Эффективность труда в мобилизационной экономике

Введение

Поверхностный анализ событий в зоне проведения специальной военной операции (далее СВО) на/в Украине свидетельствует о том, что эта операция все больше принимает затяжной характер. По оценкам экспертов СВО может продлиться еще на 2-4 года. Раздрай в отношениях между Министерством обороны (МО) Российской Федерации (РФ) и руководством частной военной компании (ЧВК) «Вагнер» по поводу недообеспеченности ее штурмовых отрядов боеприпасами может свидетельствовать о том, что еще не все предприятия оборонно-промышленного комплекса работают на полную мощность. Причина тривиальная. Таким предприятиям выгоднее экспортировать продукцию военного назначения, чем поставлять ее по государственному контракту в зону проведения СВО. Неслучайно, что Федеральным законом № 272-ФЗ [1] внесены изменения в ФЗ «Об обороне» [2], в частности, в п. 26.1.3 записано, что юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности не вправе отказываться от заключения договоров, государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения проведения Вооруженными Силами Российской Федерации операций за пределами территории Российской Федерации. В Указах Президента РФ № 982 [3] и № 139 [4], по существу, речь идет о начале национализации предприятий принадлежащих нерезидентам РФ или не выполняющих государственный оборонный заказ. Так, в соответствии с Указом Президента РФ № 982 доли иностранных участников российских компаний подлежат переводу в госсобственность РФ с последующей продажей Правительством РФ российскому юридическому лицу. Указ Президента РФ № 139 предусматривает право государства принудительно вводить внешнее управление в хозяйственных обществах, которые нарушили или не приняли меры по обеспечению поставок продукции (выполнения работ, оказания услуг) по государственному оборонному заказу.

В этом же ключе следует рассматривать и проволочки с оформлением государственных контрактов на 2023 год, к примеру, с авиазаводами на воздушные суда, а также, по сути, первоначальный отказ руководства Российского союза промышленников и предпринимателей (объединяет более ста отраслевых и региональных объединений и тысячи российских компаний) от добровольного взноса от бизнеса в государственный бюджет РФ 200-300 млрд руб. Подобных примеров можно привести множество. В этих условиях это подчеркивает необходимость и неизбежность перехода России к мобилизационной экономике. Такой переход требует пересмотра концепта эффективности экономики вообще, в том числе и эффективности труда.

Цель данной статьи – попытаться обосновать изменение статуса производительность труда в натуральных единицах измерения с аналитического показателя до оценочного (главного, основного) показателя. Уточнить определение (дефиницию) производительности труда в мобилизационной экономике. Попробовать предложить методику расчета показателей производительности труда в такой экономике и применить ее для расчета этих показателей при производстве отдельных видов продукции в предмобилизационный период.

Для достижения поставленной цели были изучены и проанализированы методики расчета производительности труда, данные Федеральной службой государственной статистики (Росстата) об объемах производства продукции в натуральном выражении, среднегодовой численности работников организаций, научные публикации, размещенные в библиотеке РИНЦ, которые имеют прямое или косвенное отношение к теме исследования.

В исследовании сделаны выводы, что решить многие из негативных проблем можно переходом России к мобилизационной экономике.

Основная часть

Введение в мобилизационную экономику

Под мобилизационной экономикой страны понимается категория, характеризующая ее способность произвести максимальное количество продукции, работ, услуг в натуральных единицах измерения в определенных отраслях для обеспечения противодействия имеющимся или потенциальным угрозам существованию самого государства с помощью использования сконцентрированных в государственных институтах власти всех имеющихся ресурсов [15] (Ermakov, Ganieva, Petryakov S.N., Petryakov D.S., 2023). Следовательно, критерием и сущностью мобилизационной экономики является не концентрация ресурсов, а их использование для производства продукции, работ, услуг в натуральных единицах измерения в максимальных объемах [13, с. 1359] (Ermakov, 2022).

