�овые вызовы �оциально-�кономиче�кой безопа�но�ти в про�тран�твенном развитии региона
Руденко М.�.1, Баландин Д.�.2
1 Перм�кий го�удар�твенный национальный и��ледователь�кий универ�итет, Ро��и�, Пермь
2 Перм�кий филиал Ин�титута �кономики Ураль�кого отделени� Ро��ий�кой академии наук, Ро��и�, Пермь
Скачать PDF | Загрузок: 79 | Цитирований: 3
Стать� в журнале
ÐкономичеÑ�каÑ� безопаÑ�ноÑ�ть (РИÐ�Ц, Ð’Ð�К)
опубликовать �татью | оформить подпи�ку
Том 4, �омер 3 (Июль-�ент�брь 2021)
Цитировать �ту �татью:
Ðта Ñ�татьÑ� проиндекÑ�ирована РИÐ�Ц, Ñ�м. https://elibrary.ru/item.asp?id=46439457 [46439457]
Цитирований: 3
�ннотаци�:
Выбор темы �татьи определила актуально�ть цели ра��мотрени� новых вызовов �оциально-�кономиче�кой безопа�но�ти в про�тран�твенном развитии региона и их о�мы�лени� дл� дальнейшего применени� результатов анализа в практике го�удар�твенного и регионального управлени�. �а о�нове и��ледовани� научных и�точников ра��мотрены �овременные вызовы глобальной интеграции и их определ�ющее вли�ние на �оциально-�кономиче�кую безопа�но�ть регионов Ро��ии. Определено, что по�лед�тви� пандемии коронавиру�а, не только нане�ли коло��альный урон мировой �кономике, но и �ломали многие у�тойчивые �тереотипы об �ффективно�ти по�тинду�триального обще�тва и интернациональной безопа�но�ти. �а примере Перм�кого кра� обо�новано, что в на�то�щее врем� управление �убъектами Ро��ий�кой Федерации, по аналогии � международными проце��ами, тер�ет полноценный контроль над �оциально-�кономиче�кой безопа�но�тью региона. Предложены меры по повышению �оциально-�кономиче�кой безопа�но�ти региона в у�лови�х �овременных вызовов
Ключевые �лова: �оциально-�кономиче�ка� безопа�но�ть региона, про�тран�твенное развитие, вызовы �оциально-�кономиче�кой безопа�но�ти
JEL-кла��ификаци�: R11, R12, R13
Ââåäåíèå
Îäíîé èõ êëþ÷åâûõ õàðàêòåðèñòèê ñîâðåìåííîé ýêîíîìèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ ïðîñòðàíñòâåííàÿ ïîëÿðèçàöèÿ åå òåððèòîðèé [9] (Kirienko, 2020) êàê ïîñëåäñòâèÿ ãëîáàëüíîé èíòåãðàöèè [14] (Nikulina, Orlova, 2020) â ýâîëþöèîííûõ ïðîöåññàõ ðàçâèòèÿ [19] (Chekmarev, 2020).
Îïòèìàëüíîå ïðîñòðàíñòâåííîå ðàçâèòèå ðåãèîíà â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñâÿçûâàåòñÿ ñ ðåçóëüòàòèâíîñòüþ íàõîæäåíèÿ ïàðàìåòðîâ è çàâèñèìîñòåé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè [12] (Lavrikova, Suvorova, 2020), îïðåäåëåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ ïðèîðèòåòîâ â óñòðàíåíèè ïðîñòðàíñòâåííûõ äèñïðîïîðöèé [2] (Antipin, Vlasova, Ivanova, 2020) è îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè èõ ðåàëèçàöèè [1] (Anichin, Khudobin, 2020) íà îñíîâå ïðèìåíåíèÿ îáîñíîâàííûõ òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèõ ïîäõîäîâ [11] (Kuklin, 2014), êðèòåðèåâ è èíäèêàòîðîâ [17] (Rudenko, Chernyavskiy, Alikina, Ivanova, 2019).
Àâòîðû íàñòîÿùåé ðàáîòû èñõîäèëè èç öåëè ðàññìîòðåíèÿ íîâûõ âûçîâîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè â ïðîñòðàíñòâåííîì ðàçâèòèè ðåãèîíà è èõ îñìûñëåíèÿ äëÿ äàëüíåéøåãî ïðèìåíåíèÿ ðåçóëüòàòîâ àíàëèçà â ïðàêòèêå ãîñóäàðñòâåííîãî è ðåãèîíàëüíîãî óïðàâëåíèÿ.
Îñíîâíàÿ ÷àñòü
 óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè ïðîñòðàíñòâåííîå ðàçâèòèå îòëè÷àåòñÿ íàðàñòàþùèì óñèëåíèåì âçàèìîçàâèñèìîñòåé íà ìåæãîñóäàðñòâåííîì, íàöèîíàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíå [8] (Katov, 2020), ïðîÿâëÿþùèõñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü â òðàíñôîðìàöèè è ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêå ýêîíîìèêè, óñèëåíèè ìåæäóíàðîäíûõ èíñòèòóòîâ âëèÿíèÿ, ãîìîãåíèçàöèè è êîíâåðãåíöèè ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèé.
