Формирование человеческого капитала для развития биоэкономики в России: вопросы применения профессиональных стандартов

Введение

Обновленная стратегии научно-технологического развития РФ определяет в качестве целевых ориентиров и перспектив научно-технологического развития, среди прочих, интенсификацию подходов к организации хозяйственной деятельности и внедрение современных технологий, позволяющих активнее вовлекать в хозяйственный оборот возобновляемые ресурсы [1]. С учетом имеющихся планов по развитию биоэкономики в РФ [2], а также необходимости создания и использования специализированных биотехнологических знаний для развития биоэкономики планируется проведение ряда мероприятий. К числу данных мероприятий относятся создание:

- отечественных систем хранения уникальной биологической информации и данных (биологические коллекции и генетические данные);

- персонализированной и предиктивной медицины, основанной на использовании индивидуальных генетических данных и применении генетических технологий;

- широкого спектра технологических решений в биологической сфере и др.

Вместе с этим, обновленная стратегия научно-технологического развития РФ подчеркивает первостепенную значимость обеспечения приоритетных направлений научно-технологического развития объектами инфраструктуры, информационными, а главное – трудовыми ресурсами.

Все это требует развития человеческого капитала для обеспечения промышленного производства и научных исследований трудовыми ресурсами и последующего их воспроизводства через систему образования.

Более того, для развития биоэкономики требуется создание и использование широкого диапазона знаний как по наукам о жизни, так в области экономики и управления [3] (Titova, Shishkin, 2023). Поэтому особенное значение приобретает необходимость усиления подготовки ученых, способных знания генерировать, преподавателей, способных к трансляции знаний, инженеров, способных применять новые знания и технологии, а также экономистов и управленцев, компетентных в вопросах создания и использования биотехнологий.

Например, в странах мира, лидирующих в развитии биоэкономики: Бразилии, Германии, США и т.д. [3] (Titova, Shishkin, 2023), доля исследователей среди населения составляет примерно от 1 до 5% [4]. Современный уровень занятости в области науки и образования в РФ можно проиллюстрировать сведениями о региональном уровне занятых научной работой (рис. 1) по отношению к общему уровню занятых в регионе.

В контексте определенных президентом и правительством РФ приоритетов развития страны, развития технологий и подготовки соответствующих кадров подчеркивается необходимость работы над установлением прочных кооперационных связей между наукой, образованием и организациями реального сектора экономики. Указанная работа предполагает научно-образовательное взаимодействие и вовлечение обучающихся всех уровней в деятельность реального сектора экономики. Предполагается, что описанные задачи будут решены с использованием национального проекта «Кадры» [5].

Рисунок 1. Доля численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в среднегодовой численности занятых, 2022, % [1]

Источник: составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики [6].

Однако в настоящее время отечественная система подготовки кадров проходит очередной этап преобразований, триггером которых во многом стали геополитические события. На фоне проводимых преобразований существует ряд тенденций, связанных с подготовкой кадров как фактора развития человеческого капитала:

- несоответствие компетенций выпускников образовательных организаций запросам работодателей [7] (Kazaryan, Kazantseva, 2023);

- количественные диспропорции в структуре направлений подготовки и специальностей (социогуманитарный блок направлений подготовки и специальностей превосходит инженерно-технический) [8, 9] (Bedenko, Sergeeva, 2020; Titova, 2024);

- отсутствие строгих механизмов маневренной переориентации количества выпускников образовательных организаций по тем или иным направлениям подготовки и специальностям сообразно стратегическим ориентирам научно-технологического развития страны и иным приоритетным потребностям;

- скорость интеграции новых знаний в образовательные программы и их распространение в регионах России недостаточно велика;

- отсутствует механизм сопряжения необходимых для эффективной работы выпускников образовательных организаций компетенций и установленных на государственном уровне ориентиров научно-технологического развития.

