Психологический аспект неолиберального подхода при формировании и развитии регионального человеческого капитала (на примере Дальневосточного федерального округа)

Введение

Для развития любой системы важно отслеживать проблемы и оперативно их решать. Региональные экономические системы (РЭС) включают в себя множество элементов: природные, производственные, финансовые, трудовые ресурсы, рыночную инфраструктуру региона, потребности населения и его материальные возможности. Из-за обилия и сложности элементов управление РЭС порой осложняется. При этом региональное управление помогает обеспечить целенаправленное сбалансированное расширенное воспроизводство социальных, финансовых и производственных структур региона, функционирующих в составе РЭС, и народно-хозяйственного комплекса страны в целом [1]. При выявлении ключевого звена в цепи проблем региона, можно эффективно решить целый ряд проблем, не применяя избыточных и напрасных мер.

При обращении к статистике, можем увидеть, что в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) за последние 20 лет наблюдается ряд проблем: отсутствие миграционного и естественного прироста, высокий уровень безработицы, высокая численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, отток населения и т.п. Например, по данным Росстата, в период с 2012 по 2022 гг. значения миграционного прироста по регионам ДФО составили в среднем от –53,7 до 5,1 процентов (при этом больше половины регионов ДФО имеют отрицательные значения миграционного прироста), а уровень официальной безработицы за тот же период времени находился на уровне от 6.4 до 5.5% [2]. Таким образом, наблюдается ряд проблем, которые препятствуют развитию региона. И для того, чтобы сформировать площадку для социально-экономического развития региона, необходимо направить усилия на решение обозначенных проблем.

Человеческий капитал представляет собой совокупность знаний, умений и навыков, используемых для удовлетворения потребностей человека и общества, он занимает центральное место в структуре капитала предприятий и в региональной экономике. Человеческий капитал является важнейшим фактором экономического роста и социально-экономического развития территории [3].

Учитывая, что человеческий капитал является важнейшей составляющей функционирования и развития экономики, направим фокус своего внимание именно на этот аспект РЭС. Следовательно, для развития региона необходимо формирование и развитие человеческого капитала, которое напрямую зависит от формирования и развития каждого человека, проживающего в регионе. Для того, чтобы понять, как обеспечить человека условиями для становления и развития, обратимся к пирамиде человеческих потребностей А. Маслоу, являющейся одной из наиболее популярных концепций в теории мотивации. Видим, что самореализация находится на вершине пирамиды, следовательно, без обеспечения базовых потребностей человека, его тяжело направить в сторону развития. Из этого можно сделать вывод, что формирование и развитие человеческого капитала начинается с предоставления человеку необходимой для жизни финансовой составляющей, жилья и социального обеспечения. Ведь если человек находится в комфортной среде, то все его внимание переключается на работу, появляется возможность для самореализации, раскрытия творческих способностей и способностей к новаторству. А это, безусловно, позитивно скажется на развитии РЭС.

При этом, начиная с 1980-х годов, в мире превалирует концепция неолиберализма, которая, отчасти, противоречит условиям для развития РЭС, упомянутым выше. Неолиберализм – направление политической и экономической философии, получившее широкое распространение в 1980-1990 годах. При более широком рассмотрении, неолиберализм представляет собой модель функционирования внутреннего рынка, при которой предполагается минимальное вмешательство государства, поощряется свободная конкуренция и принятие решений субъектами частного сектора рынка. В то же время, с 1980-х годов начинается интеграция психологического подхода к экономике. Все чаще появляются ученые, интересующиеся поведением людей, принимающих непосредственное участие в развитии этой системы. Поэтому и на неолиберализм многие исследователи смогли взглянуть по-другому. Человек в рамках неолибералистической модели обезличивается, рассматривается как фактор производства или ресурс. Следовательно, необходимо пересмотреть место человека в экономической системе и отношение к нему.

