Поддержка организаций инвалидов посредством предоставления им преференций при осуществлении государственных закупок
Скворцова В.С.1
1 Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», ,
Скачать PDF | Загрузок: 67
Статья в журнале
Российское предпринимательство *
Том 19, Номер 5 (Май 2018)
* Этот журнал не выпускается в Первом экономическом издательстве
Аннотация:
Предоставление преференций при осуществлении государственных закупок позволяет оказывать поддержку отдельным категориям участников. Российским законодательством о контрактной системе, в частности, предусмотрена поддержка организаций инвалидов посредством предоставления им ценовой преференции в случае их победы в процедуре закупки. Данная мера призвана способствовать интеграции инвалидов в общественное производство, что является одной из важных социальных задач современного государства. В данной работе проведен анализ реализации такой преференции на практике, выявлены проблемы и предложены возможные пути их устранения. Результаты исследования могут представлять интерес для государственных заказчиков, организаций инвалидов и контролирующих органов в сфере закупок.
Ключевые слова: государственные закупки, контрактная система, преференции организациям инвалидов, социальные задачи государственных закупок
Источники:
1. Аверкиева Е.С. Оценка роли государственных закупок в модернизации общественного сектора в России // Journal of Economic Regulation. – 2016. – № 1. – С. 120-134. – doi: 10.17835/2078-5429.2016.7.1.120-134.
2. Гаджиева В.Т. Государственные заказы как инструмент государственного финансового регулирования экономики // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. – 2011. – № 1. – С. 14.
3. Гришин А.А., Шмурыгина О.В. Федеральная контрактная система: осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд // Проблемы обеспечения, реализации, защиты конституционных прав и свобод человека. – 2015. – № 4. – С. 286-291.
Демьянова А.В. Социальная политика в сфере защиты прав инвалидов в России. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015. – 50 с.
Дерябина Е.О. Установление заказчиками в извещении о закупке и документации о закупке преимуществ, предусмотренных статьями 28-29 Закона о контрактной системе: проблемы и предложения по устранению правовых коллизий // Актуальные теоретические и практические проблемы применения законодательства о контрактной системе и законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Материалы научно-практического семинара, посвященного 25-летию образования российских антимонопольных органов. Челябинск, 2016. – С. 96-98.
6. Новокшонова Н.А. Новое в законодательстве о закупках // Управление в современных системах. – 2014. – № 3.1111.
7. Попова О.А. Государственные закупки как эффективный инструмент регулирования развития экономики региона // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. – 2014. – № 6. – С. 61-63.
8. Потаев В.С., Манжуева Э.Д. Предоставление преференций при размещении государственного заказа как метод стимулирования местных сельхозпроизводителей // Вестник Забайкальского государственного университета. – 2014. – № 1.
9. Сироткина Н.Г. Механизмы реализации политики преференциальной поддержки и национального режима в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд // Вестник Российской таможенной академии. – 2015. – № 4. – С. 118-124.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624.
Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824.
Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта». Гарант. [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/70641008.
Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок. [Электронный ресурс]. URL: http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html.
Письмо Минэкономразвития РФ от 19.08.2014 № Д28и-1616 «О разъяснении положений Закона № 44-ФЗ». Система Гарант. [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70627672.
Письмо Минэкономразвития РФ от 30.09.2014 № Д28и-1889 «О направлении ответов на поступившие вопросы»// Навигатор контрактной системы. Zakupki-inform. [Электронный ресурс]. URL: http://zakupki-inform.ru/44-fz/pisma-i-raz-yasneniya-po-44-fz/pismo-mer-ot-30-09-2014-d28i-1889.html.
Антимонопольное регулирование предоставления государственных и муниципальных преференций. Bujet. [Электронный ресурс]. URL: http://bujet.ru/article/196874.php.
Государственное участие в российской экономике: госкомпании, закупки, приватизация. Бюллетень о развитии конкуренции. [Электронный ресурс]. URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/8449.pdf.
Документы. Правительство РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/docs/24051.
Словарь Академик. [Электронный ресурс]. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/17018.
2. Гаджиева В.Т. Государственные заказы как инструмент государственного финансового регулирования экономики // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. – 2011. – № 1. – С. 14.
