Оценка возможности Новгородской области интегрироваться в систему межрегионального рынка

Сейчас все большее распространение получает точка зрения, что для активации процесса межрегиональной интеграции необходимо реформирование сетки макрорайонирования страны и формирование новой структуры макрорегионов, построенной на принципах экономического единства входящих в них субъектов федерации и наличия общих проблем.

Здесь решающую роль играет конкурентоспособность региона. Под факторами конкурентоспособности понимаются определенные характеристики региона, причины и мотивы, предопределяющие степень, характер и особенности его участия в межрегиональной конкуренции, способствующие выявлению и использованию внутренних ресурсов и внешних возможностей его развития.

Конкурентоспособность региона позволит создать в нем локализованные производственные системы (ЛПС) и региональные цепочки добавления стоимости (ЦДС), что и позволит ему включиться в процесс микрорегионализации.

Очевидно, что всякая ЛПС должна быть конкурентоспособной. Конкурентные преимущества региона, а, следовательно, и расположенных в нем ЛПС, делятся на первичные, основанные на естественных факторах, и вторичные, основанные на создаваемых факторах.

Потенциал развития региона

Цель региональной экономической политики – создание устойчивых вторичных преимуществ на основе первичных, обеспечение самодостаточности региона, инфраструктурного развития, привлекательности, а также повышение качества условий жизни в нем.

Вовлечение регионов в активную экономическую деятельность изменит вектор развития страны, решит не только производственные, но также социальные и экологические проблемы.

Развитие конкурентоспособности региона напрямую зависит от его потенциала. Потенциал – степень скрытых возможностей в каком-либо отношении. В отношении развития территории – это совокупность экономических и социальных показателей, определяющих такое развитие [4].

Под социально-экономическим потенциалом можно понимать совокупную способность экономики региона, ее отраслей, предприятий и организаций осуществлять производственно-экономическую деятельность, удовлетворять запросы потребителей, обеспечивать развитие производства.

На наш взгляд, логично определить социально-экономический потенциал региона как совокупность естественных и создаваемых факторов его устойчивого и эффективного развития, ведущего к повышению качества жизни населения и инвестиционной привлекательности территории.

Инвестиционную привлекательность региона необходимо рассматривать как ком­плексную систему, состоящую из двух важнейших подсистем [1]:

− инвестиционного потенциала − совокупности имеющихся в регионе факторов производства и сфер приложения капитала;

− инвестиционного риска − совокупности переменных факторов риска инвестирования (инфраструктурный риск, социальный риск, криминальный риск, экологический риск, риск чрезвычайных ситуаций).

Инвестиционная привлекательность региона − количественная характеристика, учитывающая основные экономические индикаторы, насыщенность территории факторами производства (рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой).

Совокупность факторов, определяющих условия развития региона представлена потенциалом социально-экономического развития и инвестиционной привлекательностью региона (см. рис.).

Рис. Факторы, определяющие условия развития региона

Из рис. видно, что структура потенциала развития региона включает не только естественные (природные) факторы, например, природные ресурсы, но и создаваемые человеком. Сочетание этих факторов создает условия для жизнедеятельности, без которых невозможно развитие территории. Этим можно объяснить, что огромные территории нашей страны, исключительно богатые природными ресурсами (крайний север, восточная Сибирь) практически не развиваются именно из-за отсутствия вторичных факторов.

Факторы конкурентоспособности Новгородской области

В частности, Новгородская область обладает достойным потенциалом, основанным на естественных факторах:

− выгодное расположение между двумя российскими столицами – в 190 км от Санкт-Петербурга, и в 600 км от Москвы, имеет близкий доступ к портам, аэропортам, таможенным терминалам;

− имеет значительный природно-ресурсный потенциал. Достаточно сказать, что более 60% территории области покрыты хвойными, смешанными и мелколиственными лесами. Ценностью территории области также являются пресные и минеральные подземные воды, разнообразные нерудные полезные ископаемые. Область обладает таким дефицитным видом сырья, как кварцевые пески, а также является крупнейшим регионом Северо-Западного федерального округа по наличию месторождений торфа.

