Анализ опыта минимизации экологических рисков в процессе построения «зеленой» экономики

Введение

Актуальность темы исследования. В настоящее время экологические риски в силу своего глобального характера становятся всё более насущной проблемой в связи с непосредственным воздействием на окружающую среду и здоровье человека. Экологические катастрофы могут привести к гибели многих видов живых организмов, ухудшению качества жизни и значительным экономическим потерям. Экологические риски возникают в результате деятельности человека, которая может привести к загрязнению воздуха, воды и почвы, истощению природных ресурсов, существенному изменению климата и могут иметь ощутимые долгосрочные последствия. В этой связи, тема исследования, посвященного оценке основных типов экологических рисков, их последствий и способов предотвращения является актуальной в рамках обеспечения экологического благополучия человека.

Объектом исследования является промышленная и антропогенная деятельность.

Предметом исследования являются экологические риски, возникающие в процессе производственно-хозяйственной деятельности компаний.

Цель работы – на основе систематизации опыта построения «зелёной» экономики разработать направления по оценке, предотвращению и минимизации экологических рисков.

Достижение указанной цели работы осуществлялось решением следующих задач:

1) систематизация теоретических основ и практики возникновения экологических рисков;

2) изучение методов предотвращения и минимизации экологических рисков;

3) изучение мировой и российской практики оценки ущерба от экологических рисков;

4) разработка ряда рекомендаций по сокращению экологических рисков.

Научная новизна: обобщение мирового опыта и отечественной практики перехода на «зелёную» экономику, развитие понятийно-категориального аппарата теории рисков, в частности, уточнение понятий «экологический риск», «экологическое страхование», расширение классификации экологических рисков, развитие алгоритма формирования экологической стратегии компании, а также уточнение методики расчета эколого-экономического ущерба (ЭЭУ).

Основная гипотеза исследования: в процессе выбора метода оценки и управления экологическим риском необходим учёт региональных особенностей окружающей среды и возможности возникновения угроз.

Сделан вывод о том, что в условиях энергетического перехода и построения зелёной экономики реализация экологической стратегии для российских компаний является наиболее актуальным направлением в связи с высокой вероятностью аварийного загрязнения окружающей природной среды, низким уровнем объёмов инвестирования в природоохранную деятельность, а также высокими затратами на предупреждение и ликвидацию негативных последствий чрезвычайных ситуаций.

Основная часть.

Развитие техносферы сопровождается возникновением экологических рисков, которые могут причинить серьёзный вред окружающей среде и человечеству в целом и повлечь значительный эколого-экономический ущерб (ЭЭУ). Отсюда вытекает острая необходимость в прогнозе потенциальных угроз используемых технологий для экологии и последующих поколений, а также в объективной оценке степени воздействия промышленной деятельности компаний на качество жизни населения [6] (см. таблице 1).

Таблица 1 – Оценка качества жизни населения мегаполисов

Сегодня человечество столкнулось с жесточайшим экономическим и энергетическим кризисами, обусловленными, прежде всего, техногенезисом и антропологической деятельностью, что, по нашему мнению, неизбежно ведёт к возникновению новых экологических рисков и климатической катастрофе [5].

Дефиниция «экологические риски» не имеет чёткого закрепления в существующей нормативно-правовой базе, в этой связи существует множество трактовок данного термина. Под экологическим риском следует понимать вероятность возникновения опасности причинения вреда окружающей среде в виде возможного ущерба за определённый промежуток времени [19]. Иными словами, это вероятность проявления негативных изменений в природной среде, вызванных антропогенной деятельностью или иными воздействиями в конкретной зоне (региональный, точечный уровень) или в глобальном масштабе.

Сегодня принято выделять следующие основные элементы экологического риска [8; 15; 18]:

1) оценка состояния биоты (включая фотосинтезирующих организмов) по интегральным биологическим показателям;

2) оценка состояния здоровья народонаселения и прогнозирование возможного числа жертв при условии возникновения негативных последствий;

3) оценка воздействия загрязняющих веществ, техногенных и антропогенных аварий и стихийных бедствий на человека и окружающую среду в целом.

Российским государством осуществляется регулирование процессов предотвращения экологических рисков в экономической, политической, а также правовой сферах [7]. Так, к примеру, гл. 8 КоАП РФ [1] устанавливает ряд санкций за небрежное отношение к окружающей среде и по отношению к правонарушителям экологических требований РФ выделяет следующие категории экологического риска, которые представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Категории экологического риска

Экологический риск, как и иные виды рисков, могут быть классифицированы по масштабу проявления, степени допустимости, возможности прогнозирования, предотвращения, страхования и пр. В зависимости от фактора возникновения в данном исследовании предложена следующая классификация экологических рисков (см. таблицу 3).

