Обеспеченность преференциальных территорий Приволжского федерального округа трудовыми ресурсами

Введение

Приволжский федеральный округ (ПФО) - один из лидеров промышленного сектора Российской Федерации, здесь проживает около 30 млн человек, из которых 14,7 млн составляют рабочую силу от 15 лет и старше. В среднем 79% жителей от 22 лет имеют высшее или среднее профессиональное образование [1].

Цель проводимого исследования заключается в анализе обеспеченности трудовыми ресурсами регионов ПФО с наличием преференциальных территорий. Объектом исследования являются регионы Приволжского федерального округа, предметом – распределение трудовых ресурсов, отраженных в прогнозных балансах. Предполагаемая гипотеза исследования состоит в том, что концентрация предприятий в регионах с преференциальными территориями усугубляет дефицит кадров.

Рынок рабочей силы ПФО отражает общие тенденции на российском рынке труда, так численность рабочей силы снизилась за период с 2017 по 2023 год на 576,4 тыс. человек, численность занятых от 15 лет и старше сократилась на 212,6 тыс. человек [1]. В то же время в границах ПФО действуют 12 ОЭЗ (прорабатывается возможность открытия еще трех) и 30 ТОР, десятки индустриальных парков, которые находятся в процессе становления и роста, привлечения новых резидентов, а значит, требуют все большее количество трудовых ресурсов.

Теоретический обзор

Трудовые ресурсы – главный фактор развития экономики государства в целом и каждого предприятия в частности. Под воздействием трудовых ресурсов происходит преобразование остальных частей капитала. Вопросами баланса на рынке труда озадачивались ученые, стоящие у истоков экономики: А. Смит, Дж. Кейнс, А. Маршал, М. Фридмен, Дж. Гэлбрейт и другие [2].

Разработками проблем занятости и рынка труда в рамках современной отечественной экономической школы занимаются: Н.Ю. Ахапкин [3], В.Г. Былков [4], Р.И. Капелюшников [5], А.В. Кашепов [6], Лукичев П.М. [7], Ф.И. Мирзабалаева [8], О.П. Чекмарев [9] и другие.

По определению В.Г. Былкова дефицит трудовых ресурсов состоит в том, что в определенный период времени складываются конкретные предпосылки, которые в сложившейся ситуации приводят к качественному и количественному несоответствию спроса и предложения, что влечет нехватку рабочей силы [4].

Кашепов А.В. диагностирует сложившуюся ситуацию на рынке труда России, как «системный межотраслевой дефицит кадров», сложившийся на фоне среднего экономического роста при медленно растущей производительности труда, заниженной заработной плате и снижении численности трудовых ресурсов [6]. Ахапкин Н.Ю, подчеркивает, что дефицит трудовых ресурсов проявился в Российской Федерации даже на фоне стабильного предложения на рынке в 2022-2023 году в следствие активного роста количества созданных рабочих мест [3].

Капелюшников Р.И. выделяет 2 вида факторов формирования дефицита рабочих рук: количественные и структурные. Количественные связаны с уменьшением численности трудовых ресурсов, либо ростом количества рабочим мест, структурные – с изменениями либо в структуре предложения, либо в структуре спроса на труд [5].

Так, Лобова С. В., Маликова В. В., Лукичев П.М. обращают внимание на дефицит трудовых ресурсов с учетом геронтологического аспекта: долгое время предпенсионеров и пенсионеров избегали принимать на работу или продлевать их трудовую деятельность по достижении установленного возраста. Сейчас же эти категории называют важным ресурсом в выполнении стратегических целей: они обладают высокой дисциплинированностью, ответственностью, а главное – опытом и знаниями, необходимыми для создания и возрождения производств [7, 10].

С 2005 года в Российской Федерации активно создаются преференциальные территории, позволяющие привлекать большое количество инвесторов, компактно размещающих свои предприятия в пределах выделенных границ. В работах российских ученых, например, А.В. Виленского [11], Г.Ф. Галиуллиной и О.А. Романовой [12, 13] исследуются проблемы развития таких экономических зон, в частности, влияние высокой концентрации предприятий на качество жизни населения близлежащих территорий и на усиление дефицита трудовых ресурсов. Лаврикова Ю.Г. и Суворова А.В. в своих трудах фиксируют тенденцию к концентрации ресурсов и активов в ограниченном количестве территорий, которая приводит к усилению дисбаланса между регионами через отток трудовых ресурсов [14].

