Оценка уровня жизни населения региона в контексте обеспечения его экономической безопасности (на материалах Пермского края)

Введение.

Актуальность.

Одними из основных условий реализации человеческого потенциала и, как следствие, факторами социально-экономического развития любого региона являются достойный уровень и высокое качество жизни населения. Обеспечение достойного уровня жизни населения является неотъемлемой составляющей национальной безопасности Российской Федерации. В настоящее время стратегические ориентиры государственной социальной политики закреплены Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Актуальность данной темы состоит в острой потребности выполнения анализа вопросов проблем качества жизни населения и выявление наиболее верных и актуальных показателей и критериев, которые дадут возможность органам государственной и региональной власти реализовывать стабилизирующую деятельность по обеспечению экономической безопасности региона.

Теоретическая и методологическая основа исследования методологии оценки показателей уровня и качества жизни населения представлена в трудах [2,3,4,5,6, 10], в сфере реализации социально-экономической политики регионов и обеспечения региональной экономической безопасности [7,8,11,12,13 и др.].

Цель исследования – оценка показателей и предложения по повышению уровня и качества жизни населения Пермского края.

Научной новизной исследования является проведение статистического корреляционно-регрессионного анализа показателей уровня и качества жизни населения Прикамья, позволившего уточнить предложения по повышению уровня и качества жизни населения региона.

Методологическая основа исследования. Сравнение и анализ, статистический анализ, расчетный и аналитический метод исследования и др.

Основная часть.

Вызовы 2022 года создали в регионах страны сложные условия для реализации государственной политики в области уровня и качества жизни населения. В социальной сфере нашли отражение беспрецедентные внешние торговые и финансовые ограничения, вследствие которых национальная экономика в 2022 г. вступила в фазу масштабной структурной перестройки.

Уровень и качество жизни региона – это комплекс показателей, характеризующих уровень экономического развития региона, уровень доходов населения, качество социальной инфраструктуры и другие факторы, влияющие на качество жизни населения.

Анализируя динамику основных социально-экономических индикаторов в Пермском крае (таблица 1), можно сделать вывод, что среднедушевые доходы населения (в месяц) увеличились на 8 500 руб. в натуральном выражении, а в относительном – 29,6%. Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились только в 2019 г. и 2021 г. на 1,5% и на 0,7% соответственно, а в 2018 г., 2020 г. и 2022 г. при увеличении среднедушевых денежных доходов населения – реальные сократились, то есть население могло позволить купить себе меньшее количество товаров и услуг. Среднемесячная номинальная заработная плата работников организаций за анализируемый период увеличилась на 17 432,1 руб. или на 48,7%. Реальная начисленная заработная плата увеличивалась каждый год. Средний размер назначенных пенсий за период 2019-2023 гг. увеличились на 5 460,3 руб. или на 38,8%. Реальный размер назначенных пенсий увеличивался каждый год, кроме 2021 г. Численность населения с денежными доходами ниже границы бедности сократилось на 96,4 тыс. чел или на 24,7%., а в % от общей численности населения в 2023 году составило 10%.

Таблица 1 – Динамика основных социально-экономических индикаторов в Пермском крае за 2018-2022 гг.

Анализируя динамику величины прожиточного минимума в Пермском крае, можно сделать вывод, что величина прожиточного минимума на душу населения увеличилось на 26,4% к 2023 г. по сравнению с 2019 г. (рисунок 1).

Рисунок 1 – Динамика величины прожиточного минимума в Пермском крае за период 2019-2023 гг., руб.

Источник: составлено авторами по данным [21].

Также необходимо учитывать численность безработных и численность занятых, так как если будет большое число безработных, то это может привести к экономическому спаду (рисунок 2).

Рисунок 2 – Динамика численности занятых и безработных в Пермском крае за 2019-2023 гг., тыс. чел.

Источник: составлено авторами по данным [21].

Анализируя динамику численности занятых и безработных Пермского края, можно сделать вывод, что за период 2019-2023 гг. численность занятых сократилось на 1,8%, численность безработных также сократилось на 44,3%.Одним из важных показателей уровня жизни населения является уровень безработицы. Он отражает степень занятости населения и может влиять на различные аспекты жизни, такие как доходы населения, инвестиционная привлекательность и другие.