Максимальный объем производства продукции в натуральном выражении за определенный период, например, в обрабатывающей промышленности определяется как сумма максимальных объемов производства одноименной продукции на принадлежащих ей предприятиях. Максимальный объем производства продукции предприятия характеризуется производственной мощностью его выпускного цеха. Производственная мощность предприятия ( ) в самом общем случае может быть определена по формуле:

, (1)

где К – количество установленного оборудования; - число календарных дней в периоде; - продолжительность рабочей смены; - коэффициент сменности работы оборудования; - часовая теоретическая (паспортная) производительность единицы оборудования; - коэффициент полезного времени, учитывающий все неизбежные простои и перерывы в работе оборудования в течение смены; - коэффициент работающего оборудования, учитывающий остановы оборудования на капитальный, средний, текущий и профилактический ремонт.

При этом следует иметь в виду, что мультипликативная модель производственной мощности предприятия включает максимально возможные числовые значения факторов определяющих ее. Так, во время проведения СВО число рабочих дней, например, на предприятиях оборонно-промышленного комплекса должно совпадать с числом календарных дней в рассматриваемый период (месяц, квартал, полугодие, год), коэффициент сменности работы оборудования должен быть равен 3-м сменам при =8 часов (или 4-м сменам при =6 часов), и должны иметь минимальные научно обоснованные значения.

Большое количество и разброс мнений экономистов по проблемам, в частности, принципов формирования, признаков, характеристик (составляющих) такой экономики не позволяет охарактеризовать их в полной мере в рамках данной статьи. Поэтому авторы вынуждены ограничиться лишь лапидарным изложением мнений ученых по этим проблемам.

Основные признаки мобилизационной экономики в современной России проявляются в: концентрации ресурсов на стратегических для страны направлениях, локализации производства наиболее значимых для экономики товаров, регулировании цен на некоторые продовольственные продукты [17, с. 154] (Martynenko, 2021), приостановке действия бюджетного правила, ограничительных мерах, более активном применении регулятивной функции государства, опробованных в условиях распространения коронавирусной инфекции в России [3, с. 2140-2148] (Drobot, Makarov, Nazarenko, Manasyan, 2020) и в мире [4, с. 940] (Drobot, 2020), внесении изменений в уголовное, трудовое и административное законодательство, работе большинства оборонных предприятий страны в несколько смен или круглосуточно.

Модель мобилизационной экономики применима в случаях имеющихся или потенциальных угроз существованию самого государства. К таким угрозам могут быть отнесены: форс-мажорные обстоятельства (война, эпидемия, землетрясение, голод и т.п.), экономические кризисы, внешние целенаправленные усилия по подрыву экономики (к примеру, односторонние рестрикции (от лат. restrictio - ограничение). На 03.04.2023 года можно с очень высокой степенью вероятности утверждать, что предприятия оборонно-промышленного комплекса России (в сводный реестр организаций ОПК входит 1355 предприятий, в которых занято около 2 миллионов человек), а также предприятия, участвующие в исполнении государственных контрактов по Государственному оборонному заказу работают в условиях мобилизационной экономики. Это означает, что эти предприятия работают круглосуточно и в соответствии с Постановлением Правительство РФ № 1365 [5] в этих организациях можно: привлекать работников к сверхурочной работе без их согласия, но не более 4 часов в день; доводить до сведения работника графики сменности за 3 дня до введения их в действие; устанавливать еженедельный непрерывный отдых не менее 24 часов; привлекать работников к работе в выходные и праздники (при условии одного выходного в неделю); переносить ежегодный оплачиваемый отпуск работника без его согласия, но через 18 месяцев после окончания рабочего года работнику должен быть предоставлен такой отпуск; отзывать работника из отпуска без согласия при условии уведомления его не позднее чем за 3 дня; привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия с оплатой не менее чем в двойном размере.

Учитывая эти обстоятельства, возникает необходимость уточнения понятия «эффективность труда» и методики исчисления ее показателей в условиях мобилизационной экономики.