Таким образом, в работах российских исследователей подтверждается факт наличия дефицита на рынке труда, а разрастание преференциальных территорий, предположительно, усугубляет эту проблему.

Материалы и методы

Для достижения поставленной цели изучены и систематизированы балансы трудовых ресурсов регионов ПФО на 2025 – 2027 годы. Баланс трудовых ресурсов является инструментом оценки трудового потенциала, в нем указывается не только количественный состав, но и распределение трудовых ресурсов по отраслям. Данные с прогнозами трудовых балансов собраны с сайтов региональных министерств труда, занятости и социальной защиты. Проведен статистический анализ данных по регионам ПФО, применены методы сравнения и обобщения: выявлены отличия и общие тенденции развития.

Результаты исследования

Много лет на региональных рынках труда России складывается неблагоприятная ситуация: снижается численность трудовых ресурсов, проявляется дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда. Большинство аналитиков называют сложившийся дефицит работников критическим, уровень безработицы, по данным Росстата, достиг своего исторического минимума в 2024 году.

Дефицит является процессом и сформирован он в России под влиянием таких факторов, как рост спроса на труд и снижение предложения на рынке труда [8]. Значительно повлияло увеличение госзаказа и открытие импортозамещающих производств на фоне негативных демографических тенденций: естественная убыль, старение населения, снижение миграционных потоков, отток части населения в процессах частичной мобилизации и релокации за рубеж. Изменение организации трудовых процессов также влечет за собой дефицит труда в регионах: сегодня жители регионов могут удаленно работать на столичные компании, не выходя из дома. Структурная перестройка экономики и изменение содержания труда приводят к недостаточности определенных кадров. Цифровизация оставляет за бортом часть кадров, неспособных быстро осваивать новые инструменты и программы, часть профессий замещается искусственным интеллектом, при том, что на рынке масса резюме с соответствующим образованием [15].

В границах ПФО расположены крупнейшие авиа- и автомобилестроительные предприятия, нефтеперерабатывающие и химические производства, которые требуют большого количества трудовых ресурсов. Здесь же с 2005 года открываются преференциальные режимы, которые предполагают открытие вакансий на вновь созданные рабочие места, тем самым увеличивая массив не закрытых вакансий, тогда как задачей является внедрение трудосберегающих технологий [6]. Общее количество преференциальных территорий в ПФО составляет 205 штук (22% от показателя страны), 50 таких территорий находится в Татарстане, еще 30 - в Башкортостане. Наименьшее количество преференциальных территорий расположены в Марий Эл (2) и Кировской области (8). Чем больше таких территорий, тем больше рабочих рук требуется. Однако в округе сохраняется общероссийский тренд на снижение численности и плотности населения: в 2010 году на 1 км² проживало 28,8 человек, в 2024 эта цифра сократилась до 27,52 человек, численность населения ПФО в 2010 году составляла 29,8 млн человек, в 2024 году – 28,5 млн человек. Самые густонаселенные регионы округа – республики Чувашия (63,6 чел/км²), Татарстан (59 чел/км²) и Самарская область (58,4 чел/км²), меньшая плотность населения в Кировской (9,4 чел/км²) и Оренбургской (14,78 чел/км²) областях [1].

В феврале 2025 года на сайте hh.ru по ПФО размещено более 202,5 тысяч вакансий, из них на сферу металлургии и нефтедобычи приходится 13,9 тысяч, на машиностроение и станкостроение – 18,9 тысяч вакансий. Большинство вакансий представлено в сферах розничной торговли (33,6 тысячи), информационных технологий (16,6 тысяч) и строительства (10,56 тысяч) [2]. Больше всего работодатели заинтересованы в привлечении линейного и массового персонала (курьеры, продавцы, специалисты колл-центров и так далее), а также представителей рабочих, производственных профессий. При этом в регионах ПФО зафиксированы минимальные значения безработицы (рис. 1).

Рис. 1. Уровень безработицы в регионах ПФО, 2023 г.

