Organizational and economic mechanism of carbon regulation based on innovative technologies in cross-border energy projects

Введение

Глобальная тенденция к декарбонизации экономики и достижению углеродной нейтральности активно мотивирует страны к разработке и внедрению эффективных подходов к регулированию выбросов парниковых газов. Для таких энергетических гигантов, как Россия и Китай, которые вносят около 5% и 30% в мировые выбросы CO₂ соответственно, этот вопрос становится одной из приоритетных задач [1,9]. Обе страны сталкиваются с необходимостью решения сложной дилеммы: как сократить углеродный след, не подорвав конкурентоспособность своих энергоемких отраслей. В этом ключе развитие трансграничных механизмов углеродного регулирования, основанных на инновационных цифровых технологиях, представляет собой важное направление научного и практического поиска [42].

Энергетическая взаимодополняемость России и Китая открывает уникальные возможности для разработки совместных подходов к углеродному регулированию. Россия обладает значительным потенциалом в использовании низкоуглеродных энергоносителей, включая природный газ и водород, а также демонстрирует перспективы в технологиях улавливания и хранения углерода (CCUS), разработке лесных экосистем как природных поглотителей CO₂.

Китай же является мировым лидером в развитии производства возобновляемой энергии, имеет сформированную национальную углеродную торговую систему и отличается высоким спросом на экологически чистые энергоносители. Эти особенности двух стран создают экономические предпосылки для взаимодействия в плане совершенствования трансграничного углеродного регулирования [33].

Несмотря на значительное внимание к вопросам углеродного регулирования в научной и практической среде, существуют области, которые до сих пор остаются недостаточно изученными [3,5]. Среди них можно выделить проблемы интеграции национальных систем торговли квотами на выбросы парниковых газов России и Китая, использование цифровых технологий, таких как блокчейн и смарт-контракты, для трансграничного учета углеродных единиц, а также недостаточную разработку экономических моделей распределения выгод от совместных низкоуглеродных инициатив [31,32].

Эти пробелы требуют внимания для формирования целостной системы управления выбросами CO₂ в российско-китайском энергетическом взаимодействии.

Современные теоретические основы углеродного регулирования концентрируются на трех основных направлениях:

- рыночных механизмах (включая системы торговли выбросами и углеродные налоги),

- технологических инновациях (таких как CCUS, водородная энергетика, «умные» энергораспределительные сети),

- и институциональных подходах (международные соглашения, стандарты углеродной отчетности).

Тогда как международный опыт, включая Европейскую систему торговли выбросами (EU ETS) и китайские наработки в рамках национальной системы торговли выбросами (ETS), подтверждает эффективность рыночных подходов, адаптация этих механизмов к специфическим условиям российско-китайского сотрудничества требует глубокого научного и практического переосмысления.

При анализе текущего состояния климатической политики и энергетических стратегий России и Китая выявляется значительная асимметрия. В России более 80% энергобаланса занимают ископаемые виды топлива [8], хотя страна начинает внедрять локальные проекты по созданию углеродных полигонов, таких как пилотная инициатива на Сахалине. Китай, оставаясь крупнейшим в мире потребителем угля, одновременно лидирует по темпам ввода мощностей в сфере возобновляемой энергетики, установив в 2023 году более 100 ГВт новых объектов ВИЭ [5].

Китайская система торговли выбросами, охватывающая весь энергетический сектор, уже сформировала институциональную основу для трансграничных климатических инициатив, тогда как российская ETS все еще находится в стадии становления [12].

Таблица 1 – Аналитическая таблица по трансграничной торговле углеродными единицами (Россия – Китай) (Источник: разработано авторами по источникам [3,2,8,15,16,20,25,27])

Экономический анализ показывает, что последовательная реализация указанных мер позволит сформировать к 2030 году крупнейший в Азии рынок углеродных единиц с годовым оборотом более 1 млрд долларов [12]. При этом ключевыми конкурентными преимуществами российско-китайского сотрудничества в этой сфере выступают:

Для раскрытия потенциала российско-китайского сотрудничества в рамках углеродного регулирования можно выделить три ключевых направления интеграции.

