Разработка и апробация методического инструментария комплексной оценки развития циркулярной экономики

Гурьева М.А.1
1 Тюменский индустриальный университет

Статья в журнале

Вопросы инновационной экономики
Том 10, Номер 3 (Июль-сентябрь 2020)

Цитировать:
Гурьева М.А. Разработка и апробация методического инструментария комплексной оценки развития циркулярной экономики // Вопросы инновационной экономики. – 2020. – Том 10. – № 3. – С. 1425-1448. – doi: 10.18334/vinec.10.3.110517.

Аннотация:
В статье представлена авторская разработка методического инструментария комплексной оценки развития циркулярной экономики, основанного на официальных статистических показателях Росстата и данных предприятий; проведен ряд апробационнных расчетов на примере региональных субъектов России

Ключевые слова: циркулярная экономика, зеленая экономика, устойчивое развитие, методика оценки, инструментарий оценки

JEL-классификация: P59, O49, Q56



Введение

Компаративный анализ библиографических источников различных наукометрических баз, в частности РИНЦ, Scopus, Web of Science, позволил достаточно подробно изучить существующие методические разработки в области оценки циркулярной экономики и подтвердил раннее предположение об отсутствии единообразного подхода на мировом уровне, что указывает, в свою очередь, на необходимость и чрезвычайную важность проведения фундаментальных исследований в этом направлении [3, 4] (Gureva, 2019; Gureva, Simarova, 2016).

Результаты проведенного анализа подчеркивают факт исторически сложившегося отставания российских исследователей в вопросах циркулярности. В существующих статистически адаптированных разработках предлагаются только два основных показателя для оценки циркулярной экономики на отраслевом, государственном или уровне отдельного предприятия: индикатор оценки уровня циркулярности (CL) [12] (Sergienko, Smaznova, Razumova, 2018) и Circular Economy Development Index (CEDI) [2] (Vetrova, 2018). Сравнительный анализ российских методических инструментов оценки циркулярности представлен в таблице 1.

Таблица 1

Сравнительный анализ российских методических инструментов оценки циркулярности

Название
Автор
Год разработки
Характеристика показателя
Достоинства
Недостатки
Индикатор образования отходов
(CL)
Сергиенко О.И.,
Смазнова Е.С., Разумова Д.В.
2018
Относится к макропоказателям, статистически адаптирован к российским показателям. Оценивает уровень циркулярности экономики страны на основе совокупности показателей образования отходов как соотношения массы образованных отходов отраслями промышленности к численности населения и ВВП страны. Оперирует тремя основными показателями оценки (масса образованных отходов, численность населения страны и ВВП)
Выступает своеобразным корректирующим показателем ВВП с учетом циркуляционных процессов в области переработки отходов. Не имеет аналогов в России
Ставка расчета сделана исключительно только на сферу управления отходами, фактически на душу населения, без учета разнообразных аспектов социальной сферы жизни общества. Нет привязки к микропоказателям и мезопоказателям
Circular Economy Development Index
(CEDI)
Ветрова М.А., Пахомова Н.В., Рихтер К.К.
2018
Относится к мезопоказателям, статистически адаптирован к российским показателям. Используется для оценки фактического уровня развития циркулярной экономики в отдельной компании или отрасли на основе анализа цепи замкнутых поставок, технического обслуживания, восстановления, переработки и т.д. с учетом различных весовых коэффициентов эффективности оцениваемого процесса управления отходами. Оперирует семью основными показателями оценки
Рассматривает с позиции эффективности неоднородные процессы управления отходами. Особое внимание уделяется восстановленной, переработанной и повторно используемой продукции. Не имеет аналогов в России.
Ключевой объект оценки сосредоточен в сфере управления отходами.
Нет привязки к микропоказателям и макропоказателям
Источник: составлено автором при использовании источников [2, 12] (Vetrova, 2018; Sergienko, Smaznova, Razumova, 2018).

Учитывая вышеизложенное, поисково-исследовательский процесс по созданию и формированию методического инструментария комплексной оценки развития циркулярной экономики представляется в виде алгоритма последовательных действий (рис. 1).

- проверка на соответствие условий выполнения этапа;

- выполнение условий, осуществление прямого перехода на следующий этап;

- невыполнение условий, осуществление обратного перехода.

Рисунок 1. Алгоритм разработки методического инструментария комплексной оценки уровня развития циркулярной экономики

Источник: составлено автором.

Используемые показатели (индикаторы) наделены рядом общих свойств, традиционно принимаемых при их отборе в индикативном подходе построения инструментов оценки разнообразных социально-экономических явлений, в их числе следующие характеристики: экспертная объективность, статистическая доступность и достоверность, комплексность, системность, мультифакторность, позволяющая давать возможность оценки объекта обследования в динамике и др. [1, 3, 4, 11] (Bobylev, 2007; Gureva, 2019; Gureva, Simarova, 2016; Saushaeva, 2017).

В широких научных кругах концепт подхода циркулярного развития рассматривается во многих сферах и уровнях общества, от индивидуальных поведенческих сценариев до масштабов мирового производства. Данный факт обуславливает ключевую особенность в проведении оценки, а именно, методический инструментарий должен являться разномасштабным, охватывая микро-, мезо- и макроуровни циркулярности экономики.

Согласно применяемому подходу, в сформировавшейся научной школе инваройментализма в России и, не вступая в противоречия с концептами методологического триединства устойчивого развития и циркулярной экономики, целесообразно провести формирование набора индикаторов (показателей) по трем основным направлениям оценки: экологическая, экономическая и социальная сфера (табл. 2).

