Перспективы и потенциал «зеленой» экономики провинциального региона

Введение. Глобальный тренд на климатическую нейтральность, зеленые программы стран Европы, развивающихся экономик ожидаемо меняют экономическое пространство как на уровне национальных, так и на уровне региональных систем. Новые модели потребления и инвестиций ведут к изменению баланса на локальных рынках сырья и энергоресурсов. Несмотря на наличие критической риторики в отношении роста экологически безопасной экономики, принятие долгосрочных программ по борьбе с изменением климата свидетельствует об устойчивости «зеленого» тренда [1] (Leonard, Pizani-Ferri, Shapiro, Talyapietra, Vulf, 2021).

Ожидаемые структурные изменения национальной экономики, обусловленные глобальными рыночными сдвигами, формируют новые вызовы и возможности развития для российских провинциальных регионов. Снижение доходов от экспорта углеводородного сырья может оказать ощутимое негативное влияние на инвестиционные возможности экономики, привести к секвестированию федеральных программ поддержки дотационных регионов. С другой стороны, трансформация моделей потребления в результате структурных сдвигов будет содействовать реализации проектов зеленой экономики [2]. Обобщение мирового опыта развития периферийных территорий свидетельствует о возможностях зеленой экономики стать драйвером развития национальной и региональной экономики [3]. Положительное влияние инвестиций в экологоэффективное оборудование на производительность труда в обрабатывающей промышленности стран Европы [4] (Rutskiy, Osipenko, 2020) подтверждает актуальность применения концепции зеленой экономики для российских провинциальных регионов, демонстрирующих более низкие показатели производительности экономики при высоком уровне физического и морального износа основных фондов. Вышесказанное подтверждает актуальность исследования зеленой экономики в качестве одного из приоритетов реализации стратегии технологичного развития территории.

Цель исследования – изучение потенциала и перспектив развития зеленой экономики на уровне провинциального региона. Объект исследования – Республика Марий Эл. Это небольшой регион по численности постоянно проживающего населения – 679,4 тыс. чел, по площади – 23,4 тыс. кв., входящий в состав Приволжского федерального округа. Площадь лесов составляет 55,7% от общей площади территории. Регион относится к числу дотационных, в 2021 году дотации Республике Марий Эл на выравнивание бюджетной обеспеченности составили 7 225 506,00 тыс. руб.

Теоретическая основа исследования. Теоретическая платформа исследования формировалась на основе базовых концепций устойчивого экономического роста зеленой экономики, циркулярной экономики, понимания вектора зеленой экономики как необходимого условия конкурентоспособности территориальных систем, влияющего на формирование внутренней и внешней экономической политики [5] (Torkanovskiy, 2020). Авторы опирались на результаты анализа положительных практик формирования модели зеленой экономики в странах Евросоюза, близких по территориальному масштабу и уровню социально-экономического развития территориальных систем [6]. Были приняты во внимание европейские практики экологического предпринимательства, развития «зеленых» компетенций населения [7] (Kozlova, Volkova, 2020), принципы формирования зеленых инвестиций в странах ЕС, рассмотренные в работах Ершова Д.Н. [8] (Ershov, 2020), Худяковой Л.С. [9] (Khudyakova, 2018), потенциал формирования модели зеленой экономики в странах Евразийского экономического союза, представленный в работе Селищевой Т.А. [10] (Selishcheva, 2018). Факторы, сдерживающие применение зеленых технологий, в частности проблемы «корректного измерения зеленого роста», представлены в трудах Порфирьева Б.Н. [11] (Porfirev, 2013). Среди зарубежных работ, развивающих идеи зеленой экономики на локальном уровне, отметим исследования Jackson [12] (Jackson, 2013). Критический анализ работ отечественных авторов Ануфриева В.П. и др. [13] (Anufriev, Anufrieva, Petrunko, 2014) позволил выделить проблемы включения российских регионов в зеленую экономику, в числе которых сохраняющаяся приоритетность «коричневого» экономического роста региона [14] (Lyakhovskaya, Grigoreva, 2018), вопросы экологической идентичности населения территории [15] (Tereshina, Bashmakov, 2017).