Таблица 3 – Классификация факторов возникновения и классы экологических рисков

Данная классификация экологических рисков позволяет провести анализ различных областей риска и выделить наиболее опасные направления деятельности, представляющие угрозу для благоприятной экологической обстановки. В этой связи в процессе оценки экологических рисков в целях соблюдения требований безопасности принятия управленческих решений необходимо выполнение следующих условий [16]:

1) наличие информационной системы, позволяющей своевременно получать данные об источниках опасности, принимать адекватные решения и предпринимать оперативные действия;

2) осуществление информирования о предполагаемых направлениях хозяйственной деятельности, проектах и технических решениях, которые могут негативно повлиять на уровень экологической безопасности;

3) разработка и развитие алгоритмов и программ в целях моделирования и вероятностной оценки рисков;

4) проведение экспертиз по безопасности, сравнение альтернативных проектов и технологий, представляющих определённый уровень риска;

5) разработка технико-экономической и экологической стратегий в целях повышения уровня безопасности;

6) обоснование оптимального уровня затрат для управления рисками;

7) разработка мероприятий по снижению до приемлемого уровня риска с социальной, экономической и экологической точек зрения;

8) прогнозирование возможных рисков, в том числе аналитическое определение уровня риска, при котором прекращается рост числа экологических поражений.

В таблице 4 представлена информация о территориях и регионах, в пределах которых наиболее часто возникают источники повышенного риска и негативных последствий для экосистемы.

Таблица 4 – Характеристики неблагоприятных с экологической точки зрения регионов

Порядок установления и объявления режима чрезвычайных ситуаций на таких территориях регулируется федеральным законодательством [2]. Оценка экологических рисков заключается в выявлении и анализе вероятности наступления определённых неблагоприятных для окружающей природной среды событий и позволяет на основе количественных и качественных характеристик осуществить прогнозирование, предупреждение или их минимизацию [3]. Алгоритм управления экологическими рисками в рамках осуществления производственной деятельности промышленных предприятий представлен на рисунке 1.

Рисунок 1 – Алгоритм оценки и управления экологическими рисками промышленной компании

Источник: составлено авторами по: [17; 24].

Необходимость оценки экологического риска возникает в связи с появлением источников неопределённости и факторов риска на разных производственных стадиях жизненного цикла продукции и окружающей среды, приведённых в таблице 5.

Таблица 5 – Факторы возникновения экологических рисков

Единого, общепринятого инструментария управления экологическими рисками на данный момент не существует. В таблице 6 приведён ряд методов, позволяющих предприятиям разрабатывать и корректировать экологическую стратегию в зависимости от отраслевой специфики производства.

Таблица 6 – Методы управления экологическими рисками в зависимости от выбранной стратегии компании

Реализация указанных методов управления экологическими рисками основана на следующих принципах: своевременность, комплексность, законность, непрерывность, обоснованность, экономическая целесообразность и сопоставимость возможного эколого-экономического ущерба (ЭЭУ) и затрат на обеспечение экологической безопасности предприятия, централизованность и совершенствование системы управления.

Размер ЭЭУ вследствие нанесения вреда окружающей среде в связи с выбросами загрязняющих веществ можно рассчитать по следующей формуле [3]:

ЭЭУ = ∑В_i ∗∑Кв_i ∗KЗj ∗П_ст, (1)

где ЭЭУ – величина эколого-экономического ущерба, руб. / год;

∑В_i – суммарные выбросы по i-ому загрязняющему веществу;

Кв_i – показатель восстановления различных примесей до моно-загрязняющих веществ;

KЗj – показатель, учитывающий особенности j-ой территории, которая подвергается загрязнению;

П_ст – ставка платы за загрязнение окружающей среды, руб. / год.

Метод обобщенных косвенных позволяет рассчитать ЭЭУ ущерб по следующей формуле:

ЭЭУ = К_э * Б_ст * ∑М_звi, (2)

где ЭЭУ – эколого-экономический ущерб от загрязнения окружающей среды, руб./год;

К_э – коэффициент экологической обстановки территории;

Б_ст – базовая ставка платы за загрязнения окружающей среды, руб./т. Рассчитывается исходя из годового ставки платы за негативное воздействие от выбросов вредных веществ, сбросов и утилизации отходов;

∑М_звi – суммарная масса i-ого загрязняющего вещества, выбрасываемого в окружающую среду, т.

В течение 2023 года в РФ действует сбор за вред, причинённый экологической обстановке. Порядок расчёта платежей, сроки и формы представления в Росприроднадзор не претерпели изменений.