Таблица 2

Набор методических инструментов и их структурная наполняемость индикаторами (показателями) для комплексной оценки уровня развития циркулярной экономики

Название инструмента оценки
Индикаторы (показатели)
Экономические
Социальные
Экологические
Macro-CEDI
Показатели из перечня национальных показателей ЦУР*
Валовой внутренний продукт
Общая численность населения страны
Объем выбросов парниковых газов (тонн CO2) на единицу валового внутреннего продукта
Текущие (эксплуатационные) затраты на охрану окружающей среды
Численность населения, проживающего в неблагоприятных экологических условиях (в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7))
Доля ликвидированных отходов в общем объеме отходов на объектах накопленного вреда окружающей среде по Российской Федерации
Потребление топливно-энергетических ресурсов на одного занятого в экономике страны
Численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью
Доля твердых бытовых отходов, которые регулярно собираются и надлежащим образом удаляются, в общей массе городских отходов
Затраты на капитальный ремонт основных фондов по охране окружающей среды
Количество объектов эколого-просветительской деятельности и познавательного туризма в государственных природных заповедниках и национальных парках
Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме производства энергоресурсов
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов
Количество посетителей объектов эколого-просветительской деятельности и познавательного туризма в государственных природных заповедниках и национальных парках
Поступление загрязняющих веществ со сточными водами в водоемы по РФ

Mezo-CEDI
Совокупные производственные затраты предприятия
Затраты предприятия на повышение квалификации/обучение персонала в экологической сфере
Масса переработанных и (или) повторно использованных отходов на предприятии
Прибыль предприятия от внедренных
экологических инноваций/
инициатив
Общая масса образованных отходов предприятия
Затраты предприятия экологического характера
Совокупные затраты предприятия на повышение квалификации/обучение персонала
Объем выработки возобновляемых источников энергии
Чистая прибыль предприятия
Совокупный объем потребления электроэнергии предприятием
Объем оборотной, повторно-последовательно использованной воды на предприятии
Совокупный объем водопотребления на предприятии

Micro-CEDI

Проведение персонального анкетирования**
Вопросы, связанные с общими экономическими познаниями респондента о циркулярной экономике
Вопросы, связанные с построением социального портрета респондента
Вопросы, связанные с описанием собственной экологической позиции респондента, дающие описательную характеристику уровня экологического мышления и образования
* полный перечень показателей представлен на сайте Росстат [9]

** разработанная автором анкета представлена в приложении

Источник: составлено автором.

При создании качественного инструмента (показателя) развития циркулярной экономики на микроуровне (Micro-CEDI) предпочтение отдано методу анкетирования. Опросный лист состоит из 30 вопросов, структурированных на три блока, согласно общей концепции устойчивого развития: экологический, экономический и социальный. Каждый из указанных блоков охватывает персональные представления респондента о развитии концепта циркулярности в том или ином проявлении. Шкала ответов в опроснике дифференцирована по весовой значимости каждого варианта ответа, а степень важности каждого блока отображена в его повышающем коэффициенте:

- блок «Социальные индикаторы», значение Кс = 2;

- блок «Экономические индикаторы», значение Кэкон = 1;

- блок «Экологические индикаторы», значение Кэкол = 3 (табл. 3).

Таблица 3

Карта результатов персонального анкетирования по оценке уровня развития циркулярной экономики на микроуровне путем построения качественного инструмента Micro-CEDI

№ п/п
Формулировка вопроса
Количество баллов за ответ (варианты ответов представлены в опросной анкете)
Ki*
Блок «Экономические индикаторы»
1
Относитесь ли Вы к категории экономически активных граждан?
А
Б
В

1
3
0
1
2
Считаете ли Вы достаточным уровень финансирования экологической сферы в России?
А
Б
В
Г
3
2
0
1
3
Имеете ли Вы представление о национальном проекте «Экология» в России?
А
Б
В
3
0
1
4
Как Вы считаете, является ли российское промышленное производство энергоемким?
А
Б
В
Г
2
3
1
0
5
В настоящее время в России можно встретить примеры применения принципов циркулярной экономики в практике предприятий?
А
Б
В
3
2
1
6
Как Вы оцениваете долю энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме производства энергоресурсов в России?
А
Б
В
Г
3
1
2
0
7
Как Вы оцениваете расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в экологической сфере в нашей стране?
А
Б
В
Г
3
1
2
0
8
Как Вы оцениваете потребление топливно-энергетических ресурсов на одного занятого в экономике России?
А
Б
В
Г
3
1
2
0
9
По Вашему мнению, сформирован ли в российском экономическом пространстве рынок шеринговых услуг?
А
Б
В
Г
3
2
0
1
10
Считаете ли Вы, что активное внедрение модели циркулярной экономики поспособствует экономическому росту и преодолению кризисных ситуаций?
А
Б
В
Г
3
2
0
1
Итого (max) по блоку «Экономические индикаторы»
30*1= 30
Блок «Социальные индикаторы»
11
Укажите Ваш пол
по 1 баллу для любого ответа

