Развитие туризма в Северо-Западном федеральном округе Российской Федерации в условиях меняющейся геополитической обстановки

Введение

Мир охватила пандемия короновируса, изменившая прежние связи, военные конфликты, но все эти потрясения и военные конфликты не изменили желание людей путешествовать, узнавать новое и знакомиться с новыми культурами. Значение туризма крайне высоко: туризм прямо и косвенно пополняет бюджет регионов и стран за счет доходов от туристов, создает рабочие места, способствует улучшению инфраструктуры.

Данное исследование подготовлено на основе анализа разнообразной информации сайтов Комитета по туризму Правительства Санкт-Петербурга, сайта Полномочного представителя Президента РФ в СЗФО РФ, Правительства РФ, сайтов МИД РФ, Минэкономразвития РФ, Министерства культуры РФ, сайтов статистических ведомств, ВЦИОМ, СМИ, интернет-источников, научных статей, докладов органов власти, опубликованных в сети интервью официальных лиц.

В процессе подготовки исследования автор изучил работы ведущих российских ученых, опубликованных за последние 5 лет и посвящённых роли туризма в экономике России, его тенденциям в 2019–2025 годах. Акимова О.Е., Кожухова М.Т., Айбазова М.С.-М. анализируют текущее состояние и специфику развития туризма в России, авторами описаны природные, культурные и исторические ресурсы, а также современные вызовы и перспективы отрасли. [1] Молчанов И.Н. рассматривает туризм как вид экономической деятельности, анализирует структурные изменения отрасли, региональные особенности, роль кластеров и вклад туризма в ВВП России, а также прогнозы до 2030 г. [19] Павленко И.Г., Остовская А.А., Адил М., Нагиев О. исследуют влияние федеральной целевой программы на развитие туризма, его экономическую роль, а также меры по популяризации и улучшению качества туристских услуг в России. [22] Сарафанова А.Г., Сарафанов А.А. исследуют развитие креативного туризма в России, посвятили статью анализу его теоретических основ и успешных практик, а также роли креативных индустрий в экономике регионов. [30] Аверин А.В., Поздняков К.К., Свагдиене Б. рассматривают проблемы и перспективы роста туризма как драйвера экономического развития, обосновывают рост вклада туризма в ВВП России до 5,1% к 2024 году. [1] Обозреваемые статьи отражают современные научные подходы к изучению роли туризма в экономике России, анализ тенденций отрасли с 2019 по 2025 год. Как одно из перспективных направлений развития туризма в РФ и СЗФО РФ Крылова Е.А, предлагает научно- популярный туризм. [13] Среди работ зарубежных ученых выделим статьи Катиркьеглу С., Бетти Ф и Туссадиа Л., Геслинга С. И Скотта Д. [38, 35,37]. Последствиям пандемии и санкций посвящены работы Ромашкина С.В. [25], роли государственной поддержки посвящена статья Чернышенко Д.А. [34], о туризме в СЗФО РФ писали Иванов П.В. и Смирнова Е.А. [8], о влиянии геополитических факторов на приграничный туризм в России идет речь в работе Кузнецовой Н.В. [14], Ромашкин С.В., Уманский И.А. писали о рекордных показателях туризма в России в 2023 – 2024 гг. [26]. О проблема развития туризма в условиях пандемии написана статья Карповой Г.А. [11], Колпакиди Д.В. предложил подходы к развитию регионального туризма [12], Фонд ЦСР «Северо-Запад» совместно с Комитетом по развитию туризма предложили проект «Новая туристическая география Санкт-Петербурга» [16].

В процессе исследования был выявлен научный пробел - отсутствует всеобъемлющее исследование туризма в СЗФО РФ с 2019 по 2024 год. Таким образом, целью данной статьи является описание особенностей развития туризма в СЗФО РФ в условиях глобальных изменений, происходящих в мире с 2019 по 2024 гг.

Актуальность и научная новизна исследования обусловлена объективными факторами, одними из которых являются повышение роли туризма в экономике стран мира, в частности, России и ее округов, в частности, СЗФО РФ, увеличение роли путешествий в жизни человека, его стремление к новым впечатлениям, эмоциям и знаниям. В процессе работы мы ставили гипотезу, что, несмотря на период турбулентности, туризм сохранит высокую значимость для экономики страны и регионов, сфера переориентируется на внутренние направления и новые международные направления выездного туризма, а интерес к туризму в Россию восстановится после завершения геополитических конфликтов.

Мы придерживались следующей методология исследования: анализ первичных и вторичных источников информации путем изучения отечественной и зарубежной литературы по тематике исследования, SWOT-анализ, исследование интернет-источников, сайтов статистических ведомств, органов власти, обобщение информации, классификация. Экономическая эффективность и значимость работы определяется достижением поставленной цели и решением задач, определяемых целью исследования.

В туристической организации ООН (UN Tourism) сообщают, что с января по июль 2024 года путешественники по всему миру совершили 790 миллионов туристических поездок, возвращая уровень международного туризма к допандемийному 2019 году. [3] Действительно туризм способен оказывать влияние на культуру, политику, экономику, социальную сферу. За счет туризма происходит расширение интеграционных связей между странами и регионами, это выражается в формировании новых культурных, научно-технических и торговых взаимосвязей. Туризм способствует межкультурному и научному обмену, выстраиванию диалога между людьми. Туристы выполняют своеобразную роль международных послов мира.

