Оценка уровня научно-технического и инновационного развития стран – членов Евразийского экономического союза

Введение

С февраля 2022 года Российская Федерация находится в беспрецедентно сложных условиях проведения необходимых преобразований, призванных минимизировать негативный эффект от вводимых в её отношении ограничений. То, насколько успешными окажутся данные преобразования, в существенной мере зависит от прогресса наукоемких отраслей. Функционирование макрорегиональных инновационных систем (например, в ЕАЭС) создает мультипликативный эффект, участники объединения получают возможность ускорить свое технологическое развитие, выявить новые рынки сбыта [1], и взаимодействие с государствами-соседями, поддержка сотрудничества при создании высокотехнологичной продукции будет являться важнейшим фактором перехода на инновационную модель развития в ближайшие годы [2]. В настоящее время экономические стратегии большинства стран изменились в пользу развития их инновационной деятельности под влиянием процесса глобализации и ускорения научного-технического прогресса [3].

Принимая во внимание массу экономических мер запретительного и ограничительного характера в отношении Российской Федерации, очевидно, что процессы разработки и реализации долгосрочной научно-технической политики не только не утратили свою актуальность, но и приобрели для России особую значимость. Развитие инновационной сферы, эффективное управление протекающими процессами становятся критически важными. Вопросы управления инновационной деятельностью рассматривались и анализировались в трудах зарубежных и российских ученых, среди которых можно выделить Йозефа Шумперта [4], Герхарда Менша [5]. Бориса Санто [6], Глазьева С.Ю. [7], Яковца Ю.В. [8], Пригожина А.И. [9], Гохберга Л.М. [10]. Одним из инструментов управления инновациями является оценка параметров инновационного развития с использованием соответствующих числовых показателей. Цель исследования заключается в определении уровня научно-технического и инновационного развития России и ее партнеров на основании анализа отобранных автором показателей: расходы на НИОКР и на образование, доли высокотехнологичного экспорта и импорта, публикационная и патентная активности, а также востребованность ВУЗов и доля выпускников ВУЗов в области науки и техники. Предполагаем, что среди стран-членов ЕАЭС лидирующие позиции по перечисленным показателям займет Российская Федерация. Данное исследование будет основано на анализе и сопоставлении показателей 2016-2021 гг.

Оценка уровня научно-технического и инновационного развития стран-членов ЕАЭС

Позиции Российской Федерации в международном рейтинге Global Innovation Index (GII), рассчитываемом Всемирной организацией интеллектуальной собственности [11], за период с 2017 по 2021 год были достаточно стабильны (рис. 1). Положительный рост показала Республика Беларусь, поднявшись с 88 места в рейтинге 2017 года на 62 место в 2021 году.

Рисунок 1. Динамика рейтингования стран-членов ЕАЭС по уровню инновационного развития за 2017-2021 годы.

Figure 1. Dynamics of the rating of the EAEU member countries by the level of innovative development for 2017-2021.

Источник: рассчитано автором по данным WIPO (2017-2021): Официальный сайт Global Innovation Index [Электронный ресурс]. URL: https://www.globalinnovationindex.org/Home (дата обращения 25.04. 2022).

Создание высокотехнологичных инновационных производств и, как следствие, наращивание несырьевого экспорта с высокой добавленной стоимостью является одним из приоритетных направлений развития ЕАЭС, что нашло отражение в динамичной взаимной торговле высокотехнологичными товарами: [12]. Так, удельный вес высокотехнологичных товаров в объеме взаимной торговли ЕАЭС увеличился с 43,5% в 2019 году до 45% в 2020 году. Для расчетов специалистами Евразийской экономической комиссии использовался перечень высокотехнологичной продукции, приведенный в Приказе Минпромторга России от 16.09.2020 № 3092 «Об утверждении Перечня высокотехнологичной продукции, работ и услуг с учетом приоритетных направлений модернизации российской экономики», в иностранной литературе, в частности при расчете Global Innovation Index, под высокотехнологичным импортом и экспортом понимаются товары, относящиеся к следующим секторам: авиационно-космический; компьютеры и оргтехника; электроника и телекоммуникации; фармацевтика; научные приборы; электрические машины; химия; неэлектрическое оборудование и вооружение. Структура высокотехнологичного экспорта в ЕАЭС представлена на рис. 2. Россия и Беларусь являются основными поставщиками высокотехнологичных товаров в ЕАЭС (15,4 млрд. $ США, 62% и 7,9 млрд. $ США, 31,7% соответственно в 2020 году).