Обсуждение и анализ результатов. Для оценки возможностей адаптации практик зеленой экономики к объекту исследования был изучен опыт высокоиндустриальных экономических систем, близких к исследуемому региону по климатогеографическим параметрам (Германия, Финляндия, Швеция); зарубежных территорий, одновременно близких по социально-экономическим и климатогеографическим параметрам с Республикой Марий Эл (Болгария, Эстония, Румыния, Венгрия). Отметим, что вторая группа территорий была выделена с учетом результатов компаративного анализа и позиционирования Республики Марий Эл в европейском региональном пространстве [16] (Maslikhina, 2019). Критический анализ работ показал, что в агроиндустриальных регионах ЕС, схожих по социально-экономическому профилю с объектом исследования, акцент в развитии зеленой экономики делается на поддержке экологоэффективных технологий в сфере АПК с целью повышения производительности и конкурентоспособности продукции. Все более широкое распространение получают энергоэффективные технологии в строительстве, общественном и личном транспорте, жилищно-коммунальном хозяйстве, включая современные системы учета потребления коммунальных услуг.

Финансово-экономические меры поддержки зеленой экономики включают широкий спектр инструментов, апробированных в странах – лидерах устойчивого развития. В качестве наиболее распространенных и эффективных можно назвать: субсидирование экологоэффективных проектов; налоговые меры (углеродный налог; налоговые кредиты и льготы); поддержка проектов институтами развития (финансирование по льготной ставке, гранты, создание финансовой инфраструктуры); предоставление государственных гарантий; участие в международных организациях, осуществляющих зеленое финансирование; выпуск зеленых облигаций и другие меры [7, 8] (Kozlova, Volkova, 2020; Ershov, 2020). Немаловажную роль играет информационное и консультационное сопровождение проектов в области зеленой экономики, развитие нормативно-правовой базы, координация деятельности в области зеленой экономики [17]. Обобщенные результаты данного этапа исследования представлены в таблице 1.

Таблица 1

Обобщение опыта развития зеленой экономики в территориально-локализованных образованиях стран ЕС

Анализируя уровень развития зеленой экономики в нашей стране, следует отметить невысокие позиции в рейтинге по индексу экологической эффективности: по итогам 2020 г. Россия занимала 58-е место в рейтинге, находясь между Эквадором (57-е место) и Венесуэлой (59-е место) [18]. К положительным тенденциям отнесем рост доли электроэнергии, производимой с использованием возобновляемых источников энергии (ВИЭ), хотя средние данные по России отстают от результатов индустриальных территорий (США, Великобритания, Германия), где доля электроэнергии, производимой с использованием ВИЭ, в 2020 г. превышала 50%. Приволжский федеральный округ, куда входит Республика Марий Эл, имеет значения, близкие к средним данным по России, с 2015 г. по 2020 г. доля энергии, произведенной с использованием ВИЭ, выросла с 15,2% до 18,8% (рис. 1).

Рисунок 1. Доля электрической энергии, производимой с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме производства электрической энергии, %

Источник: составлено авторами на основе данных Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 08.11.2021).

В настоящее время на федеральном и региональном уровне активно развивается нормативно-правовая база, формируются стратегические программы в области зеленых технологий. В частности, национальный проект «Экология» закрепляет целевые индикаторы и приоритеты в области охраны окружающей среды, развития зеленых технологий в России. Общий тренд зеленой экономики поддерживают инициативы социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, в числе которых «Экономика замкнутого цикла», «Аграрная наука – шаг в будущее развитие АПК», «Платформа университетского технологического предпринимательства» [19]. В Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл до 2030 года особое место занимают вопросы обеспечения экологической безопасности, совершенствования системы экологического мониторинга [20].

Одной из ключевых проблем развития экологоэффективных технологий является проблема привлечения инвестиций. Проекты зеленой экономики сопряжены с высокими затратами и рисками, поэтому инвесторы проявляют большую осторожность и активно дисконтируют такие проекты. Более высокая рентабельность вложений в производство сырья и традиционных энергоресурсов снижает привлекательность зеленых проектов. Говоря о финансовой инфраструктуре зеленой экономики в российских регионах, следует отметить очень малое число фондов и банков, реализующих инструменты зеленого финансирования [21]. При этом очевидна заинтересованность бизнеса в ответственном финансировании, поскольку в противном случае есть риски снижения конкурентоспособности и ограничения доступа к финансовым ресурсам на глобальном рынке по причине несоответствия международным экологическим стандартам. В этой связи положительно оцениваем утверждение критериев для проектов в области зеленой экономики, что должно упростить привлечение финансирования в экологоэффективные проекты, сформировать экономические стимулы для их реализации [22].

