Факторы формирования жизнестойкости территории на основе модели умного города

Введение

Современное общество подвержено влиянию различного рода вызовов и угроз, что требует выработки новых подходов к управлению социально-экономическими системами различных уровней, включая города [1]. В основе современного видения развития городских территорий лежат идеи об их устойчивости, сбалансированности развития, жизнестойкости. Такие базовые положения возникают вследствие того, что города вынуждены адаптироваться к сменяющим друг друга вызовам различного характера, формировать иммунитет к социальным, экономическим, экологическим угрозам [2].

Жизнестойкость является характеристикой системы, показывающей способность системы адаптироваться к новым условиям, приходить в состояние нормального функционирования после воздействия негативных факторов [3]. Концепция жизнестойкости стала популярной в различных областях научных знаний, в том числе в психологии, технике, экологии, географии. В экономической науке понятие жизнестойкости имеет множество оттенков. Зачастую говоря о жизнестойкости той или иной социально-экономической системы, имеется в виду устойчивость ее развития. Первоначально идеи устойчивого развития и жизнестойкости являлись синонимичными. К примеру, в некоторых исследованиях региональной направленности отмечается схожесть идей территориальной жизнестойкости и устойчивого развития. Жизнестойкость при этом определяется как способность к выживанию и развитию, то есть территория, обладающая свойством устойчивости способна к выживанию и развитию в конкретном окружении [4]. В других исследованиях под жизнестойкостью понимается способность организационной структуры противостоять угрозам, быстро восстанавливаться. Под управлением жизнестойкостью понимается способность системы развивать качества, позволяющие снизить ее уязвимость [5]. Также существуют попытки различить категории жизнестойкости и устойчивости исходя из меры реализации человеческого фактора, когда на территории создается дополнительный доход, обеспечивающий рост благосостояния людей за счет интеллектуализации населения [6]. Для описания возможностей городских территорий к выживанию, адаптации и развитию в условиях угроз и серьезных стрессов, в рамках определений ООН на международном уровне, используется термин «жизнеспособность», по сути, являющийся синонимом жизнестойкости. Концепция жизнеспособности городских территорий является средством раскрытия потенциальных возможностей экономического развития, а также повышения качества социального обеспечения местного населения и роста общего благосостояния [7]. В рамках исследований современных городов идеи жизнестойкости связываются с такими вопросами, как кризис развития городских территорий, функциональные проблемы городских систем, адаптация к новым условиям и вызовам. Жизнестойкость города можно определить как его способность сохранения или быстрого возврата к нормальному уровню функционирования всех элементов городских систем под влиянием негативных факторов [8]. Идеи жизнестойкости городских территорий нашли свое отражение в наднациональных стандартах, в частности в стандарте ISO 37123:2019, который основывается на концепции устойчивого города, способного справиться с вызовами меняющегося мира, адаптироваться к экстремальным событиям, реагировать на изменяющиеся условия и восстанавливаться под воздействием внешних факторов. Вопросы жизнестойкости городов являются крайне важными при планировании развития урбанизированных территорий, особенно в условиях усиления влияния различного рода кризисных явлений социально-экономического, экологического характера. В этой связи возникают новые проблемы, связанные с включением в планы и стратегии развития сценариев, которые могут реализоваться в зависимости от воздействия тех или иных факторов, что требует формирования и совершенствования инструментария для оценки рисков их реализации.

С точки зрения города как сложной экосистемы, функционирование которой происходит в рамках трех стадий (изменение, адаптация и трансформация), важным является аспект, связанный с тем, насколько прогнозируемыми являются изменения, происходящие в городской среде. В этой связи все чаще применяются инновационные модели управления городской территорией, в основе которых лежат сетевые структуры управления, масштабное применение цифровых технологий и анализ больших объемов данных. При этом можно отметить, что в стратегических документах, определяющих развитие городских территорий, устойчивость и жизнестойкость являются одними из основополагающих принципов. В этой связи, вопросу жизнестойкости, т.е. способности территории реагировать на непредвиденные ситуации, а также формировать социально-экономический иммунитет, должно уделяться отдельное внимание [9].