Рисунок 2. Структура высокотехнологичного экспорта ЕАЭС в 2020 году. Источник: [12].

Figure 2. Structure of EAEU high-tech exports in 2020.

Источник: составлено автором по данным Доклада «О состоянии взаимной торговли между государствами-членами Евразийского экономического союза в 2020 году [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/analytics/Documents/report/Report_2020.pdf (дата обращения 25.04. 2022).

Если же рассматривать экспорт и импорт в целом, то топ-5 групп товаров, экспортируемых из России в страны ЕАЭС и импортируемых в Россию ее партнерами в 2021 году, представлен в таблице 1.

Таблица 1

Топ-5 групп товаров экспорта и импорта стран-членов ЕАЭС в 2021 году

Table 1

Top 5 groups of export and import goods of the EAEU countries in 2021

Источник: составлено автором с использованием данных в источнике: Экспорт и импорт России по товарам и странам (Статистика внешней торговли. По данным ФТС России). [Электронный ресурс]. URL: https://ru-stat.com/countries (дата обращения 25.04. 2022)

Из приведенных данных видно, что в 2021 году превалирующими статьями экспорта из России выступали минеральные продукты (нефть и нефтепродукты), металлы и изделия из них (черные металлы, изделия из черных металлов), что не относится к высокотехнологичным статьям экспорта. Что касается импорта, то большая доля его приходится на продукты животного происхождения, продукты растительного происхождения, пищевые продукты, напитки, табак, текстиль. Среди металлов также преобладают черные металлы и изделия из них, а также медь и изделия из неё из Киргизии.

В тоже время внешнеэкономический фактор необходимо рассматривать шире, чем исключительно как импорт и экспорт высокотехнологичной продукции. Экономика знаний остро нуждается в конкурентоспособных специалистах, развитой системе защиты авторских прав и высоком уровне развития науки и техники для обеспечения условий создания высокотехнологичной продукции. Известно, что прогресс и процветание целых государств обеспечиваются за счет высокой локальной концентрации человеческого и финансового капитала, развития центров знаний и передовой инфраструктуры [13].

Проанализируем финансирование образования и науки, а именно динамику государственных расходов на образование (% от ВВП, рис. 3) и валовых расходов на исследования и разработки (% от ВВП, рис. 4) стран-членов ЕАЭС. Как можно заметить из рисунков 3 и 4, расходы на образование и науку в % от ВВП довольно стабильны.

Рисунок 3. Динамика государственных расходов на образование (% от ВВП).

Figure 3. Dynamics of government spending on education (% of GDP).

Источник: рассчитано автором по данным WIPO (2016-2021): Официальный сайт Global Innovation Index [Электронный ресурс]. URL: https://www.globalinnovationindex.org/Home (дата обращения 25.04. 2022).

Рисунок 4. Динамика государственных расходов на НИОКР (% от ВВП).

Figure 4. Dynamics of government spending on R&D (% of GDP).

Источник: рассчитано автором по данным WIPO (2016-2021): Официальный сайт Global Innovation Index [Электронный ресурс]. URL: https://www.globalinnovationindex.org/Home (дата обращения 25.04. 2022).

