Инвестиционный характер социальной сферы в инновационной экономике

Сегодня наблюдается смена парадигмы общественной жизни, вызванная реорганизацией политических и социальных институтов. До середины XX в. эффективность общественного производства сводилась к проблеме оптимального сочетания ограниченных ресурсов для получения максимального количества материальных благ и прибыли. Вместе с тем, были инициированы такие процессы, которые активизировали социальную подсистему. Именно социально-ориентированная экономическая система является наиболее адекватной требованиям времени формой, которая способна обеспечить функционирование современной экономики, т.к. доминирующую роль в ней играет социальная компонента.

В настоящее время социальная сфера играет двоякую роль. Во-первых, по мере экономического роста удовлетворение социальных потребностей становится главной целью развития народного хозяйства и социальной сферы. Во-вторых, развитие социальной сферы становится фактором экономического роста. Социальная сфера оказывает активное воздействие на темпы и эффективность экономического развития через человека и его качественные характеристики (образование, здоровье, физическое развитие). Материальное производство, увеличивая свою результативность на основе повышения качественных характеристик человеческого капитала, способствует росту доходов населения и государственного бюджета, служащих источником финансирования социальной сферы.

В России разрушение отечественного производства, экспорт природных богатств и импорт потребительских товаров создает видимость ненужности вложений в социальную сферу. Однако, игнорируя важность вложений в человеческий капитал, страна лишает себя возможностей для эффективного развития в будущем.

Вторичность доходов отраслей социальной сферы наиболее ярко прослеживаются в любой стране в периоды спада производства, экономических кризисов и войн. В России работники образования, здравоохранения, искусства, науки на себе испытывают нищенский бюджет как результат неработающих отраслей материального производства. В настоящее время доходы в социальной сфере напрямую зависят от темпов экономического роста, роста прибыли и заработной платы предприятий, создающих материальные потребительные стоимости.

Социальная сфера относится к потребительскому сектору национальной экономики. Данный сектор играет ведущую роль как в создании общественного богатства, так и в потреблении (табл. 1).

Таблица 1

Динамика потребления социальных услуг государства (в % к ВВП)

Развитые страны осознают важность социальной сферы в современной экономике. Инвестиции в социальную сферу принимают форму вложений, направленных на формирование, накопление и воспроизводство человеческого капитала. Сфера социальных услуг воспроизводит главное богатство общества и каждой личности – человеческий капитал.

Все это приводит к осознанию того, что необходимо формирование особого вида экономической деятельности, которую можно охарактеризовать как инвестиционно-социальное предпринимательство. Оно должно играть ведущую роль в инновационной экономике, обеспечивая формирование и воспроизводство человеческого капитала. Этот сектор является первоисточником экономического роста, расширенного воспроизводства и инновационного обновления хозяйства.

Инвестиционно-социальное предпринимательство можно определить как сферу национальной экономики, в которой доля вложений в человеческий капитал и интеллектуального фактора занимает возрастающую часть текущих расходов. Предприятия данного сектора предоставляют товары и услуги социального значения, которые являются чисто или смешанно общественными благами.

Цель развития инвестиционно-социального предпринимательства – это всестороннее развитие (интеллектуальное, нравственное, эстетическое, физическое) человека с использованием особых средств, восприятие которых осуществляется с учетом интересов личности. Инвестиционно-социальное предпринимательство обладает информационным механизмом создания, накопления и воспроизводства структуры, принципов функционирования, процессов регламентации и обучения. Данный вид предпринимательства, производящий в основном нематериальные блага и услуги, можно назвать сферой духовного производства.

Инвестиционно-социальное предпринимательство отличают такие закономерности развития, как независимость творческой деятельности, преемственность и устойчивость традиций, новаторство, уникальность, а в ряде случаев и невоспроизводимость творческого результата, единство национального и общечеловеческого, взаимопроникновение материального производства и духовной деятельности. Развитие инвестиционно-социального предпринимательства обладает значительным мультипликационным эффектом влияния на сопряженные отрасли, в т.ч. высокотехнологичные. Рост вложений в человеческий капитал создает базу для перестройки всей системы социальных отношений и в сфере бизнеса.

В России сфера социальных услуг напрямую зависит от бюджетного финансирования и доходов населения. Здесь возникает эффект «ресурсно-инвестиционной ловушки», когда из-за хронической нехватки ресурсов ухудшается качество социальной сферы, а последнее ведет к снижению эффективности использования имеющихся ресурсов. В последние годы валовой выпуск в «нерыночной» части сектора социальных услуг постоянно снижается, снижаются и расходы бюджета на содержание социальной сферы (табл. 2).

Таблица 2

Валовой выпуск в «рыночной» и «нерыночной» частях сектора социальных услуг (% от ВВП)

В России только в последние несколько лет объем конечного потребления государственных учреждений, оказывающих социальные услуги, стал увеличиваться. Разрыв между масштабами социальной сферы и объемами его финансирования составляет примерно 6% ВВП. В то же время, по прогнозам специалистов, доля социальных услуг в структуре потребительского сектора до середины XXI в. будет возрастать (таб. 3.).

Таблица 3

Динамика сектора социальных услуг (в % к валовому выпуску)

Для стабилизации положения в социальной сфере и формирования инвестиционно-социального предпринимательства необходим стратегический подход при разработке и реализации социальной политики, направленной на формирование и воспроизводство человеческого потенциала. Всесторонне разработанный стратегический курс позволит свести к минимуму социальные риски преобразований в России. Поиск стратегии многомерен и многовариантен, но едиными для всех разработок должны быть целевые установки на повышение уровня и качества жизни, а также ориентация на человека и знания как основную движущую силу преобразований.

В этих условиях принципиально изменяется схема источников и логики экономического роста. Повышение объема и качества услуг здравоохранения, образования, социального обслуживания, интенсификация научной и инновационной деятельности обеспечивают рост качества человеческого капитала как основы эффективности всех отраслей хозяйства. Поэтому действия всех субъектов экономики, формальных и неформальных институтов должны быть направлены, прежде всего, на формирование, воспроизводство и накопление человеческого капитала.