели цитируемости публикаций российских авторов в научных журналах, индексируемых в Web of Science [2]

Источник: составлен авторами на основе [2].

Некоторым исключением из общего повышательного тренда служит динамика средней нормализированной цитируемости авторов из России. За первое десятилетие нынешнего века она серьезно снизилась, но потом стала демонстрировать рост. Однако к 2017 г. (последнему с опубликованной статистикой) значений 2000 г. достичь не удалось. Вместе с тем этот факт представляется не очень значительным, поскольку речь идет о нормализации по соответствующим предметным областям относительно среднемирового уровня.

С учетом более-менее благоприятного положения с производством научных знаний более тревожным является положение технологий. Так, оцененная в терминах патентной активности разработка технологий демонстрировала неоднозначные тенденции (табл. 1).

Таблица 1

Поступление патентных заявок и выдача патентов на изобретения

Источник: составлено авторами на основе данных Росстата.

Анализ патентных заявок, поданных в России, указывает на неустойчивость сложившихся в этой области за прошедшие 20 лет трендов.

При общей повышательной динамике числа поданных патентных заявок и выданных патентов в текущем десятилетии количество первых снижалось, а вторых увеличивалось вместе с ростом числа действующих патентов.

Также неустойчивыми были структура заявок (по принадлежности заявителей), выданных патентов, а также динамика тех и других. С 1995 по 2017 г. число патентных заявок, поданных российскими лицами, увеличилось в 1,6 раза (с 22,2 до 36,5 тыс.), что ниже соответствующих значений в начальный период (1995–2010 гг.). У зарубежных же заявителей положение было противоположным. К тому же, рост числа поданных иностранцами заявок составил за весь рассматриваемый период 300 %, что значительно выше соответствующих показателей россиян (30 %).

Сходные тенденции наблюдались и в динамике структуры выданных патентов. Вместе они указывают на неустойчивое, но снижение самообеспеченности страны новыми технологическими разработками. После небольшого увеличения значений коэффициента самообеспеченности патентных заявок во второй половине 1990-х гг. он начал неуклонно снижаться (табл. 2). Закономерно, что коэффициент технологической зависимости демонстрировал обратную динамику. В результате предложение российских запатентованных технологий снижалось относительно технологий зарубежного производства. (Учитывая довольно значительный временной период, на котором прослеживаются указанные тенденции, авторы считают возможным отвлечься от учета разного рода привходящих конъюнктурных, циклических и институционального характера обстоятельств, произошедших в рассматриваемый период и влияющих на патентную активность).

Таблица 2

Показатели патентной активности

Сопоставление разнонаправленных тенденций в области патентной активности российских разработчиков с общим увеличением публикационной деятельности отечественных ученых показывает, что со временем создаваемые ими научные знания все хуже использовались для производства российских технологий.

Еще более выраженной является тенденция к снижению использования новых технологий на производстве. Ее демонстрируют основные их потребители, представленные промышленными предприятиями, особенно из обрабатывающего сектора и его высокотехнологичных отраслей.

В России их доля во всей обрабатывающей промышленности прошедшего десятилетия, хотя и колебалась год от года, но в целом оставалась незначительной (табл. 3).

Таблица 3

Структура обрабатывающей промышленности России [3]

Данные таблицы 3 свидетельствуют о том, что в структуре отечественной промышленности преобладают не высоко-, а средне- и низкотехнологичные сектора. В пересчете на среднюю за период для высоко- и среднетехнологичных секторов высокого уровня против среднетехнологичных низкого уровня и низкотехнологичных их соотношение составляло примерно 30 % против 70 % по общему выпуску обрабатывающей промышленности и 40 % против 60 % по инновационной продукции. Это показывает, что среди субъектов обрабатывающей промышленности преобладали те, которые «по определению» были менее заинтересованы в новых знаниях и технологиях, чем остальные.

При этом динамика последних также указывала на нестабильность их спроса на новые знания и технологии. На протяжении рассматриваемого периода доля инновационной продукции высокотехнологичного сектора в общем ее объеме по обрабатывающей промышленности оставалась нестабильной и с 2016 по 2017 г. вовсе упала вдвое. ​

О слабом спросе на новые технологии говорит и структура инвестиций в основной капитал обрабатывающей промышленности. По имеющимся данным, на вложения в здания, сооружения и другую недвижимость (из всех источников) в 2017 году приходилось около 60 % всего их объема, а на объекты интеллектуальной собственности – 3 % [2].

О незаинтересованности бизнеса в работе с новыми технологиями свидетельствует и малая доля затрат отечественных обрабатывающих производств на создание новых технологий в общей структуре их расходов на технологические инновации – 25,2 % против более чем 50 % в развитых странах [2].