Несмотря на высокую стоимость научной инфраструктуры, самый дефицитный ресурс для ускоренного развития науки — кадровый потенциал [14]. Информация об изменении числа ученых и исследователей приведена на сайте Департамента статистики Евразийской экономической комиссии [15]. Из таблицы 2 следует, что численность персона, занятого научными исследованиями и разработками, в 2020 году снизилась по сравнению с 2016 год во всех странах ЕАЭС. При этом 92% от кадрового научного потенциала ЕАЭС сосредоточено в России. Во всех странах ЕАЭС, кроме Казахстана, наблюдается тенденция к уменьшению доли выпускников технических специальностей (в области естественных наук, технологий, инженерии и математики), а высшие учебные заведения Армении и Киргизии за период с 2016 по 2021 годы ни разу не попадали в рейтинг мировых университетов QS World University Rankings (включает 1 300 сильнейших ВУЗов мира). В рейтинге 2022 года Армения представлена одним, Беларусь тремя, Казахстан 14, Россия 48 ВУЗами. ВУЗы Киргизии в 2022 году в указанный рейтинг так и не попали.

Таблица 2

Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками (тыс. человек)

Table 2

Number of staff involved in research and development (thousand people)

Источник: составлено автором на основании информации, опубликованной на сайте Евразийской экономической комиссии, вкладка «Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки» [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/econstat/Pages/science.aspx. (дата обращения 25.04. 2022).

Вызывает тревогу и отрицательный рост патентной активности, тогда как система патентования и патентной защиты является ключевым элементом инновационной экономики [16]. В таблице 3 приведена динамика количества заявок на патенты резидентов стран-членов ЕАЭС, поданных в национальное патентное ведомство (на миллиард USD ВВП по ППС).

Таблица 3

Количество заявок на патенты резидентов стран-членов ЕАЭС, поданных в национальное патентное ведомство (на миллиард USD ВВП по ППС)

Table 3

Number of resident patent applications in EAEU filed at a national patent office (per billion PPP$ GDP)

В таблице 4 приведены показатели публикационной активности за последние 5 лет: количество статей в научных и технических журналах (на миллиард USD ВВП по ППС) и индекс Хирша для указанных статей. Рост этих показателей в совокупности говорить об увеличении качества публикаций.

Таблица 4

Показатели публикационной активности

Table 4

Publication activity indicators

Проведенная оценка показала, что лидером по вкладу в реализацию социально-экономического и инновационного развития среди стран-членов ЕАЭС безусловно является Российская Федерация, что можно считать следствием высокого числа научных учреждений, учреждений высшего образования, а также наукоемких производств, финансовых и трудовых ресурсов. Уровень инновационного развития по странам ЕАЭС сильно дифференцирован, что свидетельствует о необходимости корректировки совместной инновационной, промышленной и социально-экономической стратегий развития ЕАЭС как макрорегиональной экономической системы.

Заключение

Как следует из Декларации о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза (далее – Декларация), одним из ключевых направлений в странах ЕАЭС является формирование «территории инноваций» и стимулирование научно-технических прорывов [17]. При разработке стратегии научно-технического развития стран на долгосрочный период необходимо учитывать потенциал государств – партнеров по Евразийской интеграции. В данной статье были проанализированы показатели научно-технического и инновационного развития стран-членов ЕАЭС за 2017-2021 гг., выявлены направления, показавшие отрицательную динамику. В дальнейшем исследовании предполагается предложить оптимальные инструменты содействия развитию инновационного потенциала в рамках межстранового взаимодействия стран-членов ЕАЭС. Согласно Декларации, для стимулирования прорывов в области инноваций и научно-технической деятельности предполагается объединять усилия по созданию и использованию новых технологий, включая проработку совместных проектов и мероприятий научно-технического развития и по стимулированию проведения совместных научно-исследовательских работ. Определению основных направлений исследований уделяется особое внимание [18], и одним из механизмов стимулирования проведения совместных научно-исследовательских работ в странах Евразийского экономического союза может выступить проведение конкурса инициативных научных проектов по совместно определенным приоритетным для государств-участников темам в условиях санкционных ограничений.