Понятие эффективности труда и показатели ее измерения

Преамбула. Россия относится к странам с рыночной экономикой, критерий которой – прибыль (замаскированная, завуалированная, реализованная прибавочная стоимость). Отсюда на основе понятия эффекта [10, с. 201] (Ermakov, Krasnova, Bekmulin, Shmykov, Khvatskaya, 2022), [14, с. 1365] (Ermakov, 2022) и [1, с. 203] (Vaulin, Golovina, 2022) получила распространение одна из трактовок понятия эффективности труда, согласно которой под такой эффективностью понимается категория, характеризующая способность труда генерировать эффект с использованием определенного количества трудовых ресурсов или затрат в конкретных границах пространства и времени [2, с. 984] (Galiullin, Ermakov, Kotelnikova, Simonova, 2017), [16, с. 843] (Ermakov, Kotelnikova, Trunichkina, Ganieva, 2021), [9, с. 1407] (Ermakov, Krasnova, Bekmulin, Shmykov, 2021). С такой точкой зрения в целом согласны многие ученые, в том числе, к примеру, авторы работ [25, с. 172] (Yachmeneva, Yurkevich, 2021), [22, с. 148] (Tregulova, 2020), [24, с. 67] (Shperlin, Nidens, 2019) и [18, с. 122] (Nikolaev, 2023).

Исходя из этого, различают экономическую [7, с. 272] (Ermakov, 2021) и производственную эффективность (производительность) труда [5, с. 641; 6, с. 591; 8, с. 963] (Ermakov, 2021; Ermakov, 2021; Ermakov, 2021). На основе этого построены соответствующие системы показателей измерения экономической и производственной эффективности труда. В первом случае в качестве показателей эффективности труда применяются показатели или коэффициенты его рентабельности [11, с. 344] (Ermakov, Khvatskaya, 2022), а во втором случае – показатели производительности труда [12, с. 293] (Ermakov, Khvatskaya, 2022). Производительность труда может быть определена с использованием различных методик [19, с. 76-74; 21, с. 1266] (Simonova, 2022; Smirnova, Tarasov., Postnova, 2018). При измерении производительности труда применяются стоимостные и натуральные, прямые и обратные, полные и неполные показатели [20, с. 123] (Smirnova, Postnova, 2020). В продуктовых методах измерения производительности труда [23, с. 97] (Shash, Borodin, 2015) в качестве производственного эффекта рассматриваются такие показатели, как объем производства в натуральных, условно-натуральных, временных и стоимостных единицах измерения.

В рыночной экономике показатели (коэффициенты) рентабельности должны рассматриваться как оценочные (как главные, основные, обобщающие, интегральные), а показатели производительности труда – как аналитические (как дополнительные, частные) показатели эффективности труда. Труд в рыночной экономике признается эффективным, если он способен генерировать экономический эффект, как правило, в виде различных показателей прибыли.

Амбула. В мобилизационной экономике оценочными показателями служат показатели производственной эффективности (производительности) труда в натуральных единицах измерения, а показатели рентабельности и производительности труда в стоимостных единицах измерения применяются для анализа статистической информации и характеристики особенностей эффективности труда. В этом случае, наверное, следует оперировать понятием производственной эффективности (производительности) труда как категории, характеризующей его способность генерировать производственный эффект в натуральных единицах измерения в максимальных объемах с использованием определенного количества натуральных трудовых затрат.

Основными особенностями категории производственной эффективности (производительности) труда в мобилизационной экономике являются:

1. Категория «производственной эффективности (производительности) труда в мобилизационной экономике» характеризует качественно-количественную сторону труда. Качественная сторона этой категории отражена в ее содержании. Содержанием (сущностью) этой категории является способность труда производственный эффект в натуральном выражении в максимальных объемах. Количественная сторона этой категории заключается в объективной количественной связи таких переменных, как эффект и трудовые затраты, которые имеют размер, объем и числовые значения.

2. Необходимым и достаточным условием наличия производительного труда является определенное количество натуральных трудовых затрат, с помощью которых производится максимальный производственный эффект.