Более того, многие ученые – исследователи уже заинтересовались этим вопросам, стали активно продвигать идеи развития региона через призму человеческого капитала. Среди них можно выделить таких авторов, как Минаев Н.Н., Жарова Е.А., Самородова Е.М., Сулейманкадиева А.Э., Петров М.А., Александров И.Н., Попазова О.А., Савельева О.С., Минаев Н.Н., Жарова Е.А., Алексашина Т.В., Вешкурова А.Б., Самородова Е.М., Марченкова Л.М. и другие [4-15]. При этом, большинство исследователей определяют человеческий капитал как базу для развития региона, при этом, обходя вниманием вопросы обеспечения потребностей самого человека – носителя человеческого капитала, придерживаясь концепции неолиберального подхода, забывая о психологическом аспекте неолиберального подхода и психологии самого человека.

Целью настоящего исследования является обоснование психологического аспекта неолиберального подхода при формировании и развитии регионального человеческого капитала на примере ДФО. Научная новизна исследования заключается в формировании авторской концепции развития РЭС на основе первостепенного обеспечения потребностей самого человека, проживающего на конкретной территории, для цели формирования и развития человеческого капитала региона. Гипотеза исследования заключается в том утверждении, что благодаря формированию базы для развития самого человека, благодаря переориентации с позиции «человек для развития территории» на позицию «развитие человека для развития территории» возможно добиться социально - экономического развития региона, а, в дальнейшем, страны. Теоретико - методологические основы исследования включают в себя теории регионального экономического роста и развития (в частности, новые теории регионального экономического роста (базовые теории новой экономической географии, агломерации, теории торговли, роста, ядро – периферия и т.д.), другие теории (экспортной базы, экономической базы, секторов, гибкой специализации и т.д.)), выделяющие ключевую роль человека и человеческого капитала в обеспечении развития территории; экономико – политические подходы и теории (в частности, новый подход, основанный на критике неолиберального подхода); теория человеческого капитала (теория, которая объединяет разные взгляды, идеи, положения о процессе формирования, использования знаний, навыков, способностей человека как источника будущих доходов и присвоения экономических благ).

Основная часть

В современной экономике наблюдается ряд тенденций, задающих вектор ее развития. Одной из таких тенденций является регионализация, суть которой заключается в эффективном разделении труда на уровне национальной экономики для формирования самодостаточных региональных единиц. Такой подход отчасти связан с особенностями территориального разделения труда, преимуществом которого является использование всего разнообразия ресурсов и условий конкретной территории. При таком подходе формируется специализация регионов по видам производственной деятельности, связанная с наиболее благоприятными условиями для существования и развития отдельных видов производств. В данном случае появляется необходимость реализации инвариативного подхода к развитию региональных экономических систем, что позволит задействовать конкурентные преимущества и отличительные особенности регионов, поможет в привлечении инвестиций. Это в перспективе способно увеличить доходную часть регионального бюджета, что и станет базой для развития региона [16].

Региональная экономическая система (РЭС) – система сложных взаимосвязей различных элементов, подсистем, институтов, отраслей и сфер хозяйственной жизнедеятельности. В РЭС можно выделить следующие подсистемы: системообразующая база, системообслуживающий комплекс, экология, население, рыночная инфраструктура. Все эти подсистемы взаимозависимы, они находятся в постоянно изменяющихся условиях. Все эти элементы объединены для обеспечения условий развития, функционирования и повышения качества жизни населения. С точки зрения воспроизводственного процесса, можно рассмотреть РЭС через базовые подсистемы региональной экономики.

Рис. 1. Состав региональной экономической системы

Источник: статья [17]

При этом каждая подсистема характеризуется наличием факторов и показателей устойчивости, нарушение баланса которых может приводить к кризисным явлениям, как в отрасли, так и в масштабах всей региональной экономической системы [18]. Учитывая, что РЭС включают в себя множество элементов, управлять отлаженной работой каждого из них, порой, бывает сложно. При этом для развития региональных экономических систем необходимо решать наиболее острые проблемы, открывая, таким образом, возможности для улучшения каких-либо аспектов системы.