С другой стороны, высокий уровень безработицы может свидетельствовать о проблемах в экономике региона, таких как спад производства, снижение инвестиций и ухудшение условий труда. Это может приводить к снижению уровня жизни населения, увеличению социальной напряженности и снижению инвестиционной привлекательности региона.

В 2023 году уровень безработицы составил 2,8%, что является меньше данного показателя по России (3,7%). Наибольший уровень безработицы был в 2020 г. из-за пандемии COVID-19, так как пандемия привела к потере работы у многих граждан (рисунок 3).

Рисунок 3 – Динамика уровня безработицы в Пермском крае за 2019-2023 гг., %

Источник: составлено авторами по данным [21].

Индекс потребительских цен является важным показателем в социально-экономической сфере. Он используется для измерения уровня инфляции и определения динамики изменения цен на товары и услуги. Также позволяет оценить уровень жизни населения и его покупательную способность. Кроме того, индекс потребительских цен может использоваться для корректировки заработной платы, пенсий и социальных выплат, а также для определения налоговой политики государства.

Анализируя динамику индекса потребительских цен (рисунок 4), можно сделать вывод, что индекс потребительских цен на все товары и услуги увеличился в 2022 году на 12,4%, на продовольственные и непродовольственные товары также увеличился на 11,6% и 12,4% соответственно. Индекс потребительских цен на услуги в 2022 году увеличились больше всего, рост составил 13,7%.

Рисунок 4 – Динамика индекса потребительских цен в Пермском крае за период 2019-2023 гг., декабрь к декабрю предыдущего года, %

Источник: составлено авторами по данным [21].

Здравоохранение является одним из ключевых компонентов уровня жизни населения. Оно включает в себя доступ к медицинским услугам, качество медицинского обслуживания, доступность лекарств и медицинских препаратов, а также уровень здоровья населения в целом. Улучшение здравоохранения может способствовать увеличению продолжительности жизни, снижению заболеваемости и смертности, а также улучшению качества жизни людей.

Анализируя динамику основных показателей здравоохранения, можно сделать вывод, что за период 2019-2023 гг. численность врачей (всего) сократилось на 779 чел. или на 6,0%, численность среднего медицинского персонала также сократилось на 2 428 чел. или на 9,33%. Число больничных организаций сократилось на 4 единицы или на 5,19%, число больничных коек также сократилось на 1 803 единиц или на 8,82%. Число амбулаторно-поликлинических организаций увеличилось на 71 единицу в натуральном выражении, а в относительном – 15,85%. Мощность амбулаторно-поликлинических организаций, посещений в смену сократилось на 1,0 тыс. или на 2,03% (таблица 2).

Таблица 2 – Динамика основных показателей здравоохранения в Пермском крае за период 2019-2023 гг.

В 2023 году на территории края работали 5 диспансеров: врачебно-физкультурный, кардиологический, кожно-венерологический, наркологический и онкологический, а также 17 станций (отделений) скорой медицинской помощи. В среднем по краю за 2023 год на одного врача приходилось 198 человек населения, а на одного работника среднего медицинского персонала – 97 человек.

О реализации в Пермском крае национального проекта «Здравоохранение» в 2023 году уменьшилось количество повторных обращений граждан в единый кол-центр, а также увеличилось количество записей через единый кол-центр в неделю в 5 раз. На 2023 год 47 медицинских организаций, 89% поликлиник Пермского края обеспечивают возможность получения медицинской помощи в день обращения, а именно 15 отделений и 46 кабинетов обеспечивают оказание неотложной медпомощи в ежедневном режиме.

Образование также является важным компонентом уровня жизни населения. Оно обеспечивает доступ к знаниям и навыкам, необходимым для успешной карьеры и личностного развития. Кроме того, образование может способствовать улучшению экономического благосостояния, поскольку оно может повысить уровень квалификации работников и их возможности на рынке труда.

В таблице 3 представлена динамика основных показателей образования в Пермском крае за период 2019-2023гг. Анализируя динамику основных показателей образования в Пермском крае, можно сделать вывод, что численность воспитанников по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми увеличилось на 18 435 чел. или на 10,9%.

Таблица 3 – Динамика основных показателей образования в Пермском крае за период 2018-2022гг., чел.

