Состояние и прогнозируемые тенденции развития трудовых ресурсов

Качество трудовых ресурсов территории напрямую определяет эффективность экономики и ее развитие на перспективу. На состояние трудовых ресурсов региона оказывают влияние множество факторов, среди которых демографический является определяющим.

В Ульяновской области за последние десять лет обозначились позитивные изменения в демографических процессах, несмотря на сохранение тенденций, сформированных еще в начале 1990-х гг., сокращения численности населения, как за счет естественной убыли, так и за счет миграции. Существует возникшее в тот же период отставание в значениях демографических характеристик от среднероссийских, что определяет особенность формирования трудовых ресурсов региона [1].

Демографическая характеристика населения Ульяновской области

Численность постоянного населения в Ульяновской области на 1 января 2013 г. составила 1274,5 тыс. чел., сократившись по сравнению с предыдущим годом на 7,6 тыс. чел. (0,6%) и на 140 тыс. чел. (10%) по сравнению с 2001 г. Доля населения региона в общей численности населения России сократилась с 0,97% в 2001 г. до 0,89% в 2013 г. [2].

Такая динамика свидетельствует о более высоких темпах сокращения населения региона по сравнению со средними показателями по стране, определяя суженный режим воспроизводства, нерациональную структуру населения, что ухудшает условия формирования и дальнейшего развития трудовых ресурсов.

В Ульяновской области в 2005 г. впервые за длительный период началось сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, а в 2004 г. – городского населения. В 2013 г. по сравнению с 2000 г. численность населения в трудоспособном возрасте снизилась на 107 тыс. чел. или 12%, а по сравнению с 2005 г. – на 84 тыс. чел. или 10%. Доля населения моложе трудоспособного возраста сократилась в 2013 г. по сравнению с 2000 г. на 4,4 п.п., а старше трудоспособного увеличилась на 4,9 п.п. [2].

Если в начале 1990-х гг. соотношение возрастных групп населения в Ульяновской области соответствовало общероссийской структуре, то в последние годы в регионе доля населения моложе трудоспособного возраста оказалась значительно ниже российского показателя – 14,8 и 16,8% соответственно, а доля населения старших возрастов – выше общероссийской –25,5 и 23,1% в 2013 г. соответственно, что свидетельствует о более негативном характере изменения возрастной структуры населения региона [2]. К особенностям возрастной структуры населения Ульяновской области можно отнести то, что доля группы моложе трудоспособного возраста очень низка в общей численности населения (на начало 2013 г. в регионе – 15%, по Российской Федерации – 19%). Это снижает перспективы количественного и качественного воспроизводства трудовых ресурсов.

Демографическая нагрузка детьми в регионе на 1000 трудоспособных граждан на начало 2013 г. составила 248 чел., аналогичный показатель по России составил 280 чел. В этой ситуации не следует ожидать даже простого воспроизводства [3].

Характеристика трудовых ресурсов региона

Численность трудовых ресурсов в регионе в среднем в 2012 г. составила 775 тыс. чел., что на 5% меньше уровня 2009 г. Трудоспособное население в трудоспособном возрасте составляет 721 тыс. чел. или 93%, сократившись с 2009 г. на 2 п.п. Данная тенденция на снижение сохранится и в будущем, в связи с негативными изменениями в возрастной структуре населения («демографическое сжатие» рынка труда).

Замещает такое сокращение трудовых ресурсов миграция. Численность трудовых мигрантов в 2012 г. была в два раза больше уровня 2011 г., их доля в численности трудовых ресурсов выросла до 1%. Более 60% мигрантов являются представителями стран СНГ. В основном, это работники с низкой квалификацией, и эта тенденция будет сохраняться. Прогнозирование численности и квалификации замещающей миграции ограничено недостатками учета, определяемыми несовершенством законодательства [2].

Восполняют уменьшающуюся численность трудовых ресурсов категории населения за пределами трудоспособного возраста – лица старше трудоспособного возраста и подростки. Их доля в трудовых ресурсах региона выросла с 2009 г. на 1,6 п.п., и эта тенденция будет продолжаться. Следует отметить, что в отношении старших возрастных групп это позитивный и наиболее предпочтительный вариант замещающего воспроизводства сжимающегося рынка труда при прогнозируемом росте продолжительности жизни населения.

По данным обследования населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения в среднем за 2012 г. в возрасте 15–72 лет составила 679,8 тыс. чел. Уровень экономической активности населения в возрасте 15–72 лет (отношение численности экономически активного населения к общей численности населения данной возрастной группы) составил 67,7%.

В численности экономически активного населения 641,9 тыс. чел. классифицировались как занятые экономической деятельностью и 37,9 тыс. чел. – как безработные в соответствии с критериями Международной Организации Труда (не имеют работы или доходного занятия, ищут работу и готовы приступить к ней в обследуемый период) (см. табл. 1).

Таблица 1

Численность и структура экономически активного населения, занятых и безработных в Ульяновской области

Численность экономически активного населения в среднем за 2012 г. по сравнению с 2011 г. уменьшилась на 14,0 тыс. чел., при этом численность занятого населения уменьшилась на 4,6 тыс. чел. В составе экономически активного населения 93,0% составляли лица в трудоспособном возрасте (мужчины в возрасте 16–59 лет, женщины в возрасте 16–54 лет).