В сложных условиях экономической неопределенности сфера путешествий остается одной из немногих, которые продолжают развиваться, стимулируют экономику как развитых, так и развивающихся стран. Восстановление туризма в свете геополитических и пандемических факторов не происходит синхронно в регионах и странах, однако, говоря о России, в первую очередь, надо отметить кратно увеличивающийся внутренней туристический поток при значительном сокращении внешнего вследствие таких причин, как неблагоприятная экономическая ситуация, падение уровня реальных доходов граждан и сложности с выдачей виз ряда стран. Однако РФ остается открытой для сотрудничества и туризма страной, создаются новые инструменты по облегчению поездок в РФ.

Туристическая отрасль способствует не только росту малого и среднего бизнеса, но и способствует увеличению экспорта, являясь важным источником доходов. Индустрия путешествий значительно влияет на формирование валового внутреннего продукта многих стран, обеспечивает рабочие места для населения, активирует глобальный рынок товаров и услуг, а также способствует внедрению инновационных технологий. Туризм влияет на транспортные услуги, связь и строительство. В будущем роль этого сектора в качестве элемента национальной и региональной экономики продолжит возрастать.

Как международный, так и внутренний туризм способствуют улучшению экономики регионов, а также укрепляют связи между различными частями страны.

Конкретное значение туризма в экономике можно рассмотреть на примере России и ее регионов, на примере Северо-Западного федерального округа в данном исследовании. Сегодня индустрия туризма выполняет важнейшие функции, такие как развитие экономики, рекреация и отдых.

Текущий этап развития туризма в России связан с реализацией Стратегии развития туризма до 2035 года. [31] Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года — главный рамочный документ, определяющий политику в отношении туристической отрасли. Актуальная версия документа была принята в нашей стране осенью 2019 — за полгода до начала пандемии, оказавшей сильное влияние на индустрию. В 2024 году данные показывают, что за эти пять лет было простимулировано развитие внутреннего туризма, произошла переориентация потоков. Так, например, в 2021 году перечень национальных проектов был дополнен национальным проектом «Туризм и индустрия гостеприимства». Сегодня одной из задач государства и бизнеса является развитие туристко-рекреационного комплекса и превращения сферы туризма в высокодоходную отрасль экономики России и ее регионов, восстановление к показателям допандемийного уровня, несмотря на геополитическую обстановку. При возникновении глобальных экономических или геополитических проблем наблюдается перераспределение потоков туристов: появляются новые внутренние маршруты, наблюдается рост спроса и увеличивается прибыль от туристических услуг на внутреннем рынке.

Туризм является одним из самых быстроразвивающихся секторов в мировой экономике. Россия становится всё более привлекательной для иностранных туристов, с начала 2024 года страну посетило свыше 2,3 миллиона иностранных гостей [18] , поэтому важно развивать новые туристические направления и поддерживать местный бизнес для повышения уровня экономического благосостояния.

Согласно Стратегии развития туризма, к 2035 году внутренний турпоток может увеличиться, была поставлена задача к 2030 году увеличить вклад туризма в ВВП страны как минимум до 5% и увеличить к 2030 году количество поездок по России до 140 млн. Значительная часть поездок приходится на регионы Северо-Запада.

На фоне ограничения поездок за рубеж из-за пандемии коронавирусной инфекции и последовавших за ней логистических проблем, связанных с геополитической ситуацией, увеличилась доля внутреннего туризма, пополняющего национальную экономику. К одним из позитивных геополитических факторов развития туризма в Российской Федерации является членство РФ в БРИКС. Туризм является важной частью международного экономического сотрудничества России со странами БРИКС. Увеличение туристических потоков между странами БРИКС может способствовать укреплению политических отношений и международного сотрудничества между странами. Из негативных геополитических факторов, оказывающих влияние на текущее состояние туризма в Российской Федерации с 2022 года, необходимо отметить следующие: введение санкций со стороны США и ЕС, ограничения по отношению к российским гражданам со стороны ряда стран из-за спецоперации на Украине, отсутствие прямых рейсов между Россией и Европой, ограничение на выезд за пределы Российской Федерации определенной группы граждан в связи с введением санкций Евросоюза и США, запрет государственным служащим на выезд за границу, санкции, блокировка карт банков России систем Visa и Master card за рубежом, блокировка SWIFT, падение цен на нефть, санкции на авиаперелеты через воздушное пространство ЕС и зеркальные запреты на полеты через РФ, санкции на поставки запчастей для самолетов, запрет на покупку зарубежных самолетов. По данным СМИ, с начала февраля 2022 года в отношении России было введено 15 628 санкций (по данным на февраль 2024 года). К негативным факторам внешней среды добавились и внутренние социально-экономические факторы: рост цен на энергоносители и, соответственно, на стоимость авиаперевозок; девальвация рубля; банкротство ряда туристских компаний, высокие цены на услуги на отечественных курортах, спрос на более бюджетные направления и короткие туры, массовый отказ от поездок, переход на самостоятельное онлайн-бронирование.

