Эффективное развитие системы рециклинга строительных отходов в Российской Федерации: проблемы и перспективы применения в воспроизводстве объектов недвижимости

Введение

Обеспечение жителей России доступным и комфортным жильем по-прежнему остается одной из ключевых государственных задач, для решения которой государство принимает широкий комплекс мер [3] (Gareev, Zagidullin, Khusnutdinov, 2017), в том числе программно-целевого характера, постоянно развивает финансовые инструменты господдержки и т.д. [12] (Krygina, Krygina, Pozdnyakova, 2016). Однако негативные сценарии развития макро- и микроэкономической ситуации не позволяют получить эффективное решение поставленных задач, и в международном рейтинге государств с самым недоступным жильем РФ занимает 5-е место [21].

Государство декларирует наращивание темпов ввода жилых площадей на уровне 1 млн кв. м в год. Однако в последние годы наблюдается тенденция роста числа регионов, не выполняющих планы по вводу жилья. Так, в 2019 году впервые за последнее десятилетие в Курской области отмечено серьезное проседание по выполнению плана ввода жилой недвижимости на уровне 83 % [15] (Potapova, 2019). Во многом это обусловлено низкой покупательной способностью населения [2] (Vorobeva, Krygina, Pakhomova, 2012). По данным Росстата, динамика реальных располагаемых денежных доходов в январе 2019 г. по отношению к январю 2018 г. показала снижение на 1,3 % [22]. Для сравнения: процесс накопления денежных средств на покупку собственного жилья у среднестатистического жителя России (без учета ипотечных и иных государственных инвестпрограмм) может длиться десятилетиями (в среднем от 20,2 до 30,6 лет в сибирских и дальневосточных регионах, до 36,6–53,2 г. – в европейской части России) [7].

Ранее [11] (Krygina, 2018) была показана эффективность малоэтажного кластера жилищной недвижимости по сравнению с традиционным многоэтажным, в том числе по такому ключевому параметру, как энергоемкость [20] (Fedorov, 2011) основных применяемых строительных конструкций и материалов на всех этапах жизненного цикла [25] (Kukucvar, Egilmez, Tatari, 2016). Отечественный и зарубежный опыт [26] (Oleinik, Kuzmina, Zenov, Melnichuk, 2018) показывает, что одним из возможных путей экономии финансовых и энергетических ресурсов, снижения себестоимости продукции является использование технологий рециклинга строительных отходов, возникающих при реновации, реконструкции, сносе или ремонте объектов недвижимости, при производстве материалов и конструкций [27] (Uzzal Hossain Md, Zezhou Wu, Chi Sun Poon, 2017), в том числе для жилищного строительства [23] (Weisheng Lu, Xi Chen, Daniel Ho, Hongdi Wang, 2016).

Как показывают исследования отечественных и зарубежных авторов, рециклинг выступает как экономически целесообразным [19] (Fesenko, 2011), так и экологически перспективным решением проблемы утилизации, в том числе строительных отходов [24] (Gubanov, Zvereva, Boyarkin, 2013), учитывая устойчивую тенденцию ежегодного роста объема образования данного типа отходов до 25 % [27] (Uzzal Hossain Md., Zezhou Wu, Chi Sun Poon, 2017).

Однако, несмотря на очевидность проблемы, до настоящего времени не решен ряд ключевых вопросов, существенно затрудняющих развитие технологий рециклинга с последующим использованием вторичного продукта для целей повышения эффективности воспроизводства жилищной недвижимости в нашей стране, к числу которых следует отнести отсутствие законодательного регулирования и оценки экономической эффективности применения данных технологий.

В настоящее время предложен ряд показателей для оценки эффективности рециклинга. Так, Абрамов А.В. предлагает оценивать данный критерий на основе учета экономической эффективности использования ресурсов и предотвращения загрязнения окружающей среды, а также наличия и объемов определенного класса отходов на рассматриваемых территориях [1] (Abramov, 2009).