2
12
Укажите Ваш возраст
13
Укажите уровень Вашего образования
А, Б
В
Г, Д, Е
Ж
З
И, К
1
2
2,5
3
4
5
14
Имеете ли Вы специальное образование в сфере экологии?
А
Б
В
Г
Д
Е
Ж
5
5
5
4
3
2
1
15
Вы являетесь жителем…
А
Б
В
Г
Д
Е
Ж
З
5
5
4
3
3
2
2
1
16
Уровень Вашего среднемесячного дохода составляет…
А
Б
В
Г
Д
Е
Ж
З
1
2
2
3
4
4
5
5
17
Совершаете ли Вы регулярно туристические поездки?
А
Б
В
Г
Д
3
5
4
2
1
18
Вы являетесь активным пользователем сети Интернет?
А
Б
В
5
3
0
19
Имеется ли у Вас опыт получения образовательных услуг в дистанционном формате?
А
Б
В
5
3
0
20
Вы хотели бы расширить свой круг знаний в экологической сфере?
А
Б
В
Г
5
0
3
1
Итого (max) по блоку «Социальные индикаторы»
42*2 = 84
Блок «Экологические индикаторы»
21
Как Вы охарактеризуете экологическую ситуацию в планетарном масштабе (мир в целом)?
А
Б
В
Г
Д

3
4
5
3
2
1
22
Как Вы охарактеризуете экологическую ситуацию в России?
А
Б
В
Г
Д
4
5
3
2
1
23
Имеете ли представление о понятиях «устойчивое развитие», «зеленая экономика»?
А
Б
В
5
3
1
24
Имеете ли представление о понятиях «циркулярная экономика» и «принципы циркулярной экономики»?
А
Б
В
5
3
1
25
Вы можете отнести себя к экологически грамотному человеку?
А
Б
В
3
0
0
26
Каких принципов циркулярной экономики Вы придерживаетесь в повседневной жизни?
А
Б
В
Г
Д
Е
3
3
3
3
3
0
27
Поддерживаете ли Вы экологические инициативы в обществе?
А
Б
В
Г
0
1
3
5
28
Являетесь ли потребителем/пользователем продуктов рынков B2B, С2C (например, каршеринг, коливинг, офисшеринг, цифровые платформы и т.д.)?
А
Б
В
Г
5
3
1
0
29
Готовы Вы ли поменять часть своих потребительских привычек в рамках выполнения принципов циркулярной экономики?
А
Б
В
Г
5
3
0
1
30
Разделяете ли Вы мнение, что даже небольшие усилия одного человека способны улучшить экологическую обстановку на Земле?
А
Б
В
Г
5
3
0
1
Итого (max) по блоку «Экологические индикаторы»
61*3= 97
ВСЕГО (max)
211
* весовой коэффициент i-го блока, повышающий значимость вариантов ответов

Источник: составлено автором.

Максимальное количество баллов при прохождении опроса оценивается в 211. Далее вводятся описательные характеристики через призму глубины познания индивида, что дает нам возможность проследить развитие циркулярной экономики на микроуровне через сформировавшееся системное представление о циркулярности и степени экологического образования в обществе (табл. 4).

Таблица 4

Количественная интерпретация уровней развития циркулярной экономики на микроуровне, инструмент Micro-CEDI

Уровень развития циркулярной экономики на микроуровне, инструмент Micro-CEDI
Диапазон значений
индекса
«0–63»
Диапазон значений
индекса
«64–147»
Диапазон значений
индекса
«148–211»
«Начальный»
«Средний»
«Продвинутый»
В обществе отсутствует понимание, следовательно, и восприятие понятия циркулярной экономики, ее основных принципов. Общий низкий уровень экологической грамотности прослеживается в поведении людей на бытовом уровне, что вытекает при масштабировании модели поведения в слабую организацию производственных процессов предприятия. Циркулярные бизнес-модели не внедрены в практику деятельности компаний либо носят номинальный характер
Достигнут определенный уровень экологического самосознания у населения. Применяются базовые фреймворк-принципы циркулярной экономики как на уровне потребления, так и на уровне производства. Происходит законодательное закрепление принципов циркулярности, разрабатываются государственные программы и стратегии по переходу. Активно развиваются рынки B2B, C2С
Сформирована новая модель поведения в обществе, основанная на шеринговом подходе. Предприятия массового внедряют и совершенствуют циркулярные бизнес-модели. Разработана и принята к исполнению дорожная карта по переходу и (или) развитию циркулярной экономики в стране. Наблюдается постепенный прирост ВВП за счет появления новых секторов в экономике, существенно снижается ресурсоемкость производства, улучшаются экологические показатели природных территорий
Источник: составлено автором.

Дальнейшее развитие принципов циркулярной экономики мы можем наблюдать на мезоуровне, включающем в себя анализ деятельности отдельных предприятий, группирующихся в определенную отрасль. При разработке инструмента оценки развития циркулярной экономики Mezo-CEDI сделана ставка на специфику промышленных предприятий и данных об их деятельности в открытых источниках официальной информации в сети Интернет. Оценке подлежат основные природоохранные направления (водные ресурсы, электроэнергетика, отходы), учитывается инновационная и образовательно-просветительская деятельность предприятия. Выбранные показатели при необходимости могут быть пересмотрены и скорректированы с учетом специфики деятельности организации под ее конкретный профиль.

Для определения значений коэффициентов значимости показателей оценки развития циркулярной экономики на мезоуровне, входящих в инструмент оценки Mezo-CEDI, использован экспертный подход (посредством программного продукта Google Формы) [14]. В число экспертов вошли представители научного сообщества, управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, Департамента экономики Тюменской области (табл. 5).