Вследствие это привело к ряду структурных изменений на туристическом рынке: изменились туристские потоки и продолжительность бронирований, наметилась тенденция к переориентации путешественников с одних регионов мира на другие, активизировались внутренние туристские направления.

Эксперты Российского Союза Туриндустрии говорят, что внутренний туризм в России в 2023 году побил исторический рекорд, но 2024 год показывает еще более высокий результат. Внутренний турпоток в России по итогам 2023 г. вырос на 20% до 78 млн поездок, по предварительным данным Российского союза туриндустрии (РСТ). За 2024 год ожидается более 80 млн. туристических поездок по РФ. [29] Высокие цифры по турпотоку показывает Северо-Западный федеральный округ и, в частности, Ленинградская область. [5]

Данная тенденция также объясняется изменением потребительских предпочтений и стремлением граждан к более доступным и комфортным вариантам отдыха. Условия, созданные пандемией COVID-19, сделал внутренний туризм более привлекательным. Растущая изоляция международного туризма, усугубленная колебаниями валютных курсов и геополитической нестабильностью, способствовала тому, что жители Санкт-Петербурга и других городов Северо-Западного федерального округа начали уделять больше внимания исследованиям своего региона. Важным аспектом государственной поддержки внутреннего туризма является не только налоговая льгота, но и инициирование программ по развитию инфраструктуры, улучшению сервиса и созданию новых туристических продуктов.

Эксперты прогнозируют новые рекорды и общее увеличение турпотока, а также то, что не изменится и структура спроса на внутреннем рынке не изменится: пляжный туризм составит около 50% турпотока, 30% – экскурсионный туризм, 10% – санаторно-курортное лечение, 10% – активный туризм и другие виды.

Глава Минэкономразвития РФ Максим Решетников отметил, что сейчас спрос на путешествия растет и без стимулирующих мер и к 2030 году потенциал туризма может достигнуть прогнозируемых показателей. Наше исследование показывает, что на сегодняшний день путешествия – неотъемлемая часть экономики регионов, жизни большинства людей, а также способ для саморазвития, а не только сфера развлечений. Туризм выполняет экономические, социальные, просветительские (образовательные), культурные, политические и экологические функции.

«Туристская функция является системообразующей, оказывая стимулирующее действие и на другие секторы экономики (в том числе транспорт, связь, торговлю), способствуя созданию значительного количества рабочих мест, увеличению налогооблагаемой базы и поступлений средств от налогов в казну Санкт-Петербурга и Российской Федерации. Для систематизации туристских ресурсов, определения степени их востребованности и влияния на экономику Санкт-Петербурга в процесс государственного регулирования туристической отрасли необходимо проведение научно-исследовательской работы, маркетинговых и социологических исследований и мероприятий по повышению кадрового потенциала сферы туризма», - следует из государственной программы «Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге». [24]

Геополитические события, такие как военные конфликты, политическая нестабильность, экономические санкции и т.д., зачастую оказывают существенное влияние на туристическую отрасль. Когда в мире происходят серьезные потрясения, люди становятся более осторожными при планировании поездок из-за разного рода ограничений. Это приводит к снижению туристических потоков в затронутые регионы.

Кроме того, геополитические факторы оказывают влияние на транспортную инфраструктуру, визовые и таможенные процедуры, доступность средств размещения и другие ключевые аспекты туризма.

Влияние геополитики на туризм носит комплексный и зачастую непредсказуемый характер. Отрасли приходится постоянно адаптироваться к меняющимся условиям, чтобы минимизировать риски и максимально использовать возникающие возможности.

Нынешняя обстановка оказывает существенное влияние и на развитие туризма, в том числе и в приграничных регионах Северо-Запада России. Рассмотрим несколько ключевых моментов:

1. Ограничения на въезд и выезд. Введение визовых и других ограничений для граждан ряда стран обоюдно сильно сказывается на туристических потоках в приграничные регионы. Это касается как въездного, так и выездного туризма.

С 2022 года на фоне геополитических потрясений и введения санкций со стороны западных государств, сократилось число выдаваемых шенгенских виз, увеличились сроки рассмотрения заявок и были увеличены консульские сборы. С 19 сентября 2022 года власти Латвии, Литвы, Польши и Эстонии не позволяют въезжать в страну через внешние границы туристам из РФ с шенгенскими визами. Исключения — желающие посетить родственников, дипломаты, въезжающие по гуманитарным причинам и водители транспортных компаний. Также существенные изменения и в планирование отпуска внесли отсутствие прямого авиасообщения, закрытие въезда для россиян через границы Эстонии, Литвы, Латвии, Финляндии, Норвегии с 2022 года. Для большинства граждан РФ стали дорогими перелеты с пересадками из-за отсутствия прямых рейсов. Недостаточное количество денег на поездки — основная причина остаться дома и организовать путешествие по России.