Социально-экономический иммунитет территории представляет собой множество накопленных потенциалов природного, социального, экономического, инфраструктурного характера, обеспечивающих выживаемость территории за счет накопления резервов [10]. Выживаемость территории является неким общим свойством, формируемым постепенно, за счет длительного накопления ресурсов. Проблематика исследования социально-экономического иммунитета территории связана с многоаспектностью и комплексностью данной категории, а также сложностью оценки территориального иммунитета. С одной стороны иммунитет территории может быть фактором экономического роста, то есть источником определенных резервов, которые могут быть использованы для достижения целей социально-экономического развития. С другой стороны, экономический рост территорий может достигаться и за счет других факторов, не связанных с наличием определенных резервов. Проблематичность оценки иммунитета территорий заключается в том, что он может себя и не проявлять, особенно в краткосрочной перспективе [11].

В современной научной литературе идет активное обсуждение перспективных подходов к развитию городских территорий, основанных на внедрении инновационных решений, связанных с технологическими, экономическими, политическими и социокультурными изменениями, направленными на формирование и развитие умных городов [12]. Также отмечается, что внедрение идей умного развития в рамках урбанизированных территорий могут способствовать повышению жизнестойкости этих территорий [13]. Повышение качества управления современными городами, в основе которого лежат интеллектуальные цифровые решения, становится драйвером развития урбанизированных территорий. В этой связи проекты умного города все чаще становятся приоритетами для территориального развития [14]. Пилотные проекты по цифровизации в различных сферах городской среды показывают свою эффективность, формируя новый облик современных городов. Инновации в цифровой сфере позволяют превратить современные города в инклюзивные места с развитыми условиями для жизни местного населения. Цифровые решения повышают эффективность использования ресурсов, создают условия для формирования эффективной инфраструктуры, что крайне важно в условиях проявления различного рода кризисов [15].

Развитие отдельных компонент умного города повышает надежность функционирования городских территорий в условиях воздействия негативных факторов и позволяет адекватно отвечать на изменившиеся условия. Несмотря на значительное число исследований, публикуемых в настоящее время по тематике развития умных городов, существует определенный дефицит работ, касающихся вопросов влияния имплементации инициатив умного города на жизнестойкость урбанизированных территорий. Исходя из этого, целью настоящего исследования является выявление факторов и особенностей влияния реализации идей умного развития на повышение жизнестойкости урбанизированных территорий.

Теоретические основы жизнестойкости умных городов

В основе развития умных жизнестойких городов лежат идеи о наращивании потенциала для предотвращения кризисных ситуаций на основе широкого спектра технологий, прежде всего в области цифровых инноваций решений и работы с большими данными. Такой тип городов является инклюзивным, поскольку дает возможность всем заинтересованным сторонам участвовать в процессах принятия управленческих решений и реализации идей устойчивого развития. Инициативы умного города позволяют урбанизированным территориям стать более безопасными, комфортными, пригодными для жизни местного населения в условиях возникновения кризисных явлений. Таким образом, идеи формирования умных городов неразрывно связаны с идеями территориального развития в контексте повышениях их жизнестойкости [16].

Концепция умного города основывается на сочетании технологических и социальных инноваций. В широком понимании умный город представляет собой многоуровневую территориальную систему инноваций, в основе которой лежат технологические инновации цифровой природы, а надстройка этой системы включает социальный капитал, институциональную компоненту, модели управления социально-экономическими системами в условиях широкого использования цифровых решений. Как результат, конкурентоспособность таких территорий, их жизнестойкость в условиях турбулентности обеспечивается их высокой готовностью к адаптации в изменяющихся условиях за счет конкурентных преимуществ, достигнутых в рамках развития инновационных производств, наукоемких кластеров, научно-исследовательских центров, а также благодаря высокоразвитой инфраструктуре [17].