Во-первых, это технологическое взаимодействие, включающее реализацию совместных проектов в сфере водородной энергетики, где Россия может выступать поставщиком "голубого" водорода, а Китай — потребителем и инвестором в создание необходимой инфраструктуры.

Во-вторых, это развитие совместных финансовых механизмов, таких как зеленые фонды с участием крупных институтов развития, включая Новый банк развития стран БРИКС и Азиатский банк инфраструктурных инвестиций.

В-третьих, использование цифровых технологий, включая блокчейн, может обеспечить прозрачность и достоверность учета углеродных единиц в рамках трансграничных инициатив.

Таблица 2 демонстрирует трехуровневую систему взаимодействия между Россией и Китаем, включающую институциональные, финансовые и технологические компоненты. Каждый уровень содержит конкретные механизмы реализации, направленные на создание эффективной системы углеродного регулирования.

Таблица 2 – Уровни регулирования организационно-экономического механизма (Источник: разработано авторами по источникам [3,4,9,15,17,19])

Таким образом, создание эффективных механизмов углеродного регулирования в процессах российско-китайского энергетического сотрудничества требует комплексного подхода, охватывающего гармонизацию нормативно-правовой базы, развитие технологической инфраструктуры, а также цифровизацию учета углеродных выбросов [3,9,15].

Дальнейшие научные исследования должны быть направлены на моделирование экономической эффективности трансграничных проектов, разработку цифровых инструментов и апробацию пилотных решений на ключевых направлениях взаимодействия. Включение элементов международного опыта и адаптация их под национальные и трансграничные характеристики обеспечат стабильное развитие сотрудничества России и Китая в условиях новых экологических вызовов и целевого глобального перехода к углеродной нейтральности.

Результаты

Современные системы углеродного регулирования в трансграничных энергетических проектах демонстрируют значительную вариативность подходов, отражающую специфику экономического развития и климатической политики различных стран.

Европейский Союз реализует регламентированный рыночный подход, основанный на жесткой системе EU ETS с юридически обязательными лимитами выбросов и механизмом углеродного регулирования на границах (CBAM). Приоритет отдается технологиям CCUS и водородной энергетики в проектах с третьими странами, при значительном финансировании через Innovation Fund, объем которого достигает €40 млрд до 2030 года [7]. Практическим воплощением данного подхода стали проекты "Северный зелёный коридор" по сертификации цепочек поставок СПГ и водородный коридор H2Med между ЕС и Африкой с цифровым учетом углеродного следа.

Китайская модель представляет собой гибрид государственного регулирования и рыночных инструментов, где национальная ETS (крупнейшая в мире) постепенно расширяется на промышленный сектор. Особенностью является использование "зелёных облигаций" со ставкой 2-3% для трансграничных проектов и акцент на цифровой юань в расчетах по углеродным квотам [21]. Практическая реализация включает проекты "Сила Сибири — Зелёный газ" с учетом лесного поглощения CO₂ и водородный хаб в Синьцзяне с блокчейн-учетом выбросов.

Соединенные Штаты делают акцент на технологически-ориентированной модели, где ключевым элементом выступает налоговый кредит 45Q ($85 за тонну CO₂ для CCUS) и программа "Clean Network" для "зелёных" энергокоридоров [22]. Характерной чертой является активное частно-государственное партнерство через Breakthrough Energy с приоритетом технологий прямого захоронения CO₂ (DAC). Реализуемые проекты включают альянс США-Канада-Мексика по торговле квотами на основе RFS и аммиачный коридор Техас-Япония со спутниковым мониторингом выбросов.

Российский подход можно охарактеризовать как ресурсно-технологический, где Сахалинский эксперимент по ETS (с 2023 г.) сочетается с механизмом "углеродных офсетов" для экспорта энергоносителей [13]. Особое внимание уделяется развитию цифровых платформ учета и позиционированию лесных климатических проектов как экспортного актива. Практическими примерами выступают "Голубой коридор" Россия-Китай по трансферу технологий CCUS и проект "Арктический СПГ" с применением AI-алгоритмов для оптимизации углеродного следа.