С 30 сентября 2022 года аналогичные ограничения ввела Финляндия, а позже и Чехия — для пересадки в аэропорту через эти государства требуется транзитная виза. В 2024 году прямой въезд российским туристам запретила Норвегия. Но посетить эти страны можно, приехав из другой страны Шенгена. С шенгенской визой можно въезжать в 29 стран Шенгена: Австрию, Бельгию, Венгрию, Германию, Грецию, Данию, Исландию, Испанию, Италию, Латвию, Литву, Лихтенштейн, Люксембург, Мальту, Нидерланды, Норвегию, Польшу, Португалию, Словакию, Словению, Финляндию, Францию, Хорватию, Чехию, Швейцарию, Швецию, Эстонию, Болгарию и Румынию (последние две страны вошли в Шенгенскую зону только 31 марта 2024 года, и пограничный контроль при въезде в них пока отменён только на водных и воздушных границах). Также с открытым многократным шенгеном разрешен въезд в страны Евросоюза, которые не присоединились в полной мере к Шенгенской зоне — например, Кипр. По такой же визе открыты для посещения Северная Македония и Албания, при наличии многократной открытой шенгенской визы можно не получать национальные визы этих государств.

Поездки в страны Шенгенского соглашения оставались одними из самых востребованных для жителей России, особенно Северо-Западного федерального округа в приграничные регионы Эстонии, Латвии, Литвы, Финляндии. В целом по Европе к наиболее востребованным направления относились Германия, Италия, Испания, Франция.

2. Транспортная доступность. Закрытие авиасообщения, ограничения на пересечение границ, проблемы с логистикой - все это существенно снижает мобильность туристов и затрудняет организацию туристических поездок. Въезд для автомобилей с российскими номерами закрыли Литва, Латвия, Эстония, Финляндия, Польша, Норвегия, Германия и Болгария. При этом правительства данных стран ссылаются на инструкции Европейской комиссии.

3. Экономическая ситуация. Общее ухудшение экономической конъюнктуры, снижение платежеспособности населения, рост цен на туры внутри страны и за ее пределы - все это негативно сказывается на туристическом спросе.

4. Геополитическая напряженность. Опасения туристов, связанные с возможной эскалацией конфликтов, негативный пиар страны в зарубежных СМИ, официальные предостережения МИД ряда стран также сдерживают развитие туризма в приграничных регионах РФ. В целом, можно сказать, что текущая геополитическая ситуация является серьезным вызовом для туристической отрасли в приграничных районах Северо-Запада России. Однако, делая ставку на внутренний туризм и новые туристические направления, регион смог частично компенсировать потери въездного турпотока. Однако въездной туристический поток стал также расти. Северо-Западный федеральный округ занимает выгодное геополитическое положение — граничит с Финляндией, Норвегией, Польшей, Эстонией, Латвией, Литвой, Белоруссией. Рассмотрим изменения в туризме и приграничном сотрудничестве и туризме России с назваными государствами после 2022 года.

В целом, после 2022 года наблюдается существенное ослабление туристического и приграничного сотрудничества между Россией и странами Балтии и Финляндией. Геополитическая обстановка оказала значительное влияние на туризм в Северо-Западном федеральном округе России. Многие страны ввели ограничения на въезд своих граждан в Россию, особенно из Евросоюза и Северной Америки. Это привело к резкому сокращению числа иностранных туристов, посещающих Северо-Западный федеральный округ, включая Санкт-Петербург и другие популярные туристические направления. С 2022 года наблюдается снижение туристического потока из России в Финляндию. Это связано с усилением ограничений на въезд российских граждан, включая введение визовых требований и ограничения на пересечение границы вплоть до полного закрытия границы. Финляндия как член ЕС также усилила контроль за финансовыми операциями, ввела запрет на использование российских платежных систем, блокировку работы Visa и Master Сard российских банков. Латвия, Литва, Эстония ввели строгие ограничения на въезд российских граждан, что привело к резкому сокращению туристического потока. Введение санкций и политические напряжения еще больше усложнили взаимодействие в сфере туризма, наряду с Финляндией была закрыта граница для граждан РФ. Приграничное сотрудничество Финляндии с Россией существенно ослабло, были приостановлены проекты по совместному экономическому развитию регионов, туристы, ученые и бизнес столкнулись с серьезными препятствиями. Финляндия усилила контроль за перемещением товаров и лиц через границу, что затруднило традиционное приграничное взаимодействие. Было полностью приостановлено приграничное сотрудничество, приостановлены все научные и культурные проекты. Латвия, Литва, Эстония также ужесточили меры по контролю за перемещением товаров и лиц через границу. Совместные проекты в области культуры, образования и экономики были значительно сокращены или приостановлены. Политические разногласия и введение санкций еще больше усложнили приграничное сотрудничество и множество многообещающих совместных проектов.

Официальная статистика подтверждает снижение иностранного туризма в Россию, но уже в 2023 и 2024 году значительно выросло число иностранных туристов. В 2023 году больше всего путешественников приехало из Германии (56 тыс. чел.). На втором месте — Эстония (14,5 тыс. чел.), на третьем месте - Латвия (13,2 тыс. чел.), на четвертом - Польша (13,1 тыс.чел.). В пятерку лидеров входит Южная Корея, оттуда в Россию прибыло 7,5 тысячи путешественников. В десятку стран также попали Финляндия, США, Италия, Литва и Франция.