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели – 2024. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Region_Pokaz_2024.pdf (дата обращения: 01.02.2025)

Довольно часто встречается ситуация, когда в одном регионе организовано сразу несколько видов преференциальных режимов, например, в Татарстане 2 особые экономические зоны (ОЭЗ), 5 территорий опережающего развития (ТОР), 94 промышленных парка [12]. Концентрация предприятий на ограниченной территории создает риски увеличения дефицита кадров. Именно трудности с привлечением работников являются одной из причин закрытия производств части предприятий, потерявших статус резидента, и отказа от принятого решения об открытии нового производства [13]. В ситуации низкой безработицы и большого числа незакрытых вакансий, предприятия вынуждены выживать в условиях острой конкуренции за трудовые ресурсы. По данным сервиса по поиску работу hh.ru значительная часть резюме принадлежит работающим соискателям.

В таблице 1 отражена численность трудовых ресурсов в регионах ПФО. Наибольшее количество рабочих рук имеется в Татарстане [3], Башкортостане [4], Самарской [5] и Нижегородской [6] областях. Эти регионы являются драйверами развития округа, они активно занимаются привлечением новых инвесторов и созданием рабочих мест.

Таблица 1

Численность трудовых ресурсов в регионах ПФО на 2024 – 2027 гг., тыс. чел.

Несмотря на прогнозируемое увеличение численности трудовых ресурсов в целом по округу, в половине регионов округа предполагается снижение значений данного показателя: например, в Саратовской области численность трудовых ресурсов уменьшится более чем на 25 тысяч человек [8], в Мордовии – на 11 тысяч человек. Максимальный прирост к 2027 году планируется в Татарстане (59,9 тысяч человек), Пермском крае (38,97 тысяч человек) и Нижегородской области (22,8 тысяч человек). Так, в Татарстане планируют запустить программу поддержки работодателей, привлекающих трудовые ресурсы из других регионов РФ (выплата составит около 86 тысяч рублей на 1 работника), часть предприятий региона расширяет соцпакет, строит служебное жилье - таким образом, происходит переманивание трудовых ресурсов не только между предприятиями региона, но и между регионами.

Достаточно неравномерно распределены трудовые ресурсы округа по отраслям экономики: больше 30% заняты в сфере торговли и на обрабатывающих производствах, что говорит о высокой концентрации предприятий на территории ПФО (таблица 2).

Таблица 2

Распределение трудовых ресурсов ПФО по отраслям экономики, 2024-2027 гг., тыс. чел.

Трудовые ресурсы ПФО в 2024 году максимально заняты в сферах обрабатывающих производств (15,6%), торговле и ремонте (15,4%), строительстве (7,93%) и образовании (6,97%). Лидерами по занятым в обрабатывающей промышленности являются Татарстан (334,5 тыс. чел.) и Самарская область (313,4 тыс. чел.), в сфере торговли лидерство принадлежит Татарстану (340 тыс. чел.) и Башкортостану (325 тыс. чел.). В Мордовии наибольшее количество занятых зафиксировано в сфере сельского хозяйства (65,71 тыс. чел.). Меньше всего жителей округа трудятся в сферах добычи полезных ископаемых (1,35%), водоснабжении (0,84%), культуры и спорта (1,23%). К 2027 году в соответствии со сводным балансом трудовых ресурсов, планируется прирост занятых в научной и технической деятельности (+4,22%), административной деятельности (+5,1%), культуре, спорте и индустрии развлечений (+35%), сфере туризма и общепита (+1,96%) [9]. Прогнозируется снижение численности занятых в сферах государственного управления, торговли и прочих услуг, финансовом секторе.

В ряде регионов ПФО активно используют труд мигрантов, больше всего мигрантов трудится в Татарстане, Нижегородской и Самарской областях – 66% суммарно в трех регионах (рис. 2).

Рис. 2. Численность занятых в регионах ПФО мигрантов, 2024-2027 гг., тыс. чел.

Источник: составлено автором на основе официальных данных

В Самарской области численность мигрантов, занятых в экономике региона в 2024 году составила 78 тысяч человек, аналогичное значение планируется и в 2027 году. В Татарстане прогнозируется небольшой спад численности мигрантов к 2027 году – до 60 тысяч человек (в 2024 году – 60,5 тысяч). В Нижегородской области, напротив, прогнозируется рост показателя на 1,2 тысячу человек до 49,9 тысяч к 2027 году. Минимальное количество мигрантов заняты в Марий Эл (1,1 тыс. чел.) [10], Чувашии (2,6 тыс. чел.) и Мордовии (2,83 тыс. чел.). Данные прогнозы составлялись до внесения изменений в миграционную политику. В 2025 году Татарстан и Самарская область ввели ограничения на работу мигрантов в 10 отраслях, в том числе в отрасли машиностроения, обеспечения продовольствием и логистике. Нижегородская область с 2025 года планирует ограничить для мигрантов до 37 видов деятельности, тогда как Башкортостан не планирует никаких ограничений [11].