Анализ численности и структуры занятого населения

За последние три года четко проявляется тенденция перераспределения численности занятого населения в пользу старших возрастных групп: в динамике сокращается удельный вес занятой молодежи (причем, более высокими темпами в возрасте 20–24 лет), удельный вес фиксируется примерно на одном уровне в возрастной категории 35–44 лет, увеличиваясь в старших возрастах, что свидетельствует о неблагоприятной тенденции старения (см. табл. 2).

Таблица 2

Структура занятых в экономике Ульяновской области по возрастным группам, %

Занятость мужчин выше в молодых возрастных группах, а женщин – в старших. Темпы сокращения занятости у молодых мужчин выше, чем у женщин.

Распределение населения по видам деятельности характеризуется значительной долей занятых в обрабатывающем производстве – 25% (сокращение на 1,5 п.п. по сравнению с 2004 г.) (см. табл. 3). Доля занятых в сельском хозяйстве в динамике с 2004 г. сократилась с 14 до 10%. Рост занятости отмечается в сфере оптовой и розничной торговли и бытовых услуг населению с 13,5% в 2004 г. до 15,5% в 2012 г. На 1,3 п.п. увеличилась доля занятых в государственном управлении. Сохраняется на уровне 2004 г. суммарная доля занятых в образовании и здравоохранении.

Таблица 3

Структура занятого населения Ульяновской области

по видам экономической деятельности, %

Такое изменение структуры занятости свидетельствует о сокращении доли производственных отраслей в пользу сферы услуг, что соответствует российским и мировым тенденциям структурного сдвига экономики от вторичного сектора к третичному. При этом отмечается стабильный рост занятости в отраслях оптовой и розничной торговли, ремонта техники, гостиничном и ресторанном сервисе, но не в сфере образования, способствующего развитию человеческого потенциала.

В условиях более высокого в сравнении со среднероссийским уровня смертности, интенсивного старения населения и высокой доли (17%) бедного населения сохранение на одном и том же уровне суммарной доли занятых в двух важнейших социальных сферах – образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг не способствует развитию человеческого потенциала региона. Сокращение доли и численности занятых в сфере образования с 53,5 тыс. чел. в 2004 г. до 49,2 в 2012 г. не сопровождается ростом уровня образования молодежи: Ульяновская область стабильно занимает место в пятой десятке регионов по значению индекса человеческого развития, в составе которого доля обучающейся молодежи не изменяется с 2002 г. и составляет 74,1% [4].

Сокращение занятых в сфере образования связано с общим так называемым «сжатием» сети социальных услуг из-за сокращения платежеспособного спроса населения. Размер расходов на конечное потребление в регионе меньше среднероссийского на 30%, по ПФО – на 19%, что определяет соответствующий уровень жизни населения. Ульяновская область входит в пятерку регионов ПФО с самым большим удельным весом расходов на питание – 41%, что заставляет жителей экономить на покупке непродовольственных товаров и услуг (в том числе образовательных и медицинских услуг), снижая уровень и качество их жизни, уменьшая потребление и, соответственно, ухудшая возможности развития человеческого потенциала [3].

Рост неформальной занятости

Сокращение занятых во вторичном производственном секторе при одновременной стабилизации суммарной доли занятых в сфере образования и здравоохранения (важнейших составляющих третичного сектора услуг), определивших наметившуюся тенденцию «сжатия» всей сети социальных услуг за счет сокращения платежеспособного спроса населения, создают условия для развития «неформальной» занятости, имеющей место во многих российских регионах [5].

Вывод о росте неформальной занятости в регионе подтверждает и анализ структуры занятых по месту основной работы (см. табл. 4).

Таблица 4

Структура занятого населения Ульяновской области по месту основной работы, %

Более 80% занятых имели основную работу на предприятии, в организации со статусом юридического лица, что квалифицируется как работа в формальном секторе, все остальные формы – работа в неформальном секторе.

В динамике, причем очень интенсивно – на 5 п.п. с 2010 г., происходит перераспределение в пользу неформальной занятости, т.е. некрупных организаций с низкой производительностью труда (по найму физическими лицами и индивидуальными предпринимателями) и домашнего хозяйства, что является следствием негативной динамики развития экономики региона.

Образовательный уровень населения

Уровень образования занятого населения за три последних года имеет тенденцию к росту: доля работников с высшим образованием увеличилась на 1 п.п. (см. табл. 5).

Таблица 5

Структура занятого населения Ульяновской области

по полу и уровню образования, %

Источник: [6].

Более высокий образовательный ценз имеют занятые женщины. Так, доля занятых женщин с высшим образованием на 6,5 п.п. выше, чем мужчин.

Анализ взаимосвязи отраслевой, половозрастной и образовательной структур занятого населения региона приводит к выводу о старении более квалифицированной его части, о «перетекании» рабочей силы из высокотехнологичных производственных отраслей в отрасли услуг, представленные небольшими предприятиями с низкой производительностью труда, и в сферу неформальной занятости, т.е. в обслуживание домашних хозяйств, производящих продукцию на продажу, что является следствием негативной динамики развития экономики региона.

