Реновация объектов индустриального наследия: эколого-экономические аспекты

Введение

Актуальность. Актуальность данной проблемы сохраняется со второй половины XX века, когда в 80-90-е гг. происходит резкое сокращение числа промышленных предприятий в стране, начинаются активные процессы трансформации и адаптации предприятий к новым условиям хозяйствования.

В период с 1990 г. по 2016 г. количество крупных производств уменьшилось более чем на 28 тысяч [1]. В советское время промышленные предприятия первоначально строились преимущественно на окраинах города, в специализированных промзонах. Но постепенное развитие городов привело к заполнению таких районов жилой застройкой. В черте города оказалось большое количество промышленных территорий, которые полностью прекратили свою деятельность в 90-е годы. Это привело к появлению в городской среде депрессивных пространств, запущенных и нефункционирующих территорий [2].

Как правило, сегодня такие объекты подлежат полному сносу и на их месте строятся новые здания. Но этот радикальный подход крайне нерационален с экономической и морально-этической сторон.

При всей сложности проектирования процесса адаптации, относительно сноса и постройки нового здания, реновация имеет определенные преимущества [2]:

- снижение количества новых материалов в ходе строительства;

- уменьшение количества отходов от процесса строительства и полное отсутствие от сноса сооружения;

- снижение количества затрачиваемой энергии из-за отсутствия процесса сноса и ликвидации последствий (утилизация отходов).

На стадии адаптации это положительно сказывается на экономическом и экологическом благополучии заинтересованных лиц – инвесторов, застройщиков, будущих владельцев и местных жителей.

Интерес к объектам реновации индустриального наследия будет со временем только увеличиваться, ввиду прожитой истории самих зданий и территорий. Это особенно актуально для городов, которые берут начало от основания определенного производства. В России можно найти множество примеров подобных поселений.

В концепции устойчивого развития, за последние несколько лет, вопрос обновления жилищного фонда и улучшения качества городской среды становится одним из важных. Здания и коммуникации, построенные еще в индустриальную эпоху, давно утратили свою технологическую новизну и стали неэффективными. На сегодняшний день, наиболее глобальные проекты по обновлению старой промышленной застройки городов планируются в России и странах Евросоюза.

Целью данного исследования является оценка реновации объектов индустриального наследия с учетом эколого-экономических аспектов.

Объект исследования: заброшенные промышленные территории.

Предмет исследования: эколого-экономические отношения в процессе адаптации заброшенных промышленных территорий.

Научная новизна данного исследования заключается в учете эколого-экономических аспектов в рамках совершенствования методического подхода к реновации объектов индустриального наследия.

В ходе исследования была выдвинута и подтверждена гипотеза о том, что реновации объектов индустриального наследия является нецелесообразной с экономической точки зрения, однако с учетом экологических аспектов проекты по реновации могут быть достаточно эффективными.

При выполнении исследования были изучены труды известных отечественных и зарубежных ученых и специалистов, занимающихся исследованием отдельных аспектов данной проблематики, таких как, истории и критериев сохранения индустриального наследия: Усольцева М.С., Волкова Ю.В., Боровикова Н.В. [15, 19], особенностей адаптации: Дрожжин Р.А., Усольцева М.С., Волкова Ю.В. [1, 8], направлений преобразования и методов реновации промышленных объектов: Грушина О.В., Торгашина И.Г., Воронин И.А., Зубарев И.А., Шутка А.В. [3, 4, 5].

В качестве методов исследования применялись общенаучные методы анализа и синтеза, методы экономической эффективности проектов, метод классификации.

Начиная с 2019 года, начал свою работу совместно созданный с ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (АУИПИК) и «МосПромАрт» «Экспертный совет по промышленному наследию». В результате его работы был подготовлен список из 180 наименований, который включает потенциальные и уже получившие этот статус, объекты промышленного наследия в Дальневосточном, Приволжском и Уральском ФО, а также в Кемеровской, Омской, Ленинградской и Ростовской областях. Целью создания Экспертного совета является сохранение, популяризация, обоснование инвестиционной привлекательности объектов промышленного наследия с последующим их развитием и вовлечением в экономический оборот, а также восстановление заброшенных промышленных территорий [14].