Горин В.А. предлагает корректировку предложенного индекса включением социального компонента, оценивающего здоровье населения на рассматриваемой территории [5] (Gorin, 2017).

Ряд авторов предлагают выполнять оценку эффективности рециклинга на основе комплексного учета экономической, ресурсо-, энергосберегающей, экологической, социальной эффективности [9] (Koroleva, 2017). Данный подход не лишен определенных трудностей. Так, для ресурсо-, энергосберегающих, экологических факторов эффективности возможен их фактический учет на базе системы статистического учета сравнением экономического эффекта от энерго-, ресурсосбережения и ликвидации негативного экологического воздействия с приведенными затратами. Однако прямой учет экономической, социальной эффективности вызывает определенные затруднения вследствие ряда причин, в числе которых: отсутствие требуемой учетной детализации; объектная вариабельность участников, получающих и передающих эффекты; синергетические эффекты и т.п.

Кроме того, специфические особенности отечественной отрасли рециклинга ОСИ [6] (Zimin, 2017) существенно затрудняют прогнозное моделирование и определение путей дальнейшего развития отрасли, состояние которой в настоящий момент можно оценить как хаотичное и фрагментарное [15] (Potapova, 2019).

На основе вышесказанного целью данной работы является разработка критериев оценки эффективности использования рециклинга строительных отходов в воспроизводстве объектов недвижимости, разработка общей модели эколого-экономической и социальной эффективности рециклинга отходов строительной индустрии (ОСИ) и определение направлений дальнейшего развития отрасли.

Методика

В качестве инструментария проведенного исследования были выбраны: исходный ретроспективный анализ, методы системного анализа экспертных оценок, экономико-математического и функционально-стратегического моделирования, эконометрики. В качестве основных источников информации выбраны статистические данные официальной государственной и отраслевой статистики, публикации в отечественных и зарубежных изданиях, аналитические обзоры.

Учитывая сложность и неоднородность инфраструктуры образования и утилизации отходов строительства и стройиндустрии (ОСИ), для которой характерны: пространственная неоднородность, иерархичность, высокая степень неопределенности, неустойчивость организационной структуры, диверсификация исходного сырья, неразвитость регулятивных институтов и т.п., принимая во внимание мультиаспектность факторов, влияющих на тенденции развития и структуру развития отрасли, был сделан вывод о нецелесообразности применения инерционных методов прогнозирования. Более перспективными выступают методики сценарного моделирования как более адаптивный инструментарий обоснования и разработки концепции долгосрочного развития отрасли утилизации ОСИ.

В качестве важнейших факторов и источников средовой вариативности функционирования отрасли выбраны:

– макроэкономический – скорость и масштабность варьирования ключевых параметров развития мировой и отечественной экономики;

– технический – скорость и диапазон изменения технических параметров технологического оборудования рециклинга ОСИ;

– технологический – консолидация концепций энерго-, ресурсосбережения и субституция конструкционных материалов;

– инвестиционный – наличие и состав инвестпрограмм развития предприятий рециклинга ОСИ;

– организационный;

– правовой.

Результаты

Результаты анализа влияния рециклинга отходов на экологическую безопасность и устойчивое развитие воспроизводства недвижимости

Анализ факторов, сдерживающих развитие малоэтажного кластера жилищной недвижимости в России, позволил выявить их «ключевой пул» (рис. 1), включающий в том числе и неразвитость (отсталость, низкую инновационную составляющую) [14] (Mustafina, Sirazetdinov, Gareev, Bedenko, 2010) индустриальной базы для малоэтажного строительства, в том числе с использованием технологий переработки утилизируемых строительных материалов и конструкций [16].

Рисунок 1. Схема факторов, сдерживающих развитие малоэтажного жилищного строительства

Источник: разработан авторами.

В решении экологических проблем рециклинг отходов строительной индустрии занимает особое место, особенно в свете активного распространения в РФ технологий реновации жилья, связанных с образованием значительных объемов строительных отходов.