Таблица 5

Состав экспертной комиссии для определения значений коэффициентов значимости показателей оценки уровня развития циркулярной экономики на мезоуровне, входящих в инструмент оценки Mezo-CEDI

Перечень экспертов с указанием места работы
Ri,
весовой коэффициент значимости экспертного мнения, %
Pi,
коэффициент квалификации эксперта,%
KIi,
расчетные значения коэффициентов значимости (формула 2)*
Эксперт 1, к.э.н., начальник отдела мониторинга, Департамент экономики Тюменской области
80
90

KI1 = 0,185
KI2 =0,145
KI3 =0,159
KI4 =0,169
KI5 =0,167
KI6 =0,174
Эксперт 2, к.э.н., доцент, заместитель начальника отдела статистики, Тюменьстат
90
90
Эксперт 3, д.э.н., профессор РАНХиГС при Президенте РФ
100
80
Эксперт 4, д.т.н., профессор ФГАОУ ВО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»
100
100
Эксперт 5, д.э.н., профессор ФГБОУ ВО «ТИУ»
80
90

* для проведения исследования использован программный продукт Google Формы [14].

Источник: составлено автором.

Расчет значений коэффициентов значимости показателей оценки развития циркулярной экономики на мезоуровне проведен на основе преобразованного метода приписывания баллов [6] (Makarova, 2015) при обобщении мнений экспертов (формула 1).

KIi = (1)

где KIi – расчетное значение коэффициента значимости показателя оценки развития циркулярной экономики на мезоуровне, входящих в инструмент оценки Mezo-CEDI; Oij – оценка, данная j-показателю i-м экспертом; m – общее число экспертов в группе [6] (Makarova, 2015).

Рассмотрим более подробно показатели, формирующие инструмент Mezo-CEDI, для проведения оценки развития циркулярной экономики на мезоуровне (табл. 6).

Таблица 6

Показатели, предлагаемые автором, для оценки уровня развития циркулярной экономики на мезоуровне, входящие в инструмент оценки Mezo-CEDI

Наименование показателя
Формула расчета
Условные обозначения переменных
Описание показателя
Показатели (индикаторы) экономического развития
Индекс экологических затрат
Iэз =
Зэк – затраты предприятия экологического характера, руб.;
З – совокупные производственные затраты предприятия, руб.
Характеризует степень расходования средств на экологическую сферу от общего числа расходов предприятия
Индекс экологической прибыльности
Iэп =
Пэи – прибыль предприятия от внедренных экологических инноваций/инициатив, руб.;
П – чистая прибыль предприятия, руб.
Характеризует долю прибыли предприятия, получаемую от внедрения циркулярных бизнес-моделей и пр.
Показатели (индикаторы) социального развития
Индекс экологического образования
Iэо =
Зэо – затраты предприятия на повышение квалификации / обучение персонала в экологической сфере, руб.;
Зо – совокупные затраты предприятия на повышение квалификации / обучение персонала, руб.
Показывает относительную численность квалифицированных специалистов, обладающих знаниям в области устойчивого развития, циркулярной экономики
Показатели (индикаторы) экологического развития
Индекс экологичности производственного цикла
Iэпц =
МОп – масса переработанных и (или) повторно использованных отходов на предприятии, т;
МО – общая масса образованных отходов предприятия, т
Характеризует степень замкнутости производственного цикла на предприятии
Индекс чистоты энергопотребления
Iчэ =
ВИЭ – объем выработки возобновляемых источников энергии, кВт⋅ч.;
ЭЭ – совокупный объем потребления электроэнергии предприятием, кВт⋅ч.
Показывает степень использования генерации электричества из ВИЭ на предприятии
Индекс чистоты водопользования
Iчв =
Во – объем оборотной, повторно-последовательно использованной воды на предприятии, тыс. м3;
ВП – совокупный объем водопотребления на предприятии, тыс. м3
Характеризует степень замкнутости цикла водопотребления на предприятии

Применительно к сформированной системе (табл. 6) формула интегрального индекса имеет следующий вид (формула 2).

Mezo-CEDI= , (2)

где Mezo-CEDI – интегральный инструмент оценки развития циркулярной экономики на мезоуровне (уровне предприятия);

KIi – расчетное значение коэффициентов значимости показателей (индикаторов) оценки развития циркулярной экономики на мезоуровне, входящих в инструмент оценки «Mezo-CEDI»;

Iэз – индекс экологических затрат;

Iэп – индекс экологической прибыльности;

Iэо – индекс экологического образования;

Iэпц – индекс экологичности производственного цикла;

Iчэ – индекс чистоты энергопотребления;

Iчв – индекс чистоты водопользования.

Эталонным расчетным значением инструмента Mezo-CEDI выступает единица, достижение которого в сложившемся технологическом укладе практически невозможно, – требуется выработка действенных инновационных решений. Интерпретация расчетных значений показателя развития циркулярной экономики на мезоуровне Mezo-CEDI представлена в таблице 7.