В качестве производственного эффекта выступают объемы выпуска продукции, выполненных работ, оказанных услуг в натуральном выражении. И это понятно. В ходе проведения, к примеру, СВО применяется не денежная форма продукции, работ, услуг, а конкретная численность ее участников, необходимое количество единиц оружия и боеприпасов, горюче-смазочных материалов, муки, консервов, медикаментов и т.д.

Научный и практический интерес представляет исследование методики расчета плановых и фактических значений часовой и годовой производительности труда в обрабатывающей промышленности и на ее предприятиях. Методика расчета показателей производительности труда на предприятии Министерства экономического развития [6], о которой написаны внушительные фолианты, не содержит рекомендаций по исчислению этого показателя в натуральных единицах измерения. Ниже приведены основные формулы расчета таких показателей производительности труда.

Плановая (фактическая) часовая производительность труда работника, ед.:

, (2)

где – плановая (фактическая) норма обслуживания, т.е. количество единиц оборудования, которое обслуживает один работник.

Плановая (фактическая) годовая производительность труда работника, ед.:

, (3)

где – плановое (фактическая) число рабочих дней в году.

На отраслевом уровне средняя производительность работников, занятых выпуском одноименной продукции, может быть определена по формулам.

Плановая (фактическая) часовая (годовая) производительность труда работника, ед.:

, (4)

где – число j - х предприятий отрасли, производящих продукцию вида i.

или

, (5)

где – плановая (фактическая) производственная мощность j – го предприятия отрасли, которое производит i – й вид продукции; - плановое (фактическое) количество отработанных чел.-часов работниками j - го предприятия отрасли, занятых производством продукции вида i.

Таким образом, можно констатировать следующее. Критерием эффективности труда в мобилизационной экономике служит не максимизация прибыли, а максимизация объема производства продукции, выполненных работ, оказанных услуг в натуральных единицах измерения. Оценочным (главным, основным) показателем такой эффективности должен быть не показатель рентабельности труда (официальным показателем эффективности туда является производительность труда в стоимостном выражении), а показатель производительности труда в натуральных единицах измерения.

С этих позиций представляется логичным рассчитать производительность труда в экономике страны в предмобилизационный период.

Производительность труда в предмобилизационной экономике России

Рассчитаем производительность труда в натуральном выражении в экономике России в предмобилизационный период по фрагментарным исходным данным в таблице 1.

Таблица 1

Фрагментарные исходные данные о производстве некоторых видов продукции в России

** Оценка авторов численных значений показателя «Среднегодовая численность работников организаций».

Источники: составлено авторами по данным сборника Росстата «Промышленное производство в России» за 2010-2021 годы и о промышленном производстве в 2022 году [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/11_01-02-2023.html (дата обращения 11.03.2023).

Логика формирования исходных данных. В таблице 1 представлены данные о производстве продукции, среднегодовой численности работников, отработанных человеко-часах только по тем видам продукции, по которым: а) наблюдается рост по сравнению с 2019 годом и/или с 2021 годом; б) имеется соответствующая информация Росстата. Базисным годом принят не официально признанный Росстатом 2018 год, а 2019 год – год, предшествующий началу пандемии Covid-19 в России.

Расчеты показали, что базисные (цепные) индексы производства вышеперечисленных видов продукции составили: уголь – 99,5% (100,5%), нефть – 95,2% (102,1%), электроэнергия – 104,1% (100,9%), консервы – 123,8% (129,0%), обувь – 102,8% (112,0%). То есть в большинстве случаев можно констатировать рост объемов производства продукции в натуральном выражении в 2022 году как в сравнении с 2019 годом, так и с 2021 годом. По данным Росстата [7] в январе 2023 года добыча угля составила 34,9 млн тонн и сократилась по сравнению с январем 2022 года на 0,6 млн тонн (на 1,8%), нефти – 46,0 млн тонн – на 0,5 млн тонн (на 1,0%), произведено электроэнергии в январе 2023 года составило 113 млрд кВт ч, что меньше на 0,45 млрд кВт ч по сравнению с январем 2022 года (на 0,4%). Эти данные не могут быть обращены в пользу мобилизационной экономики.