В странах ЕС и США экономический ущерб от загрязнения окружающей среды рассчитывается как размер экологической компенсации следующим образом [4]:

EC = PI *N *R *S *LF, (3)

ЕС – размер экологической компенсации в национальной валюте;

PI – индекс загрязнения отрасли, [б/р];

N – количество дней нарушения, дней;

R – поправочный коэффициент (от 100 до 500);

S – коэффициент масштаба деятельности компаний (0,5 – для малых предприятий; 1,0 – для средних компаний; 1,5 – для крупных предприятий);

LF – коэффициент местоположения.

Индекс загрязнения PI определяется следующим образом: 60-100 – красная зона; 41-59 – оранжевая зона; 21-40 – «зелёная» зона. Таким образом, в целях сохранения единообразия в оценке экологического ущерба усредненный индекс загрязнения составляет 80, 50 и 30 для красной, оранжевой и «зелёной» категорий отраслей экономики соответственно.

В связи с недостаточностью результативности существующих мер и несоразмерностью административных штрафов за причинённый ЭЭУ, в законодательное поле РФ введено такое понятие, как экологическое страхование [22]. Экологическое страхование представляет собой совокупность различных способов страхования экологических рисков и угроз в целях обеспечения страховой защиты в случае причинения ЭЭУ в результате сверхнормативного загрязнения окружающей среды.

Согласно ст. 18 федерального закона [5] выделяется следующие виды экологического страхования, представленные в таблице 7.

Таблица 7 – Виды экологического страхования

Экологическое страхование несёт положительные последствия в целях обеспечения институциональной поддержки политики ресурсо- и энергосбережению, обеспечивает финансовые гарантии возмещения причинённого ЭЭУ. На рисунке 2 представлена зависимость затрат на снижение негативных последствий экологического риска и экологическое страхование.

Оптимальные

затраты на экологию

Рисунок 2 – Динамика затрат на снижение экологического риска и экологическое страхование

Источник: [10].

В настоящее время большинство отечественных компаний реализуют принципы «зелёной» трансформации. Наиболее ярким примером является экосистема ПАО «Сбербанк России», реализующей климатическую стратегию развития до 2023 года (см. таблицу 8).

Таблица 8 – Мероприятия по ESG-трансформации экосистемы «Сбербанк»

В процессе достижения климатической нейтральности операционной деятельности и нулевых выбросов к 2030 году Сбербанком принята программа уменьшения различных выбросов (таблица 9).

Таблица 9 – Прогноз сокращения объемов углеродного следа экосистемы «Сбербанк»

Концепция «зелёных» облигаций ПАО «Сбербанк» базируется на на принципах «зелёных» политики итальянской компании ICMA [6] (уровень соответствия – GR1 (высший), выпуск облигаций верифицирован третьей независимой стороной.

Применяемая при этом система блокчейн-платформы позволяет объединить всех участников энергогенерирующего рынка в единую систему, что существенно ускоряет и упрощает сбор, систематизацию и обработку информации; гарантирует подлинность «зелёных» сертификатов; обеспечивает безопасность сделок; позволяет снизить риски предоставления недостоверной отчетности.

В странах наиболее уязвимых к изменению климата, таких как Боливия, Египет, Македония, Армения, Киргизия [7], возникает острая необходимость количественной оценки негативного воздействия изменения климата на окружающую среду и принятие адекватных экологических решений [16]. Решение проблемы количественной оценки изменения климата и обоснование методов расчёта экологических рисков осуществляется сетью мониторинга «GLORIA» [8] (пер. с англ. инициатива по исследованиям и глобальному мониторингу альпийской среды). Указанная организация производит оценку изменений биосреды в условиях высокогорных районов в целях внедрения оперативного, долгосрочного наблюдения, позволяющего получать достоверные и своевременные данные об альпийском биоме в рамках изменения климата. Ключевая задача – определение совокупности индикаторов воздействия изменения климата на окружающую среду и более точная оценка экологических рисков.

Примером формирования «зелёной» экономики на общегосударственном уровне является Япония, реализующая с 1999 года индустриальную экологическую модель «замкнутого цикла», позволившую создать симбиоз экономики и экологии как новый фактор устойчивого экономического роста [2]. Экономика «замкнутого цикла» подразумевает связь с «политикой 3R» (сокращение количества отходов, повторное использование различных частей и компонентов товара, повторное использование остатков продуктов в качестве сырья) [1]. Государственная «зелёная» политика Японии направлена на реализацию рациональных мер по защите окружающей среды и эффективное использование природных ресурсов. Это означает повсеместное включение в бизнес-практику мероприятий по сохранению природных ресурсов и экологической целостности, что является основой для создания новой рыночной стоимости продукции, товаров и услуг.