Об этом же говорят и данные о новых производственных технологиях, разработанных в России и используемых на российских предприятиях (табл. 4). Большая их часть относится к группе новых для России, но не для мира. Правда, за более чем два последних десятилетия удельный вес последних немного увеличился, с 9 % до 13,6 %. Однако в целом он остался небольшим. Таким образом, несмотря на некоторые подвижки, отечественный бизнес занимался инновациями, опираясь не на передовые по международным масштабам (принципиально новые для мира) технологии, а лишь на те, которые были новы только для него.

Таблица 4

Новые производственные технологии, разработанные в России

Но и такие новые технологии он осваивал с большим временным лагом (табл. 5).

Таблица 5

Структура использования производственных технологий по срокам их внедрения

Из таблицы 5 видно, что основная часть используемых технологий (55 % +) внедряется через 6 и более лет с момента их создания и что доля таких технологий растет. С 43 % в 2010 г. она выросла до почти 56 % в 2017 г.

Об опасности такой тенденции свидетельствуют заключения авторитетных экспертов, которые считают наиболее эффективными для использования технологии, внедряемые в течение первых 1–3 лет с момента их производства [4] (Kabalina, 2015). Между тем в России их доля сократилась за соответствующий период с 26,5 % до 20 %.

Неблагоприятное состояние спроса на технологии, созданные в России, усугубляется нетто-импортом технологий из‑за рубежа. Данные (табл. 6) показывают, что на протяжении текущего столетия импорт технологий превышал экспорт и все более увеличивался.

Таблица 6

Баланс платежей за технологии (миллионы долларов США)

При этом увеличение дефицита за период 2010 г. составило 166 %, что значительно превышало прирост осваиваемых в то же время технологий (18 %). Это указывает на сильное относительное снижение заинтересованности в отечественной технологической продукции в пользу зарубежной.

Обратные эффекты цепочки «наука – технологии – инновационное производство»

Выявленные разрывы цепочки «наука – технологии – инновационное производство» указывают на опасность появления обусловливаемых этим неблагоприятных обратных эффектов и дальнейшего усугубления сложившихся разрывов.

Такие риски относятся, прежде всего, к демонстрирующей пока хорошие результаты сфере науки. В условиях неустойчивого спроса на научные знания, который не демонстрировал заметных тенденций к росту, в науке возникали риски усугубления сложившихся структурных перекосов производства научных знаний.

Так, число ученых сократилось в абсолютном выражении. В период 1996–2017 гг. численность занятого в России исследованиями и разработками персонала сократилась на треть (283 тысячи чел.) и составила 708 тыс. человек.

Уменьшение количества исследователей сопровождалось ухудшением многих необходимых для их эффективной деятельности условий. На фоне увеличения среднемесячной зарплаты персонала, занятого исследованиями и разработками (в 2017 г. ее уровень составил 125 % от уровня зарплаты по всей экономике против 65 % в 1995 г.), увеличение внутренних затрат на НИОКР в процентах к ВВП на 0,14 процентных пункта (с 0,97 % в 1996 г. до 1,11 % в 2017 г.) указывало на ухудшение обеспечения ученых другими необходимыми для их работы ресурсами. Действительно, в рассматриваемый период динамика обеспечения основными средствами и фондовооруженности персонала оказывалась неустойчивой и в целом изменялась крайне слабо [2].

Таблица 7

Основные средства исследований и разработок [4]

Это серьезно ограничивало возможности продуктивной работы в науке. Неслучайно поэтому наряду с вышеуказанными положительными результатами деятельности исследователей прослеживались и угрожающие признаки снижения их качества.

Таблица 7

Число публикаций и число цитирований в научных журналах, индексируемых в Scopus и Web of Science авторов стран СНГ

Так, например, данные таблицы 7 указывают на снижение количества цитирований публикаций российских авторов в расчете на одну публикацию в международных изданиях. В научных журналах, индексируемых в Scopus, их число снижается. В 1996–2012 гг. этот показатель составлял 5,52, а в 2013–2017 гг. – всего 3,57 (заметим, что по нему российские исследователи уступают не только многим продвинутым странам дальнего зарубежья, но и многим своим партнерам по постсоветскому пространству: Азербайджану, Армении, Беларуси, Киргизии, Республике Молдова, Туркменистану и Украине).

При этом увеличение значений аналогичного показателя в научных журналах, индексируемых в WoS, с 2,6 в 2008–2012 гг. до ≈ 5,9 в 2013–2017 гг. в целом не компенсировало неблагоприятных тенденций по Scopus. В рейтинге по данному индексу среди стран СНГ Россия занимает только 7-е место.

Отчасти такая динамика могла бы объясняться опережением темпов роста количества публикаций над темпами ознакомления с ними и последующим их цитированием. Однако данное обстоятельство не отрицает и возможность снижения при этом качества материала, например, вследствие слабого технико-технологического обеспечения научной деятельности и (или) усиления административного давления на научные кадры со стороны руководящих наукой структур. Заинтересованные в увеличении общего числа публикаций и использующие этот показатель при оценке работы ученых без учета многих других необходимых для их работы условий, они, как свидетельствует специальная литература, зачастую искусственно стимулируют недостаточно проработанные публикации.