Анализируя динамику основных показателей образования в Пермском крае, можно сделать вывод, что численность воспитанников по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми увеличилось на 9,96%. Численность обучающихся в общеобразовательных организациях также увеличилось на 5,54%, однако численность учителей в общеобразовательных организациях наоборот сокращается на 4,15%. Численность студентов среднего профессионального образования подготовки увеличивается на 36,32%, но также происходит сокращение преподавателей среднего профессионального образования на 11%. Численность студентов по программам бакалавриата, специалитета и численность профессорско-преподавательского персонала организаций по программам бакалавриата, специалитета осталась практически на прежнем уровне, рост составил лишь 0,15%. Тем не менее за последний год их количество увеличилось на 1%. Численность профессорско- преподавательского персонала организаций по программам бакалавриата, специалитета сократилась на 8,5%.

По итогам регионального проекта «Образование» в 2022 году было выделено 2 477,83 млн руб. на строительство и ремонт образовательных учреждений. Были созданы 14 центров образования, на которые выделили 21,96 млн руб. Открылся школьный технопарк «Кванториум» в г. Березниках, в котором 500 обучающихся прошли обучение и 2500 обучающихся освоили дополнительные программы. Также были отремонтированы спортзалы в 4 школах, финансирование составило 8 млн руб, в том числе из федерального бюджета 7,5 млн руб, а из муниципального – 0,13 млн руб.

Также важно сказать про жилищный фонд, так как он является важной составляющей уровня жизни населения. Он включает в себя жилые дома, квартиры, общежития и другие жилые помещения. Улучшение жилищного фонда может способствовать увеличению доступности жилья для населения, улучшению жилищных условий и снижению уровня бедности.

Анализируя жилищный фонд Пермского края, можно сделать вывод, что за период 2019-2023 гг. весь жилищный фонд увеличился на 5 721,6 м² или на 9,1%. Жилищный фонд в среднем на одного жителя также увеличился на 3,3 м² или на 13,7% (рисунок 5).

Рисунок 5 – Динамика всего жилищного фонда Пермского края за период 2019-2023 гг., м²

Источник: составлено авторами по данным [21].

Экологическая ситуация влияет на уровень жизни населения. Загрязнение окружающей среды может негативно сказываться на здоровье людей, а также на качестве воздуха и воды. Улучшение экологической ситуации может способствовать снижению заболеваемости и увеличению продолжительности жизни. Анализируя динамику основных показателей, которые загрязняют окружающую среду (рисунок 6), можно сделать вывод, что выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников сократились на 18,2 тыс. тонн или на 6,2%.

Рисунок 6 – Динамика основных показателей, характеризующих загрязнение окружающей среды в Пермском крае за период 2019-2023 гг.

Источник: составлено авторами по данным [21].

Также сократился сброс загрязненных сточных вод на 36,5% или на 77,4 млн кубич. м. Забор воды из природных водных объектов для использования сократился на 178,5 млн кубич. м. или на 11,7%.

В 2023 году Пермский край занимал 38 место среди всех субъектов Российской Федерации по качеству жизни населения.

Был проведен корреляционно-регрессионный анализ уровня жизни населения Пермского края за период 2019 – 2023гг. Соответствующие исходные статистические показатели за рассматриваемый период представлены ниже (таблица 4).

Таблица 4 – Исходные данные по Пермскому краю для проведения корреляционно-регрессионного анализа

Примем за результативный признак (Y) – среднедушевой уровень дохода, а в качестве факторных признаков примем прожиточный минимум (X1); численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (X2); уровень занятости (X3); среднемесячную номинальную начисленную заработную плату (X4); уровень безработицы (X5). Результаты анализа представлены в таблице 5.

Наибольшее влияние на изменение среднедушевого уровня дохода оказывает показатель среднемесячной номинальной начисленной заработной платы (Связь по шкале Чеддока – весьма высокая).

Таблица 5 – Результаты корреляционно-регрессионного анализа

Увеличение показателя прожиточного минимума за анализируемый период с 2019 по 2023 также влияет на рост среднедушевого уровня доходов, но менее, чем рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы – значение коэффициента корреляции 0,974 против 0,993. Зависимость показателя среднедушевого уровня дохода от численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и уровня безработицы является обратной и весьма высокой. Наименьшее влияние среди исследуемых признаков на среднедушевой уровень доходов оказывает уровень занятости населения.

Для определения направлений повышения уровня и качества жизни населения Пермского края была проведена оценка основных параметров данного критерия по муниципальным образованиям края и составлен комплексный рейтинг.

На рисунке 6 представлены показатели, отобранные для расчета рейтинговой оценки по уровню и качеству жизни населения муниципальных образований. В данной методике присутствует 13 показателей.