Игнорирование проблем рециклинга в данной ситуации неизбежно спровоцирует:

а) рост негативного техногенного воздействия на биосферу и снижение ее ассимиляционного потенциала;

б) рост экономических убытков из‑за недоиспользования вторичных ресурсов.

Анализ мировой практики обращения с отходами, в том числе строительными отходами, показывает, что для ведущих мировых экономик приоритетной выступает именно переработка отходов (рис. 2).

Рисунок 2. Анализ технологий обращения с бытовыми отходами

Источник: составлено авторами по [4] (Globa, Fedorov, 2019).

Конечно, не будем идеализировать зарубежный опыт – значительное число государств с развитой экономикой по-прежнему используют традиционные, весьма спорные в первую очередь с точки зрения экологической безопасности, технологии утилизации отходов (компостирование, свалки и т.п.). Однако общая тенденция и государственная политика в этих странах нацелены на переработку и вторичное использование отходов, в том числе ОСИ.

В РФ пока основным направлением является утилизация инертных строительных отходов (рис. 3) на полигонах, что неизбежно влечет освоение новых площадей полигонов и значительное сокращение потенциала биосферы за счет изъятия пахотных земель, лесных угодий и т.п. По данным Росстата [17], общая площадь полигонов отходов в РФ составляет около 4 млн га, что вполне сопоставимо с площадью небольшого европейского государства. Следует упомянуть еще и стихийные свалки, площадь которых в период с 2016 по 2020 г. выросла в 12 раз [17].

Рисунок 3. Динамика изменения объемов образования отходов в РФ, в том числе отходов стройиндустрии (млн т)

Источник: составлено авторами по [17].

Оценка экономической эффективности использования рециклинга в воспроизводстве объектов недвижимости

Как отмечалось ранее, как, собственно, и вся отрасль рециклинга ОСИ, так и непосредственно утилизируемая строительная продукция, элементы, конструкции имеют ряд специфических особенностей, которые необходимо учитывать при определении эффективности утилизации и рециклинга. Так, отдельные конструкции и элементы при утилизации зданий, имеющие незначительный процент физического износа, оказываются пригодными для дальнейшего использования в хозяйственных целях без применения дополнительных технологий переработки, что повышает энерго- и экономическую эффективность ОСИ. В частности, это керамический кирпич, отдельные элементы железобетонных конструкций. На основании этого предполагается включить в рассматриваемый индекс эффективности рециклинга показатель, учитывающий долю, назовем обобщенно, строительных элементов, пригодных для повторного использования без применения дополнительных технологий рециклинга. При этом критерий эффективности рециклинга приобретает вид:

И_эр = f(Э, Эк_c, С_з,О_р,О_пи), (2)

где: Э – показатель экономической эффективности рециклинга;

Эк_с – показатель экологической значимости рециклинга;

С_р – показатель социальной значимости рециклинга (рис. 5);

О_р – показатель относительного объема предполагаемого рециклинга;

О_пи – показатель, учитывающий долю строительных элементов, пригодных для повторного использования без применения дополнительных технологий рециклинга.

По оценкам экспертов строительной отрасли, в зависимости от конструктивной схемы здания, доля повторно используемых элементов может составлять 22–44 %. Очевидно, учет данного параметра обеспечивает повышение эффективности рециклинга.

Разработка общей модели эколого-экономической и социальной эффективности рециклинга отходов строительной индустрии (ОСИ) и определение направлений дальнейшего развития отрасли

Использование продукции вторичной переработки отходов стройиндустрии (ОСИ) повышает экономическую эффективность конечного продукта за счет снижения так называемой включенной стоимости и энергоэффективности основных строительных материалов. Производство традиционных основных исходных материалов для строительства (цемент, щебень, металл) является ресурсо-, энергозатратным. Выполненный в ходе данного исследования анализ экономической эффективности переработки боя кирпича во вторичный щебень с использованием щековой дробилки показал снижение стоимости 1 т вторичного щебня по сравнению с обычным гранитным на 9,6 %. Окупаемость оборудования составила 1,3 года.