Поэтому целью данной работы стало изучение сопряжения каскада профессиональных стандартов в области наук о жизни с потенциальными потребностями рынка труда в условиях развития биоэкономики. Для достижения указанной цели в работе решались следующие задачи:

- изучить особенности профессиональных стандартов по наукам о жизни как элемента системы формирования трудовых ресурсов для развития биоэкономики в России;

- выявить и систематизировать актуальные запросы работодателей на специалистов в области биоэкономики;

- выявить осведомленность обучающихся как перспективных работников о развитии биоэкономики, определить их намерения трудоустройства в данной области и установить самодетерминацию обучающихся в формировании профильных компетенций.

Материалы и методы

Материалы исследования составили данные реестра профессиональных стандартов Министерства труда и социальной защиты РФ (http://profstandart.rosmintrud.ru), информационные ресурсы платформы «Роснавык» (https://rosnavyk.ru/), Федеральной службы государственной статистики (https://rosstat.gov.ru/). Работа проведена с использованием методов статистического анализа, метода составления картограмм, контент-анализа и группировки информации, содержащейся в научных источниках, нормативно-правовых актах, информационно-аналитических материалах. Для изучения отношения обучающихся к вопросам развития биоэкономики, соответствующей подготовки и формирования профильных компетенций использовался метод анкетирования.

Изучение профессиональных стандартов в области наук о жизни для развития человеческого капитала в биоэкономике

В настоящее время механизм сопряжения компетенций, которыми должны обладать выпускники образовательных программ, и потенциальных трудовых функций, которые должны выполнять работники, реализуется через наложенное на образовательные организации обязательство по соответствию профессиональных компетенций образовательных программ установленным государством в профессиональных стандартах (ПС) трудовым функциям [10, 11] (Saprykina, 2019; Alekseeva, 2019).

Трудовой кодекс РФ определяет ПС как характеристику квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции [12].

При проектировании образовательной программы образовательная организация использует в том числе ПС, соответствующие профессиональной деятельности выпускников (из числа указанных во ФГОС в случае их применения и (или) иных профессиональных стандартов, соответствующих профессиональной деятельности выпускников). Для размещения утвержденных ПС предусмотрен отдельный ресурс Министерства труда и социальной защиты РФ [13].

Из ПС, соотнесенных с направлением подготовки в соответствии с ФГОС, образовательная организация выделяет одну или несколько обобщенных трудовых функций (ОТФ). При этом ОТФ должны соответствовать профессиональной деятельности выпускников в сопряжении с уровнем квалификации и требованиями к образованию, устанавливаемых ФГОС (например, по [14]).

Таким образом реализуется механизм условного соотнесения понимания основных характеристик работников двух институциональных регуляторов (Министерство труда и социальной защиты РФ и Министерства науки и высшего образования). Предполагается, что данный механизм обеспечивает согласование требований рынка труда (работодателей) и системы образования при подготовке тех или иных специалистов [15, 16] (Karakozov, Hudzhina, Petrov, 2019; Vasilenok, Buyanova, Maryasheva, 2022).

Существуют и иные нормативные контуры для определения целевых образовательных результатов, например, Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКСД) и Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий (ЕТКС) [16] (Vasilenok, Buyanova, Maryasheva, 2022). Однако основой для детерминации трудовых функций, профессиональных критериев и карьерной траектории, перспектив переподготовки и пр. принято считать именно ПС [10] (Saprykina, 2019).

Вместе с этим отечественные авторы отмечают недостаточную гармонизацию профессиональных компетенций с требованиями ПС и, соответственно, потребностями рынка труда [7] (Kazaryan, Kazantseva, 2023). Во-первых, бюрократическая процедура внесения изменений или утверждения новых ПС накладывает временные ограничения на процесс их обновления. Во-вторых, профессиональные компетенции, необходимые для выполнения профессиональной деятельности, морально устаревают, требуют гибкости и постоянного обновления сообразно требованиям работодателей, развитию науки и техники, а также планам научно-технологического развития РФ [1]. Наконец, происходящее в мире развитие техники и технологий, выделение новых областей знания приводит к появлению новых профессий, что особенно выражено для биоэкономики. Указанные обстоятельства требует обновления и квалификационных характеристик, определяемых ПС.