Таблица 7

Интерпретация расчетных значений показателя уровня развития циркулярной экономики на мезоуровне (инструмент Mezo-CEDI)

Диапазон значений
индекса
«0–0,3»
Диапазон значений
индекса
«0,31–0,6»
Диапазон значений
индекса
«0,61–1»
«Начальный»
«Средний»
«Продвинутый»
Низкий уровень эколого-экономической грамотности рядовых сотрудников и руководящего звена. Производственный процесс реализуется с повышенной антропогенной нагрузкой на окружающую среду. Наблюдаются слабые стратегические приоритеты в сфере устойчивого развития предприятия. Планируемые природоохранные меры, как правило, исключительно директивного характера. Отсутствие внедрения (или его малая эффективность) циркулярных бизнес-моделей в практику. Превалируют управленческие решения в области чисто экономических интересов
Ярко выраженный потенциал развития принципов устойчивости и циркулярной экономики. Положено успешное внедрение циркулярных бизнес-моделей, имеются пригодные практики для масштабирования. Сотрудники проходят повышение квалификации, знакомясь с концептом, что приводит к возрастанию экологической ответственности на предприятии. Начата эффективная реализация основных директив в области устойчивого развития. Происходит явное ослабление влияния экономических факторов при стратегическом развитии
Социально-экологическая зрелость предприятия. Производственный цикл практически полностью основан на циркулярных бизнес-моделях, происходит его дальнейшее развитие («зацикливание»). Высокая степень личной экологической ответственности сотрудников предприятия. Осуществляется научно-исследовательская деятельность в сфере устойчивого развития. Положительный пример поведения на рынке становится конкурентным преимуществом организации и транслируется в пределах отрасли и (или) региона
Источник: составлено автором.

Для формирования инструмента оценки развития циркулярной экономики на макроуровне (Macro-CEDI) отобраны наиболее подходящие показатели (индикаторы), используемые в Проекте перечня национальных показателей Целей устойчивого развития (ЦУР) Росстата [9].

Если расчетный показатель направлен на отображение процессов положительного характера, демонстрирующих деятельность государства по пути развития циркуляции, следовательно, используемые показатели выполняют роль «стимулов». Для приведения показателей к однородности используется метод линейного масштабирования (формула 3) [7] (Mosyakina, 2014).

(3)

где Iis – значение частного показателя, оказывающее стимулирующее влияние;

Sij – фактическое значение j-го показателя-стимула за i-ый период;

min(Sij) – минимальное значение j-го показателя-стимула за i-ый период;

max(Sij) - максимальное значение j-го показателя-стимула за i-ый период [7] (Mosyakina, 2014).

Если увеличение значения показателя свидетельствует о «снижении» уровня развития циркулярной экономики, то проводится расчет «дестимулов» путем вычитания из единицы расчетных значений по формуле 3.

По аналогии с формированием инструмента Mezo-CEDI использован метод экспертного опроса: значения индивидуальных и группового коэффициентов значимости определены экспертами и обобщены расчетами автора с использованием программного продукта Google Формы [10].

Более подробно показатели, формирующие инструмент Macro-CEDI, представлены в таблице 8.

Таблица 8

Показатели для оценки уровня развития циркулярной экономики на макроуровне, входящие в инструмент Macro-CEDI

№ п/п
Название показателя
Дата последнего обновления*
Групповой коэффициент значимости**
Индивидуальный коэффициент значимости***
Macro-CEDI
Показатели экономического развития
1
Валовой внутренний продукт
03.02.2020

3
0,033
2
Текущие (эксплуатационные) затраты на охрану окружающей среды
26.04.2019
0,056
3
Потребление топливно-энергетических ресурсов на одного занятого в экономике страны
02.04.2018
0,072
4
Затраты на капитальный ремонт основных фондов по охране окружающей среды
25.04.2019
0,067
5
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов
28.03.2019
0,106
Показатели экологического развития
6
Объем выбросов парниковых газов (тонн CO2) на единицу валового внутреннего продукта
12.12.2019

1
0,033
7
Доля ликвидированных отходов в общем объеме отходов на объектах накопленного вреда окружающей среде по Российской Федерации
12.07.2019
0,072
8
Доля твердых бытовых отходов, которые регулярно собираются и надлежащим образом удаляются, в общей массе городских отходов
введен с 01.01.2019 /
23.04.2021
0,072
9
Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме производства энергоресурсов
12.12.2019
0,089
10
Поступление загрязняющих веществ со сточными водами в водоемы по РФ
13.06.2019
0,067
Показатели социального развития
11
Численность постоянного населения
18.06.2019

2
0,033
12
Численность населения, проживающего в неблагоприятных экологических условиях (в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7))
2019
(данные актуальны на 31.03.2020)
0,100
13
Численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью
2019
(данные актуальны на 31.03.2020)
0,106
14
Количество объектов эколого-просветительской деятельности и познавательного туризма в государственных природных заповедниках и национальных парках
26.12.2019
0,044
15
Количество посетителей объектов эколого-просветительской деятельности и познавательного туризма в государственных природных заповедниках и национальных парках
26.12.2019
0,050
* согласно паспортам показателей периодичность обновления, как правило, производится раз в год

** значения группового коэффициента значимости от «1» до «3» по направлению уменьшения.

*** значения индивидуальных коэффициентов значимости и группового определены экспертами и обобщены автором по аналогии с инструментом Mezo-CEDI, использован программный продукт Google Формы. Источники получения данных [5, 8, 9, 13]

Источник: составлено автором.

Формула расчета инструмента оценки развития циркулярной экономики на макроуровне (Macro-CEDI) представляется следующим образом (формула 4).

Macro-CEDI = (4)

Nki – суммарное число групп коэффициентов значимости;

KIi – групповой коэффициент значимости i-ой группы показателей;

ni – число показателей в i-ой группе показателей;

m – количество частных показателей в i-ой группе показателей;

N – суммарное число частных показателей;

KIind – индивидуальный коэффициент значимости i-ого показателя в группе;

Ii – значение частного показателя.