Основные проблемы преобразования промышленных территорий в России, следующие:

1) не существует критериев, требований и методик по реновации промышленных объектов;

2) отсутствует полная база данных существующих и потенциальных объектов реновации;

3) существуют юридические проблемы, связанные с получением прав на проведение реновации промышленных объектов;

4) возникают технические и градостроительные проблемы, связанные с состоянием объекта реновации и внешней инфраструктурой;

5) существуют значительные проблемы, связанные с экологическим состоянием объектов реновации;

6) возникает непонимание важности сохранения промышленных объектов индустриального наследия.

К сожалению, сегодня не существует хорошо проработанных практических критериев и методик по сохранению индустриального наследия. Все научные размышления основаны на теоретическом анализе, например, как на рисунке 1.

Рис. 1 - Критерии сохранения индустриальных объектов

Источник: составлено авторами по [18].

По последним данным, вклад креативных индустрий в ВВП России составляет больше 4%. Наиболее развит сектор креативной экономики в Москве, Санкт-Петербурге и Тюменской области [16, 17, 18].

Подходы и методы к преобразованию промышленных территорий

Все существующие подходы по решению вопросов реновации промышленных территорий и объектов по признаку функциональности делятся на три группы (рис. 2).

Рис.2. – Подходы к преобразованию промышленных территорий [1]

Для сохранения и дальнейшей возможности использования индустриальных объектов брошенных промышленных территорий под требования современности, реновация, путем полной рефункционализация, является самым рациональным вариантом адаптации.

Под реновацией, авторы понимают, процесс частичной реконструкции объекта при его восстановлении, с целью дальнейшего перепрофилирования территории под современные потребности на основе использования современных материалов и технологий, не разрушая целостности структуры объекта. При этом, объектами реновации являются артефакты индустриальной культуры, которые имеют историческую, технологическую, социальную, архитектурную или научную ценность.

Подходы к реновации делятся на экстенсивные и интенсивные. К экстенсивным можно отнести строительство новых объектов вместо снесенного здания или на новой территории, к интенсивные относят капитальный ремонт, модернизацию, реконструкцию, и реставрацию зданий (рис. 3).

Рис. 3 – Методы реновации на основе интенсивного подхода [3, 4]

В ЕС реновация проводится в соответствии с принципами устойчивого развития. Капитальный ремонт, частичная реконструкция и использование энергосберегающих технологий при сохранении прежней структуры объекта направлены на обновление устаревшего фонда [5]. Улучшение экологических и энергетических характеристик зданий и сооружений являются целями реновации при адаптации индустриальных объектов.

Российский опыт реновации индустриальных объектов концентрируется в Москве и Санкт-Петербурге. Для этих городов свойственно ориентированность на экономический результат и инициация проектов со стороны девелоперов или активных горожан [6, 7, 8].

На территории Свердловской области расположено большое количество частично или полностью заброшенных промышленных объектов, не выполняющих свои исходные производственные функции. В дальнейшем они будут продолжать подвергаться разрушению и загрязнению территории. Однако, часть из них имеют статус объектов промышленного наследия, которые в соответствии с законодательством не подлежат сносу и должны охраняться как памятники истории и культуры.

Недалеко от Екатеринбурга, на территории 14 заводских комплексов расположено порядка 60 таких объектов, наиболее доступных с точки зрения возможности посещения [9, 10].

После продуманной и экономически обоснованной адаптации и перепрофилирования территорий, к более перспективным вариантам для рефункционализации можно отнести следующие: Верх-Исетский металлургический завод; Кузнечнопрессовый цех Уралмашзавода; производственное здание Мельковского механического завода (находится на этапе преобразования в жилой комплекс); комплекс Нижнетагильского металлургического завода; комплекс Сысертского завода.

