Правовая природа экономической безопасности государства и ее институциональные аспекты

Введение

Актуальность исследования определяется совокупно­стью следующих обстоятельств:

- правовая природа экономической безопасности обусловлена

потребностью разработки ее направлений в контексте важной составляющей национальной безопасности в целом;

- «проблема обеспечения национальной безопасности на данный момент

представляется для России одной из основных, являясь и условием, и целью проведения реформ во всех областях государст­венной и общественной деятельности» [14, с. 258] (Afanaseva, 2018);

- в Российской Федерации существует необходимость определения

ориентиров системы экономической безопасности как правового явления;

- Стратегия нацио­нальной безопасности Российской Федерации до 2020

года определяет основ­ное содержание обеспечения национальной безопасности в поддержании пра­вовых и институциональных механизмов, а также ресурсных возможностей го­сударства на уровне, отвечающем национальным интересам РФ. Это предполагает необходимость выработки правовых мер по ее реализации в дальнейшей консолидации правового пространства РФ;

- отсутствие оптимального сочетания законодательных и нормативно-

правовых методов регулирования, как показывает практика, часто ставит под уг­розу экономическую безопасность РФ.

Основой для обеспечения национальной безопасности в России является Конституция РФ [1], так как это ключевой документ, в котором перечислены права и свободы граждан. Согласно ч. 1, ст. 15, все принимаемые законы и нормативные акты не должны противоречить Конституции РФ в силу ее высшей юридической силы и прямого действия на всей территории России. В ч. 1 ст. 7 говорится о том, что Российская Федерация – социальное государство и его политика направлена на создание условий для достойного проживания и развития граждан. Права и свободы граждан являются смыслом и содержанием законов, деятельности законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием. В ч. 1 ст. 45 закреплена гарантия защиты государством прав и свобод граждан.

Все права, закрепленные в Конституции РФ, реализуются посредством принятого Президентом Указа от 31 декабря 2015 года «О Стратегии национальной безопасности» [9]. Стратегия – это базовый документ, в котором определены национальные интересы России, цели и задачи в области внешней и внутренней политики и т.п. В этом документе содержится определение национальной безопасности: это состояние защищенности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечивается реализация конституционных прав и свобод граждан России, достойные качество и уровень жизни, суверенитет, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации.

Другие нормативно-правовые акты в сфере экономической безопасности уточняют положения Конституции РФ и федерального законодательства на уровне субъектов Российской Федерации, регламентируют работу различных ведомств и т.д. «Судебные органы осуществляют защиту конституционного строя РФ и осуществляют правосудие» [5]. Правовую основу экономической безопасности, помимо прочего, составляют Федеральный закон от 28.12.2010 №390-ФЗ (в редакции от 05.10.2015) «О безопасности» [2], Федеральный закон от 28.06.2014 №172-ФЗ (с изм. от 03.07.2016) [3] и другие федеральные законы, а также нормативные правовые акты.

Теоретической основой исследования послужили работы:

- Павлова В.И., раскрывающего сущность проблем и противоречий

реализации Стратегии экономической безопасности РФ на период до 2030 года [28, с. 40] (Pavlov, 2019);

- Савкина В.Е., анализирующего теоретические аспекты и методологию научного анализа экономической безопасности государства [30, с. 170] (Savkin, 2018);

- Бухвальда Е.М., исследующего правовые и институциональные

проблемы интеграции требований экономической безопасности в систему стратегического планирования [16, с. 58] (Bukhvald, 2019);

- Васильевой Н.И., обосновывающей нормативно-правовую базу обеспечения экономической безопасности России [17, с. 25] (Vasileva, 2018), и др.

Целью работы является формирование подходов к даль­нейшему совершенствованию правовой основы экономической безопасности на основе системно-теоретического анализа, исторического опыта правового обеспечения безопасности России, современного состояния российского законодательства в данной сфере.