Рисунок 6 – Показатели рейтинга уровня и качества жизни населения муниципальных образований

Источник: составлено авторами по данным [21].

В результате вычислений интегральной оценки уровня и качества жизни муниципальных образований Пермского края наивысшее значение у Краснокамского ГО (0,777), Добрянского ГО (0,787) и Суксунского ГО (0,760), находящиеся в диапазоне 0,75-1 и приближенной реперной точке 0,75, указывает на высокий уровень и качество жизни населения. В данных муниципальных образованиях хорошо развита инфраструктура, высокие доходы населения и достаток обеспеченности населения жилыми помещениями. Наименьшее значение интегральной оценки уровня и качества жизни оказалось у Юсьвинского МО (0,546), Косинского МО (0,573), Юрлинского МО (0,572), Кишертского МО (0,571), Гайнского МО (0,585), Ильинского ГО (0,615), г. Кизела (0,613), Верещагинского ГО (0,621), Куединского МО (0,623) и Кунгурского МО (0,623), входящих в диапазон 0,5-0,75, но приближенной реперной точке 0,5, свидетельствует о том, что в указанных муниципальных образованиях уровень и качество жизни населения находится на среднем уровне (таблица 6).

Таблица 6 – Результат расчетов интегральных оценок муниципальных образований Пермского края по уровню и качеству жизни населения

Это указывает на недостаточное развитие инфраструктуры, невысокий уровень доходов и ограниченные ресурсы для улучшения качества жизни населения. Для улучшения ситуации в этих муниципальных образованиях необходимо разрабатывать и реализовывать программы и меры для улучшения уровня и качества жизни населения. Муниципальные образования, у которых интегральная оценка уровня и качества жизни находится в диапазоне 0,626-0,774 и приближенное реперной точке 0,75, указывают на относительно высокий уровень развития и качества жизни в муниципальных образованиях, то есть достаточно развита инфраструктура и высокие доходы населения. Однако необходимо продолжать развитие данной сферы для достижения высокого уровня и качества жизни населения.

Заключение.

В целом, муниципальные образования Пермского края имеют как положительные, так и отрицательные тенденции в различных сферах. Положительные тенденции включают в себя:

- улучшение доступа к качественным услугам здравоохранения и образования;

- повышение уровня жизни населения за счет создания новых рабочих мест и социальной поддержки.

А отрицательные тенденции включают следующее:

- недостаточное финансирование социальных программ и инфраструктуры;

- демографические проблемы, такие как уменьшение численности населения и старение населения;

- низкий уровень доходов и возможности для жителей определенных территорий.

В соответствии с данным рейтингом для отстающих территорий безвозмездные поступления предлагается увеличить для реализации следующих направлений.

К основным направления относятся:

- Улучшение демографической ситуации, а так же улучшение ситуации семей, имеющих детей и находящихся в трудной жизненной ситуации. Целью является снижение бедности и неравенства населения по доходам, повышение благосостояния. Для достижения поставленной цели необходимо слаженное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края и ОМСУ. Данное направление связано с ситуацией на рынке труда и занятостью населения.

- Доступность и повышения качества медицинской помощи, оснащение лекарствами, в первую очередь малообеспеченные слои населения. Целью является рост качества и доступности медицинской помощи, обеспечение лекарствами для малоимущих слоев, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.

- Повышение эффективности системы социального обслуживания и социальной защиты. Цель — улучшение системы социального обслуживания и социальной защиты, особенно пожилых граждан и инвалидов.

- Поддержка занятости населения, гарантия прав граждан в области труда. Целью является поддержка продуктивной занятости населения и гарантия прав граждан в области труда. Политика государства в области занятости населения тесно связана с решением проблем социально-экономического развития и ориентирована на создание экономических, институциональных и правовых положений для повышения эффективности труда рабочих, обеспечение учета интересов и гарантий работников и работодателей. В области занятости политика государства направлена на: поддержка в осуществлении прав граждан на достойный труд по роду своей деятельности и профессии и на свободное распоряжение своими способностями к труду; гарантия реализации права граждан на защиту от безработицы; профилактика и предотвращение нарушений прав трудящихся, в том числе дискриминации труда, так же гарантия соблюдения прав в области охраны труда; поддержка обеспечению работодателей рабочей силой в нужном количестве и требуемой квалификации.