Íàðÿäó ñî ìíîãèìè ïîëîæèòåëüíûìè ìîìåíòàìè ïîäîáíûå òåíäåíöèè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îïðåäåëåííûå óãðîçû äëÿ ñóâåðåíèòåòîâ ìíîãèõ ñòðàí [22] (Lev, Medvedeva, Leshchenko, Perestoronina, 2021). Óñèëåíèå äîìèíàíòû íàäíàöèîíàëüíûõ ñòðóêòóð, êîíñîëèäèðóþùèõ ôèíàíñû è ðåñóðñû â ïðîöåññàõ ðàçäåëà «ñâîáîäíîãî» ðûíêà è êîðïîðàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè, ïðîÿâëÿåòñÿ â ïîâûøåíèè èõ âëèÿíèÿ (âïëîòü äî íåîãðàíè÷åííîãî êîíòðîëÿ) íà ïîëèòè÷åñêèå ýëèòû. Ïî ñóòè, äåÿòåëüíîñòü ïîäîáíûõ ñòðóêòóð, ñâîáîäíî îïåðèðóþùèõ êàïèòàëîì â ãëîáàëüíîì ïðîñòðàíñòâå, îïðåäåëÿåòñÿ ñîáñòâåííûìè èíòåðåñàìè è öåëÿìè êîðïîðàòèâíîãî ðàçâèòèÿ, íå ïîääàåòñÿ ðåãëàìåíòàöèè ñî ñòîðîíû ïðàâèòåëüñòâà ìíîãèõ ãîñóäàðñòâ.
 êà÷åñòâå ïðèìåðîâ ìîæíî ïðèâåñòè:
- ïðîòèâîäåéñòâèÿ òðàíñíàöèîíàëüíûõ èíôîðìàöèîííûõ êîìïàíèé ïîïûòêàì èõ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â Àâñòðàëèè, ÑØÀ è Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2020–2021 ãîäàõ;
- ñîïåðíè÷åñòâî çà ïîñòàâêè òðóáîïðîâîäíîãî ãàçà â Åâðîïó ìåæäó Ãàçïðîìîì è íåôòåãàçîâûì êîìïëåêñîì Êàòàðà ïîñðåäñòâîì ïðîòèâîáîðñòâóþùèõ óñèëèé ïðàâèòåëüñòâ è àäìèíèñòðàöèé, ñ îäíîé ñòîðîíû, ÑØÀ, Òóðöèè, Ñàóäîâñêîé Àðàâèè, ñ äðóãîé ñòîðîíû, Ðîññèè è Èðàíà, ïðèâåëî ê äëÿùåéñÿ óæå ïðàêòè÷åñêè äåñÿòèëåòèå ãðàæäàíñêîé âîéíå â Ñèðèéñêîé Àðàáñêîé ðåñïóáëèêå;
- òîðãîâûå âîéíû ìåæäó Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêîé è Ñîåäèíåííûìè Øòàòàìè Àìåðèêè è ìíîãèå äðóãèå.
Òî åñòü, òàì, ãäå íàäãîñóäàðñòâåííûå êîðïîðàöèè íå ìîãóò äîñòè÷ü ñâîèõ öåëåé ýêîíîìè÷åñêèìè ìåòîäàìè, âîçíèêàþò âîîðóæåííûå êîíôëèêòû, îñóùåñòâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå ïåðåâîðîòû è ò.ä.
Íàïðàøèâàåòñÿ âûâîä î ôåíîìåíå ðîëè ñîâðåìåííîãî òðàíñíàöèîíàëüíîãî êàïèòàëà êàê ðåãóëÿòîðà ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ íà ìåæãîñóäàðñòâåííîì è íàöèîíàëüíîì óðîâíÿõ, ðåàëüíî îãðàíè÷èâàþùåãî âîçìîæíîñòè ñóâåðåííûõ èíñòèòóòîâ îáåñïå÷åíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè. Ïðè ýòîì äàííûé êàïèòàë çà÷àñòóþ ìîæåò ïîâûñèòü ñèñòåìíóþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü òåððèòîðèàëüíîãî ïðîñòðàíñòâà ïðè óñëîâèè ïðåäñòàâëåíèÿ èíòåðåñà ñ ïîçèöèè ðàçìåùåíèÿ èííîâàöèîííûõ ïðîèçâîäñòâ [5] (Grebyonkin, 2020), ÷åì ñòàíîâèòñÿ ïðèâëåêàòåëüíûì äëÿ ìíîãèõ íàöèîíàëüíûõ ýêîíîìèê.
