Эколого-экономическая сбалансированность – стратегия управления инновационным развитием общества XXI века

Введение

Настоящая статья призвана дать новый взгляд, новый подход к вопросу поиска путей достижения сбалансированности общественного развития, а именно эколого-экономической сбалансированности как самостоятельного направления исследования, базирующегося на взаимосвязи ресурсного и экологического факторов, ранее так вопрос не ставился. Целью данной работы является исследование эколого-экономической сбалансированности основывающееся на взаимосвязи ресурсного и экологического факторов и определение его на основе стратегии управления инновационным общественным развитием.

Как свидетельствует теория и практика нерешенность проблемы эколого-экономической сбалансированности выступает как одна из главных проблем современности XXI века и эта ситуация представляет собой большие вызовы для общества, государства и науки.

Попыток теоретической проработки вопроса и создания механизма эколого-экономической сбалансированности в разных сферах и на разных уровнях экономики за последние годы было много. Анализ показывает, что все они базируются на концепции устойчивого развития (КУР), её принципах и показателях, [1, 2, 3] Концепция устойчивого развития, как известно, основывается на триединстве факторов: экология, экономика, социальная сфера. Следует отметить, что большинство исследований носит фрагментарный характер, исследователи рассматривают только свою сферу деятельности (и это правильно), но при этом имеет место упрощённый подход, выражающийся в том, что они исходят из положения, что ресурсная база реально существует и должна существовать как данность всегда, нужно только создать механизм сбалансированного развития применительно к исследуемому направлению.

Такой подход не может быть результативным. Так, например, Гаврилов В.П. в работе «Общество и природная среда» констатирует факты загрязнения, богатство России ресурсами и отмечает: «Снижение антропогенной нагрузки на природную среду достигается путем перехода от концепции роста к концепции глобального равновесия, в соответствии с которой стабилизируется численность народонаселения планеты, а воспроизводство капитала осуществляется в пределах не превышающих темпов его амортизации [4, С. 210]. Подобный идеалистический взгляд имеет широкое применение. В работе «Экономический образ мышления» [5] дана узкая трактовка богатства «Богатство – это то, что люди ценят», и здесь же «Торговля создает богатство». А вопросу ресурсов и будет ли завтра товар, которым торгуют, здесь места не нашлось, то есть системно-сбалансированное видение отсутствует, что, по мнению автора, не соответствует заявленной теме «Экономический образ мышления». Здесь следует отметить, что природные ресурсы вообще-то входят в состав национального богатства. Но их игнорирование, к сожалению, в исследованиях носит широкий характер, а если упоминается, то только с позиции наличия их богатства, что уже не соответствует реальному положению дел.

Вопросы развития зелёной экономики сейчас широко рассматриваются в мире и России. Казалось бы, они должны быть напрямую связаны с эколого-экономической сбалансированностью. Практика показывает, что это не так. В работе «Развитие зелёной экономики в России: Возможности и перспективы» [6, С. 79-108] дан анализ состояния и тенденций развития «зелёной» экономики в России как в целом, так и по отдельным секторам экономики и направлениям деятельности, дан анализ документов и рекомендаций конференций по охране окружающей среды и устойчивому развитию, все вопросы даны в традиционном подходе и эколого-экономической сбалансированности с учетом позиции ресурсного фактора, здесь тоже нет. Аналогичный подход имеется в коллективной монографии Финуниверситета под ред Б.А. Рябцова, 2016, г. Москва [7] В разделе «Государственное регулирование природопользования» [8, С. 330-365] также даны: необходимость, методы государственного регулирования но эколого-экономическая сбалансированность, как метод регулирования отсутствует. Аналогичный подход представлен и в работах других исследователей. [9,10,11,12,13,14]

Наиболее широко применяемым и разработанным понятие социально-эколого-экономической системы, как баланса этих трёх элементов, имеет место в территориальном управлении: «Стратегия и механизм устойчивого развития региона» [15], «Управление сбалансированным развитием территориальных систем: вопросы теории и практики [10]. Авторы рассматривают территориальные системы как социо-эколого-экономические системы, выявляют их дисбалансы и диспропорции, дают моделирование сбалансированности социально-экономического развития территории, но исследования взаимодействия ресурсного и экологического факторов нет.