О высокой вероятности таких проблем отечественной науки и технологий свидетельствуют данные многих международных рейтингов.

Так, для последних десятилетий характерна противоречивая динамика подиндексов и места России в Глобальном инновационном индексе (ГИИ) и соответствующем его рейтинге (табл. 8).

Таблица 8

Динамика позиций Российской Федерации в рейтинге стран на основе Глобального инновационного индекса

Несмотря на то, что за 2009–2019 гг. Россия заметно улучшила свои позиции в рейтинге стран-участниц, поднявшись с 64-го на 46-е место, она ухудшила свои позиции как по показателям общих результатов («Достигнутые практические результаты осуществления инноваций», «Эффективность инноваций»), так и по показателям их отдельных составляющих. Например, по группе показателей «Развитие технологий и экономики знаний», характеризующих результаты инновационной деятельности (число патентных заявок на изобретения и на полезные модели, Индекс Хирша), Россия занимает 47-е место, что на 8 строк ниже уровня 2009–2010 гг.

Наихудшие позиции наблюдаются в показателях, входящих в группу показателей «Институты» (74-е место в 2019 г.): нормативно-правовые условия (95), качество регулирования (103), политическая стабильность (91), верховенство закона (111) и группу показателей «Инфраструктура» (62-е место в 2019 г.), где по показателю объема ВВП на единицу использования энергии Россия находится на 113 месте рейтинга.

Несмотря на улучшение позиций в рейтинге ГИИ, Россия отстает от ведущих стран по уровню освоения и темпам развития инновационного потенциала. Происходит снижение уровня достигнутых результатов и эффективности инноваций при росте ресурсов для проведения инноваций.

В ежегодном рейтинге самых инновационных экономик Bloomberg Innovation Index, где учитывают в т.ч. расходы на исследования и разработки, продуктивность, долю высокотехнологичных компаний, распространенность высшего образования, число регистрируемых патентов и количество исследователей из 200 стран, Россия устойчиво существенно отстает от лидеров (табл. 9).

Таблица 9

Динамика позиций Российской Федерации в рейтинге Bloomberg Innovation Index

Неблагоприятные результаты производства и освоения науки и технологий в России отражает и ее рейтинг Европейского инновационного индекса (European Innovation Scoreboard, EIS). Россия не входит в основную выборку рейтинга, но с 2018 года включена в дополнительный для сопоставления по сокращенному набору показателей (16 из 27) с европейскими странами и их конкурентами.

Таблица 10

Некоторые показатели науки, технологий и их освоения в России относительно показателей ЕС (2011–2018 гг.)

Данные международных индексов показывают, что Россия продолжает сохранять проблемы с экономическим освоением науки и технологий. Несмотря на имеющиеся пока высокие показатели человеческого капитала, качества публикаций, сотрудничества российских и иностранных ученых, освоение результатов их деятельности остается слабым.

Заключение

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что в России слабо используются имеющиеся научно-технологические заделы. Их увеличение, особенно в части науки, заметно контрастирует с ограниченным спросом на получаемые в этих областях результаты со стороны отечественного бизнеса.

В экономике сохраняется низкой доля высокотехнологичных секторов; в общей структуре расходов на технологические инновации невелики затраты на создание новых технологий; слабы инвестиции в объекты интеллектуальной собственности; слабо и с большими задержками осваивают новые технологии.

Выявленные разрывы между предложением и спросом на новые научные знания и технологии (запатентованные и нет) требуют срочных целенаправленных усилий бизнеса, государства и общества, без эффективных действий которых Россия рискует полностью утратить свои научно-технологические ресурсы и опуститься на дно мировой пирамиды.

[1]*Средняя цитируемость публикаций, нормализованная по предметной области относительно среднемирового уровня.

** К высокоцитируемым относятся публикации, попавшие в 1 % наиболее цитируемых публикаций.

*** Журналы первого квартиля – журналы, входящие в первые 25 % рейтинга SCIMago Journal Rank (SJR) по той или иной предметной области.

[2]*Средняя цитируемость публикаций, нормализованная по предметной области относительно среднемирового уровня.

** К высокоцитируемым относятся публикации, попавшие в 1 % наиболее цитируемых публикаций.

*** Журналы первого квартиля – журналы, входящие в первые 25 % по импакт-фактору по той или иной предметной области.

[3] a* - доля продукции сектора в общем объеме выпуска обрабатывающей промышленности, %.

b** - доля инновационной продукции сектора в общем объеме инновационной продукции обрабатывающей промышленности, %.

[4] В постоянных ценах 1995 г.