Îñîáóþ àêòóàëüíîñòü íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé ïî äàííîé òåìàòèêå ïðèäàþò ïîñëåäñòâèÿ ïàíäåìèè êîðîíàâèðóñà, íå òîëüêî íàíåñøåé êîëîññàëüíûé óðîí ìèðîâîé ýêîíîìèêå, íî è ñëîìàâøåé ìíîãèå óñòîé÷èâûå ñòåðåîòèïû îá ýôôåêòèâíîñòè ïîñòèíäóñòðèàëüíîãî îáùåñòâà è èíòåðíàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ðàçëè÷íîãî ðîäà àëüÿíñîâ ãîñóäàðñòâ. Ââîäèìûå ñòðàíàìè Åâðîïåéñêîãî ñîþçà íà ðàçíûõ ñòàäèÿõ ïàíäåìèè îãðàíè÷åíèÿ íà ñâîáîäíîå ïåðåìåùåíèå ãðàæäàí ïîêàçàëè îòñóòñòâèå ñèñòåìíîãî åäèíñòâà.  ñâîþ î÷åðåäü, ïîðÿäîê ðàñïðåäåëåíèÿ âàêöèí ïîäåëèë åâðîïåéñêèå ñòðàíû íà èçáðàííûå è ìåíåå çíà÷èìûå.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäîáíûå èíöèäåíòû íàáëþäàëèñü â 2020 ãîäó åäèíè÷íî (íà ðåãèîíàëüíîì è ìåñòíîì óðîâíå). Ïðè ýòîì îòå÷åñòâåííàÿ ýêîíîìèêà èç-çà ñíèæåíèÿ ÷èñëà ìèãðàíòîâ èç ñòðàí áëèæíåãî çàðóáåæüÿ ñòîëêíóëàñü ñ íåõâàòêîé òðóäîâûõ ðåñóðñîâ â öåëûõ îòðàñëÿõ (ñòðîèòåëüñòâî, ÆÊÕ, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, ëåñîïðîìûøëåííûé êîìïëåêñ è äð.) è òåððèòîðèÿõ (ãîðîäà Ìîñêâà è Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, Êðàñíîäàðñêèé êðàé, Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü è ò.ä.). Ýòî â ñåðüåçíîé ìåðå ïðîÿâèëî íåãîòîâíîñòü áèçíåñà ê êðèçèñíûì ÿâëåíèÿì, âêëþ÷àÿ âûõîä èç ñåðûõ çàðïëàòíûõ ñõåì è îòêàç îò èñïîëüçîâàíèÿ òðóäà íåëåãàëüíîé ðàáî÷åé ñèëû.
Òàêèì îáðàçîì, ñîâðåìåííûå ðåàëèè îáóñëàâëèâàþò íåîáõîäèìîñòü ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ çàùèòíûõ ìåõàíèçìîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ýêîíîìè÷åñêóþ áåçîïàñíîñòü ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà ðåãèîíîâ è Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â öåëîì [10] (Kozhevina, 2020). Ïåðåä íàó÷íîé îáùåñòâåííîñòüþ ñòîèò çàäà÷à íîâîãî îñìûñëåíèÿ òåîðèè, ïðîðàáîòêè è îáîñíîâàíèÿ ïðàêòè÷åñêèõ ðåøåíèé â äàííîé ñôåðå.
Ïî íàøåìó ìíåíèþ, íà ïðîòÿæåíèè âñåãî 2020 ãîäà äåéñòâèÿ îáíîâëåííîãî Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàïðàâëåííûå íà ïîääåðæàíèå ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû, ìîæíî îõàðàêòåðèçîâàòü êàê ïîïûòêó ïðèìåíåíèÿ ýëåìåíòîâ êîíöåïöèè íîâîãî íåîêëàññè÷åñêîãî ñèíòåçà [23] (Woodford, 2009).
Òàê, âåñü ïîñòñîâåòñêèé ïåðèîä ðàçâèòèÿ Ðîññèè ïðîòåêàë â ðóñëå ñëåäîâàíèÿ ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè ìîíåòàðèçìà êàê ãëàâåíñòâóþùåãî ïîñòóëàòà íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè. Ïðè ýòîì, ðóêîâîäñòâóÿñü öåëüþ äîñòèæåíèÿ ðûíî÷íîãî ðàâíîâåñèÿ, îñíîâíûå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííîãî âîçäåéñòâèÿ áûëè ñâåäåíû ê ðåãóëèðîâàíèþ äåíåæíîé ìàññû â íàöèîíàëüíîì ïðîñòðàíñòâå.  ÷èñëå ÿðêèõ ïðèâåðæåíöåâ äàííîé òåîðèè ìîæíî íàçâàòü ýêîíîìèñòîâ Å.Ò. Ãàéäàðà è À.Ë. Êóäðèíà, çàíèìàâøèõ â ðàçíûå ãîäû êëþ÷åâûå ïîñòû â ðóêîâîäñòâå ñòðàíû. Íåñîìíåííî, ïîäîáíàÿ ïðàêòèêà â íà÷àëå 2000-õ ãîäîâ ñìîãëà îñòàíîâèòü ãàëîïèðóþùóþ èíôëÿöèþ, íîðìàëèçîâàòü õîçÿéñòâåííûå ñâÿçè, ðåøèòü ìíîãèå çàòÿæíûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðîáëåìû (íàïðèìåð, ïîâñåìåñòíàÿ çàäåðæêà âûïëàò çàðïëàò è ïåíñèé).
 òî æå âðåìÿ íà÷èíàÿ ñ 2008 ãîäà äàííàÿ ïîëèòèêà äåìîíñòðèðóåò ñâîþ íåñîñòîÿòåëüíîñòü ïðè ïðåîäîëåíèè íîâûõ êðèçèñíûõ ÿâëåíèé â ýêîíîìèêå, îáóñëîâëåííûõ íå òîëüêî ãåîïîëèòè÷åñêèì ïðîòèâîñòîÿíèåì, íî è îòñóòñòâèåì ðåàëüíûõ âîçìîæíîñòåé ïåðåõîäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ê ïîñòèíäóñòðèàëüíîé ìîäåëè ðàçâèòèÿ.  êà÷åñòâå àëüòåðíàòèâíîãî ïóòè ðÿä îòå÷åñòâåííûõ ó÷åíûõ (â òîé èëè èíîé ñòåïåíè ïðèíèìàþùèõ âçãëÿäû íåîêåéíñèàíñòâà), íàïðèìåð àêàäåìèêè ÐÀÍ Ñ. Þ. Ãëàçüåâ, À.Í. Òàòàðêèí [18], îáîñíîâûâàëè ïðåäëîæåíèÿ ïî ðàñøèðåíèþ âíóòðåííèõ èñòî÷íèêîâ ïðåäëîæåíèÿ äåíåã, ñïîñîáíûõ ïîêðûòü èííîâàöèîííûå ïîòðåáíîñòè îòå÷åñòâåííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, âêëþ÷àÿ ýìèññèîííûå ìåõàíèçìû. Ñ. Þ. Ãëàçüåâ òàêæå îòìå÷àë ïàãóáíîñòü íåäîîöåíêè òåððèòîðèàëüíî-ïðîñòðàíñòâåííîé ñîñòàâëÿþùåé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè, ïðèâîäÿùåé ê ïîòåðÿì ðåñóðñîâ è ðåãèîíàëüíûì äèñïðîïîðöèÿì [4] (Glazev, 2011), ðàçäåëÿÿ òåì ñàìûì ïîçèöèè ñòðóêòóðàëèñòîâ (Ô. Ïåððó, Ô. Áðîäåëü) î çàêîíîìåðíîñòÿõ ïðîöåññîâ äèôôåðåíöèàöèè ýëåìåíòîâ ñëîæíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì.
Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ïîïûòêè Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåãóëèðîâàòü êðèçèñíûå êîëåáàíèÿ â ýêîíîìèêå â 2020–2021 ãã. ïîñðåäñòâîì èíñòðóìåíòîâ ñóáñèäèðîâàíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è îòäåëüíûõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ ïðè ñîõðàíåíèè âåêòîðà êðåäèòíî-äåíåæíîé ïîëèòèêè íà ïîääåðæàíèå ðûíî÷íîãî ðàâíîâåñèÿ äîïóñòèìî ðàññìàòðèâàòü ñ íåêîòîðûìè ýëåìåíòàìè óñëîâíîñòè êàê íàìåòèâøèéñÿ îòõîä îò êîíöåïöèè ìîíåòàðèçìà è ïðàêòè÷åñêîå ñëåäîâàíèå êîíñåíñóñó íåîêëàññè÷åñêîé ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè è íåîêåéíñèàíñòâà – íîâîìó íåîêëàññè÷åñêîìó ñèíòåçó.
Çàäà÷è è ëîãèêà íàñòîÿùåãî èññëåäîâàíèÿ ïðåäïîëàãàþò äàëüíåéøåå ðàññìîòðåíèå íîâûõ âûçîâîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè â ïðîñòðàíñòâåííîì ðàçâèòèè ðåãèîíà, êîòîðûå ìû ïðåäïîëàãàåì ðàññìîòðåòü íà ïðèìåðå Ïåðìñêîãî êðàÿ.
Îòìåòèì, ÷òî â îòå÷åñòâåííîé íàó÷íîé ëèòåðàòóðå äîñòàòî÷íî ãëóáîêî ðàñêðûòû ãëîáàëüíûå è ðåãèîíàëüíûå àñïåêòû ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè [7] (Karpushkina, 2018), åå ìåñòî â ñèñòåìå âèäîâ ðåãèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè [13] (Moronova, Ataeva, 2020), â òîì ÷èñëå â ÷àñòè îáåñïå÷åíèÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíà [20] (Chichkanov, Kuklin, 2017). Ïðè ýòîì èññëåäîâàòåëÿìè îòäåëüíî ïîäíèìàåòñÿ ïðîáëåìà ðåãèîíàëüíîé äèôôåðåíöèàöèè óðîâíÿ æèçíè êàê îäíîãî èç îñíîâíûõ ñîâðåìåííûõ âûçîâîâ ñîöèàëüíîé áåçîïàñíîñòè [15] (Reshetnikova, 2021).
 ÷èñëå ôóíêöèé ïðîñòðàíñòâåííîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ðàçìåùåíèå ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë è èíôðàñòðóêòóðíûõ îáúåêòîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïîì îïòèìèçàöèè âîñïðîèçâîäñòâåííûõ ïðîöåññîâ, âêëþ÷àÿ îáåñïå÷åíèå æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ [21] (Yakishin, 2020).  äàííîì êîíòåêñòå Ïåðìñêèé êðàé – òåððèòîðèÿ Ðîññèè ñ ÿðêî âûðàæåííûì èíôîðìàöèîííî-èííîâàöèîííûì, íàó÷íûì è êàäðîâûì ïîòåíöèàëîì ïåðåîðèåíòàöèè ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè íà ïîñòèíäóñòðèàëüíîå ðàçâèòèå êàê êëþ÷åâîãî óñëîâèÿ ñîâðåìåííîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîãðåññà [3] (Byvshev, Panteleeva, Kashirina, Parfenteva, Uskov, 2020).
Ïðè ýòîì ñîõðàíåíèå òðàäèöèîííûõ ìåòîäîâ ðåãèîíàëüíîãî è îòðàñëåâîãî óïðàâëåíèÿ íèâåëèðóåò òåððèòîðèàëüíûå ïðåèìóùåñòâà Ïåðìñêîãî êðàÿ, ñòèìóëèðóÿ òåì ñàìûì èñõîä íàèáîëåå àêòèâíûõ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ â çîíû áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, åùå áîëåå óñèëèâàÿ ðåãèîíàëüíûå äèñïðîïîðöèè. Òàê, ïðîëîááèðîâàííûå êðóïíûì êîðïîðàòèâíûì áèçíåñîì çàêîíîäàòåëüíûå íîðìû, ïîçâîëÿþùèå îñóùåñòâëÿòü îñíîâíûå íàëîãîâûå îò÷èñëåíèÿ ïî ìåñòó þðèäè÷åñêîé ðåãèñòðàöèè ãîëîâíûõ ñòðóêòóð, ïðèâåëè íå òîëüêî ê êîíöåíòðàöèè êàïèòàëà â èíûõ òåððèòîðèÿõ, íî è ïåðåäèñëîêàöèè ìåíåäæìåíòà âûñøåãî è ñðåäíåãî çâåíà êëþ÷åâûõ áþäæåòíî-ôîðìèðóþùèõ îðãàíèçàöèé, à ñîîòâåòñòâåííî, è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé çà ïðåäåëû ðåãèîíà.