Страны БРИКС формируют альтернативную модель, основанную на принципах многоскоростной интеграции ETS, создании блокчейн-реестра для учета квот и технологического пула, объединяющего российские CCUS, китайские ВИЭ и индийские smart grids [22]. Перспективными направлениями являются создание "зелёного" коридора Бразилия-ЮАР-Индия по торговле биотопливом с углеродными кредитами и формирование международного климатического фонда БРИКС с целевым капиталом $10 млрд к 2030 году [31].

Анализ выявляет общие тенденции цифровизации углеродного учета, гибридизации рыночных и нерыночных инструментов, а также регионализации климатической политики. Данные подходы демонстрируют, что будущее углеродного регулирования лежит в сочетании технологических инноваций с гибкими экономическими механизмами, адаптированными к специфике регионов.

Для России стратегически важным представляется развитие трансграничных цифровых платформ с партнерами по БРИКС и ШОС, активное позиционирование лесоклиматических проектов и участие в разработке международных стандартов углеродного регулирования [25,26].

Формируемая система представляет собой интегрированный комплекс организационных и экономических инструментов, основанный на принципе технологического детерминизма, где инновационные решения выступают ключевым драйвером эффективности всего регулирующего процесса. Данный механизм органично сочетает нормативно-правовые, финансово-экономические и технологические компоненты, создавая целостную систему управления углеродными рисками в энергетическом секторе.

Институциональная основа механизма предполагает создание специализированных двусторонних органов регулирования, среди которых центральное место занимает Российско-Китайский совет по углеродному регулированию, выполняющий координирующие и надзорные функции. Правовая составляющая системы требует гармонизации национальных стандартов учета выбросов и разработки межправительственного протокола о взаимном признании углеродных единиц.

Финансовый аспект механизма включает создание специальных инвестиционных режимов для низкоуглеродных проектов, организацию трансграничной системы торговли квотами с единой расчетной валютой, внедрение гарантийных механизмов снижения технологических рисков, а также разработку инновационных финансовых инструментов, таких как углеродные деривативы [2,41].

Технологическая реализация механизма осуществляется через развертывание цифровых платформ мониторинга выбросов, создание распределенных реестров углеродных транзакций, внедрение систем предиктивной аналитики и автоматизированных комплексов контроля [10,11,35,37].

В газовой отрасли это выражается во внедрении сквозного мониторинга метановых выбросов, сертификации цепочек поставок по углеродному следу и организации климатических хабов с технологиями CCUS. В электроэнергетике механизм реализуется через формирование "зеленых коридоров" передачи энергии, развитие водородных кластеров и оптимизацию трансграничных энергетических потоков [27,34,].

Экономическая эффективность предлагаемого механизма проявляется в снижении стоимости привлечения "зеленого" финансирования на 15-20%, повышении капитализации низкоуглеродных активов, создании новых доходных статей за счет торговли квотами и оптимизации налоговой нагрузки [2]. Перспективы развития системы включают постепенную интеграцию с глобальными углеродными рынками, расширение перечня признаваемых технологий, автоматизацию процессов верификации и развитие кросс-секторального регулирования [43].

Разработанный механизм создает прочную основу для устойчивого развития трансграничного энергетического сотрудничества, обеспечивая оптимальный баланс экологических и экономических интересов всех участников. Его успешная реализация требует поэтапного внедрения с обязательным мониторингом эффективности и гибкой адаптацией к изменяющимся рыночным условиям и технологическим возможностям. Особое значение приобретает синхронизация усилий всех заинтересованных сторон - от государственных регуляторов до частных инвесторов и технологических компаний.

В рамках развития совместного инвестиционного механизма особую значимость приобретает создание специализированных экономических зон с льготным налоговым режимом, где ставка налогообложения для низкоуглеродных проектов может быть снижена до 10% вместо стандартных 20% [36,47,46]. Параллельно необходимо формирование гарантийных фондов поддержки проектов по улавливанию, использованию и хранению углерода (CCUS) с совокупным объемом гарантий до 500 млн долларов США. Важным элементом финансовой инфраструктуры должно стать развитие рынка зеленых облигаций с организацией их кросс-листинга на ведущих биржевых площадках Москвы и Шанхая, что позволит привлекать инвестиции с обоих рынков капитала.