Попутно заметим, что, несмотря на уменьшение численности населения России в январе 2023 года к январю 2022 года примерно на 0,4%, производство мясных консервов выросло на 16,1 млн усл. банок (на 34,9%), масла сливочного – на 2,7 тыс. тонн (на 11,9%), обуви – на 1,4 млн пар (на 19,5%), спецодежды прочей – на 2,0 млрд руб. (в 2,4 раза), компьютеров – на 3,3 млрд руб. (в 2,9 раза), машин кузнечно-прессовых – на 152 штуки (на 27,6%), электродвигателей переменного тока многофазных – на 3,6 тыс. штук (в 1,6 раза), приборов полупроводниковых и их частей – на 1,8 млн штук (в 1,9 раза), стали нержавеющей в слитках – на 6,4 тыс. тонн (на 37,1%), препаратов для лечения заболеваний пищеварительного тракта и обмена веществ – на 5,6 млн ампул (в 1,7 раза), препаратов, влияющих на кроветворение и кровь - на 2,3 млн упаковок (на 38,9%). Эти данные могут свидетельствовать в пользу мобилизационной экономики.

Среднегодовая численность работников, занятых добычей угля в 2022 году по сравнению с 2019 годом сократилась на 6,4%, а по сравнению с 2021 годом - на 2,1%, нефти выросла соответственно на 11,8% и на 4,0%, газа увеличилась на 9,3% и на 2,1%, производство электроэнергии уменьшилась на 0,5% и на 0,3%, консервов выросло на 9,0% и на 3,1%, а обуви сократилось на 20,7% и на 2,9%.

Средняя фактическая продолжительность рабочего времени одного работника в год в 2022 году к 2019 году уменьшилась в пределах от 2,5% (производство электроэнергии) до 7,1% (производство обуви), а к 2021 году – в пределах от 0,7% (производство обуви) до 1,4% (добыча угля).

Фактически отработанные чел.-часы в 2022 году в сравнении с 2019 годом (с 2021 годом) при добыче нефти выросли на 7,8% (на 2,8%), газа – на 4,7% (на 0,9%), при производстве консервов – на 4,1% (на 1,3%), но уменьшились при добыче угля на 1,3% (на 3,5%), при производстве электроэнергии на 2,9% (на 0,9%) и при производстве обуви на 26,3% (на 3,6%).

По данным таблицы 1 произведен расчет часовой и годовой производительность труда при производстве некоторых видов продукции в динамике (таблицы 2-3).

Таблица 2

Динамика средней производительности труда одного работника в час

при производстве некоторых видов продукции в предмобилизационной экономике

Визуальный анализ данных таблицы 2 в целом свидетельствует о положительном тренде часовой производительности труда как в базисном году, так и в текущем году. Действительно, часовая производительность работников в 2022 году по сравнению с 2019 годом повысилась в пределах от 7,2% (производство электроэнергии) до 39,5% (производство обуви), а по сравнению с 2021 годом – от 1,8% (производство электроэнергии) до 27,3% (производство консервов).

Таблица 3

Динамика средней производительности труда одного работника в год при производстве некоторых видов продукции в предмобилизационной экономике

Как видно из данных таблицы 3 в 2022 году по сравнению с 2019 годом и с 2021 годом в целом наблюдается рост годовой производительности труда. Например, годовая производительность работников в 2022 году по сравнению с 2019 годом повысилась в пределах от 4,6% (производство электроэнергии) до 29,5% (производство обуви), а по сравнению с 2021 годом – от 1,2% (производство электроэнергии) до 25,1% (производство консервов).