Представляется необходимым сделать следующие выводы по вопросу исследования взаимосвязи ресурсного и эколого-экономического факторов: во-первых, в основном объектом исследования работ выступают социально-экономические системы разных уровней управления: государство, регион, отрасль, предприятие с позиции учета экологических последствий. Во-вторых, они все базируются на традиционных основах концепции устойчивого развития, где роль взаимосвязи ресурсной компоненты вообще не учитывается. Поэтому ресурсный фактор и отсутствует во всех исследованиях. Представление, что ресурсы входят в сферу «экономика» и этого достаточно для исследования сбалансированности общественного развития оказалось недостаточно. В-третьих, сама концепция устойчивого развития дает идею в общем, как «образ», как желаемое направление развития общества, не содержит механизма обеспечивающего устойчивое развитие. Не случайно в настоящее время в вузах читается курс «Концептуальные подходы обеспечения устойчивого развития», что свидетельствует о том, что, речь сейчас идёт только о «подходах» и поиске путей устойчивого развития.

2017 год был провозглашен в России Годом экологии. Об экологическом развитии России в интересах будущих поколений, социо-эколого-экономического развития, так и международными обязательствами страны подготовлен Доклад Аналитического центра Российской Федерации о человеческом развитии в Российской Федерации за 2017 год – Экологические аспекты для России. В России используется один из вариантов действий, предлагаемый в Руководстве ООН по продвижению «Повестки 2030» в национальный контекст. Этот вариант – «ревизия действующих стратегий и планов на национальном региональном и локальном уровнях в сопоставлении с глобальными целями устойчивого развития (ЦУР) и задачами для выявления несоответствия и возможностей изменения» [16]

Как отмечается в докладе Аналитического центра Российской Федерации о человеческом развитии в Российской Федерации за 2017 год, по мнению ученых, в идеале ЦУР должны быть сбалансированы по экономической, социальной и экологической компонентам устойчивости. Однако серьезным недостатком, говорится в исследовании, является то, что индивидуальные цели не являются хорошо сбалансированными внутри себя. Некоторые имеют приоритет как экономические цели, другие как социальные и экологические. [17]

Анализ исследований и документов позволяет сделать вывод о том, что необходимы дальнейшие, более глубокие исследования проблем эколого-экономической сбалансированности общественного развития, а эколого-экономической сбалансированности, базирующейся на взаимосвязи ресурсного и экологического факторов ранее не проводилось.

Предпосылки эколого-экономического единства

Прежде чем заниматься поиском путей устойчивого развития и моделированием систем управления надо задать вопрос: что сделало развитие общества неустойчивым?

По мнению автора, на этот вопрос ответ такой – неустойчивым развитие общества сделали: исчерпаемость природных ресурсов и экологический кризис, как следствие взаимосвязи двух этих составляющих. Однако системного целенаправленного исследования этого вопроса не проводилось. Поэтому, объектом исследования данной работы выступает не в общем, абстрактное устойчивое развитие, а конкретно эколого-экономическая сбалансированность общественного развития в призме ресурсного и экологического факторов. Это и определяет новизну и актуальность работы.

Известная концепция устойчивого развития имеет ясный научный смысл, но улавливает только один аспект проблематики – экологический, непосредственно связанный с окружающей средой. В силу такой ориентации она содержит противоречия [18,19]. В 1995 году выходит книга российского биофизика В.В. Горшкова «Физические и биологические основы устойчивости жизни» [20], в ней впервые был определен предел, который нельзя переходить при развитии цивилизации. Цивилизация вторгается в окружающую среду с одним интересом – взять природные ресурсы. Бессмысленно рассуждать об экологических проблемах, отвлекаясь от причин их возникновения. Экология и ресурсы – это «две стороны одной медали»: как добываются и используются ресурсы – такова и экология. Однако по вопросам экологии идут бурные обсуждения, конференции на разных уровнях принятия решений, а по вопросу ресурсов – идут скрытые и открытые военные действия по захвату последних ресурсов планеты.