В результате обобщения и систематизации международного и отечественного опыта сохранения и рефункционализации промышленных зон, можно сделать вывод, об отсутствии единых подходов и методологий реновации объектов индустриального наследия с учетом экологической составляющей.

Для частичного решения существующих проблем в работе авторами были разработаны рекомендации по подходам к реновации объектов индустриального наследия, включающие 4 этапа:

1-этап – Рефункционализация. Использование алгоритма для выбора будущей функции объекта (рис. 4).

Рис. 4 – Рефункционализация объектов

Источник: составлено авторами

2 этап – Экологическая санация. Сбор данных и оценка величины накопленного экологического ущерба [11].

3 этап – Озеленение территории. Подбор породы деревьев, наиболее эффективных для озеленения санитарно-защитных зон и территорий промышленных предприятий [12].

4 этап – Оценка. Оценка эколого-экономической эффективности проекта по реновации объекта.

Для апробации применения данных рекомендаций, авторами разработан проект по созданию креативного кластера в рамках реновации железоделательного завода в г. Сысерть Свердловской области с использованием показателей эколого-экономической эффективности.

Оценка проекта по созданию креативного кластера в рамках реновации железоделательного завода в г. Сысерть Свердловской области

Свердловская область является наиболее перспективной для развития креативной индустрии. Строительство креативного кластера можно рассматривать как вариант создания точки роста креативной экономики в области и регионе.

Объектом для проекта реновации был выбран Чугунолитейный железоделательный завод Турчаниновых-Соломирских. Начиная с 1732 года и вплоть до 1917 года, предприятие производило изделия из чугуна, металла и меди. После 13-летнего простоя предприятие было переквалифицировано в машиностроительный завод, который производил гидротурбины. В 1990 году предприятие стало акционерным обществом и поменяло сове назначение. Начиная с этого момента, цеха предприятия использовались для размещения других временных малых предприятий, в качестве складов строительных материалов, магазинов, автомастерских, стоянок для автомобилей и т. п. [20, 21, 22].

Предлагаемый для реновации объект имеет длинную и интересную историю, отличается специфичным дизайном, также характеризуется практичной планировкой. Основываясь на достаточно широком мировом опыте реконструкции брошенных предприятий и создание на их территории креативных пространств, можно рассчитывать на успешное решение.

Территория завода занимает порядка 7,6 га, а общая площадь зданий – 13,7 тыс. кв. м и расположена в историческом центре г. Сысерть.

Основная проблема рассматриваемого предприятия заключается в сильном физическом и моральном износе зданий доменного и литейного цехов, которые находятся в аварийном состоянии и требуют срочной реконструкции. Также вся территория старого предприятия много лет использовалась как свалка различных отходов, в частности, большого количества строительного и бытового мусора. Общая площадь загрязнения территории – 4,2 га.

За годы эксплуатации и простоя цехов почва территории завода загрязнена оксидами алюминия, магния и кальция, примесями оксидов тяжелых металлов. Общая площадь загрязнения шлаком – 2,67 га.

Также на территории расположены не контролируемые места сброса сточной воды, загрязненной окислами железа в р. Сысерть.

Целью проекта являлось создание креативного кластера в Свердловской области на базе железоделательного завода и обоснование его эколого-экономической эффективности.

Ожидаемые результаты проекта:

- создание потенциала к экономическому развитию региона;

- развитие инфраструктуры г. Сысерть;

- увеличение доли малого и среднего бизнеса Свердловской области за счет креативной индустрии;

- повышение ВРП и налогового дохода региона.

Для оценки эколого-экономической эффективности проекта по реновации объекта железоделательного завода были проведены маркетинговые исследования и анализ рынка, продумана организация продвижения продукции на рынке.

Для оценки конкурентных преимуществ креативного пространства был проведен SWOT-анализ (табл. 1).

Таблица 1 - SWOT- анализ реновации железоделательного завода

Источник: составлено авторами

Предлагаемый проект создания кластера, должен вызывать интерес как потенциальное место аренды, в связи с отсутствием серьезной конкуренции и очевидной новизны для всей Свердловской области.