Необходимо признать, что выводы о динамике часовой и годовой производительности труда весьма условны и относительны. Условность заключается в том, что среднегодовая численность работников организаций по видам экономической деятельности в анализируемом периоде по большинству видов продукции (кроме угля и обуви) является оценкой авторов, так как Росстат приводит данные, например, об объемах производства по показателю «Нефть обезвоженная, обессоленная и стабилизированная, включая газовый конденсат, млн тонн», а о среднегодовой численности работников организаций по видам экономической деятельности – по показателю «Добыча нефти и нефтяного (попутного) газа». Среднегодовая численность работников за 2021-2022 годы – прогнозные данные авторов, в основу которых положены ретроспективные динамические ряды этого показателя за 2010-2020 годы. Относительность выводов обусловлена отсутствием индикатора (например, порогового значения) годовой и часовой производительности труда. Таким индикатором могла бы служить плановая норма производительности труда, рассчитанная по формулам 2 и 3. Пример из учебной литературы советских времен. Часовая теоретическая (паспортная) производительность прядильной машины П-66-5 =4,6 кг/час; =0,969; =3 машины. Тогда, плановая часовая норма производительности труда (норма выработки) работницы 93,6 кг/час. Если гипотетически фактическая часовая производительность труда работницы 67,2 кг/час (или даже 6,72E-08 кг/час), то ее труд признается эффективным, но не результативным, так как цель не достигнута по причине выполнения плана только на 71,8% (или даже на 0,0000001%).

Заключение

Таким образом, можно резюмировать следующее.

Специальная военная операция России на/в Украине потребовала внесение изменений в законодательство в части заключения договоров, государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения проведения Вооруженными Силами Российской Федерации операций за пределами территории Российской Федерации, национализации отдельных компаний с участием иностранного капитала, введения внешнего управления на предприятиях, которые нарушили или не приняли меры по обеспечению поставок продукции (выполнения работ, оказания услуг) по государственному оборонному заказу. В таких условиях очевидна необходимость и неизбежность перехода России к мобилизационной экономике.

Приведено уточненное определение (дефиниция) категорий мобилизационной экономики, ее основные признаки, предложена методика расчета производственной мощности предприятия обрабатывающей промышленности. Критерием и сущностью мобилизационной экономики является не концентрация ресурсов, а их использование для производства продукции, работ, услуг в натуральных единицах измерения в максимальных объемах. В настоящее время предприятия оборонно-промышленного комплекса России работают в условиях мобилизационной экономики.

Предложено авторское определение (дефиниция) производственной эффективности (производительности) труда как категории, характеризующей его способность генерировать производственный эффект в натуральных единицах измерения в максимальных объемах с использованием определенного количества натуральных трудовых затрат. В мобилизационной экономике показатель производительности труда в натуральном выражении должен иметь статус официального оценочного показателя эффективности труда.

Анализ результатов расчета часовой и годовой производительности труда при производстве некоторых видов продукции в предмобилизационной экономике выявил наличие в целом положительного тренда этого показателя в 2022 году в сравнении с 2019 годом и с 2021 годом. Часовая (годовая) производительность работников в 2022 году по сравнению с 2019 годом повысилась в пределах от 7,2% (от 4,6%) при производстве электроэнергии до 39,5% (до 29,5%) при производстве обуви, а по сравнению с 2021 годом – от 1,8% (от 1,2%) при производстве электроэнергии до 27,3% (до 25,1%) при производстве консервов.

Для достижения безусловной достоверности и прозрачности результатов исчисления показателей производительности труда в натуральном выражении в экономике России можно рекомендовать Росстату создать надежную базу сопоставимых исходных данных для их расчета.

[1] Федеральный закон от 14.07.2022 N 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

[2] Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «Об обороне».

[3] Указ Президента Российской Федерации № 982 от 30.12.2022 года «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 2022 г. № 416 "О применении специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций"».

[4] Указ Президента Российской Федерации № 139 от 03.03.2023 года «О некоторых вопросах осуществления деятельности хозяйственных обществ, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа».

[5] Постановление Правительства Российской Федерации от 01.08.2022 г № 1365 «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах».

[6] Министерство экономического развития Российской Федерации. Приказ от 28 декабря 2018 г. N 748 «Об утверждении методики расчета показателей производительности труда предприятия, отрасли, субъекта Российской Федерации и методики расчета отдельных показателей национального проекта "производительность труда и поддержка занятости"».

[7] О промышленном производстве в январе 2023 года [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/25_22-02-2023.html (дата обращения 16.03.2023).