Для оценки влияния ресурсоэффективных технологий на рост региональной экономики был проведен корреляционный анализ между валовым региональным продуктом (ВРП) на душу населения и показателями, характеризующими технологическую эффективность экономики российских регионов: производительность обрабатывающей промышленности, затратоемкость продукции обрабатывающей промышленности, энергоемкость ВРП, инвестиции в основной капитал (табл. 2, 3). Анализ проводился на основе годовых статистических данных по 85 субъектам Российской Федерации за период 2017–2019 гг.

Таблица 2

Коэффициенты корреляции между валовым региональным продуктом на душу населения и показателями производительности и ресурсоемкости экономики

** – коэффициент корреляции статистически незначим при 5%-ном уровне значимости

Таблица 3

Коэффициенты корреляции между производительностью обрабатывающей промышленности, инвестициями и затратоемкостью

** – коэффициент корреляции статистически незначим при 5%-ном уровне значимости

Результаты анализа показали, во-первых, сильную связь между эффективностью экономики региона (душевым ВРП, производительностью обрабатывающей промышленности) и инвестициями в основной капитал (коэффициенты корреляции инвестиций в основной капитал c душевым ВРП – более 0,97). Обратная корреляционная зависимость между инвестициями в реконструкцию и модернизацию основных фондов и душевым ВРП может указывать на большую заинтересованность менее развитых регионов в модернизации/реконструкции основных фондов. Во-вторых, наблюдается влияние производительности в обрабатывающей промышленности на душевой ВРП. Несмотря на снижение коэффициента корреляции за анализируемый период с 0,92 до 0,3, силу связи между показателями можно охарактеризовать как высокую и умеренную. В-третьих, обратная зависимость между затратоемкостью продукции обрабатывающей промышленности и показателями эффективности экономики (ВРП на душу населения, производительность обрабатывающей промышленности) указывает на важность ресурсоэффективных технологий для развития экономики региона. Наличие слабой, но устойчивой обратной связи между энергоемкостью региона и ВРП на душу населения указывает на положительное влияние развития энергоэффективных технологий на экономику региона. Таким образом, результаты корреляционного анализа подтвердили положительное влияние ресурсоэффективности и уровня технологического развития региона на рост региональной экономики, что дает основания рассматривать ресурсо- и экологоэффективные технологии зеленой экономики как фактор инновационного развития Республики Марий Эл.

Состояние окружающей среды, экологической обстановки является важнейшим индикатором устойчивого развития экономики региона, с этой целью были рассмотрены позиции Республики Марий Эл в Национальном экологическом рейтинге. По данным организации «Зеленый патруль», за период 2020–2021 гг. регион поднялся с 30 на 21-е место [23]. Авторы полагают, что хорошие позиции региона обусловлены в первую очередь благоприятной экологической обстановкой, низким уровнем воздействия на окружающую среду вследствие низкой урбанизации и невысокого промышленно-технологического развития. Данный вывод подтверждается результатами позиционирования республики среди регионов России по показателям, характеризующим состояние окружающей среды, уровень экологоэффективности и технологического развития региона (табл. 4).

Таблица 4

Позиционирование РМЭ среди регионов России в координатах экологоэффективности и технологического развития (фрагмент)

** РМЭ по итогам 2019 г. вошла в состав 5 регионов России, в которых не выявлено организаций, осуществлявших экологические инновации среди обследованных (Тамбовская область, Ненецкий автономный округ, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Марий Эл), в связи с чем данные регионы находятся на последнем 81-м месте по данному показателю.