Òåì ñàìûì äàííûå òåíäåíöèè íàíîñÿò âåñüìà âåñîìûé óùåðá ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ïåðìñêîãî êðàÿ. Ïî ñóòè, ðåãèîíàëüíîå óïðàâëåíèå ïî àíàëîãèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè ïðîöåññàìè òåðÿåò êîíòðîëü íàä ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòüþ, «áåçðîïîòíî» ïîä÷èíÿÿñü äèêòàòó êîðïîðàòèâíîãî êàïèòàëà.
 ïîäòâåðæäåíèå ïðåäëàãàåì ðàññìîòðåòü îòäåëüíûå ïîêàçàòåëè, õàðàêòåðèçóþùèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ áåçîïàñíîñòü Ïåðìñêîãî êðàÿ â ïåðèîä ïàíäåìèè êîðîíàâèðóñà (òàáë. 1).
Òàáëèöà 1
Ïîêàçàòåëè, õàðàêòåðèçóþùèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ áåçîïàñíîñòü
Ïåðìñêîãî êðàÿ â 2019–2020 ãîäàõ
|
Ïîêàçàòåëè
|
2019
|
2020
|
2020/2019, %
|
|
Åñòåñòâåííàÿ
óáûëü íàñåëåíèÿ, ÷åëîâåê
|
7717
|
14594
|
189,1
|
|
×èñëî
óìåðøèõ, ÷åëîâåê
|
34440
|
40123
|
116,5
|
|
×èñëî
ïðèáûâøèõ ìèãðàíòîâ, ÷åëîâåê çà 11 ìåñÿöåâ
|
70805
|
60413
|
85,3
|
|
Ñðåäíåäóøåâûå
äåíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ çà III êâàðòàë, ðóá.
|
35346
|
28686
|
81,2
|
|
Ñàëüäèðîâàííûé
ôèíàíñîâûé ðåçóëüòàò îðãàíèçàöèé çà 11 ìåñÿöåâ, ìëí ðóá.
|
300979,7
|
130057,9
|
43,2
|
|
Êîëè÷åñòâî
îðãàíèçàöèé, åäèíèö
|
62384
|
57867
|
92,8
|
Ïî äàííûì òàáëèöû 1 íàïðàøèâàåòñÿ âûâîä î ïðåðîãàòèâíîì çíà÷åíèè ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé â óðîâíå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ïåðìñêîãî êðàÿ [6] (Dolganova, 2018).
Òàê, â ñòðóêòóðå ïîêàçàòåëÿ «Åñòåñòâåííàÿ óáûëü íàñåëåíèÿ» äàæå â óñëîâèÿõ ïàíäåìèè ñìåðòíîñòü â ãîðàçäî ìåíüøåé ñòåïåíè ôîðìèðóåò äèíàìèêó â ñðàâíåíèè ñ ìèãðàöèîííûìè ïðîöåññàìè. Â ãëàâåíñòâóþùåé ñòåïåíè ïðèâëåêàòåëüíîñòü ðåãèîíà äëÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ îïðåäåëÿåò ðåàëüíûé ñåêòîð ýêîíîìèêè, ñîñòîÿíèå êîòîðîãî â 2020 ãîäó ìîæíî îõàðàêòåðèçîâàòü êàê áåäñòâåííîå (ðèñ. 1).
Ðèñóíîê 1. Èíäåêñû ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà â Ïåðìñêîì êðàå â 2020 ãîäó,
â % ê ñîîòâåòñòâóþùåìó ïåðèîäó 2019 ãîäà
Èñòî÷íèê: ñîñòàâëåíî àâòîðàìè ïî äàííûì Ðîññòàòà [16].
Ñîêðàùåíèå â 2020 ãîäó êîëè÷åñòâà ôóíêöèîíèðóþùèõ îðãàíèçàöèé â Ïåðìñêîì êðàå áîëåå ÷åì íà 7% ïðèâåëî ê áåñïðåöåäåíòíîìó ðîñòó ÷èñëåííîñòè íåçàíÿòûõ è îôèöèàëüíî çàðåãèñòðèðîâàííûõ áåçðàáîòíûõ (ðèñ. 2).
Ðèñóíîê 2. ×èñëåííîñòü íå çàíÿòûõ è îôèöèàëüíî çàðåãèñòðèðîâàííûõ áåçðàáîòíûõ â Ïåðìñêîì êðàå â 2020 ãîäó, ÷åëîâåê
Èñòî÷íèê: cjñòàâëåíî àâòîðàìè ïî äàííûì Ðîññòàòà [16].
