Идентичность научно-технологической сферы как фактор экономической безопасности

Введение. Современная научно-технологическая сфера (НТС) — это интегрированная в национальную экономику система научных, технических и инновационных ресурсов и процессов, направленных на генерацию, развитие и применение новых знаний и технологий для преодоления внутренних и глобальных вызовов, формирования будущего общества. Данная сфера играет ключевую роль в обеспечении экономического роста, повышения конкурентоспособности и устойчивого развития общества [2].

Понятие «идентичность» пришло в экономику из социологии, в которой оно понимается как представление индивида о самом себе. В социологии идентичность – это процесс и результат самоотождествления с группой или образцом [19].

Проблема сохранения идентичности НТС России впервые была упомянута в утратившей силу Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 1 декабря 2016 г. № 642 [1]. Однако в данном документе определение данному понятию дано не было. Определение идентичности НТС является стратегическим и концептуальным направлением обеспечения экономической безопасности России [31; 32]. В новой Стратегии научно-технологического развития, утвержденной в 2024 году, ставится задача «способствовать формированию модели международного научно-технического сотрудничества и международной интеграции в области научных исследований и разработок, позволяющей защитить национальные интересы Российской Федерации в условиях внешнего давления, сохранить идентичность российской науки и повысить ее эффективность за счет взаимовыгодного международного взаимодействия» [3]. Однако, определения идентичности НТС не предложено. Почему важно не потерять идентичность НТС, как ее сохранить и формировать в условиях санкций и интенсивного научно-технологического прогресса? Почему в современных условиях появилась потребность в упоминании в стратегических документах словосочетания «идентичность научно-технологической сферы»?

Цель статьи – расширить представления о НТС как объекте обеспечения экономической безопасности государства и области реализации национальных интересов России с позиции ее идентичности. В исследовании определены следующие задачи:

1) конкретизировать факторы влияния на идентичность НТС в условиях глобализации;

2) раскрыть сущность основных рисков потери научно-технологической идентичности государства;

3) изучить актуальные направления трансформации идентичности НТС;

4) разработать предложения по совершенствованию теоретико-методического аппарата.

Новизна: исследование интегрирует понятие идентичности НТС в дискурс экономической безопасности, подчеркивая его значимость для защиты национальных интересов и устойчивого развития России.

Теоретическая значимость исследования заключается в совершенствовании научно-методологических основ для обеспечения национальных интересов и приоритетов в области экономической безопасности и научно-технологического развития.

Основная часть

I. В условиях глобализации контекст научно-технологического развития стран мира складывается из разнонаправленных векторов политических и социально-экономических явлений, формирующих идентичность современной научно-технологической сферы. «К глобальным изменениям интеграционного характера в организации научной, научно-технической и инновационной деятельности следует отнести следующие наиболее значимые факторы» [3]. Развитие информационных технологий и коммуникаций способствует более тесному взаимодействию между учеными и исследовательскими группами по всему миру и приводит к возникновению региональных и международных научных сообществ, обмену знаниями и идеями [15]. Развитие открытых исследовательских практик, распространение открытого доступа к научной информации и данных, а также публикация результатов исследований в открытом доступе стимулирует коллаборацию, повышает прозрачность и ускоряет научные достижения [29]. Возрастающая сложность современных вызовов требует интегрированного подхода, объединяющего различные дисциплины, что приводит к росту интереса к трансдисциплинарным исследованиям, которые объединяют экспертизу из разных областей для решения сложных проблем [39]. В связи с ростом публичного интереса к научным исследованиям ученые и научные организации ставят перед собой задачу обеспечения этичности, прозрачности и социальной ответственности своей деятельности [12].

Растущая конкуренция и изменение приоритетов привели к разработке новых моделей финансирования научных исследований, таких как гранты от частных инвесторов, краудфандинг и партнерства между государственными и частными организациями [21]. «Международные корпорации (2500 ТНК, МНК) становятся все более активными участниками в мировой научно-технологической сфере – их инвестиции в исследования и разработки составляют 90% от общего объема частных инвестиций» (что составляет 45% от общемирового объема инвестиций в исследования и разработки, согласно данным ИНП РАН за 2022 год). Данные компании расположены в 43 странах мира и имеют более чем 800 тысяч дочерних предприятий по всему миру. Наибольший вклад в исследования и разработки в 2022 году внесли корпорации США (37,8%), ЕС (23,6%), Китая (12,2%) и Японии (15,5%) [24]. Интересы международных корпораций сосредоточены на наиболее актуальных областях науки – в ИКТ, биотехнологиях и энергетике [11].