По данным Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС), количество посетивших РФ туристов в 2023 году стало больше более чем в два раза по сравнению с 2022 годом. [7] Посмотрим данные по въезду иностранных граждан через пограничные пункты РФ с 2019 по второй квартал 2024 года, располагая данными за этот период по состоянию на октябрь 2024 года.

Одна из стран, с которой был хорошо развит туризм и приграничное сотрудничеств Северо-Запада – это Финляндия. Вся сухопутная граница Финляндии с Россией закрыта с середины ноября 2023 года, из-за чего популярным маршрутом между странами стал путь через Эстонию. СМИ сообщают, что число финнов, вынужденных ездить в Россию через эстонский переход в Нарве выросло в 35 раз. Нарва – ближайший пункт пересечения границы с РФ для граждан Финляндии, но границу в этом месте можно перейти только пешком и в дневное время. Автомобилистам приходится выбирать более отдалённые КПП на юге Эстонии. Отдельную статистику по России финское статистическое управление не предоставляет, но есть данные по всем поездкам финнов по направлению Прибалтика и РФ: в январе-апреле 2024 года таких поездок было 490 тыс., что меньше, чем за все предыдущие годы: в начале 2023 года — 1,9 млн, в январе-апреле 2022 — 1,7 млн. Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) представляет достоверные данные от ФСБ РФ и обратимся к ним. В соответствии с ними, граждане Финляндии посетили РФ с целью «туризм»: за второй квартал 2024 года – 457 человек, за первый квартал- 314 человек. За 2023 год – 7053 туристических въездов граждан Финляндии в Россию, 574 – за 2022 год, 790 – за 2021 год, 6240 – за 2020 год, 67 701 – за 2019 год.

За второй квартал 2024 года граждане Норвегии с туристическими целями совершили 168 въездов, за первый квартал – 95 въездов на территорию РФ. За 2023 год – 324 въезда с целью «туризм», за 2022 год – 189, 94 - за 2021 год, 1216 – за 2020 год, 13170 – за 2019 год. Всего исключительно туристические поездки норвежцев в Россию за период с 2019 года по второй квартал 2024 года представлены на следующем графике.

За второй квартал 2024 года было совершено 3323 пересечений границы РФ путешественниками из Польши, за первый квартал – 4197. За 2023 – 13109 въездов с целью «туризм» в РФ, за 2022 – 617, за 2021 год – 116, за 2020 – 6823, за 2019 – 46254 туристические поездки в РФ. Посмотрим статистику туристических въездов граждан Польши с 2019 по второй квартал 2024 года.

Также увеличивается количество граждан Эстонии, которые приезжали в РФ с туристическими целями. Во втором квартале 2024 года 4359 путешественника посетили РФ, в первом квартале – 2992 туриста. Напоминаем, что в исследовании берутся данные только по целям поездки «туризм».

За 2023 год – 14533 въезда, за 2022 год – 2096, за 2021 год – 133, за 2020 год – 15529 въездов с туристическими целями. Основное число туристических поездок в 2020 году составляет, конечно, первый квартал 2020 года, до введения локдауна и закрытия границ стран. Представляем график туристических поездок граждан Эстонии с 2019 по второй квартал 2024 года.

Путешественники из Латвии также стремятся посетить Россию. За второй квартал 2024 года 2923 человека побывали в РФ с целью туризма, в первый квартал – 2563 человек. За 2023 год – 13210, за 2022 год- 4944, за 2021 год – 319, за 2020 год – 7857, за 2019 год – 60211 туристических въездов граждан Латвии в Россию.

1291 турист из Литвы посетил РФ за второй квартал 2024 года и 956 путешественников посетили РФ за первый квартал 2024 года. За 2023 год суммарное число туристов из Латвии – 4840, за 2022 год – 1893, за 2021 год – 227, за 2020 год – 8098, за 2019 год – 57058 туристических въездов.

Далее представляем сводный график туристических визитов за период с 2019 года по второй квартал 2024 года.

Сравнимое число туристов прибыло в РФ из Беларуси: за второй квартал 2024 года – 2344 человека, за первый квартал- 1445 человек. За 2023 год число туристических въездов граждан Беларуси – 5223, за 2022 год – 1655, за 2021 год – 1139, за 2020 год – 2143, за 2019 – 12567.

Таким образом, мы проанализировали статистику въездов граждан соседних с СЗФО РФ стран. Вышеприведенные данные говорят о сохранении международного туризма и России как интересной страны для туризма из приграничных с СЗФО государств. Также мы видим подтверждение нашей гипотезы о том, что туризм и стремление людей к путешествиям, привлекательность России восстанавливаются после завершения кризисных периодов (за проанализированные пять лет мир сотрясала пандемия и геополитические конфликты). Отдельно надо отметить, что часть туристических поездок, скорее всего, составляют поездки родственников и членов семей, которым проще оформлять туристическую, а не гостевую визу.