Механизм трансграничной торговли углеродными единицами требует реализации нескольких взаимосвязанных мер. Во-первых, необходимо обеспечить взаимное признание 30% квот национальных систем торговли выбросами (ETS), что создаст достаточный объем ликвидности на формирующемся рынке. Во-вторых, следует установить арбитражную ценовую вилку в диапазоне 10-15 долларов за тонну CO₂-эквивалента, что соответствует текущим рыночным условиям обеих стран. В-третьих, принципиально важным является внедрение расчетов в национальных валютах с использованием цифрового юаня и рубля, что снизит валютные риски и повысит устойчивость системы [37].

Технологическое обеспечение системы углеродного регулирования предполагает комплексную модернизацию инфраструктуры мониторинга. К 2026 году планируется развертывание распределенной сети из более чем 2000 датчиков контроля выбросов, обеспечивающих непрерывный сбор данных. Инновационным решением становится внедрение цифровых паспортов углеродных единиц, разработанных на основе NFT-стандартов, что гарантирует уникальность и невозможность двойного учета. Дополнительный потенциал раскрывается через разработку системы предиктивной аналитики выбросов, использующей алгоритмы искусственного интеллекта для прогнозирования и оптимизации углеродного следа [39].

Экономический анализ показывает, что реализация предложенных мер приведет к значимым макроэкономическим эффектам. Ожидается сокращение углеродоемкости ВВП на 18-22% к 2030 году при одновременном обеспечении дополнительного прироста ВВП на 0,8-1,2% ежегодно за счет создания новых рыночных сегментов. В трудовой сфере прогнозируется создание около 50 000 высокотехнологичных рабочих мест в смежных отраслях, включая экологический мониторинг, углеродный консалтинг и разработку климатических технологий [10,15,16,17].

Критически важным условием успешной реализации модели выступает достижение синхронности в развитии нормативно-правовых требований обеих стран, что требует интенсивного межправительственного взаимодействия. Не менее значимым является создание единой цифровой инфраструктуры учета углеродных активов, основанной на принципах прозрачности, безопасности и технологической совместимости. Решение этих задач позволит сформировать устойчивую платформу для долгосрочного сотрудничества России и Китая в области климатического регулирования.

Обсуждение

Современные исследования в области трансграничной торговли углеродными квотами выявляют существенные различия между существующими региональными моделями. Анализ китайско-европейского сотрудничества демонстрирует жесткую регуляторную базу, где европейские требования к стандартам мониторинга, отчетности и верификации (MRV) создают значительные барьеры для китайских участников [23,24,39,40]. Характерной особенностью данной модели является преимущественно односторонний поток углеродных единиц из Китая в ЕС, осуществляемый в рамках механизмов Article 6 Парижского соглашения, что сопровождается высокими транзакционными издержками из-за сложных бюрократических процедур [25,26].

В отличие от европейского подхода, модели Азиатско-Тихоокеанского региона отличаются большей гибкостью, проявляющейся в схемах взаимного признания квот и акценте на технологическое сотрудничество [27,29,31]. Особое внимание уделяется совместным проектам в области технологий улавливания и хранения углерода (CCUS) и развития водородной энергетики. При этом широкое использование цифровых платформ для упрощения сделок сочетается с проблемой недостаточной стандартизации методик расчета выбросов [39,45].

В данном контексте предлагаемая модель для рынка БРИКС представляет собой синтез лучших практик европейского и азиатского подходов [31,32]. Ее отличительной чертой является многоуровневая система верификации, учитывающая различную степень готовности развивающихся экономик. Создание общего цифрового реестра на базе блокчейн-технологий призвано обеспечить прозрачность операций, в то время как ориентация на взаимовыгодный обмен технологиями и квотами позволяет сбалансировать интересы стран с разным уровнем экономического развития [33,44,43].