С целью подтверждения приведенных доводов в контексте изучения особенностей формирования человеческого капитала для развития биоэкономики были изучены отдельные характеристики ПС. Экспертным методом было отобрано 45 ПС, относящихся к наукам о жизни в целом и биотехнологии в частности (за исключением ПС работников здравоохранения). Результаты отбора ПС позволили выделить в массив данных 143 обобщенные трудовые функции (ОТФ), группировка которых представлены в таблице 1.

Таблица 1

Группировка обобщенных трудовых функций, содержащихся в профильных для развития биоэкономики профессиональных стандартах

Несмотря на условное наличие в изученном массиве данных ОТФ, связанных с использованием биотехнологий, ОТФ очень разнородны по ПС, а ОТФ непосредственно связанные с использованием биотехнологий или получением возобновляемого сырья присутствуют в ограниченном количестве. Приведенные в таблице 1 группы ОТФ представлены в изученных ПС фрагментарно. Существенным для развития биоэкономики обстоятельством является отсутствие среди ОТФ исследовательской компоненты, а также указаний на способности работников использовать в практической деятельности постгеномных технологий, работать с соответствующими базами данных.

Стоит отдельно отметить, что среди, например, ПС по укрупненной группе направлений подготовки «Экономика и управление» отсутствуют ОТФ прямо указывающие на обязательность требования к работнику в части способности использовать биотехнологии.

Примечательно, что среди отобранных, профильных для развития биоэкономики ПС преобладают стандарты, отнесенные к первой, второй и третьей группам занятий, соответствующих общероссийскому классификатору (ОКЗ). К этим группам занятий относятся руководители, специалисты высшего и среднего уровней квалификации. Доля первых трех групп в выборке составляет 84,8%. Например, группы занятий №№ 6 и 7: квалифицированные работники сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства и квалифицированные рабочие промышленности, строительства, транспорта и рабочие родственных занятий представлены в ограниченном количестве. В качестве примера распределение занятий в собранной выборке проиллюстрировано по подгруппам (рис. 2).

Рисунок 2. Распределение отобранных профессиональных стандартов по подгруппам в соответствии с общероссийским классификатором занятий

Источник: составлено автором по данным [13].

Полученная выборка профессиональных стандартов содержит ОТФ, относящиеся в основном к четвертому, пятому, шестому и седьмому квалификационному уровню [17], которые разграничивают не только уровни профессиональных обязанностей, но и объем профессиональных знаний работника (рис. 3а), ОТФ первого и девятого квалификационных уровней отсутствуют вовсе. Если работников первого квалификационного уровня связано с применением элементарных знаний или узкого круга специальных знаний, то работники девятого квалификационного уровня должны иметь подготовку по программам подготовки кадров высшей квалификации (аспирантуры) и быть способными осуществлять научные исследования и производить новые знания.

Кроме того, полученная выборка ПС в основном относится к таким видам экономической деятельности: производство пищевых продуктов, а также растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях (рис. 3б).

Источник: составлено автором по данным [13].

Описанные обстоятельства могут рассматриваться в контексте изучения ПС, профильных для развития биоэкономики, как недостаток определенных стандартов, а не как отсутствие специалистов первого и девятого (как и других) квалификационных уровней в целом. Между тем, существующая необходимость сопряжения профессиональных компетенций, содержащихся в образовательных программах, и ОТФ ПС, ограниченный круг и диапазон ПС, бюрократическая нагрузка их модернизации приводят к противоречию в целеполагании при формировании трудовых ресурсов для развития биоэкономики.

Таким образом, можно сделать вывод, что в заданном контексте отсутствуют строгая рамка и ключевые направления для формирования профессиональных компетенций в соответствии с актуальными потребностями развития национальной биоэкономики.