Что касается внутреннего туризма, то военные действия и экономические санкции повлияли на подъем цен, а также на смену потребительских предпочтений и покупательной способности населения в России. В 2022 году наблюдалось сокращение спроса, однако в 2023 и 2024 годах внутренний туризм показал рекордный рост, как уже упоминалось ранее, а выездной туризм возвращается к допандемийным цифрам. По данным туроператоров, высокий интерес со стороны клиентов сталкивается с ограниченным количеством предложений, что приводит к значительному увеличению цен на зарубежные туры. На повышение стоимости также влияют цены на гостиницы и авиабилеты внутри страны. Из-за сокращенного притока иностранных туристов и трудностей с организацией поездок за границу в 2022 году, россияне стали активнее исследовать внутренние направления, что способствовало развитию экскурсионного туризма и появлению новых маршрутов. Северо-Западный федеральный округ, обладающий богатым культурным и историческим наследием, по-прежнему остается желанным направлением для туристов внутри страны.

Роль туризма в социально-экономическом развитии Санкт-Петербурга и Северо-Западного федерального округа РФ

Санкт Петербург – это мировой туристский центр и один из самых популярных туристских регионов в Российской Федерации. Ежегодно он входит в топ-3 самых посещаемых городов. Так, по версии Ассоциации туроператоров, в 2023 и 2021 году Санкт-Петербург занимал 3 место. Санкт-Петербург – это административный центр Северо-Западного федерального округа, а также второй по величине город Российской Федерации. Туризм является важным фактором в социально-экономическом развитии Санкт-Петербурга и сферой рекреации. Он способствует созданию новых рабочих мест, привлечению инвестиций, развитию бизнеса, сохранению культурного наследия и формированию открытого и гостеприимного общества. Туризм может продолжать играть важную роль в процветании города и улучшении качества жизни его жителей.

По прогнозам Комитета по развитию туризма, турпоток в Петербург по итогам 2024 г. составит 10,3 млн человек, в 2026 г. этот показатель может составить 12,5 млн, в 2028 г. – 15,1 млн, а в 2030 – 18,3 млн. При этом эксперты считают, что прогнозы по развитию турпотока к 2030 г. до 18 млн человек связаны с улучшением международной ситуации, когда у иностранных туристов, прежде всего, из Европы, появится возможность беспрепятственно посещать Россию. Напомним, что в 2019 г. на долю иностранных туристов приходилось более 40% от общего турпотока в Санкт-Петербург. [32] Далее в Таблице 1 в таблице представлено количество туристов в Санкт-Петербурге с 2019 по 2024 г.

Таблица 1. Количество туристов в Санкт-Петербурге с 2014 по 2024 г.

В целом, исходя из вышеприведенных данных, заметна тенденция увеличения числа и внутрироссийских туристов, количество которых за последние годы было выше числа иностранных туристов. Поэтому в свете имеющихся ограничений до полного восстановления туристического потока и авиасообщения с зарубежными странами можно сделать акцент на развитии внутрироссийского туризма. В 2024 году Санкт-Петербург посетило рекордное количество туристов - 11,6 миллиона человек. Из них 93% составили граждане России, то есть около 10,8 миллиона туристов были внутренними. [4] Количество иностранных туристов достигло 839 тысяч человек, что на 46% больше, чем в 2023 году. [6] Таким образом, структура турпотока в 2024 году выглядела следующим образом: всего туристов: 11,6 млн., иностранных туристов: 839 тыс., туристов из России: примерно 10,8 млн (93% от общего числа). [33]

Санкт‑Петербург совместно с регионами Российской Федерации участвует в реализации следующих федеральных и региональных проектов по развитию культурно-познавательного туризма: «Историко-культурный и туристский проект «Серебряное ожерелье России», «Национальный туристический проект «Императорский маршрут», «Межрегиональный проект «Дворцы и мечети». Санкт‑Петербург, являющийся одним из ведущих туристских хабов страны, за проект «Москва/Санкт‑Петербург «Два города – миллион впечатлений» мировое сообщество присудило приз в специальной номинации World Travel Awards «Лучшее совместное продвижение внутреннего туризма». Такие населённые пункты Ленинградской области, как Выборг, Ивангород, Кингисепп, Приозерск, Старая Ладога, Тихвин входят в туристический маршрут «Серебряное ожерелье России».

В целом, межрегиональное сотрудничество в сфере туризма Санкт-Петербурга представляет замечательную возможность для привлечения большего количества туристов, стимулирования туристического потока и изучения практик друг друга. Оно способствует обмену опытом, улучшению инфраструктуры, развитию экономики и созданию новых рабочих мест. С укреплением сотрудничества между регионами и странами, Санкт-Петербург сможет укрепить свое место в качестве ведущего туристического направления и предложить посетителям незабываемые впечатления от своей уникальной культурной и исторической наследия. В частности, наиболее перспективное межрегиональное сотрудничество складывается в регионах Северо-Западного Федерального округа РФ, экономическим, научным и культурным центром округа и страны центром которого является Санкт-Петербург.