Первым шагом планируется разработать бренд кластера и управляющей компании, что, несомненно, будет способствовать популяризации пространства. Этот шаг станет отличительной, креативной чертой кластера для арендосъемщиков г. Екатеринбург. Также будет создан сайт креативного кластера.

Активное общение с местными и региональными СМИ, использование интернет-пространства станет одним из методов продвижения объекта на рынке недвижимости, что не потребует больших финансовых затрат на начальных стадиях продвижения.

Реклама в социальных сетях и на специализированных сайтах по аренде недвижимости определены как наиболее эффективные платные маркетинговые шаги для развития рынка недвижимости кластера.

В рамках исследования были рассчитаны затраты по реконструкции комплекса сооружений Сысертского железоделательного завода и созданию на его территории креативного кластера «1732». Капвложения для создания кластера составят 1 651,26 млн рублей. Прогнозируемые годовые доходы составили 86 901,645 тыс. руб. при загрузке 95%. Рассчитана годовая себестоимость предоставляемых услуг после введения всех зданий в эксплуатацию, составлен организационный и финансовый план предприятия, определены показатели финансовой и экономической эффективности предприятия, в соответствии с которыми проект реновации территории Сысертского железоделательного завода является экономически неэффективным (чистый дисконтированный доход за 5 лет составил -974 257,5 тыс. руб.).

Несмотря на отрицательные показатели экономической эффективности создания объекта «1732», будет достигнут высокий социально-экономический эффект на региональном уровне, в частности, от ожидаемого увеличения туристического потока в г. Сысерть, связанного с интересом к размещённым современным арт-объектам, что определяется концепцией любого креативного кластера.

В дальнейшем предполагается удорожание стоимости земельных участков и строений, расположенных рядом с объектом, что будет способствовать социально-экономическому развитию города и области.

Создание кластера сопровождается высоким социальным и экологическим эффектом на региональном уровне, благодаря возможности создания до 1000 рабочих мест в креативной индустрии [13] и соответственно доходов резидентов кластера, а также снижения ущерба и негативного воздействия на окружающую среду.

В работе были рассчитана общая величина ликвидации последствий загрязнения почвы на территории завода, которая составила 14 244 тыс. руб. и определены результаты эколого-экономической эффективности проекта (табл. 2).

Таблица 2 - Показатели интегральной эколого-экономической эффективности

Источник: составлено авторами

Показатели эколого-экономической эффективности проекта говорит о целесообразности данного подхода к реновации объектов индустриального наследия.

Заключение

Теоретические выводы проведенного исследования заключаются в следующем:

- учет экологических, экономических и социальных аспектов адаптации индустриальных объектов является обязательным условием при комплексном подходе к разработке реновационных проектов;

- создание информационного ресурса с базой данных индустриальных объектов России по аналогии с реестром опасных промышленных объектов будет способствовать комплексному подходу к реновации;

- необходима государственная поддержка не только в финансировании, но и в планировании, регулировании и правовом обеспечении ревитализации промзон, адаптации промышленных объектов, обосновании и разработке четких классификационных критериев в связи с увеличением количества объектов реновации;

- разработка полноценной методологии реновации заброшенных промышленных объектов, является требованием времени, т. к. применяемые методы адаптации не характеризуются системным подходом и не отвечают требованиям устойчивого зеленого развития городской среды.

Проведенные расчеты показали экономическую неэффективность проекта реновации территории Сысертского завода из-за необходимости больших капитальных затрат по реконструкции в связи с сильным физическим износом зданий. В качестве меры по повышению экономической привлекательности проекта предлагается создание особой экономической зоны с пониженными ставками налога на прибыль, налога на имущество и пониженными страховыми взносами, что будет способствовать развитию креативной экономики в Свердловском области. Экологический эффект от реализации проекта, заключающийся в ликвидации накопленного ущерба от загрязнения почв, снижения техногенной нагрузка на водный объект, повышении ассимиляционного потенциала атмосферного воздуха, положителен.