3. Гришин А.А., Шмурыгина О.В. Федеральная контрактная система: осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд // Проблемы обеспечения, реализации, защиты конституционных прав и свобод человека. – 2015. – № 4. – С. 286-291.
Демьянова А.В. Социальная политика в сфере защиты прав инвалидов в России. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015. – 50 с.
Дерябина Е.О. Установление заказчиками в извещении о закупке и документации о закупке преимуществ, предусмотренных статьями 28-29 Закона о контрактной системе: проблемы и предложения по устранению правовых коллизий // Актуальные теоретические и практические проблемы применения законодательства о контрактной системе и законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Материалы научно-практического семинара, посвященного 25-летию образования российских антимонопольных органов. Челябинск, 2016. – С. 96-98.
6. Новокшонова Н.А. Новое в законодательстве о закупках // Управление в современных системах. – 2014. – № 3.1111.
7. Попова О.А. Государственные закупки как эффективный инструмент регулирования развития экономики региона // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. – 2014. – № 6. – С. 61-63.
8. Потаев В.С., Манжуева Э.Д. Предоставление преференций при размещении государственного заказа как метод стимулирования местных сельхозпроизводителей // Вестник Забайкальского государственного университета. – 2014. – № 1.
9. Сироткина Н.Г. Механизмы реализации политики преференциальной поддержки и национального режима в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд // Вестник Российской таможенной академии. – 2015. – № 4. – С. 118-124.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624.
Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824.
Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта». Гарант. [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/70641008.
Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок. [Электронный ресурс]. URL: http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html.
Письмо Минэкономразвития РФ от 19.08.2014 № Д28и-1616 «О разъяснении положений Закона № 44-ФЗ». Система Гарант. [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70627672.
Письмо Минэкономразвития РФ от 30.09.2014 № Д28и-1889 «О направлении ответов на поступившие вопросы»// Навигатор контрактной системы. Zakupki-inform. [Электронный ресурс]. URL: http://zakupki-inform.ru/44-fz/pisma-i-raz-yasneniya-po-44-fz/pismo-mer-ot-30-09-2014-d28i-1889.html.
Антимонопольное регулирование предоставления государственных и муниципальных преференций. Bujet. [Электронный ресурс]. URL: http://bujet.ru/article/196874.php.
Государственное участие в российской экономике: госкомпании, закупки, приватизация. Бюллетень о развитии конкуренции. [Электронный ресурс]. URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/8449.pdf.
Документы. Правительство РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/docs/24051.
Словарь Академик. [Электронный ресурс]. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/17018.
Страница обновлена: 18.01.2026 в 12:24:54
Download PDF | Downloads: 67
Support of Disabled People's Organisations by granting them preferences in public procurement
Skvortsova V.S.Journal paper
Russian Journal of Entrepreneurship *
Volume 19, Number 5 (May 2018)
Abstract:
Granting of preferences in the implementation of public procurement allows supporting certain categories of participants. In particular, in the contract system Russian legislation provides support for Disabled People's Organisation by providing them with a price preference in case of their victory in the procurement procedure. This measure is designed to promote the integration of disabled people into social production, which is one of the important social tasks of the modern state. The article analyzes the implementation of such preferences in practice; we identify problems and suggest possible ways to solve them. The results of the study may be of interest to government customers, organizations of disabled people and regulatory bodies in the procurement sphere.
Keywords: contract system, public procurement, preferences for Disabled People's Organisations, social tasks of public procurement
JEL-classification: I38, H53, H57
References:
Averkieva E.S. (2016). Otsenka roli gosudarstvennyh zakupok v modernizatsii obschestvennogo sektora v Rossii [Assessing the Public Procurement Role in Public Sector Modernization in Russia]. Journal of economic regulation. 7 (1). 120-134. (in Russian). doi: 10.17835/2078-5429.2016.7.1.120-134.
Demyanova A.V. (2015). Sotsialnaya politika v sfere zaschity prav invalidov v Rossii [Social Policy in the Sphere of Protection of the Rights of Persons with Disabilities in Russia] M.: Izd. dom Vysshey shkoly ekonomiki. (in Russian).