Северо-Западный федеральный округ (СЗФО) расположен на севере и северо-западе европейской части России и включает в свой состав 11 субъектов Российской Федерации: СЗФО занимает стратегическое геополитическое положение — граничит с Финляндией, Норвегией, Польшей, Эстонией, Латвией, Литвой, Беларусью, имеет выход в Балтийское, Белое, Баренцево, Карское моря. Близость к европейским странам определяет уникальное географическое положение округа, которое благоприятно для развития туризма в условиях улучшения геополитической обстановки.

Северо-Западный федеральный округ России обладает значительным туристическим потенциалом, который основывается на его уникальном культурно-историческом наследии, природных достопримечательностях и развитой инфраструктуре. Внутренний туризм сегодня в значительной мере основывается на экскурсиях по территории России.

Площадь СЗФО РФ немаленькая — 1677,9 тыс. квадратных километров, что составляет 10,5% всей территории России. По состоянию на 3 февраля 2023 года здесь проживает 13 млн. 917,2 тыс. человек, или 9,45 процента населения Российской Федерации из которых 84,9 процента, сельское - 15,1. [21] Округ демонстрирует высокий уровень урбанизации: более 80% его населения живет в городах, с существенной концентрацией в крупнейшей агломерации Санкт-Петербурга.

Обширная территория округа определяет многообразие его природных условий. Просторные и слегка приподнятые земли на востоке переходят в горные районы Урала. На севере, на Кольском полуострове, находятся невысокие горные районы Хибин и Ловозер. Округ охватывает зоны смешанных лесов, тайги, лесотундры и тундры, особенно в прибрежных областях Северного Ледовитого океана и на арктических островах. Водные ресурсы региона также разнообразны, составляя почти половину всех водных запасов европейской части страны. Главными реками являются Северная Двина с её притоками Вычегдой и Сухоной, наряду с рекой Печорой. Регион знаменит огромным числом озёр, среди которых находятся крупнейшие водоёмы Европы — Ладожское и Онежское озера.

Рассмотрим ключевые элементы туристического потенциала данного региона. Культурно-исторический туризм, включающий изучение местных достопримечательностей, остается одним из самых устойчивых видов путешествий. К числу таких объектов можно отнести Санкт-Петербург, а также исторические города и поселения Ленинградской, Новгородской, Псковской и Калининградской областей. Среди них выделяются образцы северного деревянного зодчества, такие как Кижи и Малые Корелы, а также памятные места, связанные с жизнью известных людей, например, село Ломоносово. Не менее значимым является паломнический туризм, где можно отметить монастыри Псковской области (Печоры), Карелии (Валаам) и Архангельской области (Соловки). Также существует событийный туризм, который включает в себя посещение Великого Устюга, фольклорных фестивалей, а также праздников, организуемых поморами, карелами, саамами и другими коренными народами.

На территории Северо-Западного федерального округа находится восемь из двадцати четырех российских объектов, признанных всемирным наследием и охраняемых ЮНЕСКО. В предварительный список кандидатов на включение в охраняемые культурные памятники также попали ансамбли «Большой Псков», «Валаамский архипелаг» и «Заветы Кенозера». Это указывает на то, что развитие туристической отрасли в регионах СЗФО, основанное на исторических, культурных и природных ценностях, может стать значительным источником дохода для местных экономик. Данная деятельность не только способна ускорить их экономический рост, но и окажет положительное воздействие на социально-экономическую ситуацию в данных территориях.

Помимо Санкт-Петербурга, который является вторым по величине городом России и славится своими дворцами, музеями и историческими постройками, в Северо-Западном федеральном округе также можно посетить Великий Новгород. Этот один из древнейших городов страны богатым архитектурными и историческими памятниками, такими как Софийский собор, Ярославов дворик и музей-заповедник «Новгород».

Псков и Псковская область также заслуживают внимания благодаря своей богатой истории и множеству архитектурных достопримечательностей. В этом городе находятся такие значимые объекты, как Псковский Кремль, церковь Спаса Преображения и музей-заповедник «Псков».

Регион предлагает уникальные возможности для круизного туризма, включая речные, озерные и морские арктические круизы. Кольский полуостров отличается неповторимыми природными ландшафтами и охраняемыми территориями, такими как Кандалакшский заповедник и Русская Арктика. Ладожское и Онежское озера – крупнейшие в Европе, наполнены разнообразной флорой и фауной, располагают множеством живописных островов и берегов.

Рельеф региона в основном равнинный или с незначительными холмами. Климат преимущественно умеренный и субарктический, с избыточным увлажнением. Это создает отличные условия для активного туризма: сплавов по рекам и озерам Карелии, горнолыжных курортов Хибин и других. На побережье Белого и Баренцева морей находят свое признание любители северного дайвинга. Ладожское и Онежское озера служат основными центрами круизного туризма в СЗФО. Климат позволяет организовывать речные круизы с конца мая до сентября.