Изучение соотношения спроса в формальном секторе и предложения на региональном рынке труда показало, что больше всего работников на вакантные рабочие места на конец 2012 г. требовалось в здравоохранение и предоставление социальных услуг (1115 чел.); государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование (834 чел.); в обрабатывающие производства (526 чел.); транспорт и связь (416 чел.) [2]. Такое положение подтверждает сохранение разбалансированности спроса и предложения на рынке труда, усугубление негативных тенденций занятости, оставаясь приоритетным направлением регионального управления [6].

Характеристика безработных

Резервом рынка труда являются безработные. За последний год численность безработных уменьшилась на 19,8%, в том числе численность безработных мужчин – на 9,0%, безработных женщин – на 29,1%. Удельный вес женщин в общей численности безработных составил 47,6% и уменьшился на 6,2 п.п. Средний возраст безработных мужчин снизился на 1,9 года, а безработных женщин – на 2,2 года. В среднем безработные в Ульяновской области моложе занятого населения на 5,2 года. В целом по области доля молодых людей до 30 лет среди безработных составила 22,3%, что на 1,4 п.п. больше уровня предыдущего года [2].

По данным обследований населения по проблемам занятости, распределение численности безработных по образованию на протяжении ряда лет приблизительно одинаково – основная их часть (34,3%) имеет среднее (полное) общее образование (см. табл. 6). Среди них, женщин – 26,4 против 29,5% в 2011 г., мужчин – 41,3 против 41,2%. Доля безработных, имеющих высшее профессиональное образование, увеличилась на 1,6 п.п. за счет женщин. Образовательный ценз безработных женщин выше, чем мужчин.

Таблица 6

Структура безработных Ульяновской области по уровню образования, %

Источник: [6].

В общей численности безработных 21,8% – лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. Их численность составила 8,3 тыс. чел. и за 2012 г. увеличилась на 2,5 п.п. Данная группа безработных преимущественно формируется за счет молодежи (на 60,6% – от 20 до 24 лет), что создает условия для «ухода» в неформальный сектор занятости.

На долю квалифицированных работников приходится 24,3% безработных, неквалифицированных – 22,8%, на долю специалистов высшего и среднего уровня квалификации – 15,5% [2].

Среди безработных, имевших опыт работы, доля лиц, потерявших работу в связи с высвобождением, сокращением штатов или ликвидацией предприятия в 2012 г. составила 21,1% (по РФ таких было 18,1%), лиц, уволившихся по собственному желанию – 30,3% (по РФ – 24,8%). Среди безработных, уволенных в связи с высвобождением, сокращением штатов, ликвидацией предприятия, собственного дела, наибольший удельный вес (45,8%) составляют лица в возрасте 30–49 лет, среди уволившихся по собственному желанию 59,3% – безработные той же возрастной категории [2]. По оценке Росстата, в 2012 г. среди субъектов РФ Ульяновская область занимала 43 место по уровню занятости и 36 место по безработице.

По прогнозу Росстата в Ульяновской области к 2021 г. численность населения моложе трудоспособного возраста составит 193 тыс. чел., что на 3,4% больше, чем фактически на начало 2013 г.; трудоспособное население сократится на 16%, а население старше трудоспособного возраста увеличится на 16%. Общая демографическая нагрузка составит 873 чел. на 1000 трудоспособных, что на 30% больше фактического значения на начало 2013 г.

Выводы

Проведенный анализ позволил авторам сформулировать прогнозируемые тенденции изменения трудовых ресурсов и занятости:

– продолжится нарастание дефицита трудовых ресурсов, связанное с демографическими тенденциями («демографическое сжатие» рынка труда);

– продолжится процесс старения трудовых ресурсов и сокращения доли молодежи;

– продолжится старение квалифицированной части трудовых ресурсов;

– уровень образования занятого населения имеет тенденцию к росту;

– более высокий образовательный ценз имеют занятые женщины;

– занятость мужчин выше в молодых возрастах, женщин – в старших;

– продолжится сокращение занятости во вторичном производственном секторе, ожидается дальнейший рост третичного сектора услуг;

– сокращение занятости в производственной сфере, сферах образования и здравоохранения, создают условия для развития «неформальной» занятости;

– перераспределение занятости происходит в пользу менее крупных организаций с низкой производительностью труда и домашнего хозяйства, определяющих неформальный сектор занятости;

– увеличивается доля безработных, имеющих высшее образование;

– среди безработных, уволенных в связи с высвобождением, сокращением штатов, ликвидацией предприятия, а также по собственному желанию более половины составляют лица в возрасте 30–49 лет;

– пятая часть безработных (в основном, молодежь) – лица, не имеющие опыта трудовой деятельности.

Анализ отраслевой, возрастно-половой и образовательной структур занятого населения региона приводит к выводу о разбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда по данным параметрам, о наметившейся тенденции развития неформальной занятости, что будет ограничивать возможности инновационного развития и роста производительности труда.