Проблема инвестиционной привлекательности предприятий агропромышленного комплекса (на примере Пермского края)

В настоящие время агропромышленный комплекс России переживает кризис, связанный с экономическими преобразованиями вследствие вступления в ВТО и введенными Западом и США санкциями. Присоединение к ВТО резко обострило конкурентную борьбу отечественных и зарубежных производителей сельскохозяйственной продукции, а санкции создали предпосылки для импортозамещения на продовольственном рынке товарами отечественного производства.

Специфика сельского хозяйства заключается в том, что нельзя резко нарастить объемы выпускаемой продукции «с завтрашнего дня». Длительность производственного цикла оказывает существенное влияние на функционирование предприятий агропромышленного комплекса, а также на их инвестиционную привлекательность.

Факторы, влияющие на привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс

В создавшихся в стране экономических условиях существенно возросла необходимость долгосрочного инвестирования предприятий агропромышленного комплекса. Основные внешние и внутренние факторы, влияющие на привлечение инвестиций в предприятия агропромышленного комплекса, следующие:

- неэффективность менеджмента и низкий уровень квалификации менеджеров;

- недообеспеченность материально-техническими ресурсами;

- большой износ основных фондов;

- использование устаревших технологий;

- потребность в долгосрочном кредитовании (35 и более лет), зависимость от государственной поддержки;

- высокая степень рисков;

- низкая скорость обращения денежных средств (по сравнению с отраслями промышленности) в связи со спецификой производственного цикла;

- необходимость достижения оптимального сочетания отраслей животноводства и растениеводства в целях наиболее рационального использования имеющихся ресурсов (финансовых, трудовых, земельных и т.д.);

- относительно низкий уровень заработной платы;

- недостаточная мотивация работников;

- слабо развитая инфраструктура сельских территорий.

В результате низкого инвестиционного потенциала и недостатка оборотных средств вся прибыль предприятий агропромышленного комплекса идет на оборотные активы, практически не оставляя средств на капитальные вложения. Поэтому активизация инвестиционной деятельности, в том числе поиск источников инвестиций, является не только основным условием предотвращения дальнейшего углубления кризиса в сельском хозяйстве, но и становится определяющим направлением его перспективного развития.

Успешное функционирование агропромышленного комплекса во многом зависит от реализации стратегических инвестиционных проектов в данной сфере, наращивания объемов производства, эффективности использования ресурсов и стабильности комплексного развития сельских территорий. Существующая сегодня его низкая инвестиционная привлекательность препятствует реализации стратегических инвестиционных проектов, формированию социально-экономических условий для повышения уровня жизни и комфортного проживания населения сельских территорий и др. В связи с этим необходимо содействие преобразованию дотационной отрасли в отрасль, привлекательную для инвесторов, что будет способствовать ее развитию, обеспечению продовольственной безопасности и росту качества жизни на сельских территориях.

Объем инвестиций в агропромышленном комплексе

В агропромышленном комплексе инвестиционные проекты характеризуются длительными сроками окупаемости, поэтому уменьшение субсидий и господдержки существенно снижает привлекательность данного направления для частных инвесторов. Объемы инвестиций в основной капитал агропромышленного комплекса за период 2006-2013 гг. показаны в таблице 1.

Таблица 1

Объем инвестиций в основной капитал в 2006-2013 гг.

Из таблицы 1 видно, что в период 2009-2013 гг. происходит снижение инвестиций по сравнению с 2006-2008 гг. - периодом действия предыдущей программы развития сельского хозяйства [10], в которой государственная поддержка инвестиционных проектов являлась одним из основных финансовых инструментов.

Мировой финансовый кризис 2008-2010 гг., а также засуха 2010 г., накрывшая ряд регионов Пермского края, негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе. Объем инвестиций в основной капитал в 2011 г. снизился до 3,313 млрд руб., а в 2007-2008 гг. данный показатель был на уровне 5,505,56 млрд руб.

Еще одной причиной стало снижение финансирования по программе развития сельского хозяйства Пермского края в 2009-2012 гг. [5], осуществлявшейся в рамках государственной программы развития сельского хозяйства на период 2008-2012 гг. [8].

В результате секвестра бюджета практически полностью было сокращено финансирование по мероприятиям Программы «Государственная поддержка реализации инвестиционных проектов в отраслях специализации агропромышленного комплекса», выполнение которой составило около 10% от запланированного за рассматриваемый период.

Актуальные задачи развития агропромышленного комплекса

Поскольку период 2009-2013 гг. сопровождался снижением инвестиционной деятельности, то в настоящий момент одной из наиболее актуальных задач развития агропромышленного комплекса является создание благоприятного инвестиционного климата.

Привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс невозможно без государственной поддержки, т.к. она определяет его качественные преобразования, создавая инвестиционную привлекательность.

Использование программно-целевого метода как инструмента государственной поддержки обусловлено тем, что проблемы развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Пермского края не могут быть решены без участия Правительства Российской Федерации и Правительства Пермского края; носят межотраслевой и межведомственный характер, поэтому нуждаются в организации межведомственного взаимодействия в сфере развития сельских территорий; не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов; требуют совершенствования нормативно-правовой базы, проведения единой аграрной политики, направленной на внедрение в агропромышленный комплекс наиболее прогрессивных производственных технологий; нуждаются в решении задач повышения уровня занятости и роста доходов сельского населения.

Пути решения основных проблем обозначены в дорожной карте развития сельского хозяйства Пермского края на период до 2020 г. [1].

Приоритетные инвестиционные проекты

Основные направления государственной инвестиционной политики в агропромышленном комплексе включают в себя:

- создание системы комплексной поддержки инвестиционной деятельности;

- развитие производства и повышение конкурентоспособности произведенной продукции;

- стимулирование привлечения инвестиций (лизинга, кредитования и т.д.) за счет реализации мер государственной поддержки;

- развитие инфраструктуры посредством налоговых льгот, государственных и банковских гарантий, долгосрочных кредитов;

- повышение эффективности бюджетных инвестиций за счет субсидирования части затрат на приобретение оборудования, скота, сельхозтехники и т.п. по результатам осуществленной инвестиционной деятельности предприятий агропромышленного комплекса.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края [3] определен перечень приоритетных инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе, которые планируется реализовать за период 2013-2016 гг. с целью создания благоприятного инвестиционного климата (см. табл. 2).

Таблица 2

Перечень инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе Пермского края, запланированных на период 2013–2016 гг.

Создание современных агропромышленных комплексов в Пермском крае должно дать толчок к повышению объемов инвестиций в сельскохозяйственные производства, что позволит обновить основные фонды, обеспечить предприятия материально-техническими ресурсами, внедрить новые технологии.

Выводы

Создание благоприятных экономических условий для привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс является приоритетной задачей, которую необходимо решать при государственной поддержке всех уровней власти. Работа по привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс должна вестись всеми участниками сельскохозяйственного рынка. Для этого необходима продуманная государственная политика в отношении развития сельских территорий, опирающаяся на общую стратегию экономического развития Российской Федерации.