Интерпретация расчетных значений инструмента оценки развития циркулярной экономики на макроуровне (Macro-CEDI) представлена в таблице 9.

Таблица 9

Интерпретация расчетных значений инструмента оценки уровня развития циркулярной экономики на макроуровне («Macro-CEDI»)

Диапазон значений
индекса
«0–0,4»
Диапазон значений
индекса
«0,41–0,7»
Диапазон значений
индекса
«0,71–1»
«Начальный»
«Средний»
«Продвинутый»
Эксплуатируется линейная экономическая модель, прослеживается сильная ресурсозависимость. Возможности роста ВВП исчерпаны. Высокий уровень бедности населения, не сформирован сильный «средний класс»; в обществе отсутствует представление о концепте циркулярной экономики и наблюдается низкий уровень экологической грамотности. Программы в сфере устойчивого развития носят директивный характер, слабо финансированы и малореализуемы
В подавляющем большинстве превалирует линейная модель экономики, но существуют действенные примеры внедрения циркулярных бизнес-моделей. Достигнут определенный уровень экологического просвещения в обществе; наблюдается фрагментированное выполнение принципов циркулярности. Начата реализация государственных программ по переходу к замкнутой экономике, расширяется государственное финансирование программ в области устойчивого развития
Высокоэффективная модель экономики с внедренными принципами циркулярности обеспечивает ежегодный прирост ВВП не менее 5–7% в год. Сформировано устойчивое экологическое самосознание общества, активно предлагаются и поддерживаются экологические инициативы. Достаточный уровень финансирования «зеленых» инноваций. Разработана и активно внедряется дорожная карта по переходу к циркулярной экономике. Возрастают показатели экоусточивости природной среды
Источник: составлено автором.

Предлагаемый методический подход комплексной оценки развития циркулярной экономики включает в себя три инструмента, необходимых для диагностики циркуляционного состояния на микро-, мезо- и макроуровнях, что позволяет провести комплексную оценку и разрабатывать точечно направленные программы и стратегии по переходу общества к концепту циркулярной экономики. Обобщая вышеизложенный материал, представим методический инструментарий комплексной оценки уровня развития циркулярной экономики на рисунках 2 и 3.

Рисунок 2. Структура методического инструментария комплексной оценки уровня развития циркулярной экономики

Источник: составлено автором.

МЕТОДИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ РАЗВИТИЯ ЦИРКУЛЯРНОЙ ЭКОНОМИКИ








Macro-CEDI

Инструмент предназначен для проведения оценки развития циркулярной экономики на макроуровне (государство) и основан на показателях, входящих в Проект перечня национальных показателей (ЦУР) Росстата. Общее число показателей (индикаторов) достигает 15; они подразделены на три группы: экологические (5 индикаторов), экономические (5 индикаторов) и социальные (5 индикатров). Для приведения показателей к однородности используется метод линейного масштабирования и метод экспертного оценивания для определения коэффициентов значимости

Macro-CEDI =
Nki – суммарное число групп коэффициентов значимости;
KIi – групповой коэффициент значимости i-ой
группы показателей;
ni – число показателей в i-ой группе показателей;
m – количество групповых показателей;
N – суммарное число частных показателей;
KIind – индивидуальный коэффициент значимости
i-ого показателя (индикатора) в группе;
Ii – значение частного показателя


























Mezo-CEDI

Разработан для проведения оценки развития циркулярной экономики на мезоуровне (предприятие и (или) отрасль) и включает в себя 12 показателей, сформированных в 6 индексов оценки циркулярности в разнообразных сферах деятельности предприятия: экологические (3 индикатора), экономические (2 индикатора) и социальные (1 индикатор). Расчет значений коэффициентов значимости показателей оценки развития циркулярной экономики на мезоуровне проведен на основе метода приписывания баллов при обобщении мнений экспертов (5 чел.)


где KIi – расчетное значение коэффициентов значимости показателей (индикаторов) оценки развития циркулярной экономики на мезоуровне, входящих в инструмент оценки Mezo-CEDI;
Iэз – индекс экологических затрат;
Iэп – индекс экологической прибыльности;
Iэо – индекс экологического образования;
Iэпц – индекс экологичности производственного цикла;
Iчэ – индекс чистоты энергопотребления;
Iчв – индекс чистоты водопользования

















Micro-CEDI


При создании качественного показателя предпочтение отдано методу анкетирования. Опросный лист состоит из 30 вопросов, структурированных на три блока по 10 вопросов: экологический, экономический и социальный. Каждый из указанных блоков охватывает персональные представления респондента о развитии концепта циркулярности

Шкала ответов в опроснике дифференцирована по весовой значимости каждого варианта ответа, а степень важность каждого блока отображена в его повышающем коэффициенте:
- блок «Социальные индикаторы», значение Кс = 2;
- блок «Экономические индикаторы», значение Кэкон = 1;
- блок «Экологические индикаторы», значение Кэкол = 3.
Максимальное количество возможных баллов – 211









Рисунок 3. Методический инструментарий комплексной оценки уровня развития циркулярной экономики

Источник: составлено автором.

Интересным способом оценки динамических изменений показателей развития циркулярной экономики является метод графической визуализации. На осях эталонной величины откладываются значения инструментов оценки (Macro-CEDI, Mezo-CEDI, Micro-CEDI), при их соединении образуется многоугольник, объем и (или) площадь которого должны стремиться к максимуму (рис. 4).


