Современные тенденции в развитии малого предпринимательства

В течение последних нескольких лет российское малое предпринимательство неоднократно попадало под воздействие государственной политики. Проблема развития и дальнейшего расширения этого сектора экономики поднималась властями на всех уровнях управления, что нашло свое выражение в существенном изменении законодательства. В частности, с введением Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) в число предприятий, нуждающихся в государственной поддержке, вошли и средние предприятия, а к малым предприятиям были отнесены все коммерческие организации с числом работников менее 100 человек. С принятием Федерального закона от 02.08.2009 № 217-ФЗ [1] появились малые инновационные предприятия, в которых доля в уставном капитале вузов-учредителей может превышать предел, ранее установленный для малых предприятий – 25%.

Рост числа малых предприятий

Анализ статистических данных развития малого предпринимательства за 1997–2011 гг. позволил оценить состояние сектора и выявить актуальные тенденции его развития. Объектом анализа выступили малые предприятия, включая микропредприятия, ввиду наличия по ним наиболее полной информации за исследуемый период. Сопоставление данных с интервалом 5, 10 и 15 лет соответственно за 1997, 2002 и 2007 гг. позволило оценить качественный и количественный рост показателей развития малых предприятий (см. табл. 1).

Таблица 1

Основные экономические показатели деятельности малых предприятий (включая микропредприятия)*

Число малых предприятий за исследуемый период возросло более чем в два раза и составило 1825,4 тысяч, что является абсолютным максимумом за всю историю их развития в России. Соответственно возрос и показатель числа малых предприятий в расчете на 10 тысяч человек – в 2,21 раза. Пиковый рост показателя приходится на 2008 и 2009 гг., соответственно 24% и 30%, что связано, на наш взгляд, с изменением критериев отнесения к малым предприятиям и появлением малых инновационных предприятий. Этот период явился наиболее тяжелым для экономики многих стран, в том числе и России. Ввиду этого, по нашему мнению, второй, и более весомый фактор роста числа малых предприятий – деградация крупных и средних. Обоснованность данного вывода подтверждает и статистика общего числа юридических лиц, зарегистрированных в ФНС.

Так, в 2008 году, когда разразился мировой финансовый кризис, общее число организаций увеличилось на 352,3 тысячи, в том числе число малых предприятий увеличилось на 210,3 тыс. (рис. 1). Рост числа предприятий был вызван тем, что государство предприняло активные меры, направленные на предотвращение глобальных финансовых обвалов. Но полностью предотвратить негативные последствия кризиса эти меры не могли, что и сказалось на сокращении прироста численности организаций в 2009 г. на 210,8 тысяч. При этом в 2009 году число малых предприятий увеличилось на 254,8 тыс., то есть 44 тыс. крупных и средних предприятий перешли в категорию малых. В этой связи рост малых предприятий воспринимается скорее как отрицательная тенденция, так как имеет место ухудшение состояния предпринимательства в целом.

Темпы роста объемов продукции, произведенной малыми предприятиями

Одной из важнейших качественных характеристик развития малых предприятий является объем продукции (работ, услуг), так как позволяет оценить прирост произведенной ими добавленной стоимости. Данный показатель за исследуемый период возрос многократно – в 66 раз по сравнению с 1997 г. (см. табл. 1). Так наибольшие темпы роста пришлись на 2008 г. – объем продукции (работ, услуг) увеличился более чем в 62 раза по сравнению с 1997 г., и в 4 раза по сравнению с 2007 г. Однако в 2009 г. наблюдается снижение значения данного показателя на 10% по сравнению с предыдущим периодом. В 2010 г. рост оборота продукции (работ, услуг) компенсировал отрицательную динамику предыдущего года, а в 2011 г. возрос еще на 5%.

Одним из основных недостатков использования показателя объема продукции (работ, услуг) малых предприятий при анализе их состояния является зависимость от уровня цен на товары и услуги. За исследуемый период было два кризисных периода национальной экономики, что неизбежно повлекло чрезмерный рост цен. В связи с этим представляется целесообразным рассмотреть динамику показателя без учета инфляции, а также исследовать, как менялся объем реализованной продукции в расчете на одно малое предприятие (см. табл. 2).