Минеральные воды и лечебные грязи стали основными курортными факторами в Северо-Западном федеральном округе. Здесь, в ХVIII веке были обнаружены железистые источники близ Петрозаводска, которые послужили базой для создания первого в России курорта – Марциальные Воды. В Карелии функционирует курорт Сортавала и развита курортная местность Медвежьегорск. В Республике Коми на базе месторождения хлоридных натриевых вод функционирует курорт Серегово. В Архангельской и Вологодской областях имеются хлоридные и хлоридно-сульфатные воды различной минерализации (Сольвычегодск, Куртяево, Солониха, Тотьма, Бабушкинский курорт). В Старой Руссе можно посетить знаменитый Бальнеологический курорт. В регионе имеются значительные запасы торфяных грязей.

Калининградская область занимает третье место среди регионов СЗФО по объему турпотока (после Санкт-Петербурга и Ленинградской области). В Калининградской области к основному курортному району относится побережье Балтийского моря. Курортные ресурсы Калининградской области представлены минеральными водами и лечебными грязями. Основными курортами являются Светлогорск и Зеленоградск.

В СЗФО функционируют 12 заповедников, 12 национальных парков, 10 федеральных заказников, более 1,5 тыс. Нестабильные природные и климатические условия северо-восточной части СЗФО ограничивают развитие массового туризма, но в то же время создают возможности для разнообразия активного, приключенческого и экологического туризма. Округ изобилует природными заповедниками и национальными парками, такими как Валдайский национальный парк и Рдейский заповедник. Это привлекает любителей активного отдыха и экотуризма. Реки и озера района предоставляют отличные возможности для водного туризма и различных видов активного туризма.

Значительное внимание можно уделить сельскому и этнографическому туризму, которые играют роль в сохранении культурных традиций коренных народов Севера, а также в поддержании занятости местного населения. Для активизации сельского туризма в деревнях и населённых пунктах большинства регионов СЗФО необходимо привлекать жителей через внедрение различных льгот и преференций. Развитие местного бизнеса поможет не только сохранить небольшие поселения, но и создать привлекательные направления для туристов, удалённых от крупных городов. Развит организованный промысловый туризм, включая охоту и рыбалку.

Северо-Западный федеральный округ известен своими культурными фестивалями и мероприятиями. Для позиционирования территории на туристском рынке в регионах СЗФО разработаны туристские бренды. В регионе наблюдается активный рост событийного туризма, который охватывает множество мероприятий различного масштаба и тематики, как регионального, так и местного уровня.

Большинство объектов культурного наследия Северо-Западного федерального округа сосредоточено в Санкт-Петербурге, Псковской и Новгородской областях и Карелии. Значительное значение для культурного и познавательного туризма имеют объекты Всемирного культурного наследия: исторический центр Санкт-Петербурга, Кижи в Карелии, памятники Новгорода и окрестностей, ансамбли Соловецких островов и Ферапонтова монастыря, Куршская коса и Геодезическая дуга Струве. Музеи деревянного зодчества и этнографические центры также пользуются высоким интересом у туристов.

Стоит отметить, что районы, где туризм развивается не такими быстрыми темпами, стараются сделать акцент на каком - то определенном виде туризма или достопримечательности. Активное продвижение брендов таких территорий позволяет привлечь внимание не только российских туристов, но и сделать регион более привлекательным и узнаваемым в глазах иностранцев.

По итогам анализа туристического потенциала Северо-Западного округа, представляем swot- матрицу.

Таблица 2. SWOT- матрица туризма Северо-Западного округа

Выводы

Подводя итоги, скажем, что в последние годы наблюдается значительный рост туристической активности в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО). Регион показывает хорошие результаты в восстановлении туристических потоков после пандемии по сравнению с другими частями России и в регионе активно развивается внутренний экскурсионный туризм на фоне введенных экономических санкций и политических ограничений. Одним из ключевых аспектов является внедрение комплексного подхода к территориальному развитию в сфере туризма, который способствует устойчивому экономическому росту и интеграции российской туристической индустрии в глобальную экономику. Как уже было сказано в начале статьи, туризм имеет значительный прямой и косвенный вклад в экономику, создает стимул для увеличения числа рабочих мест, повышения уровня жизни местного населения и роста налоговых поступлений на всех уровнях бюджета. Мы выявили проблемы в туристической сфере, вызванные ограничениями, как пандемия, сильное снижение въездного туризма после пандемии и с 2022 года, вынужденная переориентация многих туристических компаний в предложениях для туристов. Но в целом, как экспортно - ориентированная отрасль, туризм демонстрирует хорошую устойчивость в условиях нестабильности. Негативные последствия можно смягчить за счет поиска баланса между независимостью и зависимостью от регионов, откуда идет поток туристов. Среди выявленных проблем были обнаружены: сложности развития туризма в отдаленных регионах; развитию туристической отрасли мешают несколько факторов: слаборазвитая транспортная инфраструктура, недостаточное количество гостиничных номеров, недостаточные возможности в сфере развлечений и низкий уровень благоустройства, а также нехватка туалетов и мест для отдыха как в городах, так и вдоль трасс.

К рекомендация мы относим необходимость в рациональном ответственном использовании природных ресурсов наряду с эффективным предоставлением туристических услуг. Дальнейшие научные исследования роли туризма в развитии городов и регионов можно проводить с учетом трех основных факторов: экономические, экологические и социальные.