Основные показатели устойчивого социально-экономического развития Республики Дагестан

Проблема анализа и обеспечения устойчивого развития на региональном уровне приобрела особую актуальность. Дагестан, как и все субъекты Российской Федерации, решает вопросы рыночных преобразований в рамках общероссийской экономической политики. В то же время, необходимо учитывать также и региональную специфику развития, социальные и национальные приоритеты республики.

Дагестан относится к приграничным регионам аграрно-индустриального типа, обладает, с одной стороны, многопрофильным природно-ресурсным потенциалом, сочетающимся с выгодным геополитическим положением, с другой – является трудоизбыточным, экономически слаборазвитым депрессивным регионом.

Неблагоприятный инвестиционный климат, малая доля собственных доходов регионального бюджета, низкий уровень кредитоспособности и чрезмерная зависимость инвестиций от бюджетного финансирования характеризуют инвестиционную ситуацию в Республике Дагестан как очень сложную. Объём капиталовложений в 2004 г. составил 16652,7, в 2005 г. -24029,3 млн. руб. Привлечение и рациональное использование инвестиций в экономике региона могли бы в значительной степени способствовать выходу из финансового кризиса в республике.

На региональном уровне обобщающим показателем, характеризующим результаты экономической деятельности, является валовой региональный продукт (ВРП). В Дагестане уровень ВРП составляет около 5 долларов в день [1, с.67]. Это позволяет заключить, что большинство населения региона имеет доходы ниже среднероссийского уровня. Динамика темпов роста ВРП в республике в сопоставимых ценах за последние годы показывает, что реальный уровень производства из года в год растёт.

Исключение составляет 1998 год, когда в российской экономике произошёл острый финансовый кризис и реальный годовой темп роста ВРП в регионе составил 8494,2 млн. руб. [2, с.345]. Но уже в 1999 г. он составил 13243,4 млн. руб. [2, с.345]. В 2004 г. объём ВРП составил 76082,8 млн. руб., а уже в 2005 г. – 114187,1 млн. руб. Быстрое и достаточно высокое восстановление объёма производимого ВРП говорит о том, что экономика региона имеет определённый потенциал.

Важную роль в хозяйстве Дагестана играет виноградо-винодельческая отрасль. Дагестан до недавнего прошлого был одним из лидеров промыш­ленного виноградарства и виноделия России. Сред­негодовой валовой сбор винограда в 1981-1985 гг. достиг 302 тыс. тонн, а в 1984 г. был собран рекордный урожай в объеме 380,2 тыс. тонн [3, с.43]. Среднегодовое производство винограда за последние годы составило 66 тыс. тонн [4, с.5]. В 2000 г. в республике было получено всего 58,1 тыс., в 2005 г. – 99,7 тыс. тонн винограда.

Народные художественные промыслы Дагестана в начале 90-х годов прошлого столетия представляли собой значительный и динамично развивающийся сектор экономики, обеспечивающий занятость более 15 тысяч человек. После длительного периода устойчивого развития в данной отрасли произошел серьезный спад. Предприятиями народных художественных промыслов по данным Комитета Правительства Республики Дагестан по народным художественным промыслам в 2005 г. было произведено продукции на 340,0 млн. руб., в т.ч. ювелирных изделий на 303,0 млн. руб., художественных изделий из металла на 28,7 млн. руб. и т.д. В условиях массовой безработицы активная поддержка народных художественных промыслов должна рассматриваться как одна из важнейших государственных задач по стабилизации социально-экономического положения в республике.

При принятии решений по вопросам экономической и социальной политики всё чаще используют такие показатели, как доли в ВВП расходов на образование и здравоохранение. Как известно, в начале 1990-х гг. в России было резко сокращено бюджетное финансирование науки и образования. По данным Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан (Дагестанстата) из общих расходов регионального бюджета, составлявших в 2003 г. 17170,5 млн. руб., расходы на образование составили 4296,7 млн. руб., на здравоохранение – 2537,3 млн. руб., а в 2005 г. ‑ 6576,2 и 3614,3 млн. руб. соответственно. Несмотря на некоторое улучшение ситуации, система образования и здравоохранения не только в республике, но и в целом по стране функционирует в условиях постоянного недофинансирования.

Одним из показателей, позволяющих оценить социально-экономическое развитие региона, является уровень заработной платы. Несмотря на некоторое увеличение доходов населения республики, их уровень остаётся ниже, чем по стране в целом. Так, начисленная среднемесячная заработная плата на одного ра­ботника в РФ в 2000 г. составила 2223,4 руб., в 2005 г. – 8554,9 руб. [5, с.116], в Республике Дагестан ‑ 878,7 руб. и 3659,8 руб. соответственно [2, с.140].

Крайняя отсталость и депрессивность социально-экономического развития республики находит своё подтверждение в высоких показателях безработицы среди прочих субъектов Федерации. В Дагестане уровень безработицы в 2004 г. составил 27,2% [2, с.113]. В 2005 г. наблюдалось сокращение данного показателя до 22,3%.

Бедность является существенной проблемой в развитии страны. Численность бедного населения в 2005 г. по данным Дагестанстата составила 22,1%. Показателями, позволяющими оценить уровень бедности населения, выступают прожиточный минимум, величина которого в 2005 г. составила 2181,5 руб., и среднедушевые денежные доходы населения. По уровню среднедушевых денежных доходов населения республика занимает 78 место в Российской Федерации. В Дагестане этот показатель составляет 4736,1 руб. Понятно, что на эти деньги прожить невозможно. Но, в то же время, сегодня в республике наблюдается настоящий бум строительства жилья. Это свидетельствует о том, что у части населения теневые доходы превышают доходы от заработной платы, пенсий и прочих официальных выплат.

В самом общем виде можно констатировать, что целью государственного регулирования регионального социально-экономического развития является повышение уровня жизни населения республики.

Приоритеты устойчивого развития могут быть реализованы посредством разработки и внедрения в практику управления социально-экономических показателей. Целям обеспечения устойчивого развития региона соответствуют следующие основные социально-экономические показатели:

‑ инвестиции в основной капитал;

‑ валовой региональный продукт;

‑ валовой сбор винограда;

‑ продукция предприятий народных художественных промыслов;

‑ расходы на образование и здравоохранение;

‑ размер заработной платы;

‑ уровень безработицы;

‑ уровень бедности.

Устойчивое развитие реализуется в том случае, если будет создан социально-экономический механизм, обеспечивающий высокий уровень жизни населения.

Существование в регионе множества социально-экономических проблем требует принятия срочных мер вывода экономики из состояния нестабильности и перехода к устойчивому развитию:

‑ снижение уровня бедности и безработицы;

‑ развитие социального комплекса республики;

‑ создание максимально благоприятных условий, способствующих активному притоку инвестиционных капиталов в экономику Дагестана;

‑ совершенствование системы финансовых отношений;

‑ решение вопросов политической стабильности и т.д.

Реализация предложенных мероприятий по формированию предпосылок для устойчивого социально-экономического развития трудоизбыточного региона должна способствовать преодолению депрессивности региона и дальнейшему устойчивому развитию страны в целом.