Современные факторы дезинтеграции мировой НТС проявляются из-за таких факторов как пандемия коронавирусной инфекции, выход Великобритании из ЕС, торговые войны США и Китая, санкции против Ирана и России [35]. Данные факторы способствуют разработке странами защитных мер. Для нивелирования последствий брекзита и сохранения идентичности научно-технологической сферы Великобритания сформировала программу хеджирования рисков утраты финансирования по приоритетным направлениям науки, нацеленную на длительную перспективу по принципу целевого или таргетированного воздействия на области, в которых необходимо сохранить и нарастить накопленный потенциал, например, путем выплаты международных стипендий и краткосрочных грантов на обеспечение мобильности ученых во избежание потери научных связей и разработок [9]. Релокация научно-исследовательской деятельности корпорации «IBM» в Индию обусловлена не только бурным развитием искусственного интеллекта, позволяющего заменить большой контингент работников, но и влиянием американских санкций в отношении Китая [6]. В различных отраслях промышленности России проводится программа импортозамещения, которая должна стать стимулом к повышению востребованности российских научных разработок в условиях санкций [36].

II. Согласно новой Стратегии научно-технологического развития, формированию риска потери идентичности НТС способствуют несколько факторов. Во-первых, возрастание роли международных стандартов. С одной стороны, международные стандарты помогают создать единую и совместимую научно-исследовательскую среду, в которой результаты исследования могут быть легко сопоставлены и использованы другими учеными по всему миру. Например, для повышения эффективности научной работы и привлечения зарубежных специалистов ЕС установил унифицированные принципы для всех субъектов инновационной системы [14]. С другой стороны, если страна ориентируется преимущественно на международные стандарты, её уникальные научные школы, подходы или традиционные направления исследований могут стать менее значимыми или утратиться. Например, исследования, направленные на решение специфических локальных проблем, могут получить меньше поддержки, так как не соответствуют международным стандартам или мало востребованы на глобальном уровне. Международные стандарты рассматриваются как ограничивающий фактор для экспорта определенных товаров и технологий, что создаёт давление на НТС. По мнению Мустафаева О.Ш. «опережающая стандартизация является мощным оружием в конкурентной борьбе» [22], так как на международном уровне ЕС и США активно продвигают свои товары и технологии с помощью стандартизации.

Во-вторых, выделение ограниченной группы стран, доминирующих в научных исследованиях и разработках. Согласно отчету ИНП РАН, несмотря на лидирующие позиции по многим направлениям исследований США продолжают наступательную научно-технологическую политику, а высокотехнологичные лидеры Старого Света и технологические гиганты Азии – Южная Корея и Япония заняли оборонительную позицию [24]. Структура повестки научно-технологической политики стран – лидеров мировой науки имеет прямое влияние на идентичность НТС. Рассмотрим тематические направления, выделенные в структуре их повестки, которые формируют основные сегодняшние и будущие аспекты развития идентичности НТС, выраженные в индексе интегральной значимости (ИНЗ). Наиболее высокую значимость (ИНЗ = 99,5) страны-лидеры видят в обладании передовыми результатами фундаментальных исследований и современной научной инфраструктурой. Следующей сферой по важности является изучение проблем устойчивого развития, изменений климата, исследования в области возобновляемой энергетики (ИНЗ = 95); цифровая трансформация и использование искусственного интеллекта (ИНЗ = 79,9); подготовка кадровых ресурсов и формирование актуальных компетенций (ИНЗ = 73,7); вопросы международной кооперации, механизмы противодействия глобальным вызовам и продовольственная безопасность (ИНЗ = 71,4); повышение конкурентоспособности промышленного сектора, в особенности производства полупроводников (ИНЗ = 66,3) [37]. Необходимо отметить, что вопросы международной кооперации имеют более низкий уровень значимости, чем приоритеты собственного научно-технологическое развития.

В-третьих, формирование научно-технологической периферии, выступающей кадровым «донором» - страны Африки, Латинской Америки (Боливия, Гондурас), некоторые азиатские страны. Например, научно-технологическая сфера Бангладеш остается одной из наименее развитых в Азии. Основное внимание уделяется таким направлениям, как ИКТ (информационно-коммуникационные технологии), текстильная промышленность, сельское хозяйство и медицина. Развитие ИКТ используется как инструмент для борьбы с бедностью и безработицей, благодаря чему Бангладеш занимает второе место в мире по низкоквалифицированным ИТ-услугам. В то же время страна сталкивается с нехваткой финансовых средств, что ограничивает возможности для инноваций и технологического прогресса [7; 16].