Суть одного из основных противоречий концепции устойчивого развития заключается в том, что рост экономики на страновом и глобальном уровне должен вписываться в пределы ресурсных и экономических возможностей планеты. На сегодня это невыполнимая задача. Это обусловлено в частности тем, что наша планета развивается во времени без увеличения размеров и существующих в ней природных ресурсов. В условиях конечной и не растущей Земли, и соответственно природных ресурсов, должна быть принята инновационная модель ресурсообеспечения, базирующаяся на основе знаний, технического прогресса и самоорганизации общества. Это первый вывод, который следует сделать из анализа сложившейся ситуации. Вывод второй: проблема дефицита ресурсов не может быть решена военным путём, их силовым захватом, так как они (ресурсы) всё равно конечны. Конец этот уже виден: 10-15 лет по стратегическим видам ресурсов (по экспертной оценке). Вывод третий: чем меньше остается ресурсов, тем труднее его добыча, тем, соответственно, сильнее и масштабнее экологические нарушения и экологическая напряженность, чем больше производится продукции тем больше экологических последствий в разных их проявлениях.

В настоящее время, одной из центральных проблем XXI века является отсутствие сбалансированности экологических и экономических факторов развития общества, начиная с момента их появления и заканчивая процедурами ликвидации экологических последствий.

Сущность эколого-экономической сбалансированности развития общества состоит в достижении баланса: экономического роста, с одной стороны, и отсутствия экологического загрязнения с другой. Только такой подход и может обеспечить устойчивое развитие. Устойчивое развитие общества – мировая идея. О дороге в светлое будущее думают, мечтают, рассуждают, ищут подходы к реализации этой идеи все страны мира, в том числе и Россия.

На протяжении уже длительного времени мы живем в технологической цивилизации. Для решения возникающих проблем человечество вновь и вновь придумывало способы, алгоритмы, технологии чтобы получить желаемое для удовлетворения своих потребностей, без оглядки на природу. Эти способы и технологии и сформировали образ современной технологической цивилизации. Сегодня мир и Россия вступили в полосу глубокого, многофакторного кризиса (снижение экономического роста, терроризм, экология и др.). Опрос, проведенный среди 600 экспертов из разных стран, показал, что первое место среди рейтингов рисков заняла экология. Как выйти из него?

Во-первых, необходимы: новый критический взгляд на прошлое, выявление базовых причин и проблем. Во-вторых, принятие перспективных управленческих решений должно опираться на новое мировоззрение, в основу которого должна быть положена идея-стратегия эколого-экономического единства: рассмотрение этих двух сфер как единого целого. [21] До настоящего времени ранее так вопрос вообще не ставился. [22] Такая постановка вопроса по сравнению с действующей практикой является новой, инновационной.

В связи с этим решение данного вопроса требует инновационной стратегии управления – стратегии управления инновационным развитием общества, ориентированной на эколого-экономическую сбалансированность, а на её основе, создания и новой модели управления общественным развитием.

Контуры новой реальности позволяют констатировать следующее:

1. Пришло осознание и понимание необходимости решения экологических проблем на всех уровнях управления (глобальном, страновом, региональном, муниципальном);

2. Имеет место макросдвиг в экологии – трансформация цивилизации, в которой движущей силой является технология. А запускается этот сдвиг – экономикой;

3. Только «через экологию» - экологических проблем не решить. Идет фиксация: это плохо, это плохо. А что хорошо? Что делать? Где путь? Ответа нет;

4. Реальной основой решения всех экологических проблем выступает осознание их эколого-экономического единства.

У общества появилась задача, и даже долг – перед страной, обществом, перед самим собой и будущими поколениями – изменить экономику страны, придать ей устойчивость развития. Это возможно только при достижении эколого-экономической сбалансированности общественного развития. Достижение эколого-экономической сбалансированности требует нового подхода к управлению общественным развитием.

Постановка задачи выявления связей между ресурсным и экологическим факторами

Сегодня, однако, практически большинство исследований сводятся к изучению негативных антропогенных воздействий на природную среду, решаются сиюминутные задачи. Для текущей ситуации это необходимо, но нужны и стратегические подходы, ориентированные на перспективу.

Проблемы загрязнения среды обитания стали привлекать к себе всё большее внимание только к концу ХХ века. Осознание причин происходящего экологического кризиса до сих пор не имеет чёткой «адресности». Отсюда и стратегия управления этим процессом ущербна. Инстинктивно ощущая, что именно технический прогресс и породил те экологические проблемы, с которыми встретилась цивилизация, человечество выдвигает лозунг: Запретить! Запретить сбрасывать отходы, запретить заражать почвы, воду, атмосферу. Все это правильно, но как запретить прогресс? Здесь следует сделать вывод: значит с прогрессом, что-то не так.