Рисунок 4. Графический метод визуализации результатов комплексной оценки уровня развития циркулярной экономики

Источник: составлено автором.

Апробационные расчеты предложенного методического инструментария комплексной оценки развития циркулярной экономики проведены на статистических показателях Росстата, официальных данных Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС), информации о деятельности предприятия из открытых официальных источников в сети Интернет и непосредственно проведенного анкетирования (табл. 10–12).

Таблица 10

Апробация методического инструментария комплексной оценки уровня развития циркулярной экономики на микроуровне в Российской Федерации

Название
Направление
Экономическое
Социальное
Экологическое
Инструмент Micro-CEDI
Повышающий коэффициент значимости для блока
Кэкон = 1
Кс = 2
Кэкол = 3
Набранное количество баллов
16
68
63
Итоговая оценка
147 баллов (0,697), что соответствует уровню «Средний» по шкале развития циркулярной экономики
Источник: составлено автором на основе проведенного опроса в фокус-группе.

При проведении первичной апробации была выбрана фокус-группа. Полученный интерпретационный усредненный результат оценки в 147 баллов характеризует уровень развития циркулярной экономики на микроуровне как «Средний». При углублении исследования для повышения его точности необходимо расшить охват проведения анкетирования, что позволит получить наиболее полную информацию.

Таблица 11

Апробация методического инструментария комплексной оценки уровня развития циркулярной экономики на мезоуровне в Российской Федерации

Инструмент Mezo-CEDI
Наименование показателя
Расчетное значение показателя, Ii
Расчетное значение коэффициентов значимости, KIi
Показатели экономического развития
Индекс экологических затрат
0,021
0,185
Индекс экологической прибыльности
0,001
0,145
Показатели социального развития
Индекс экологического образования
0,11
0,159
Показатели экологического развития
Индекс экологичности производственного цикла
0,85
0,169
Индекс чистоты энергопотребления
0
0,167
Индекс чистоты водопользования
0,8
0,174
Итоговая оценка
0,024, что соответствует уровню «Низкий» по шкале развития циркулярной экономики
Источник: составлено автором на основе проведенного расчета.

Для расчета использованы данные официального сайта ПАО «N» по разделам «Природоохранная деятельность», «Показатели воздействия на окружающую среду», «Политика ресурсосбережения», «Отчет в области устойчивого развития Компании» и т.д.; для сопоставимости расчетных данных информация взята за 2018 г. Несмотря на высокую эффективность деятельности компании и внедрение замкнутых моделей в направлениях управления отходами и водопользования, не удалось достичь высоких результатов при оценке циркулярной экономики. Значительно низкие значения наблюдаются по показателям «Объем выработки возобновляемых источников энергии» (в расчете использован показатель «Энергопроизводство из возобновляемых источников энергии (ВИЭ), в том числе для собственных нужд»), затраты предприятия экологического характера и экологические инновации. Стоит отметить, что у Компании имеется высокий потенциал для внедрения и развития принципов циркулярной экономики.

Таблица 12

Апробация методического инструментария комплексной оценки уровня развития циркулярной экономики на макроуровне в Российской Федерации

Инструмент Macro-CEDI
Наименование показателя
Групповой коэффициент значимости, KIi
Индивидуальный коэффициент значимости,
KIind
Промежуточное расчетное значение показателя
Показатели экономического развития
Валовой внутренний продукт
3
0,033
0,011
Текущие (эксплуатационные) затраты на охрану окружающей среды
3
0,056
0,019
Потребление топливно-энергетических ресурсов на одного занятого в экономике страны
3
0,072
0,024
Затраты на капитальный ремонт основных фондов по охране окружающей среды
3
0,067
0,022
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов
3
0,106
0,033
Показатели экологического развития
Объем выбросов парниковых газов (тонн CO2) на единицу валового внутреннего продукта
1
0,033
0,011
Доля ликвидированных отходов в общем объеме отходов на объектах накопленного вреда окружающей среде по Российской Федерации
1
0,072
0,012
Доля твердых бытовых отходов, которые регулярно собираются и надлежащим образом удаляются, в общей массе городских отходов
1
0,072
0,024
Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме производства энергоресурсов
1
0,089
0,030
Поступление загрязняющих веществ со сточными водами в водоемы по РФ
1
0,067
0,022
Показатели социального развития
Численность постоянного населения
2
0,033
0,011
Численность населения, проживающего в неблагоприятных экологических условиях (в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7))
2
0,100
0,011
Численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью
2
0,106
0,031
Количество объектов эколого-просветительской деятельности и познавательного туризма в государственных природных заповедниках и национальных парках
2
0,044
0,015
Количество посетителей объектов эколого-просветительской деятельности и познавательного туризма в государственных природных заповедниках и национальных парках
2
0,050
0,016
Итоговая оценка
0,099, что соответствует уровню «Низкий» по шкале развития циркулярной экономики
Источник: составлено автором на основе проведенного расчета (при расчете во внимание приняты следующие значения переменных: Nki = 3; ni = 5; m = 5; N = 15).