Однако, несмотря на очевидную эколого-экономическую эффективность технологий рециклинга ОСИ, рынок российских компаний в сфере утилизации и переработки ОСИ достаточно скромный. Анализ российской индустрии позволил выделить следующие сдерживающие факторы развития переработки (рециклинга) отходов строительства (ОСИ):

1) непропорциональность темпов переработки и образования отходов рассматриваемого вида;

2) низкая востребованность вторичных материалов в производстве, за исключением металлических элементов;

3) технологические сложности переработки вследствие многообразия типов отходов;

4) отсталость законодательной базы в сфере утилизации и рециклинга ОСИ;

5) значительность затрат по сбору, подготовке и переработке вторсырья.

Основная доля рынка российских компаний в сфере рециклинга приходится на Москву и Московскую область. Во многом это обусловлено системным подходом к решению вышеуказанных проблемных вопросов рециклинга ОСИ в Московском регионе, где впервые в нашей стране принята и реально функционирует правовая база по обращению ОСИ, реализуются городские целевые программы, в том числе по управлению отходами строительства и сноса, создана автоматизированная система учета и контроля ОСИ, разрабатываются инвестпрограммы в данной сфере, наряду с субсидированием отрасли из средств городского бюджета, реализуется льготная кредитная и налоговая политика. Среди новаций отметим созданные в столичном регионе информационные банки данных об образовании отходов и потребности во вторичных ресурсах.

Применение отходов в производстве строительных материалов помимо минимизации загрязнения биосферы обеспечивает «включенную» прочность и экологичность материалов и конструкций, что, в свою очередь, позволяет повысить конкурентоспособность региональных инвестиционно-строительных комплексов [7].

В качестве базовых условий разработки сценарного прогноза развития отрасли рециклинга ОСИ выбраны следующие глобальные организационные факторы и тенденции:

1) мезоуровень:

— структурная трансформация мирового рынка сырьевых ресурсов, обусловленная негативным влиянием нестабильности глобальной финансово-экономической ситуации;

— создание инфраструктуры и механизмов функционирования экологической экономики (sustainable economy);

2) макроуровень (национальный):

— инновационная трансформатизация сценариев управления государственным развитием на основе модернизации и реиндустриализации экономики;

— индикативное регулирование общественного и рыночного секторов экономики;

— трансформация механизмов создания фонда утилизационных сборов.

В ходе исследования в основу оценки долгосрочной динамики отрасли приняты параметры форсированного сценария скорректированного прогноза социально-экономического развития России до 2030 г. (по уточненным данным Минэкономразвития РФ).

Вариабельность в оценке перспективной инверсии развития отрасли рециклинга ОСИ обеспечивалась принятием перечня сценарных параметров, характеризующих основные «внутренние» потенциальные риск-неопределенности: состав и сроки утверждения утилизационных сборов; состав и сроки принятия технологических регламентов; позитивная трансформация экологической ответственности граждан.

К числу «внешних» риск-факторов неопределенности отнесены: темпы ресурсозамещения на государственном и региональном уровнях; реализация целевых программ развития базовых отраслей.

Учет перечисленных требований позволил получить общую схему прогнозного развития отрасли утилизации и рециклинга ОСИ, представленную на рисунке 4.

Рисунок 4. Общая схема сценарной модели прогноза развития отрасли рециклинга ОСИ

Источник: составлена авторами.

В свою очередь, общая модель эколого-экономической эффективности на этапе утилизации и рециклинга может быть представлена в следующем виде (рис. 5).

Рисунок 5. Общая модель эколого-экономической и социальной эффективности этапа рециклинга ОСИ

Источник: составлена авторами.