В рамках систематизации исследований по тематике умных городов можно выделить ряд условий, способствующих развитию умных территорий, среди которых социальные, управленческие, экономические, юридические, технологические, экологические. Такая комплексность является отличительной характеристикой умного города, который объединяет компоненты различной природы для достижения целей сбалансированного развития урбанизированных территорий. В этой связи значительное распространение получили исследования, в которых обсуждаются вопросы устойчивого развития территорий на основе идей умного города [18]. Идеи устойчивого развития основываются на согласовании интересов в области экономического и социального развития, а также воздействия на окружающую среду и использование природных ресурсов. В рамках идей устойчивого развития городских территорий отмечается, что урбанизированные территории должны стать более пригодными для жизни и обеспечить лучшее качество жизни местного населения, формировать условия для бизнеса, повышать безопасность и социальную инклюзивность. Снижение воздействия на окружающую среду, эффективное использование ограниченных природных ресурсов, внедрение передовых ресурсосберегающих технологий и инновационной инфраструктуры являются приоритетными направлениями развития умных городов. При этом важно отметить, что устойчивость и жизнестойкость городов являются не тождественными понятиями. Концепция устойчивого развития формирует долгосрочное видение развития территорий, а идеи жизнестойкости основываются на том, что город должен быть в состоянии противостоять внезапно возникающим кризисным явлениям, не потеряв способность к существованию и развитию. В этой связи крайне важным является идентификация и оценка рисков, которые могут реализоваться в рамках конкретной территории. При этом концепция умного города предлагает конкретные решения, основанные на внедрении цифровых технологий, позволяющие повысить жизнестойкость территорий за счет снижения рисков реализации неблагоприятных событий. Схема формирования жизнестойкости территорий в авторском понимании представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Схема формирования жизнестойкости территории [составлено автором]

Повышение жизнестойкости урбанизированных территорий неразрывно связано с повышением эффективности системы управления. Недостаток данных о процессах, происходящих в городской среде, фрагментарная подотчетность, непрозрачность процедур принятия управленческих решений, недостаточная подготовленность управленческих кадров являются основными проблемами системы управления современными городами. В этой связи внедрение нового инструментария управления является важным для повышения эффективности системы управления урбанизированными территориями. Помимо использования цифровых инструментов, искусственного интеллекта, важным является повышения участия заинтересованных сторон в процессах принятия управленческих решений. Цифровые решения позволяют расширить возможности для коммуникации со структурами управления на муниципальном уровне [19]. Инновационная экономика является одним из основных факторов повышения жизнестойкости урбанизированных территорий. Умный город как платформа экономического развития формирует условия для создания новых моделей организации экономических взаимодействий, повышения эффективности функционирования экономических агентов за счет использования передовых инновационных технологий, прежде всего, в области цифровых технологий [20]. Повышение жизнестойкости урбанизированных территорий не может быть успешным без формирования и развития институциональной среды, направленной на инновационное развитие территорий, эффективное использование инструментария цифровых технологий в рамках решения проблем урбанизированных территорий. В этой связи, в основе развития жизнестойких умных городов должна лежать эффективная институциональная среда, позволяющая правильно использовать цифровые технологии. Институциональная основа умных городов является связующим звеном в процессах согласования интересов различных заинтересованных сторон, в том числе местных структур управления, бизнеса, населения в процессах цифровой трансформации урбанизированных территорий [21].

Несмотря на то, что внедрение цифровых решений создает преимущества для развития городских территорий, широкомасштабное использование цифровых решений в крупных социально-экономических системах, в том числе, городах, само по себе несет определенные риски. Эффективное применение цифровых решений требует наличия ряда факторов, в первую очередь связанных с навыками населения использовать цифровые технологии. Помимо этого, препятствием для развития цифровых решений является отсутствие стратегии цифровой трансформации урбанизированных территорий, недостаточность межведомственного сотрудничества, наличие культурных особенностей, ярко проявляющихся на тех или иных территориях.

По своей сути идеи умного города базируются на институциональной, экономической, технологической основе и, при правильной организации процессов управления, повышают жизнестойкость территорий. Реализация идей умных городов на основе системного подхода необходима для обеспечения оптимальной эффективности использования ресурсов и безопасности, наряду с сохранением инклюзивного развития урбанизированных территорий [22]. Каковы же основные факторы и особенности концепции развития умного города, позволяющие повышать жизнестойкость урбанизированных территорий, на которых реализуются идеи умного развития?

Процедура исследования

В качестве объекта исследования в настоящей статье рассмотрели современную концепцию устойчивого развития, концепцию жизнестойкости территорий, концепцию умных городов. Предметом настоящего исследования являются особенности формирования жизнестойкости территорий на основе модели умного города. Анализируемые данные – научные исследования, отраженные в периодической печати, база данных проектов умных городов ICT.Moscow, а также авторские результаты в рамках исследований концепции умного города. Метод исследования – логический анализ применимости идей умного города для повышения жизнестойкости урбанизированных территорий.