III. Меняется характер научно-технологической политики многих стран и регионов. Наблюдения ИНП РАН раскрывают новые особенности научно-технологической политики как у признанных лидеров научно-технологического развития, так и у развивающихся стран [24]. Одной из наиболее заметных тенденций трансформации научных исследований в области гуманитарных и социальных наук является развитие междисциплинарных исследований на пересечениях с тематикой экономики, психологии, наук о здоровье, демографии, культуры потребления, в которых наиболее преуспевающими оказались США, Великобритания и Франция [27]. Говоря об отраслевой научной специализации стран, необходимо отметить активные процессы перегруппировки сил по многим направлениям из Евро-Атлантического географического сектора в Азиатский. На примере фармацевтики видно, как последствия бурного индустриального развития Китая и Индии трансформируются в качественно иной процесс – увеличение объемов исследований и разработок в этой сфере [5; 33]. Данные страны становятся новыми конкурентоспособными игроками в фармацевтической отрасли наряду с США и ЕС [26]. Индия проявляет себя как страна с многоуровневым подходом к развитию науки и технологий. Наиболее важными направлениями являются ИКТ, фармацевтика и биотехнологии. Основу развития составляет кластерный подход, с акцентом на поддержке стартапов и привлечении иностранных инвестиций. Индия также активно участвует в международных научных проектах, таких как ITER, и развивает технологии, направленные на освоение космоса [23; 25; 34; 38]. Развитие инфраструктуры и образовательных учреждений, а также ориентация на внутренние и внешние рынки делают Индии одним из ведущих технологических инноваторов среди развивающихся стран.

Актуальным направлением развития мировой науки является разработка устойчивых моделей роста экономики. Так, например, в рамках БРИКС ведется мониторинг эколого-экономических показателей, разрабатываются аспекты государственной климатической политики на основе Парижского соглашения и национальных социально-экономических обстоятельств по принципу диверсификации ответственности [20; 30].

Страны мира существенно отличаются по доступным ресурсам и состоянию НТС. Некоторые из них сегодня находятся в уникальных условиях внешних ограничений, такие как Иран. НТС Ирана отличается высоким уровнем грамотности населения и крупной научной диаспорой. Несмотря на санкции развитие НТС Ирана сосредоточено на таких передовых областях как био- и нанотехнологий, медицинские технологии и фармацевтика, а также ИКТ. Страна вынуждена полагаться на внутренние ресурсы и собственные разработки, в том числе с использованием нелегальных методов, таких как пиратство и реверс-инжиниринг. Несмотря на значительные ограничения в международном сотрудничестве, Иран стремится к технологической независимости, что особенно необходимо в условиях санкций​ [13; 18; 40].

IV. Разрыв в уровнях развития и выборе основных направлений освоения науки обусловлен особенностями социально-экономической системы каждого государства и исторического багажа, внутренними и внешними политическими факторами, которые формируют структуру организации научной деятельности, определяют характеристики государственной научно-технологической политики, кадрового потенциала и специфику исследований [17].

Водопьянова Е.В. обсуждает национальные традиции науки, анализируя их влияние на развитие научных школ и теорий в различных странах, подчеркивает важность культурного контекста в научных исследованиях и развитии знаний [10]. Изучая различные страны, автор пришла к выводу, что каждая из них имеет свои уникальные национальные особенности и традиции в научной деятельности, которые формируются под влиянием культурных, исторических и социальных факторов. Эти национальные научные традиции взаимно влияют друг на друга, что приводит к разнообразию научных подходов и методов. Важно отметить, что традиции науки не являются постоянными, они эволюционируют и адаптируются к новым вызовам и достижениям. Она также высказывает критику по поводу идеи о существовании универсальной науки, подчеркивая важность локальных научных практик.

Савина Т.Н. исследуя особенности формирования и развития национальных инновационных систем, выделяет следующие особенности их формирования. В статье [28] подчеркивается важность таких факторов, как государственная политика, уровень образования населения и научно-исследовательских учреждений, культурные аспекты, которые влияют на их эффективность. Различия между НТС определяются особенностями в подходах к поддержке инноваций в зависимости от экономических и культурных условий при ключевой роли государства в этом процессе, которая реализуется через формирование инновационной политики, финансирование исследований и разработок, а также создание благоприятных условий для взаимодействия между бизнесом, наукой и образованием. Технологический прогресс тесно связан с инновациями, о чем свидетельствует тот факт, что многие из самых инновационных стран мира также входят в число наиболее технологически развитых [41].

В статье [8] коллектив авторов рассматривает национальную культурную базу как движущую силу, стимулирующую творческий способности. Авторы отмечают, что острой проблемой в условиях глобализации становится риск утраты национальной культурной идентичности, а Россия и страны АТР, направляют значительные усилия на развитие исследований в данной области.