Для количественной оценки создаваемых факторов, определяющих условия развития региона, может быть использован следующий подход. Рассматривая динамику показателя С за некоторый период, выбирается значение С_max. Тогда величина может показывать возможности изменения С.

Если k < 1, то это значит, что есть потенциал положительной динамики и возможность снижения значения негативного показателя. Если k = 1, то можно говорить о равномерно стабильном развитии.

Ниже (см. табл.) приведена оценка потенциала развития Новгородской области по некоторым факторам.

Таблица

Факторы отрасли материального производства [1]

О динамике сферы производства области удобно судить по динамике ВРП. Так за период 2000–2009 гг. ВРП Новгородской области вырос с 20 965,5 млн руб. до 117 497,1 млн руб.

В структуре ВРП области преобладают обрабатывающие производства (34,8%), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств (16,7 %), транспорт и связь (12%), сельское хозяйство (7,9 %).

В структуре промышленного производства основную долю составляют: химическое производство – 20,4%, производство пищевых продуктов – 19,7%, обработка древесины и производство изделий из дерева – 11,8%, металлургическое производство – 8,7%.

Инвестиции в основной капитал

О перспективных направлениях развития хозяйства области можно судить о структуре инвестиций в основной капитал. Всего в 2009 году инвестиции составили 37 млрд руб. Из них:

− в обрабатывающие производства – 30,1%;

− транспорт и связь – 33,4%;

− операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 16,2%;

− сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 3,9%.

Иностранные инвестиции в 2009 году составили 371,8 млн долл. США. Их них обрабатывающее производство получило 351,1 млн долл. (94,4%), на сельское хозяйство пришлось всего 0,2 %. Таким образом, можно констатировать, что сельское хозяйство не входило в число приоритетных планов развития области [5].

Доля сельского хозяйства в структуре ВРП невелика – всего 7,9%. В период 2001 – 2009 гг. наблюдалась тенденция снижения значений показателей, характеризующих деятельность сельскохозяйственного производства. Для всех показателей отрасли значение коэффициента k < 1, что говорит о возможности увеличения производства хотя бы до уровня 2000 года. Аналогичная ситуация наблюдается и в лесном хозяйстве.

Что касается экологической обстановки в области, то нельзя не отметить, что снижаются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников и сброс загрязненных сточных вод. В то же время выбросы в атмосферу от автотранспорта не снижаются, что можно объяснить ростом количества автомобилей.

Состояние социальной сферы региона

Не может не вызывать тревогу состояние социальной сферы. Для большинства показателей, характеризующих социальную инфраструктуру, значение коэффициента k < 1. Идет ее систематическая деградация.

В 2010 году туристический поток в Новгородскую область увеличился на 10,2%, при этом число российских туристов выросло на 10,5%, а иностранных на 7,7% [2].

В то же время нельзя забывать, что туристская инфраструктура является базовым условием развития туризма, она способствует освоению территории и рациональному использования ресурсов этим бизнесом, обслуживая туристов, создавая необходимый и достаточный уровень комфорта в местах их пребывания, а также улучшая условия жизни местных жителей, предоставляя, например, рабочие места.

Идет сокращение численности экономически активного населения, закрываются школы, дошкольные и медицинские учреждения. Все это вызывает крайне отрицательную реакцию населения. А между тем, принимая во внимание то, что для большинства показателей этой сферы коэффициент k < 1, есть реальная возможность вернуться к уровню 2000 года.

Вывод

Таким образом, можно полагать, что при эффективном использовании внутренних резервов Новгородская область с успехом может интегрироваться в систему внутреннего межрегионального рынка.

[1] Данные приведены из статистического сборника Новгородской области, 2010 г.