Экономический рост регионов во многом зависит от человеческого капитала: компетенций людей, функционирующих в рамках тех или иных экономических систем. Человеческий капитал влияет и на производительность. Ведь при высоком уровне человеческого капитала повышается эффективность факторов производства, появляется больше инновационных разработок и открытий, позволяющих ускорить процесс производства и повысить его эффективность [4].

При рассмотрении ДФО можно выявить ряд конкурентных преимуществ: выгодное экономико-географическое положение, крупные запасы природных ресурсов и т.д. Но при этом имеют место и факторы, сдерживающие развитие региона: серьезное отставание по уровню социального обеспечения, недостаточность жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры.

Рассмотрим статистические данные, предоставленные Федеральной службой государственной статистики. Коэффициент миграционного прироста в большинстве регионов ДФО является отрицательным, колеблется с 2012 года в среднем от –53,7 до 5,1 процентов. Это означает, что в ДФО наблюдается отток населения. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума за тот же промежуток времени в среднем по всем регионам равняется 15%.

Таблица 1

Коэффициент миграционного прироста

Таблица 2

Численность населения с денежными доходами ниже границы бедности (величины прожиточного минимума)

(в процентах от общей численности населения субъекта)

Человеческий капитал является важным фактором развития региона и экономического роста, а грамотное управление человеческим капиталом – база для устойчивого экономического роста региона. Управлять человеческим капиталом в регионе можно разными методами и инструментами. Одним из наиболее эффективных в долгосрочной перспективе методов является постепенное развитие, двигаясь от наиболее простых потребностей человека к раскрытию его потенциала. Для того чтобы проследить данную структуру, обратимся к пирамиде потребностей американского психолога Абрахама Маслоу.

Рис. 2. Диаграмма иерархии человеческих потребностей по А. Маслоу

Источник: статья [19]

Данная пирамида является одной из наиболее популярных при подходе к мотивации человека. Переход к верхнему уровню пирамиды невозможен без реализации базовых потребностей человека, заложенных в ее фундаменте. Путь начинается с физиологических потребностей: пища, вода. Это самые примитивные желания человека, заложенные в него природой. На ступени выше находится потребность в безопасности. Эта ступень характеризует желание человека пребывать в условиях определенности, иметь жилье и получать социальное обеспечение. На пятой и седьмой ступенях располагаются способности, на раскрытии которых и находится потенциальное формирование базы для развития региона – познание и самоактуализация. Реализуя данные потребности, человек стремится постоянно узнавать новое, совершенствовать свои знания, раскрывать внутренний потенциал, что привносит в мир инновации и разработки. Проанализировав данную теорию, можно сделать вывод о том, что для формирования и развития человеческого капитала как важнейшего элемента обеспечения регионального развития, необходимо предоставить человеку возможность удовлетворения базовых потребностей, что станет отправной точкой в его развитии и новаторстве. Такая модель управления человеческим капиталом благодаря вовлеченности человека впоследствии положительно скажется на экономических показателях региона.

При этом на данном этапе развития общества господствует концепция неолиберализма, отчасти противоречащая упомянутым условиям для развития региональных экономических систем. Для того чтобы лучше понимать эту концепцию, обратимся к ее истории, схема которой представлена на рис. 3.

Рис. 3. Этапы развития концепции неолиберализма

Источник: составлено автором

Первые упоминания о неолиберализме появились в 1920-е годах как попытка представителей Фрайбургской школы выработать наиболее социально ориентированную рыночную модель. В период второго этапа развития концепции произошло слияние понятий «неолиберальный» и «неоконсервативный» для обозначения экономической модели, включающей в себя свободный рынок и неограниченную конкуренцию как элементы развития. После 1980 года начался третий этап в развитии концепции неолиберализма, в период которого произошло распространение либерализации рынка и финансовой дисциплины в международную экономику. Принципами неолиберализма начали руководствоваться представители Европейского союза, Международного валютного фонда, Всемирной торговой организации и Всемирного банка [7].