Япония является одной из стран, показывающих наилучшие результаты на пути к развитию «зелёной» политики. К примеру, в рейтинге стран по глобальному индексу «зелёной» экономики в 2016 г. Япония заняла 9 место, однако за 2022 год – 12 место. Следует отметить, что это первая в рейтинге неевропейская страна. На государственном уровне в Японии осуществлена модернизация транспортных систем, внедрение «умного» и экологического транспорта, производство биотоплива, разработка различных инновационных низкоуглеродных технологий, что позволило добиться сокращения выбросов в к 2030 году по сравнению с 2013 годом в размере 26 % [20].

Экспертами в сфере экологии из Йельского университета была произведена оценка 180 стран (мировых экономик) по 32-м критериям, включая качество питьевой воды, годовой объем выбросов в атмосферу вредных веществ, а также уровень электрификации личного и общественного транспорта [9], исходя из максимального количества баллов, равного 100. В таблице 10 представлен фрагмент рейтинга стран по «зелёной» экономике за 2022 год.

Таблица 10 – Фрагмент рейтинга стран по «зелёной» экономике за 2022 год, построенный по 32-м критериям

Источник: составлено авторами по: Инфографика: 40 самых «зелёных» стран мира. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.vokrugsveta.ru/articles/infografika-40-samykh-zelenykh-stran-mira-id653357/ (дата обращения 09.04.2023).

Россия занимает 58-е место в указанном рейтинге, что свидетельствует о том, что реализация перспективных идей и направлений «зеленой» трансформации требует времени определённых мер по совершенствованию и регулированию.

Основные выводы

Проведённое исследование показывает, что за рубежом реализуется стратегия предотвращения экологических рисков и улучшения экологического благосостояния, концентрация усилий на построении «зелёной» экономики в целях сохранения природы и качества жизни человеческого общества, проводится императивная оценка экологического ущерба и связанных с ним рисков как один из обязательных этапов оценки стоимости недвижимости, социально-экономической эффективности инвестиционных проектов, а также кредитоспособности [24].

Отечественная практика предотвращения и минимизации экологических рисков включает набор перспективных направлений, позволяющих снизить негативное влияние на окружающую среду, перейти на принципы «зелёной» экономики и реализацию проектов по смягчению последствий изменения климата. Внедрение «зелёной» политики РФ в государственный аппарат является новым, магистральным направлением, требующим решения и регулирования определённых экономико-правовых проблем и коллизий.

В ходе исследования нашла подтверждение гипотеза о необходимости учёта специфики региональных экологических рисков России в процессе разработки и реализации экологической стратегии компаний [4].

[1]Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12. 2001 г. № 195-ФЗ. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://study.garant.ru/#/document/12125267/ (дата обращения: 29.03.2023).

[2]Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022 г.) «Об охране окружающей среды. – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/document/12125350/paragraph/186816/doclist/164/showentries/0/highlight/7-фз%20от%2010.01.2002%20об%20охране%20окружающей%20среды:2 (дата обращения 13.04.2023).

[3]Расчет экологического ущерба от загрязнения окружающей среды. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: //vyvoz.org/blog/raschet-ekologicheskogo-ushcherba-ot-zagryazneniya-okruzhayushchey-sredy/ (дата обращения 09.04.2023).

[4]Расчет экологического ущерба от загрязнения окружающей среды. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: //vyvoz.org/blog/raschet-ekologicheskogo-ushcherba-ot-zagryazneniya-okruzhayushchey-sredy/ (дата обращения 09.04.2023 г.).

[5]Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022 г.) «Об охране окружающей среды. – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/document/12125350/paragraph/186816/doclist/164/showentries/0/highlight/7-фз%20от%2010.01.2002%20об%20охране%20окружающей%20среды:2 (дата обращения 13.04.2023).

[6]ICMA в России. – [Электронный ресурс.] – Режим доступа: http://icmaspa.ru/ (дата обращения 14.04.2023).

[7]Страны, наиболее уязвимые к изменению климата. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rate1.com.ua/ru/tourism/countries/de9c1bc2/страны-наиболее-уязвимые-к-изменению-климата (дата обращения 10.04.2023).

[8]Global Observation Research Initiative in Alpine Environments. – [Электронный ресурс.] – Режим доступа: https://www.slf.ch/en/projects/gloria.html (дата обращения 15.04.2023)

[9]Инфографика: 40 самых «зелёных» стран мира. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.vokrugsveta.ru/articles/infografika-40-samykh-zelenykh-stran-mira-id653357/ (дата обращения 09.04.2023).