По результатам позиционирования можно сделать вывод о благоприятной экологической обстановке в Республике Марий Эл: регион занимает уверенные позиции в первой трети Национального экологического рейтинга, имеет невысокие удельные показатели сброса загрязняющих веществ в атмосферу и поверхностные водные объекты; занимает 7-е место среди регионов по обеспеченности населения чистой питьевой водой. Позиции Республики Марий Эл по показателям социально-экономического и технологического развития можно охарактеризовать как слабые: регион находится ниже 60-й позиции среди регионов России по качеству жизни, душевому ВРП, производительности обрабатывающей промышленности. По инвестициям в основной капитал, показателям применения природоохранных и экологоэффективных технологий (доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ, затраты на охрану атмосферного воздуха, доля организаций, осуществляющих экологические инновации) регион входит в число аутсайдеров, находясь ниже 70-й позиции в рейтингах субъектов РФ. При этом продукция обрабатывающей промышленности характеризуется относительно высокой затратоемкостью: по данному показателю Республика Марий Эл заняла 19-е место среди регионов России по итогам 2020 г. Динамика активности организаций в сфере реализации экологических инноваций в целом соответствует отрицательному общероссийскому тренду (рис. 2). Следует отметить нулевые значения показателя за период 2015–2019 гг.

Рисунок 2. Удельный вес организаций, осуществлявших экологические инновации, %.

Источник: составлено авторами на основе данных Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 01.11.2021).

Таким образом, результаты исследования указывают на благоприятную экологическую обстановку в регионе при невысоком уровне технологического и социально-экономического развития республики.

Вместе с тем регион обладает потенциалом инновационно-технологического развития, включая развитие зеленых технологий, что подтверждается хорошими позициями республики по показателям инновационной деятельности (9-е место по доле инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг; 23-е место по уровню инновационной активности организаций). Имеются положительные практики зеленого бизнеса, циклических технологий, например, агрохолдинг «Йола», крупнейший вертикально интегрированный холдинг, занимающий 21-е место по объемам производства мясопродуктов в мясной отрасли России; агрохолдинг «Акашево» – это предприятие полного цикла, включающее производство кормов, цыплят родительских форм, выращивание цыплят-бройлеров, переработку мяса птицы, собственную сбытовую сеть; АО «ЗАВОД ИСКОЖ», который производит искусственные кожи, тентовые материалы и напольные покрытия. Положительно оцениваются практики молодых предпринимателей в сфере агробизнеса (ООО «Грин-Прайс»), которые применяют инновационные подходы на всех этапах жизненного цикла экологического продукта, что согласуется с принципами «природных решений в сельском хозяйстве» [25] (Arnes Garsia, Santivanes, 2021) и концептом циркулярной экономики [26] (Gureva, 2019). Отметим потенциал университетов Поволжского государственного технологического университета, Марийского государственного университета в формировании зеленых компетенций населения региона. Наличие потенциала региона для успешного внедрения зеленых технологий при новых возможностях внешнего окружения подтверждают результаты проведенного SWOT-анализа (табл. 5).

Таблица 5

Возможности и потенциал зеленой экономики Республики Марий Эл

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В целом проведенный анализ подтверждает гипотезу, что внедрение технологий зеленой экономики может оказать положительное влияние на рост экономики региона. В качестве приоритетных действий в области развития зеленой экономики Республики Марий Эл можно назвать:

1. Создание координационного центра развития зеленых технологий, в задачи которого должна входить координация работы государственных органов управления, науки и бизнеса; разработка региональных программ в области зеленой экономики, обучение и консультирование субъектов экономики, содействие привлечению инвестиций;

2. Приоритеты зеленой экономики должны быть взаимоувязаны с региональными программами развития, включая нормативно-правовое и финансовое обеспечение.

3. Стимулирование энергоэффективности всех субъектов экономики – домохозяйств, бизнеса, органов управления, включая развитие АСКУЭ, меры экономического стимулирования энергосберегающих технологий в организациях.

4. Стимулирование зеленых технологии в агропромышленном секторе региона, направленных на повышение производительности отрасли при сохранении и повышении экологичности производимой продукции.

5. Содействие развитию сельского и экологического туризма.

6. Развитие экологоэффективных технологий в сфере общественного и личного транспорта; в сфере утилизации и переработки отходов.

7. Поддержка проектов производства энергии на основе возобновляемых источников, в частности биотоплива, проектов производства необходимого оборудования предприятиями обрабатывающей промышленности республики.

8. Продвижение идей зеленой экономики, экологоэффективности в регионе, включая обучение и консультации, формирование соответствующих компетенций населения, использование технологий социальной рекламы.

Авторы полагают, что реализация предложенных мероприятий позволит повысить ресурсоэффективность и общую производительность экономики региона, будет способствовать производству экологически чистых продуктов, развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей в рамках реализации стратегии технологичного развития Республики Марий Эл.