Информационной базой для расчета послужили статистические данные Росстат и ЕМИСС, для обеспечения сопоставимости данных временной период взят в диапазоне 2014–2018 гг. Для показателей «Потребление топливно-энергетических ресурсов на одного занятого в экономике страны» (отсутствуют данные за 2017 и 2018 гг.) и «Объем выбросов парниковых газов (тонн CO2) на единицу валового внутреннего продукта (не предоставлены данные за 2018 г.) применен метод линейной интерполяции. К числу показателей «дестимулов» отнесены пять: «Поступление загрязняющих веществ со сточными водами в водоемы по РФ», «Потребление топливно-энергетических ресурсов на одного занятого в экономике страны», «Численность населения, проживающего в неблагоприятных экологических условиях (в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7))», «Объем выбросов парниковых газов (тонн CO2) на единицу валового внутреннего продукта», «Численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью». Полученный результат демонстрирует «Низкий» уровень развития циркулярной экономики. На наш взгляд, подкрепленный данными исследований PACE, Россия относится к странам с наиболее благоприятной средой, обладающей потенциалом для развития идей умного потребления и реализации принципов циркулярной экономики [15].

Визуализация результатов оценки развития циркулярной экономики в России, полученных при использовании инструментов комплексной оценки (Macro-CEDI = 0,099, Mezo-CEDI = 0,024, Micro-CEDI = 0,697), представлены на рисунке 5.

Рисунок 5. Визуализация результатов методического инструментария комплексной оценки циркулярной экономики в России

Источник: составлено автором.

Заключение

Для создания уникальной схемы реорганизации экономической системы и внедрения принципов циркулярной экономики в России требуется отдельный стратегический подход, включающий в себя многоступенчатый механизм запуска циркулярных бизнес-моделей.

Полученные результаты оценки позволяют выявить специфические особенности пространства с позиции развития циркулярной экономики, необходимые в дальнейшем для разработки программных решений и (или) рекомендаций по совершенствованию государственной политики в области устойчивого развития для улучшения социально-экономического положения сраны через внедрение R-императивов. Разработанный методический инструментарий комплексной оценки может быть использован органами государственной власти и местного самоуправления, исследовательскими коллективами и учебными заведениями для достижения и решения особых целей и задач.


Источники:

1. Бобылев С. Н. Индикаторы устойчивого развития: региональное измерение. Пособие по региональной экологической политике. / С. Н. Бобылев. - Москва : Акрополь, ЦЭПР, 2007. - 60 с. – Текст : непосредственный.
2. Ветрова М. А. Обоснование стратегических и операционных решений предприятий в условиях перехода к циркулярной экономике : 08.00.05 25.00.17 : дис. ... канд. экон. наук / М.А. Ветрова ; СПбГУ. – СПб, 2018. – 432 с. [Электронный ресурс]. Доступ через: https://disser.spbu.ru/files/phd_spsu/vetrova_disser.pdf
3. Гурьева М. А. Анализ методических подходов к оценке развития циркулярной экономики / М. А. Гурьева - Текст : непосредственный // Экономические отношения. - 2019. – Т.9 - № 4. - С. 3155-3172. - doi: 10.18334/eo.9.4.41293
4. Гурьева М. А., Симарова И. С. Методические подходы к оценке развития экономического пространства: от устойчивости к «зеленой» экономике / М. А. Гурьева, И. С. Симарова. - Текст : непосредственный // Глобальный научный потенциал. - 2016. - № 10 (67). - С. 78-86.
5. ЕМИСС. Государственная статистика : официальный сайт. - 2020. - URL : https://fedstat.ru/ (дата обращения : 01.04.2020).
6. Макарова И. Л. Анализ методов определения весовых коэффициентов в интегральном показателе общественного здоровья / И. Л. Макарова – Текст : непосредственный //Международный научный журнал «Символ науки». - 2015. - № 7. - № 4. – С. 87-94.
7. Мосякина Е. А. Методический подход к оценке качества жизни населения / Е. А. Мосякина – Текст : непосредственный // Теория и праткика обзщественного развития. – 2014. - № 4.– С. 221-225.
8. О Целях устойчивого развития. - Текст : электронный // Федеральная служба государственной статистики. Росстат : официальный сайт. - 2020. - URL : https://gks.ru/sdg (дата обращения : 01.04.2020).
9. Охрана окружающей среды. Сведения о достижении показателей госпрограммы : официальный сайт. - 2020. - URL : https://programs.gov.ru/Portal/programs/reportIndicators?gpId=12&year=2019 (дата обращения : 01.04.2020).
10. ПАО Татнефть : [сайт]. - URL : https://www.tatneft.ru/ (дата обращения: 02.04.2020). - Текст : электронный.
11. Саушаева О. С. Мониторинг эффективности рециклинга: задачи и организация / О. С. Саушаева - Текст : непосредственный // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент». - 2017. - № 4. С.: 102-109. - doi: 10.17586/2310-1172-2017-10-4-102-109
12. Сергиенко О. И., Смазнова Е. С., Разумова Д. В. Определение базовых индикаторов для разработки территориальной схемы обращения с отходами / О. И. Сергиенко, Е. С. Смазнова, Д. В. Разумова – Текст : непосредственный // Вестник ПНИПУ. Прикладная экология. Урбанистика. - 2018. - № 4. С.: 80-92. - doi: 10.15593/2409-5125/2018.04.07
13. Федеральная служба государственной статистики. Росстат : официальный сайт. - 2020. - URL : https://gks.ru/sdg (дата обращения : 01.04.2020).
14. Google Формы : [сайт]. - URL : https://www.google.ru/intl/ru/forms/about/ (дата обращения : 29.03.2020). - Текст : электронный.
15. The Circularity Gap Report [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.circularity-gap.world/2020#interactive (дата обращения: 29.02.2020)

Страница обновлена: 21.09.2020 в 12:34:30