Ïðè ýòîì áèçíåñ ñòîëêíóëñÿ ñ ïðîáëåìîé, êîãäà ïîòåíöèàëüíûì ðàáîòíèêàì è ñîêðàùåííûì èç äðóãèõ îðãàíèçàöèé ãðàæäàíàì â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ ñòàëî èíòåðåñíûì ïîëó÷èòü ñòàòóñ áåçðàáîòíîãî è ïîëó÷àòü ïîâûøåííîå (íà ïåðèîä ïàíäåìèè êîðîíàâèðóñà) ãîñóäàðñòâåííîå ïîñîáèå, ÷åì áûòü çàíÿòûì íà ðàáîòå ñ çàðàáîòíîé ïëàòîé íèæå ñðåäíåé ïî ðåãèîíó. Îòìåòèì, ÷òî ìíîãèå ïðåäïðèíèìàòåëè â äàííûõ óñëîâèÿõ îêàçàëèñü ìîðàëüíî íå ãîòîâûìè ê ñíèæåíèþ ñâîèõ ëè÷íûõ, çà÷àñòóþ ïîëóëåãàëüíûõ äîõîäîâ.
Çàêëþ÷åíèå
Ïðèõîäèòñÿ êîíñòàòèðîâàòü, ê ñîæàëåíèþ, ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â äàííûé èñòîðè÷åñêèé ìîìåíò òåðÿåò øàíñ ïîâûñèòü óðîâåíü ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû è ðåãèîíîâ ïîñðåäñòâîì:
- ñòèìóëèðîâàíèÿ áèçíåñà â îðãàíèçàöèè «íîðìàëüíî» îïëà÷èâàåìûõ ðàáî÷èõ ìåñò â îòðàñëÿõ, ãäå ïðåâàëèðîâàë â ïîñëåäíèå ãîäû òðóä âíåøíèõ ìèãðàíòîâ;
- ïåðåñìîòðà íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ÷àñòè ïîðÿäêà ôîðìèðîâàíèÿ íàëîãîâîé áàçû ïðîñòðàíñòâà ðåãèîíîâ;
- èíñòðóìåíòîâ ïðåîäîëåíèÿ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé äåÿòåëüíîñòè êðóïíûõ êîðïîðàöèé è ïîâûøåíèÿ èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè òåððèòîðèàëüíîãî ïðîñòðàíñòâà Ðîññèè;
- ýìèññèîííûõ ìåõàíèçìîâ;
- çàêðåïëåíèÿ â êà÷åñòâå îñíîâíîãî ïîêàçàòåëÿ äåÿòåëüíîñòè ðóêîâîäèòåëåé ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – «Ñîçäàíèå âûñîêîîïëà÷èâàåìûõ ðàáî÷èõ ìåñò».
Íåñîìíåííî, îòìå÷åííûå â íàñòîÿùåé ðàáîòå ïðîáëåìû èìåþò íåèñ÷åðïûâàþùèé õàðàêòåð, ÷òî îáóñëàâëèâàåò ïðîäîëæåíèå íàó÷íîãî äèñêóðñà ïî äàííîé òåìàòèêå.
И�точники:
2. �нтипин И.�., Вла�ова �.Ю., Иванова О.Ю. Стратегиче�кие приоритеты управлени� про�тран�твенными ди�пропорци�ми �оциально-�кономиче�кого развити� регионов Ро��ии // Управленец. – 2020. – № 6. – c. 28-43.
3. Бывшев Ð’.И., Пантелеева И.Ð�., Каширина Ð�.Е., Парфентьева К.Ð’., УÑ�ков Д.И. Ð�нализ Ñ�кономичеÑ�кой безопаÑ�ноÑ�ти регионов Ñ� учетом показателей инновационного развитиÑ� // ВеÑ�тник ОмÑ�кого универÑ�итета. СериÑ�: Ðкономика. – 2020. – â„– 4. – c. 104-121.
4. Глазьев С.Ю. Об альтернативной �и�теме мер го�удар�твенной политики модернизации и развити� отече�твенной �кономики // Ро��ий�кий �кономиче�кий журнал. – 2011. – № 4. – c. 68-85.
5. Гребёнкин И.Ð’. Тенденции изменениÑ� промышленной Ñ�пециализации и динамика развитиÑ� роÑ�Ñ�ийÑ�ких регионов // Ðкономика региона. – 2020. – â„– 1. – c. 69-83.
6. Долганова Я.�. Характери�тика �оциально-�кономиче�кой безопа�но�ти регионов Приволж�кого федерального округа (ПФО) // �ктуальные вопро�ы развити� национальной �кономики: Материалы VII Международной заочной научно-практиче�кой конференции. 2018. – c. 544-549.
7. Карпушкина �.В. Проблемы �кономиче�кой безопа�но�ти: глобальные и региональные а�пекты. / монографи�. - Чел�бин�к: Издатель�кий центр ЮУрГУ, 2018. – 365 c.
8. Катов В.В. Межрегиональна� �кономиче�ка� интеграци� как фактор по�тупательного �оциально-�кономиче�кого развити� территорий // Ученые запи�ки. – 2020. – № 4 (36). – c. 8-14.
9. Кириенко О.Ð. ИнÑ�трументы Ñ�глаживаниÑ� проÑ�транÑ�твенной полÑ�ризации // Сборник научных работ Ñ�ерии «Ð“оÑ�ударÑ�твенное управление». – 2020. – â„– 17. – c. 135-146.
10. Кожевина О.В. Управление про�тран�твенными изменени�ми в цел�х обе�печени� �кономиче�кой безопа�но�ти // Управление. – 2020. – № 1. – c. 141-149.
11. Куклин Ð�.Ð�. ÐкономичеÑ�каÑ� безопаÑ�ноÑ�ть регионов: теоретико-методологичеÑ�кие подходы и Ñ�равнительный анализ // Фундаментальные иÑ�Ñ�ледованиÑ�. – 2014. – â„– 6-1. – c. 142-145.