Идеи неолиберализма нашли отражение в «Вашингтонском консенсусе», который представлял собой собрание норм экономической политики государств. Среди таких норм были открытость внешнему рынку, контроль над инфляцией, дерегулирование и соблюдение бюджетной дисциплины и приватизация государственных предприятий [8]. Согласно исследованию Брайана Джонсона и Бретта Шефера, проведенного для «Фонда наследие» (HeritageFoundation) [9], в период с 1965 по 1995 год Международный валютный фонд (МВФ) оказывал помощь в социально-экономическом развитии 89 странам. К моменту подведения итогов исследования в 1997 году было выявлено, что 48 стран остались приблизительно в том же социально-экономическом положении, что и до помощи МВФ, а 32 страны пострадали от применения норм «Вашингтонского консенсуса», в этих странах ухудшились социально-экономические показатели. Таким образом, сложилось впечатление о деструктивном характере применяемых мер помощи МВФ.

Четвертый этап, продолжающийся сейчас, характеризуется пересмотром положений неолиберализма и выработкой иных подходов в рамках данной теории. В рамках этого же этапа развивается психологический подход к идеям неолиберализма, который позволяет использовать иные критерии для оценки концепции. При использовании психологического подхода рассматривается и анализируется не столько механизм функционирования общества в условиях свободного рынка, сколько роль и внутренне состояние человека, изменения в его картине мира и образе мышления, а также контексте социума, сформированного неолиберализмом. Появляется все больше критиков неолиберализма, видящих проблему в отношении к человеку, его потребностям и личности. Профессор психологии канадского университета (University of Prince Edward Island) Майкл Арфкен обращается к психологии для рассмотрения неолиберализма, чтобы определить место современного человека в обществе, где ключевое значение имеет понятие человеческого капитала. Он утверждает, что индивид в обществе с внедренной концепцией неолиберализма является «придатком развитого капитализма», а основной задачей в таком обществе является сформировать «неолиберальное мировоззрение». Арфкен М. говорит, что при господстве либералистического подхода, человек был элементом в процессе производства, при неолибералистичеком подходе, человек становится «товаром», чью стоимость можно определить объемом накопленного человеческого капитала. Многие критики неолиберализма видят проблему именно в обезличивании человека, игнорировании его потребностей и интересов, склонностей и возможностей; человек чаще выступает в качестве ресурса, а не важного элемента системы [7].

Поэтому, рассматривая возможности и условия развития региональных экономических систем, необходимо отметить, что при нынешнем подходе к рассмотрению человеческого капитала перспективы развития регионов не так однозначны. Ключевой проблемой, мешающей формированию высококачественной базы для регионального роста, является психологический контекст неолиберального подхода. Однако единственно возможным решением является изменение элементов существующего подхода и создание новой модели управления человеческим капиталом.

Выводы

Таким образом, можно сделать вывод о том, что человеческий капитал, безусловно, является важным элементом развития региональных экономических систем, а управление им – методом обеспечения регионального экономического роста. При этом, проведенное исследование доказывает, что в настоящий период времени большинство исследователей, последователей неолиберальной концепции не определяют позицию и потребности самого человека в решении социально - экономических проблем, превращая его в ресурс для развития территорий. А это проблема развития РЭС, ведь не создав необходимую среду для самого человека, ожидать его участие в развитии территории не обосновано. Решение обозначенной проблемы видится в пересмотре роли каждого отдельного человека и его потребностей в развитии территории. Важно учитывать условия, необходимые для управления человеческим капиталом, которые выражаются в социальном обеспечении населения и предоставления достойных условий для жизни. При таком подходе, региональные экономические системы смогут получить наиболее эффективное формирование и развитие человеческого капитала, обеспечив себе стабильный экономический рост. Дальнейшие направления исследований автором видятся в применении основ юнит – экономики в формировании и развитии регионального человеческого капитала для построения базы развития РЭС.