Deryabina E.O. (2016). Ustanovlenie zakazchikami v izveschenii o zakupke i dokumentatsii o zakupke preimuschestv, predusmotrennyh statiami 28-29 Zakona o kontraktnoy sisteme: problemy i predlozheniya po ustraneniyu pravovyh kolliziy [Establishment by the customers in the procurement notice and the documentation on the procurement of the benefits provided for in articles 28-29 of the Law on the contract system: problems and proposals for the elimination of legal conflicts] Current theoretical and practical problems of the application of legislation on the contract system and legislation on the procurement of goods, works, services by certain types of legal entities. 96-98. (in Russian).
Gadzhieva V.T. (2011). Gosudarstvennye zakazy kak instrument gosudarstvennogo finansovogo regulirovaniya ekonomiki [State orders as an tool for state financial regulation of the economy]. Business. Education. Law. Bulletin of the Volgograd Business Institute. (1). 14. (in Russian).
Grishin A.A., Shmurygina O.V. (2015). Federalnaya kontraktnaya sistema: osuschestvlenie zakupok dlya gosudarstvennyh i munitsipalnyh nuzhd [Federal contract system: procurement for state and municipal needs]. Problemy obespecheniya, realizatsii, zaschity konstitutsionnyh prav i svobod cheloveka. (4). 286-291. (in Russian).
Novokshonova N.A. (2014). Novoe v zakonodatelstve o zakupkakh [New in procurement legislation]. Upravlenie v sovremennyh sistemakh. (3.1111). (in Russian).
Popova O.A. (2014). Gosudarstvennye zakupki kak effektivnyy instrument regulirovaniya razvitiya ekonomiki regiona [Public procurement as an effective tool for regulation of development of the region's economy]. Bulletin of the Saint Petersburg State University of Economics. (6). 61-63. (in Russian).
Potaev V.S., Manzhueva E.D. (2014). Predostavlenie preferentsiy pri razmeschenii gosudarstvennogo zakaza kak metod stimulirovaniya mestnyh selkhozproizvoditeley [Providing preferences for the placement of state orders as a method of stimulating local agricultural producers]. Bulletin of Transbaikal State University. (1). (in Russian).
Sirotkina N.G. (2015). Mekhanizmy realizatsii politiki preferentsialnoy podderzhki i natsionalnogo rezhima v sfere zakupok dlya gosudarstvennyh i munitsipalnyh nuzhd [Mechanisms for implementing preferential policy and national treatment in the field of procurement for state and municipal needs]. Head of Russian Customs Academy. (4). 118-124. (in Russian).
Антимонопольное регулирование предоставления государственных и муниципальных преференцийBujet. (in Russian). Retrieved from http://bujet.ru/article/196874.php
Государственное участие в российской экономике: госкомпании, закупки, приватизацияБюллетень о развитии конкуренции. (in Russian). Retrieved from http://ac.gov.ru/files/publication/a/8449.pdf
ДокументыПравительство РФ. (in Russian). Retrieved from http://government.ru/docs/24051
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗКонсультант Плюс. (in Russian). Retrieved from http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661
Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок. Retrieved from http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html
Письмо Минэкономразвития РФ от 19.08.2014 № Д28и-1616 «О разъяснении положений Закона № 44-ФЗ»Система Гарант. (in Russian). Retrieved from http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70627672
Письмо Минэкономразвития РФ от 30.09.2014 № Д28и-1889 «О направлении ответов на поступившие вопросы»// Навигатор контрактной системыZakupki-inform. (in Russian). Retrieved from http://zakupki-inform.ru/44-fz/pisma-i-raz-yasneniya-po-44-fz/pismo-mer-ot-30-09-2014-d28i-1889.html
Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта»Гарант. (in Russian). Retrieved from http://base.garant.ru/70641008
Словарь Академик. Retrieved from http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/17018
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»Консультант Плюс. (in Russian). Retrieved from http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624
Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»Консультант Плюс. (in Russian). Retrieved from http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824
Demyanova A.V. (2015). Sotsialnaya politika v sfere zaschity prav invalidov v Rossii [Social Policy in the Sphere of Protection of the Rights of Persons with Disabilities in Russia] M.: Izd. dom Vysshey shkoly ekonomiki. (in Russian).