12. Лаврикова Ю.Г., Суворова Ð�.Ð’. ОптимальнаÑ� проÑ�транÑ�твеннаÑ� организациÑ� Ñ�кономики региона: поиÑ�к параметров и завиÑ�имоÑ�тей // Ðкономика региона. – 2020. – â„– 4. – c. 1017-1030.
13. Моронова О.Г., Ð�таева Ð�.Ю. ÐкономичеÑ�каÑ� безопаÑ�ноÑ�ть региона и ее меÑ�то в Ñ�иÑ�теме видов региональной безопаÑ�ноÑ�ти // Социальные и Ñ�кономичеÑ�кие Ñ�иÑ�темы. – 2020. – â„– 6 (18). – c. 122-163.
14. �икулина Е.В., Орлова �.В. Интеграционный и �етевой а�пекты �оциально-�кономиче�кого развити� региона // Фундаментальные и��ледовани�. – 2020. – № 6. – c. 103-107.
15. Решетникова Е.Г. Региональна� дифференциаци� уровн� жизни: вызовы времени // Проблемы развити� территории. – 2021. – № 1. – c. 108-122.
16. РоÑ�Ñ�тат. [Ðлектронный реÑ�урÑ�]. URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращениÑ�: 13.04.2021).
17. Руденко М.Ð�., ЧернÑ�вÑ�кий С.Ð’., Ð�ликина Е.Б., Иванова О.Г. ТеоретичеÑ�кие аÑ�пекты Ñ�кономичеÑ�кой безопаÑ�ноÑ�ти: критерии и индикаторы // ВеÑ�тник ТомÑ�кого гоÑ�ударÑ�твенного универÑ�итета. Ðкономика. – 2019. – â„– 48. – c. 38-49.
18. Татаркин Ð�.И., Куклин Ð�.Ð�. Изменение парадигмы иÑ�Ñ�ледований Ñ�кономичеÑ�кой безопаÑ�ноÑ�ти региона // Ðкономика региона. – 2012. – â„– 2 (30). – c. 25-39.
19. Чекмарев Ð’.Ð’. ТеориÑ� Ñ�кономичеÑ�кой безопаÑ�ноÑ�ти: Ñ�волюционный аÑ�пект // ÐкономичеÑ�каÑ� безопаÑ�ноÑ�ть. – 2020. – â„– 3. – c. 335-350.
20. Чичканов В.П., Куклин �.�. Формирование карка�а �кономиче�кой безопа�но�ти в а�пекте обе�печени� у�тойчивого развити� региона. / Под науч. ред. члена-корре�пондента Р�� В. П. Чичканова, д-ра �кон. наук �. �. Куклина. - Екатеринбург: Ин�титут �кономики УрО Р��, 2017. – 432 c.
21. Якишин Ю.В. Про�тран�твенные факторы �труктурной пере�тройки �кономики регионов Ро��ии // Проблемы преобразовани� и регулировани� региональных �оциально-�кономиче�ких �и�тем: Сборник научных трудов. Ин�титут проблем региональной �кономики Р��. Санкт-Петербург. Санкт-Петербург, 2020. – c. 90-99.
22. Lev M. Yu., Medvedeva M.B., Leshchenko Yu. G., Perestoronina E.A. Spatial analysis of financial Indicators Determining the level of Ensuring the economic Security of Russia // Ðкономика и управление: проблемы, решениÑ�. – 2021. – â„– 1(109). – p. 21-34.
23. Woodford Michael Convergence in Macroeconomics: Elements of the New Synthesis // American Economic Journal: Macroeconomics. – 2009. – № 1 (1). – p. 267-79.
Страница обновлена: 22.09.2026 в 22:11:12
Download PDF | Downloads: 79 | Citations: 3
New challenges of socio-economic security in the spatial development of the region
Rudenko M.N., Balandin D.A.Journal paper
Economic security
Volume 4, Number 3 (July-september 2021)
Abstract:
The purpose of the article is to consider new challenges of socio-economic security in the spatial development of the region and to understand them for further application of the results of the analysis in the practice of state and regional management.
Based on the research of scientific sources, modern challenges of global integration and their determining influence on the socio-economic security of Russian regions are considered. It is determined that the consequences of the coronavirus pandemic not only caused enormous damage to the world economy, but also broke many stable stereotypes about the effectiveness of post-industrial society and international security.
On the example of the Perm Region, it is proved that at present the management of the subjects of the Russian Federation, by analogy with international processes, loses full control over the socio-economic security of the region.
Measures to improve the socio-economic security of the region in the context of modern challenges are proposed.
Keywords: socio-economic security of the region, spatial development, challenges to socio-economic security
JEL-classification: R11, R12, R13
References:
Anichin V.L., Khudobin A.I. (2020). Otsenka effektivnosti razvitiya regionalnogo ekonomicheskogo prostranstva [Assessment of the development efficiency of the regional economic space]. Innovatsii v APK: problemy i perspektivy. (3(27)). 135-141. (in Russian).
Antipin I.A., Vlasova N.Yu., Ivanova O.Yu. (2020). Strategicheskie prioritety upravleniya prostranstvennymi disproportsiyami sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya regionov Rossii [Strategic priorities for managing spatial inequalities in the socio-economic development of the Russian regions]. The Manager. (6). 28-43. (in Russian).