Анализ показывает, что первые шаги научно-технического содружества были настолько стремительны и результативны, что достаточно быстро породили у общества иллюзии всемогущества технического прогресса. И стратегией стал девиз: «Мы не можем ждать милости от природы, взять их у неё – наша задача». [23] На этой стратегии в основном базируется и сегодня общественное мышление. Мировой экологический кризис, имеющий место сейчас, выступает как фактор смены технологических укладов. [24] Существующие экологические проблемы порождены существующим техническим прогрессом, а решать их пытаются теми же техническими и экономическими методами (штрафами). Надо честно себе сказать: технический прогресс существует не сам по себе – его направляет человек. Он только «инструмент» в руках человека. Человек, общество формирует «социальный заказ» на взаимодействие с природой. Сегодня примитивно упрощённое техническое мышление должно уступить место цивилизованному инновационному подходу, базирующемуся на знании законов общества и природы. Должен быть дан социальный заказ на создание природоподобных технологий. Это требование времени. Сегодня природоподобные технологии хоть и медленно, но уже создаются.

Приходится, к сожалению, констатировать, что такой социальный заказ по выявлению связей экологических последствий и ресурсного фактора своевременно не был сделан. Следует отметить, что: экология (экологическое загрязнение) – это ресурсы (производная последствий их использования), экономика – это ресурсы (материальная основа всей продукции); социальная сфера – это тоже ресурсы (экологические последствия их использования, удовлетворение населения предметами потребления). Получается, что все три сферы общественного развития: экология, экономика, социальная сфера, в основе своей имеют ресурсный фактор. А он, в свою очередь, связан с технологиями.

Если ставить перед экономической наукой задачу выработки рекомендаций по сбалансированности общественного развития в целях достижения его устойчивости, то предметом её исследования должно стать не поиск условий достижения успеха в отдельно взятой сфере, а, наоборот, изучение закономерностей нарастающего отклонения от него. Процесс развития экономики, сопутствующие ему экологические проблемы и лежащий в основе их синтеза научно-технический прогресс остаётся самой большой проблемой и надеждой современного развития. На долю научно-технического прогресса приходится до 90% как создания отрицательных экологических последствий, так и их снижения, нивелирования.

В живых системах, коим является общество, важны не только и даже не столько элементы – экономика, экология, социальная сфера – сколько связи между ними. На вопросы влияния связей в экономических системах обратил внимание академик Глазьев С.Ю. [25]

В общественном развитии все сферы связаны ресурсным фактором (мир материален), который обуславливает их сбалансированность. Соответственно связи между ресурсным и экологическим факторами, как материально базовыми элементами системы, должны стать предметом самостоятельного исследования. Это предопределяет новую стратегию управления инновационным развитием общества.

Стратегические направления управления эколого-экономической сбалансированностью

Чтобы изменить ситуацию, нужно хорошо понимать закономерности её развития. В настоящее время общество находится в состоянии бифуркации (раздвоение, разделение). Имеет место раздвоение, разветвление: экология рассматривается как бы сама по себе, экономика – сама по себе. Однако, экология и экономика – это единый процесс. Экология – это последствия хозяйственной деятельности: как используются ресурсы – такова и экология. Два этих фактора – экология и экономика – должны быть в балансе. Баланс может быть обеспечен объединением усилий и инновационных подходов разных сфер хозяйственной деятельности. Следует констатировать: результатом разрозненного подхода является неустойчивость системы в целом и наличие большого количества локальных экологических проблем.

В основе объединения усилий и инноваций лежат три кита: образование, наука, промышленность (инновации, бизнес, и пр.). В ближайшее время им предстоит совместно заняться решением этих проблем.

Логика анализа состояния дел свидетельствует о необходимости предложить следующие механизмы, способствующие реализации идеи эколого-экономической сбалансированности [26]:

1. В концептуальном плане:

- отказаться от архаичности понимания существования как бы отдельно взятых экологических проблем (кроме природных), они все «рукотворные», имеют экономические основания, а, значит, и имеют экономические основания (базу) их решения.