Таблица 4 – Сравнительный анализ моделей трансграничной торговли углеродными квотами Китая с ЕС, Азией и БРИКС (Источник: разработано авторами по источникам [9,15,17,19,22,26,27])

Ключевыми преимуществами данной модели выступают значительное снижение транзакционных издержек за счет цифровизации процессов, стимулирование технологического трансфера между участниками и учет специфики природно-климатических условий стран БРИКС. Однако для ее успешной реализации требуются дополнительные исследования, направленные на разработку методик сопоставления различных типов углеродных единиц, оптимизацию механизмов распределения выгод, создание системы страхования углеродных сделок и формирование правовых основ климатического партнерства. Для БРИКС критически важно разработать единый стандарт MRV и цифровую инфраструктуру, чтобы избежать проблем в дальнейшем.

Перспективным направлением практической реализации предлагаемой модели может стать создание экспериментальной площадки на базе российско-китайских энергетических проектов. Такой подход позволит апробировать ключевые механизмы сотрудничества с последующим масштабированием на другие страны объединения, что в перспективе может привести к формированию полноценного рынка углеродных квот БРИКС с уникальными характеристиками, сочетающими лучшие черты существующих региональных моделей.

Заключение

В контексте формирования глобальной системы углеродного регулирования России целесообразно активизировать работу по нескольким ключевым направлениям. Первостепенное значение приобретает развитие трансграничных цифровых платформ совместно с Китаем, позволяющих обеспечить прозрачный учет углеродных единиц и оптимизировать процессы их верификации в двусторонних энергетических проектах. Особую актуальность имеет разработка распределенных реестров на базе блокчейн-технологий, способных интегрироваться с существующими системами мониторинга выбросов.

Важным стратегическим активом выступают лесные климатические проекты, которые необходимо позиционировать как значимый элемент углеродного баланса в рамках сотрудничества со странами БРИКС. Это требует создания унифицированных методик расчета поглощающей способности лесных экосистем и их гармонизации с международными стандартами. Особое внимание следует уделить разработке механизмов сертификации и торговли лесными углеродными единицами, учитывающих специфику российских экосистем.

Существенное значение имеет активное участие в процессах стандартизации углеродного регулирования через такие интеграционные объединения, как ШОС и ЕАЭС. Это предполагает разработку согласованных подходов к методологии MRV (мониторинг, отчетность, верификация), создание единых реестров углеродных единиц и гармонизацию требований к низкоуглеродным проектам. Реализация указанных направлений позволит России занять значимую позицию в формирующейся архитектуре глобального углеродного регулирования.

Проведенное исследование демонстрирует значительный потенциал стратегического партнерства России и Китая в области углеродного регулирования, основанного на комплементарности экономических систем, совместимости долгосрочных климатических стратегий и взаимодополняемости технологических компетенций.

Эффективная реализация данного сотрудничества требует комплексного подхода, включающего гармонизацию систем мониторинга, отчетности и верификации выбросов, создание общего реестра углеродных единиц на блокчейн-платформе, а также разработку методик оценки углеродного следа трансграничных энергетических проектов.

На институциональном уровне первоочередными мерами должны стать создание Российско-Китайской рабочей группы по углеродным рынкам, подписание межправительственного соглашения о взаимном признании углеродных единиц и унификация стандартов верификации выбросов.

Технологическое сотрудничество целесообразно сосредоточить на реализации пилотных проектов по CCUS на газопроводах "Сила Сибири", развитии водородных коридоров с применением цифровых паспортов углеродного следа и внедрении системы IoT-мониторинга выбросов метана.

Финансовые механизмы сотрудничества должны включать запуск совместного климатического фонда с капитализацией от 1 млрд долларов, разработку механизма кросс-граничных углеродных деривативов и введение льготного финансирования низкоуглеродных проектов.

Особую перспективу представляет создание Евразийской климатической технологической платформы, призванной аккумулировать лучшие практики декарбонизации, обеспечивать технологический трансфер и содействовать подготовке кадров в области углеродного менеджмента.

Реализация указанных мер позволит не только существенно снизить углеродную интенсивность экономик двух стран, но и сформировать новые конкурентные преимущества на глобальных рынках климатически нейтральной энергетики. При этом опережающее развитие цифровой инфраструктуры углеродных рынков может стать основой для формирования новых стандартов регулирования в Евразийском регионе, укрепляя позиции России и Китая как лидеров в создании современных механизмов экологически устойчивого экономического развития.