Таблица 2

Динамика объемов продукции малых предприятий (включая микро предприятия)*

Оценивая динамику показателя без учета инфляции, отметим, что темпы роста объемов продукции (работ, услуг) малых предприятий значительные, хотя ценовой фактор увеличил их прирост более чем в 10 раз (см. табл. 2). Индекс цен на товары и услуги, как и предполагалось, пришелся на период августовского кризиса 1998 г., и к концу 2002 г. цены выросли более, чем в 4 раза. За 2002–2007 гг. цены увеличились на 69%, что в расчете показателя за год составляет всего 11–12%. В период мирового финансового кризиса 2008 г. наблюдалось относительно небольшое увеличение показателя. К концу 2011 г. индекс цен снизился до 6% в год.

Размеры малых предприятий и число занятых на них работников

Согласно данным за 2011 г., малые предприятия в среднем имеют объем реализации 10,9 млн руб. в текущих ценах, что в 37 раз меньше введенного Федеральным законом 209-ФЗ предельного значения показателя, позволяющего отнести субект к микропредприятиям (400 млн руб. [2]), и в 5,5 раз меньше ограничения на применение УСН (60 млн руб. [3]). Однако если рассматривать отдельно средний размер микропредприятий (4,4 млн руб.) и средний размер малых предприятий (55,8 млн руб.), то можно сделать вывод, что малые предприятия в 2013 г. не смогут применять упрощенную систему налогообложения. При том же уровне оборота продукции (работ, услуг), что и в 2011 г., с учетом индекса цен 2012 г. большинство малых предприятий должны будут перейти на общую систему налогообложения.

К 2011 г. число занятых на малых предприятиях по сравнению с 1997 г. увеличилось в 1,56 раза. Наибольший рост показателя пришелся на 2008 г., когда число работников составило 11 419 тыс., что на 33% больше, чем в 2007 г. Затем наблюдается резкое сокращение показателя, что на наш взгляд, объясняется сокращением рабочих мест после мирового финансового кризиса, что в наибольшей мере проявляется в 2009 г. В 2010 г. показатель незначительно растет (на 3%), а к концу 2011 г. падает ниже уровня 2009 г. [1].

Инвестиции малого бизнеса в основной капитал за период 2007–2011 гг. возросли в 24 раза и составили 431,6 млрд руб. (табл. 1). Этот рост в наибольшей степени обусловлен ростом цен на товары и услуги. Так в ценах 1997 г. инвестиции в основные средства составили всего 43,4 млрд руб., что всего в 2 раза больше показателя за 1997 г.

Выводы

Таким образом, на основании приведенных данных можно сделать вывод о деградации малых предприятий и существенном сокращении масштабов их деятельности: снизился объем продукции как в расчете на один субъект бизнеса, так и в целом по всему сектору (в ценах 1997 г.); число работников, занятых на малых предприятиях, по состоянию на конец 2011 г. меньше уровня 2008 г.; инвестиции в основной капитал без учета роста цен крайне низки.

Существующие специальные налоговые режимы доступны только для предприятий микро бизнеса, и только таких, которые имеют относительно небольшие обороты. В связи с этим, считаем необходимым ввести в налоговое законодательство иные ограничения, позволяющие предпринимателям применять специальные налоговые режимы. Эти меры будут стимулировать предпринимателей к укрупнению бизнеса и наращиванию объемов реализации.

[1] Полное название документа – Федеральный закон от 02.08.2009 № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности». – Прим. ред.

[2] Авторы допускают неточность: на сегодняшний день к микропредприятиям относятся субъекты малого бизнеса, имеющие годовую выручку в размере 60 млн руб. без учета НДС. Выручка в размере 400 млн руб. – это ограничение, используемое для малых предприятий (п. 1 постановление Правительства РФ от 09.02.2013 № 101 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства». Указанный документ был введен с 15 февраля 2013 года, но распространил свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.). – Прим. ред.

[3] Данный показатель также был скорректирован, и на сегодняшний день перейти на упрощенную систему налогообложения могут предприятия, имеющие годовой доход, не превышающий 45 млн руб. (п. 2 ст. 346.12 НК РФ в ред. Федерального закона 25.06.2012 № 94-ФЗ). Это положение действует с 1 января 2013 г. – Прим. ред.