Обсуждение

В условиях негативной экономической ситуации всех уровней дальнейшее развитие строительной отрасли, в том числе решение проблемы воспроизводства недвижимости и ее важнейшего жилищного кластера, возможно при эффективном внедрении инновационных энерго-, ресурсосберегающих технологий, в числе которых, как показывает опыт ведущих мировых экономик, используются технологии рециклинга отходов, в том числе строительных, рост образования которых в последнее время инициирован выбытием и замещением существующих объектов недвижимости с истекшим сроком эксплуатации.

Сегодня фактическое состояние отечественной строительной отрасли не позволяет решать многие насущные задачи, к числу которых относится жилищная проблема. Традиционная энерго-, ресурсозатратная практика многоэтажного жилья инициирует рост его стоимостных показателей при низкой покупательной способности населения. Очевидно, что технологии малоэтажного жилья более восприимчивы к инновациям, к числу которых можно отнести внедрение технологий рециклинга. В данной работе выявлен основной круг проблемных факторов, осложняющих развитие малоэтажной недвижимости.

В условиях роста объемов отходов в РФ, в том числе отходов строительства, возникает необходимость управления процессами утилизации отходов, в том числе с использованием технологий рециклинга, с целью снижения техногенной нагрузки на биосферу. Инновационные технологии рециклинга должны быть ориентированы на комплексное решение ключевых проблем, связанных с экономической устойчивостью отрасли и ростом ассимиляционного потенциала биосферы. Анализ технологий переработки отходов строительной индустрии показывает широкие перспективы их вторичного использования в производстве основных конструкционных материалов для несущих и ограждающих конструкций, а также в дорожном строительстве.

Одним из значимых факторов, сдерживающих развитие и внедрение технологий рециклинга при воспроизводстве жилищной недвижимости в нашей стране, выступает отсутствие законодательного регулирования и методик оценки экономической эффективности применения данных технологий. В частности, отходы строительной деятельности с невысокой степенью физического износа, образующиеся при утилизации зданий, могут быть повторно использованы без применения дополнительных технологий обработки или утилизации, что повышает экономическую эффективность утилизируемых элементов и конструкций и должно учитываться при определении показателя эффективности рециклинга. Однако данный фактор ранее не был учтен ни в одном из проведенных исследований.

Фрагментарность подхода к утилизации ОСИ в РФ обусловила необходимость разработки комплексной стратегии отраслевого развития. Разработанная в ходе выполнения исследования принципиальная схема сценарной модели прогноза развития отрасли рециклинга ОСИ и выполненный на ее основе анализ отраслевого пространства подтверждают необходимость формирования долгосрочной стратегии на основе программно-целевого планирования отрасли рециклинга ОСИ.

Заключение

Ключевым направлением воспроизводства объектов недвижимости, в том числе жилищного кластера, в сложных экономических условиях (дефицит инвестиций, падение реальных доходов населения, волатильность валют, неустойчивость банковского сектора и т.п.) является реализация концепции энерго-, ресурсоэффективности и экологической безопасности недвижимости на всех этапах ее жизненного цикла. Одним из путей решения данной задачи является внедрение технологий рециклинга отходов строительной индустрии, позволяющее обеспечить эколого-экономическую эффективность вторичной строительной продукции, снизить «включенные» энергозатраты на производство исходного сырья.

Выявленные национальные и мировые тенденции устойчивого роста объемов образования отходов, в том числе ОСИ, обуславливают необходимость управления процессами утилизации отходов, в том числе с использованием технологий рециклинга отходов, с целью снижения техногенной нагрузки на биосферу.

Построение общей модели эколого-экономической и социальной эффективности этапа рециклинга ОСИ возможно на основе комплексного учета экономической, ресурсо-, энергосберегающей, экологической, социальной эффективности, а также учета утилизируемых строительных элементов, пригодных для повторного использования без применения дополнительных технологий переработки, что повышает энерго- и экономическую эффективность ОСИ.

Оценка долгосрочной динамики отрасли рециклинга ОСИ выполнена на основе сценарного прогнозирования, позволяющего оценивать влияние глобальных организационных факторов и тенденций, с учетом вариабельности в оценке перспективной инверсии отраслевого развития.