На фоне дефицита кадров, регионы ПФО активно привлекают к работе подростков и пенсионеров. Увеличение численности работающих пенсионеров планируется в Пермском крае (до 7%), Кировской (5,2%) и Ульяновской (4,9%) областях. Существенное снижение вовлеченности пенсионеров прогнозируется в Саратовской области (-18,3%). По данным министерства труда РФ, количество работающих подростков выросло на 40%, лидером ПФО по этому показателю является Пензенская область (1,93 тыс. человек в 2024 г.). В период с 2024 по 2027 год увеличение доли работающих подростков планируется в Самарской области (+33%), Пермском крае (+15,9%), Чувашской (+27%) и Удмуртской республиках [12] (+22%), Башкортостане (+29%). Чаще всего подростков привлекают на работу в качестве курьеров, промоутеров, продавцов.

Выводы

На основе проанализированных данных, можно сделать следующие выводы:

1. На фоне уже существующего дефицита кадров, в Приволжском федеральном округе создаются и планируются новые преференциальные территории, открываются предприятия, которые впоследствии также начинают испытывать кадровый голод. Предприятия-резиденты вынуждены конкурировать между собой.

2. Для успешной конкуренции за персонал, резиденты и регионы затрачивают дополнительные средства для строительства промышленной и социальной инфраструктуры, расширяют социальные пакеты и разрабатывают региональные программы удержания кадров, тогда как важно внедрять трудосберегающие технологии.

[1] Регионы России. Социально-экономические показатели – 2024. [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Region_Pokaz_2024.pdf (дата обращения: 01.02.2025).

[2] Банк вакансий сайта Headhunter.ru [Электронный ресурс]. URL: https://hh.ru/search/vacancy/advanced?hhtmFrom=main (дата обращения: 01.02.2025).

[3] Прогноз баланса трудовых ресурсов республики Татарстан на 2025-2027 гг. [Электронный ресурс]. URL: https://mtsz.tatarstan.ru/prognoz-balansa-trudovih-resursov-respubliki-7945209.htm (дата обращения: 10.02.2025).

[4] Прогноз баланса трудовых ресурсов республики Башкортостан на 2025-2027 гг. [Электронный ресурс]. URL: https://mintrud.bashkortostan.ru/activity/51562/ (дата обращения: 10.02.2025).

[5] Прогноз баланса трудовых ресурсов Самарской области на 2025-2027 гг. [Электронный ресурс]. URL: https://trud.samregion.ru/2019/05/21/balans-trudovyh-resursov/ (дата обращения: 10.02.2025).

[6] Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на 2025-2027 гг. [Электронный ресурс]. URL: https://minec.nobl.ru/documents/projects/227552/ (дата обращения: 10.02.2025).

[7] По данным прогнозов балансов регионов ПФО на 2025-2027 гг. [Электронный ресурс]. (дата обращения: 10.02.2025).

[8] Прогноз баланса трудовых ресурсов Саратовской области на 2025 – 2027 гг. [Электронный ресурс]. URL: https://social.saratov.gov.ru/statisticheskaya_informatsiya_o_deyatelnosti_ministerstva/analiticheskie_materialy_zanyatost_trud_migratsya/zanyatost/prognoz/ (дата обращения: 10.02.2025).

[9] Посчитано автором в целом по 14 регионам ПФО согласно БТР, размещенным на сайтах регионов [Электронный ресурс]. (дата обращения: 10.02.2025).

[10] Прогноз баланса трудовых ресурсов республики Марий Эл на 2025 -2027 гг. [Электронный ресурс]. URL: https://mari-el.gov.ru/ministries/mecon/pages/labor_and_employment/ (дата обращения: 10.02.2025).

[11] Указ Раиса РТ "Об установлении запрета на привлечение в 2025 году иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/1600202501310001 (дата обращения: 10.02.2025).

[12] Прогноз баланса трудовых ресурсов Удмуртской республики на 2025 -2027 гг. [Электронный ресурс]. URL: https://minsoc18.ru/labor/labor-market/forecasts/11128/ (дата обращения: 10.02.2025).