Результаты выявления запроса работодателей на специалистов в области биоэкономики

Несмотря на распространенную практику участия потенциальных работодателей в разработке, рецензировании и последующей реализации образовательных программ отечественных вузов, существует не только проблема диспропорций спроса, но проблема структуры предложения на рынке труда [18] (Mirzabalaeva, Antonova, 2023). Второй ощутимой проблемой является различия в видении совокупных квалификационных (качественных) характеристик и способностей выпускника образовательными организациями и потенциальными работодателями.

По этой причине создаются структуры для подготовки кадров в целях отдельных компаний (например, Перекресток и др. [19]), активно развивается рынок дополнительного образования (повышение квалификации и профессиональная переподготовка). Возникает понятие «микроквалификации» – осуществляется краткосрочная образовательная подготовка для решения отдельных профессиональных задач динамично меняющегося мира [20] (Shadrina, 2023).

Описанные явления свидетельствуют о стремлении работодателей получить наиболее соответствующего должности работника, а также оперативно решать задачи его профессионального развития в целях увеличения эффективности экономической деятельности.

Таким образом, становится очевидно, что для подготовки кадров, квалификация которых отвечает запросам работодателей, существенным является своевременное изучение необходимых компетенций: знаний, умений и навыков.

Для изучения существующего запроса работодателей по привлечению специалистов в области биотехнологии (биоэкономики) были использованы данные платформы «Роснавык», которая предназначена для анализа востребованных на рынке труда профессий, навыков и предложений работодателей [21]. Платформа «Роснавык» агрегирует сведения ведущих отечественных сервисов взаимодействия работников и работодателе: Работа России (https://trudvsem.ru/), HeadHunter (https://hh.ru/), SuperJob (https://www.superjob.ru/), Работа.ру (https://www.rabota.ru/). С целью получения выборки для последующего анализа был осуществлен поиск вакансий в РФ за период 27.02.2023-27.02.2024 по ключевому запросу «био». Следует отметить, что всего за изученный период на платформе «Роснавык» агрегировано более 13 млн вакансий. Обработка результатов поискового запроса позволила получить 41 наименование с общим количеством вакансий 7076. Из полученного количества 47,84% вакансий отведено преподавателям и учителям биологии. Сведения о следующих по численности двадцати наименованиях вакансий в качестве примера приведены на рисунке 4.

Рисунок 4. Распространенность вакансий по итогам обработки результатов профильного поискового запроса

Источник: составлено автором по данным [21].

Примечательно, что существуют актуальные запросы на таких специалистов как: технолог участка биосинтеза, специалист по биобезопасности, клеточный биолог, оператор цеха биотехнологического производства, специалист по внедрению биологических решений и др.

Впоследствии были обработаны сопряженные с результатами поискового запроса профессиональные и надпрофессиональные навыки, так называемые «hard» и «soft» skills [22] (Zolnikov, Niazbakiev, 2019). Всего обнаружено 87 наименований профессиональных навыков, которые работодатели указывают в качестве необходимых для последующего трудоустройства, с общим количеством упоминаний в вакансиях 5052. По частоте встречаемости лидирую такие профессиональные навыки как:

- базовые знания для работы на персональном компьютере;

- проведение лабораторной диагностики;

- ведение документооборота;

- контроль качества, научно-исследовательская работа;

- выполнение производственного технического контроля и т.д.

Вместе с этим распространены требования к владению навыками химического, физико-химического и иммуноферментного анализа и т.д. Значительное количество наименований навыков относится к цифровым профессиональным компетенциям: анализ и статистическая обработка данных, управление базами данных, владение языками программирования и пр.

Надпрофессиональных («мягких») навыков выявлено 23 наименования с общим количеством упоминаний 4513. Первые десять наиболее распространенных надпрофессиональных навыков суммированы на рисунке 5.

Среди промышленных предприятий, лидирующих по количеству размещенных за указанный период вакансий можно отметить: БиоАгроСервис, Медицинскую компанию ЭРА, группу предприятий «Черкизово», Danone (Россия), группа компаний «АГРОЭКО», Фармстандарт, Р-Фарс, Генериум, Управляющую компанию «ЭФКО» и других. Преимущественно компании относятся к агропромышленному комплексу или фармацевтической промышленности.