2. В методологическом плане:

1) Следует отметить слабую разработанность экономического раздела практически всех проектов экологической направленности. Эти вопросы решаются методом системно-балансовой оценки развития (СБОР) в основе которого лежит системный подход и идея эколого-экономической сбалансированности всего процесса любой конкретно взятой хозяйственной деятельности

2) Практически не проводится в должном объёме и должном прогнозно-временном периоде учет последствий проектируемой хозяйственной деятельности. Методически такой инструментарий существует и на его основе можно упреждающе иметь полную картину возможных изменений и соответственно оценить требуемые затраты по экологическому фактору, что необходимо для принятия управленческих решений.

3) Проводить комплексную экспертизу объектов хозяйственной деятельности, ориентированную на одновременное и обязательное решение проблем обеспечения экологической безопасности производства, социально-экономическое развитие территории и улучшение условий жизнедеятельности населения.

3. В сфере образования и науки [26]:

- организовать подготовку новых кадров имеющих профессиональные знания для работы в разных сферах и на разных уровнях управления в обозначенной постановке вопроса.

Кроме того, учитывая, что это масштабная проблема современности, учитывая то, что она нацелена на формирование нового облика России необходимо более активно привлекать к её решению молодое поколение. Их будущее формируется сегодня и они должны быть активными участниками его создания, а девизом стать слова: «Жизнь моя, я – сам» определяя тем самым грани будущего.

Следует остановиться ещё на одном важном аспекте. Для управляемых объектов, коими являются все объекты хозяйственной деятельности, точка бифуркации – момент принятия стратегических решений, определяющих дальнейшую судьбу объекта. На практике принятие и реализация стратегических решений осуществляется бизнесом. Именно через бизнес идет принятие стратегического решения по вопросу эколого-экономической сбалансированности как модели будущего.

Именно поэтому создание условий для бизнеса по осуществлению эколого-экономической сбалансированности должно рассматриваться как важнейший ресурс развития. Это не случайно: ещё никогда потребность в единстве решения этих двух задач не была такой острой. Сегодня в реальном секторе экономики происходят серьёзные преобразования, создаются новые перспективные инновационные производства. Сбалансированный эколого-экономический подход должен стать основой успешного развития бизнеса. Следует шире пропагандировать и продвигать инициативы бизнеса в этом направлении, их успехи, распространять и внедрять опыт их инновационной деятельности.

Учитывая важность и значимость проблемы эколого-экономической сбалансированности бизнеса, её запущенность в вопросе освоения инновационных методов управления процессом, целесообразно поставить ситуацию под контроль экспертов и создать Экспертный Совет по оценке эколого-экономической сбалансированности бизнеса, имеющий региональный и федеральный статус, для оказания реальной помощи практике.

Следует обратить внимание на тот факт, что в настоящее время в науке уже разработаны теоретические основы инновационной модели формирования эколого-экономической сбалансированности бизнеса. Однако эти идеи требуют практического воплощения. В связи с этим, в ближайшее время необходимо довести до практического применения методологический инструментарий по оценке эколого-экономической сбалансированности, ориентированной на практическую реализацию в разных сферах бизнеса.

Внедрение предложенных механизмов реализации идеи эколого-экономической сбалансированности на основе взаимосвязи ресурсного и экологического факторов будет способствовать созданию модели управления инновационным развитием общества в эколого-экономическом контексте и в целом формированию инновационной экономики.

Заключение

1. Попыток теоретической проработки эколого-экономической сбалансированности на основе взаимосвязи ресурсного и экологического факторов ранее не предпринималось.

2. По сути своей экологические последствия – это последствия хозяйственной деятельности, результат использования ресурсов. Использование ресурсов и экология – это единый процесс: как используются ресурсы, такова и экология.

3. Логика анализа состояния дел свидетельствует о необходимости отказаться от архаичности понимания существования как бы отдельно взятых экологических проблем (кроме природных), они все «рукотворные», имеют экономические основания, а, значит, и имеют экономическое основание (базу) их решения.

4. В общественном развитии важны не только и даже не столько элементы – экономика, экология, социальная сфера – сколько связи между ними. В связи с этим, связи между ресурсным и экологическим факторами, как материально базовыми элементами системы общественного развития должны стать предметом самостоятельного исследования. Это предопределяет новую стратегию управления инновационным развитием общества.

5. Внедрение предложенных механизмов идеи эколого-экономической сбалансированности, разработанных на основе учёта ресурсного фактора, будет способствовать созданию модели управления инновационным развитием общества.