Результаты исследования

Исследование процессов формирования и развития умных городов показало, что основные цели умных городов по своей сути связаны с факторами жизнестойкости, такими как адаптивность, гибкость, сетевая архитектура, разнообразие, интеграция, сотрудничество и участие, креативность и способность к обучению, мониторинг и анализ данных (таблица 1).

Таблица 1. Факторы жизнестойкости умного города

Исследование конкретных практик развития умных городов в России свидетельствует о том, что значительная часть проектов умного города направлена на повышение жизнестойкости урбанизированных территорий, их возможностям реагировать на вызовы и угрозы, возникающие в социально-экономической, экологической, инфраструктурной сферах. Анализ базы данных проектов умных городов ICT.Moscow свидетельствует о том, что к проектам умного города, направленным на повышение жизнестойкости территорий, относятся проекты в таких сферах как экология, безопасность, социальная сфера.

Таблица 2. Примеры реализации проектов умного города для повышения жизнестойкости урбанизированных территорий

Концепция жизнестойкости территорий способствует пониманию эволюции социально-экономических и экологические систем, которые формируют современные города. Исследуя основные аспекты жизнестойкости современных городов необходимо отметить, что в основе идей жизнестойкости территорий находится баланс интересов основных групп, участвующих в развитии урбанизированной территории. В последнее время особое внимание уделяет вопросам экологического характера, способностям городских территорий противостоять угрозам, которые связаны с природными явлениями, изменением климата, и которые, в конечном итоге, несут колоссальные потери экономического характера. Важно подчеркнуть, что принятие мер, направленных на реализацию концепции жизнестойкости связано с управлением социально-экономическими и экологическими рисками, которым подвергаются города. Концепция устойчивого развития и концепция жизнестойкости являются набором идей, которые обеспечивают стратегическую функциональность в городских условиях. В рамках идей устойчивого развития расставляются приоритеты территориального развития, а идеи жизнестойкости направлены на анализ процессов, поиск инструментов для достижения целей, формирование иммунитета территорий для преодоления кризисных явлений. Реализация идей устойчивого развития территорий требует создания инструментов, которые способствуют трансформации общества в долгосрочной перспективе, в то время как идеи жизнестойкости реализуются за счет инструментария, позволяющего активно адаптировать и реорганизовать институты. Таким образом, становится очевидным, что требуется развитие практического инструментария, направленного на решение экологических, социальных, экономических вызовов, с которыми сталкиваются современные города. Также необходимо подчеркнуть важность участия граждан в развитии территорий, необходимость выявления и вовлечения заинтересованных сторон в процессы принятия управленческих решений. В рамках повышения жизнестойкости территорий можно выделить несколько мер, реализация которых на местном уровне может способствовать формированию иммунитета урбанизированной территории и снижению воздействия негативных факторов при их реализации (таблица 3).

Таблица 3. Меры обеспечения жизнестойкости умных городов

Реализация предложенных мер является важным условием повышения жизнестойкости урбанизированных территорий в условиях неопределенности, возрастающих вызовов и угроз. При этом формирование и развитие умных городов является ответом на возрастающие вызовы, с которыми сталкиваются урбанизированные территории.

Выводы

В настоящей работе, проведенной с целью исследования факторов жизнестойкости территорий на основе модели умного города, получены следующие результаты.

Во-первых, показано, что современные цифровые технологии являются важным инструментом для развития урбанизированных территорий, создания умных городов, которые повышают качество жизни местного населения, являются решением ряда проблем, с которыми сталкиваются урбанизированные территории.

Во-вторых, уточнены факторы жизнестойкости умных городов, повышающие иммунитет урбанизированных территорий в условиях широкомасштабного внедрения цифровых решений.

В-третьих, рассмотрены примеры реализации инициатив умного города для повышения жизнестойкости урбанизированных территорий в различных сферах развития городской среды.

В-четвертых, представлены меры по обеспечению жизнестойкости урбанизированных территорий в рамках реализации концепции умного города.