Рисунок 5. Наиболее распространенные в выборке надпрофессиональные компетенции, ед.

Источник: составлено автором по данным [21].

Результаты анализа полученного массива данных показывают, что запросы работодателей весьма далеки от подбора персонала с использованием характеристик, изложенных в профессиональных стандартах. Кроме того, запросы работодателей, осуществляющих деятельность в области биоэкономики, в части способностей потенциальных работников в основном ориентированы на имеющиеся у работников навыки по применению технологий или соответствующих методов.

Таким образом, можно сделать вывод о необходимости ориентации образовательных результатов на стратегические, в том числе технологические, цели развития национальной биоэкономики с учетом основных тенденций развития науки и технологий в мире или на основе результатов организованных форсайт-исследований [23] (Thayer, 2023). Для усиления модернизации и актуализации образовательных программ сообразно перспективам социально-экономического и технологического развития РФ важно снижать бюрократическое обременение и в большей степени опираться на отечественные научные и прикладные достижения, анализ запроса рынка труда, в том числе его региональных особенностей.

Существенное для развития биоэкономики значение приобретают знания о перспективах трудоустройства выпускников вузов в сопряжении с имеющими потребностями экономики, установление заблаговременных связей обучающихся с организациями реального сектора экономики.

Результаты анкетирования обучающихся

Для получения обратной связи и изучения осведомленности обучающихся о развитии биоэкономики, отношению к перспективам трудоустройства в организации, деятельность которых связана с созданием и использованием биотехнологий, в начале 2024 года было проведено анкетирование обучающихся в онлайн-формате. Анкета включала пятнадцать вопросов с вариантами ответов, содержащих сведения об используемых в биоэкономики технологиях, а также компетенциях для ее развития.

В анкетировании на добровольной основе приняли участие 426 студентов 17 вузов регионов России (г. Москва, Тамбовская, Ульяновская, Белгородская, Рязанская, Челябинская области). Также в анкетировании приняли активное участие обучающиеся Минского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова (36,2% опрошенных). Среди участников анкетирования 71,6% обучаются в бакалавриате, в специалитете – 13,8%, в аспирантуре 7,7%, в магистратуре – 6,8%. Большинство респондентов – 63,6% обучаются по направлению подготовки 38.00.00 Экономика и управление, 7,3% обучаются по направлению подготовки 05.00.00 Науки о Земле, 3,3% опрошенных обучаются по направлению 27.00.00 Управление в технических системах. На вопрос «Приходилось ли Вам изучать возможности использования биотехнологий в процессе освоения образовательной программы?» отрицательно ответили почти 70% обучающихся, 13,1% ответили, что общие вопросы возможностей использования биотехнологий широко освещены в образовательной программе, остальные изучали биотехнологии, но считают, что возможности биотехнологий недостаточно широко освещены в образовательной программе. Результаты ответов обучающихся на вопросы о перспективах развития образовательной подготовки по биоэкономике суммированы на рисунках 6 и 7. Примечательно, что о результатах практического использования биотехнологий в регионе проживания не имеют сведений более 60% респондентов.

Рисунок 6. Результаты ответа на вопросы: Считаете ли Вы необходимым организацию курса «Биоэкономика» в рамках образовательной программы, по которой Вы проходите подготовку? (единичный вариант ответа), %

Источник: составлено автором.

Рисунок 7. Результаты ответа на вопрос: Считаете ли Вы необходимым организацию курса «Биоэкономика» как программу повышения квалификации (дополнительного образования)? (единственный вариант ответа), %

Источник: составлено автором.

Около 20% респондентов рассматривают возможность трудоустройства в организациях, деятельность которых связана с созданием и использованием биотехнологий, более 40% затрудняются с ответом, предположительно ввиду недостаточной осведомленности о данном виде деятельности и недостаточной подготовке в данной области. Вместе с тем результаты изучения самоопределения обучающимися собственных компетенций показывают, в основном, низкую оценку респондентами собственных способностей по анализу и использованию возрастающих объемов новых знаний, их генерации, тематического приращения биоэкономики и пр.