Byvshev V.I., Panteleeva I.A., Kashirina A.E., Parfenteva K.V., Uskov D.I. (2020). Analiz ekonomicheskoy bezopasnosti regionov s uchetom pokazateley innovatsionnogo razvitiya [Analysis of the economic security of regions taking into account the indicators of innovative development]. Bulletin of Omsk University Series \. (4). 104-121. (in Russian).
Chekmarev V.V. (2020). Teoriya ekonomicheskoy bezopasnosti: evolyutsionnyy aspekt [Theory of economic security: evolutional aspect]. Ekonomicheskaya bezopasnost. (3). 335-350. (in Russian).
Chichkanov V.P., Kuklin A.A. (2017). Formirovanie karkasa ekonomicheskoy bezopasnosti v aspekte obespecheniya ustoychivogo razvitiya regiona [Formation of the framework of economic security in the aspect of ensuring the sustainable development of the region] (in Russian).
Dolganova Ya.A. (2018). Kharakteristika sotsialno-ekonomicheskoy bezopasnosti regionov Privolzhskogo federalnogo okruga (PFO) [Characteristics of socio-economic security of the regions of the Volga Federal District (PFD)] Current issues of national economy development. 544-549. (in Russian).
Glazev S.Yu. (2011). Ob alternativnoy sisteme mer gosudarstvennoy politiki modernizatsii i razvitiya otechestvennoy ekonomiki [On an alternative system of measures of state policy of modernization and development of the domestic economy]. Russian Economic Journal. (4). 68-85. (in Russian).
Grebyonkin I.V. (2020). Tendentsii izmeneniya promyshlennoy spetsializatsii i dinamika razvitiya rossiyskikh regionov [Trends in industrial specialization and development dynamics in the russian regions]. Economy of the region. (1). 69-83. (in Russian).
Karpushkina A.V. (2018). Problemy ekonomicheskoy bezopasnosti: globalnye i regionalnye aspekty [Problems of economic security: global and regional aspects] (in Russian).
Katov V.V. (2020). Mezhregionalnaya ekonomicheskaya integratsiya kak faktor postupatelnogo sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya territoriy [Interregional economic integration as a factor of transitional socio-economic development of territories]. Scientific notes. (4 (36)). 8-14. (in Russian).
Kirienko O.E. (2020). Instrumenty sglazhivaniya prostranstvennoy polyarizatsii [Spatial polarization smoothing tools]. Sbornik nauchnyh rabot serii «Gosudarstvennoe upravlenie». (17). 135-146. (in Russian).
Kozhevina O.V. (2020). Upravlenie prostranstvennymi izmeneniyami v tselyakh obespecheniya ekonomicheskoy bezopasnosti [Spatial changes management in order to ensure economic security]. Administration. (1). 141-149. (in Russian).
Kuklin A.A. (2014). Ekonomicheskaya bezopasnost regionov: teoretiko-metodologicheskie podkhody i sravnitelnyy analiz [Economic security of regions: theoretical and methodological approaches and comparative analysis]. Fundamental research. (6-1). 142-145. (in Russian).
Lavrikova Yu.G., Suvorova A.V. (2020). Optimalnaya prostranstvennaya organizatsiya ekonomiki regiona: poisk parametrov i zavisimostey [Optimal spatial organisation of the regional economy: search for parameters and dependencies]. Economy of the region. (4). 1017-1030. (in Russian).
Lev M. Yu., Medvedeva M.B., Leshchenko Yu. G., Perestoronina E.A. (2021). Spatial analysis of financial Indicators Determining the level of Ensuring the economic Security of Russia Economics and management: problems, solutions (Ekonomika i upravleniye: problemy, resheniya nauchno-prakticheskiy zhurnal). (1(109)). 21-34.
Moronova O.G., Ataeva N.Yu. (2020). Ekonomicheskaya bezopasnost regiona i ee mesto v sisteme vidov regionalnoy bezopasnosti [Economic security of the region and its position in the system of types of regional security]. Sotsialnye i ekonomicheskie sistemy. (6 (18)). 122-163. (in Russian).
Nikulina E.V., Orlova A.V. (2020). Integratsionnyy i setevoy aspekty sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya regiona [Integration and network aspects of the socio-economic development of the region]. Fundamental research. (6). 103-107. (in Russian).
Reshetnikova E.G. (2021). Regionalnaya differentsiatsiya urovnya zhizni: vyzovy vremeni [Regional differentiation of living standards: challenges of time]. Problems of Territory’s Development. (1). 108-122. (in Russian).
Rudenko M.N., Chernyavskiy S.V., Alikina E.B., Ivanova O.G. (2019). Teoreticheskie aspekty ekonomicheskoy bezopasnosti: kriterii i indikatory [Theoretical aspects of economic security: criteria and indicators]. Tomsk State University Journal of Economics. (48). 38-49. (in Russian).
Tatarkin A.I., Kuklin A.A. (2012). Izmenenie paradigmy issledovaniy ekonomicheskoy bezopasnosti regiona [Changing the paradigm of region's economic security research]. Economy of the region. (2 (30)). 25-39. (in Russian).
Woodford Michael (2009). Convergence in Macroeconomics: Elements of the New Synthesis American Economic Journal: Macroeconomics. (1 (1)). 267-79.
Yakishin Yu.V. (2020). Prostranstvennye faktory strukturnoy perestroyki ekonomiki regionov Rossii [Spatial factors of the structural adjustment of the economy of the Russian regions] Problems of transformation and regulation of regional socio-economic systems. 90-99. (in Russian).