Deryabina E.O. (2016). Ustanovlenie zakazchikami v izveschenii o zakupke i dokumentatsii o zakupke preimuschestv, predusmotrennyh statiami 28-29 Zakona o kontraktnoy sisteme: problemy i predlozheniya po ustraneniyu pravovyh kolliziy [Establishment by the customers in the procurement notice and the documentation on the procurement of the benefits provided for in articles 28-29 of the Law on the contract system: problems and proposals for the elimination of legal conflicts] Current theoretical and practical problems of the application of legislation on the contract system and legislation on the procurement of goods, works, services by certain types of legal entities. 96-98. (in Russian).
Gadzhieva V.T. (2011). Gosudarstvennye zakazy kak instrument gosudarstvennogo finansovogo regulirovaniya ekonomiki [State orders as an tool for state financial regulation of the economy]. Business. Education. Law. Bulletin of the Volgograd Business Institute. (1). 14. (in Russian).
Grishin A.A., Shmurygina O.V. (2015). Federalnaya kontraktnaya sistema: osuschestvlenie zakupok dlya gosudarstvennyh i munitsipalnyh nuzhd [Federal contract system: procurement for state and municipal needs]. Problemy obespecheniya, realizatsii, zaschity konstitutsionnyh prav i svobod cheloveka. (4). 286-291. (in Russian).
Novokshonova N.A. (2014). Novoe v zakonodatelstve o zakupkakh [New in procurement legislation]. Upravlenie v sovremennyh sistemakh. (3.1111). (in Russian).
Popova O.A. (2014). Gosudarstvennye zakupki kak effektivnyy instrument regulirovaniya razvitiya ekonomiki regiona [Public procurement as an effective tool for regulation of development of the region's economy]. Bulletin of the Saint Petersburg State University of Economics. (6). 61-63. (in Russian).
Potaev V.S., Manzhueva E.D. (2014). Predostavlenie preferentsiy pri razmeschenii gosudarstvennogo zakaza kak metod stimulirovaniya mestnyh selkhozproizvoditeley [Providing preferences for the placement of state orders as a method of stimulating local agricultural producers]. Bulletin of Transbaikal State University. (1). (in Russian).
Sirotkina N.G. (2015). Mekhanizmy realizatsii politiki preferentsialnoy podderzhki i natsionalnogo rezhima v sfere zakupok dlya gosudarstvennyh i munitsipalnyh nuzhd [Mechanisms for implementing preferential policy and national treatment in the field of procurement for state and municipal needs]. Head of Russian Customs Academy. (4). 118-124. (in Russian).
Антимонопольное регулирование предоставления государственных и муниципальных преференцийBujet. (in Russian). Retrieved from http://bujet.ru/article/196874.php
Государственное участие в российской экономике: госкомпании, закупки, приватизацияБюллетень о развитии конкуренции. (in Russian). Retrieved from http://ac.gov.ru/files/publication/a/8449.pdf
ДокументыПравительство РФ. (in Russian). Retrieved from http://government.ru/docs/24051
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗКонсультант Плюс. (in Russian). Retrieved from http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661
Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок. Retrieved from http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html
Письмо Минэкономразвития РФ от 19.08.2014 № Д28и-1616 «О разъяснении положений Закона № 44-ФЗ»Система Гарант. (in Russian). Retrieved from http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70627672
Письмо Минэкономразвития РФ от 30.09.2014 № Д28и-1889 «О направлении ответов на поступившие вопросы»// Навигатор контрактной системыZakupki-inform. (in Russian). Retrieved from http://zakupki-inform.ru/44-fz/pisma-i-raz-yasneniya-po-44-fz/pismo-mer-ot-30-09-2014-d28i-1889.html
Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта»Гарант. (in Russian). Retrieved from http://base.garant.ru/70641008
Словарь Академик. Retrieved from http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/17018
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»Консультант Плюс. (in Russian). Retrieved from http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624
Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»Консультант Плюс. (in Russian). Retrieved from http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824