Собственную технологическую компетентность в области наук о жизни; компетентность, связанную с отраслевыми (в том числе промышленными), секторальными и организационно-экономическими особенностями использования биотехнологий (сельское и лесное хозяйство, химическая, пищевая, фармацевтическая промышленность и т.д.), экологическими особенностями использования биотехнологий, биобезопасностью респонденты оценивают также как низкую. Относительно высоко респонденты оценивают образовательные и правовые компетенции (способности к постоянному обучению и трансляции знаний, применению актуального законодательства и его совершенствованию) – в 4 и 5 баллов собственные способности оценили более 40% респондентов. Обобщенные результаты изучения самодетерминации компетентности обучающихся суммированы на рисунке 8.

Рисунок 8. Результаты самооценки респондентов по пятибалльной шкале, %

Источник: составлено автором.

Заключение

Ввиду происходящего реформирования системы образования РФ, а также обновления отечественной стратегии научно-технологического развития более выраженными становятся задачи, связанные с укреплением технологического суверенитета и подготовкой кадров, соответствующих современному уровню развития науки и технологий в мире.

Это обстоятельство рождает потребность организации системы подготовки кадров и формирования трудовых ресурсов, способных осуществлять деятельность для ответа на «большие вызовы», определенные руководством страны.

В этой связи в работе показаны возможности переориентации существующего компетентностного подхода организации системы подготовки кадров сообразно технологическим ориентирам и национальным задачам, в том числе по развитию биоэкономики.

Результаты проведенного в данной работе анализа профессиональных стандартов показывают весьма отрывочный охват необходимых для развития биоэкономики трудовых функций, недостаток исследовательского компонента и отсутствие сведений об использовании новых знаний и достижений постгеномной эры развития биологии. Можно отметить недостаточное покрытие ПС возможных для развития биоэкономики занятий, а также ограниченный охват видов экономической деятельности, предполагаемых ПС для соответствующих работников.

Анализ более 7 тыс. вакансий по материалам портала «Роснавык» позволил выявить перечень профессий, которые уже в настоящее время востребованы в качестве перспективных для развития биоэкономики. Полученный массив данных профильных для развития биоэкономики вакансий способствовал получению информационного массива из более чем 80 наименований профессиональных навыков и выделению из полученного массива наиболее востребованных, в том числе методов лабораторной диагностики, химического анализа, использования цифровых технологий и пр. Таким образом, выявлены некоторые общие характеристики трудовых ресурсов, необходимых для развития биоэкономики.

Анализ надпрофессиональных навыков позволил выявить ключевые по исследуемой выборке, а также определить ключевые предприятия, у которых существует запрос на подготовку подобных специалистов в отраслевой привязке.

Более того, междисциплинарные особенности биоэкономики обеспечивают значимость подготовки специалистов не только в области наук о жизни, но работников социогуманитарного профиля.

Таким образом, в работе показана необходимость расширения диапазона определенных в ПС ОТФ как фактора развития биоэкономики, а также определена потребность непрерывного соотнесения профессиональных компетенций с запросами работодателей, целями национальной экономики.

Соответственно, существует значительная вероятность того, что расширение спектра ОТФ будет способствовать симметричной диффузии профильных профессиональных компетенций в образовательные программы, что существенно для создания конкурентоспособного сектора биоэкономики в нашей стране.

Выявленная в результате проведенного исследования потребность работодателей в квалифицированных кадрах и интерес обучающихся к перспективам трудовой деятельности в области биоэкономики свидетельствуют о необходимости поиска эффективной системы для формирования устойчивого человеческого капитала и трудовых ресурсов для развития биоэкономики в РФ.

[1] Данные по Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (п. 5 ст. 4, ч. 1 ст. 9); данные по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АО); Ханты-Мансийскому, Ямало-Ненецкому АО и Тюменской области представлены раздельно

[2] Общероссийский классификатор видов экономической деятельности