Анализ литературы позволяет представить следующие результаты исследования – определение и классификацию идентичности НТС. В контексте обеспечения национальной и экономической безопасности государства идентичность НТС сферы означает осознание и поддержание единого направления и целей развития в области науки и технологий, что способствует устойчивому и согласованному развитию всей сферы, что также включает согласованность действий всех участников в этой сфере. Идентичность НТС формирует общий вектор развития экономики, позволяет минимизировать внутренние противоречия и усилить устойчивость к внешним угрозам, поддерживать стабильность и конкурентоспособность экономики страны.

НТС, помимо идентичности, в условиях глобализации и нарастания внешних вызовов должна обладать определенными качествами – атрибутами, которые в комплексе формируют ее устойчивость.

Таблица 1. Атрибуты научно-технологической сферы

Рассмотренные в исследовании факторы, которые могут способствовать или, наоборот, препятствовать сохранению научно-технологической идентичности, наталкивают на разработку классификации идентичности НТС с учетом различных аспектов научной деятельности и ее специализации (табл. 2).

Таблица 2. Классификация идентичности научно-технологической сферы

Теоретическая значимость представленной классификации заключается в развитии научно-методических подходов к изучению роли идентичности НТС в обеспечении экономической безопасности, а также устойчивого развития и конкурентоспособности страны. Классификация предлагает основу для формирования моделей анализа НТС: систематизирует знания о факторах, влияющих на идентичность в условиях глобализации и трансформации научных ландшафтов, предоставляет базу для сравнительного анализа и разработки универсальных или специфических подходов к поддержке научно-технологической идентичности в различных национальных контекстах. Классификация открывает новые направления для научных исследований в области экономической безопасности, связанных с изучением и оценкой влияния многочисленных внутренних и внешних факторов на идентичность научно-технологической сферы.

Согласно описанным классификационным признакам, НТС России может быть отнесена к категории «Государственные Научные Центры» (ГНЦ), так как научная деятельность в России тесно связана с государственной политикой и регулированием. Помимо категории ГНЦ, в рамках предложенной классификации российскую НТС справедливо можно также отнести к другим категориям, таким как специализированные научные направления (ФНЦ). Россия имеет богатое научное наследие в различных областях, включая фундаментальные науки, инженерные науки, астрономию, математику и многие другие; страны с развитой системой научных институтов и центров (НЦ). В России существует обширная сеть научных институтов и университетов, которые играют важную, в том числе мировую, роль в научных исследованиях и разработках. НТС России имеет авторитетную научную диаспору, которая продолжает вносить свой вклад в науку в различных странах мира, что способствует глобальному научному взаимодействию и обмену знаниями [4].

НТС России имеет богатую историю научных достижений в различных областях, таких как физика, математика, химия, биология и другие. Научное наследие включает в себя работы таких выдающихся ученых, как Менделеев Д.И., Ломоносов М.В., Павлов И.П., Ландау Л.Д. и многих других. Российская наука охватывает широкий спектр научных областей, от фундаментальных наук до прикладных исследований в различных секторах, таких как энергетика, оборона, космос, медицина и другие. Россия обладает обширными природными ресурсами, что делает ее ключевым игроком и создает неисчерпаемые перспективы в исследованиях по экологии, геологии, географии и другим областям, связанным с природными науками.

Дальнейшие исследования будут направлены на повышение эффективности мер государственной политики по сохранению и развитию идентичности НТС, изучение роли образовательных программ, культурных и профессиональных инициатив в формировании и поддержании идентичности ученых и инженеров, разработка рекомендаций по интеграции идентичности НТС в стратегию экономической безопасности.

Заключение

Идентичность НТС — это стратегический актив, который обеспечивает конкурентоспособность и национальную безопасность государства. В условиях глобализации, когда международные стандарты и научная интеграция оказывают значительное влияние на национальные научные системы, важно поддерживать уникальные научные школы и направления, чтобы минимизировать риски потери научной независимости и сохранить темпы движения к технологическому лидерству на собственной уникальной основе.

Сохранение и развитие идентичности НТС требует согласованных усилий всех участников — государства, научных учреждений и промышленности. Необходимы меры по созданию благоприятных условий для проведения исследований и разработок, а также поддержка научных кадров, что обеспечит устойчивость научно-технологической сферы и её вклад в национальную и экономическую безопасность. России, как и другим странам, необходимо учитывать международный контекст для адаптации стратегии научно-технологического развития и расширения присутствия на мировой научной арене.