Авторская гипотеза строится на том, что развитие правового регулирования экономической безопасности в РФ представлено в эволюционном ракурсе правового обеспечения национальной безопасности, при которой существует необходимость интеграции основополагающих документов – установление правовых основ системы экономической безопасности и стратегических – развитие системы управления экономической безопасности по отраслям.

Научная новизна исследования заключается в формировании теоретических положений основ экономической безопасности РФ, расширяющих законодательно-правовой инструментарий управления развитием экономических систем государства.

Правовое регулирование сферы экономической безопасности

К официальным документам, которые косвенно регулируют отношения в сфере обеспечения экономической безопасности, относятся такие документы, как Стратегия национальной безопасности, Военная доктрина [11], Климатическая доктрина, Продовольственная доктрина [7], Доктрина по информационной безопасности [6] и многие другие подобные документы. Эти документы не имеют конкретных указаний и не являются нормативно-правовыми актами, однако они имеют большое значение, так как в них сформулированы общие положения, концепции развития в сфере безопасности.

На рисунке 1 приведена иерархия правовых актов, которые регламентируют экономическую безопасность.

Рисунок 1. Иерархия правовых актов в сфере экономической безопасности

Источник: составлено автором.

Ежегодно на цели обеспечения национальной обороны выделяются денежные средства, которые приведены в таблице 1.

Таблица 1

Затраты на национальную оборону в Российской Федерации

в период с 2011 по 2020 г.

^** Принято в Федеральном бюджете от 05.12.2017 № 362-ФЗ

Источник: сформирована автором по материалам Министерства финансов Российской Федерации. https://www.minfin.ru/ru/

Анализ данных, приведенных в таблице 1, показывает, что при сокращении доли расходов на национальную оборону в ВВП за последние три года с 3,1% до 2,5% в суммарном выражении расходы существенно не увеличились.

Таким образом, «обеспечение безопасности дело очень затратное, но при этом в законах о бюджетах расходы по статье «экономическая безопасность» отдельной строкой не выделено» [18] (Zalesov, Krekova et al., 2019).

В Стратегии национальной безопасности [1] нет определения экономической безопасности, но она указана как одна из основных составляющих национальной безопасности. В документе прямо указано на то, что национальную безопасность составляют оборона страны и все виды безопасности, закрепленные Конституцией РФ, прежде всего, такие виды, как экологическая, экономическая, государственная, общественная, информационная, энергетическая, транспортная, безопасность личности.

На рисунке 2 отражена структура Стратегии национальной безопасности². Национальная безопасность состоит из взаимосвязанных компонентов отраслевых видов безопасности, для каждой из которых также разрабатываются доктрины на основе единой Концепции национальной безопасности.

Рисунок 2. Структура Стратегии национальной безопасности РФ

Источник: составлено автором.

Также в пункте 5 первой главы Стратегии национальной безопасности прописано, что национальная безопасность и социально-экономическое развитие страны неразрывно взаимосвязаны и взаимозависимы.

«Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности являются развитие экономики страны, обеспечение экономической безопасности и создание условий для развития личности, вхождение России в число стран-лидеров по объему ВВП и успешное противостояние внутренним и внешним угрозам» [19, с. 338] (Koshkareva, 2018).

Проблема определения экономической безопасности с точки зрения права является довольно сложной и долгое время рассматривалась в рамках экономических наук. Неслучайно отмечается, что «экономическая безопасность тесно связана с такими показателями экономики, как «экономический рост» и «устойчивость социально-экономической системы» [32] (Senchagov, 2000). В настоящее время экономическую безопасность можно представить как составляющую национальной безопасности в таком состоянии урегулированных правом общественных отношений, при котором возможно непрерывное и эффективное воспроизводство, распределение и потребление благ в интересах личности, общества и государства.

С позиции исполнения конституционных норм, изложенных в ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, понятие экономической безопасности можно дать как достаточный уровень состояния экономики страны, при котором возможно обеспечить существующий статус государства, политическое и социально-экономическое развитие, не зависимое от внешнего давления, а также поддержание достаточного уровня легального дохода для большинства населения.

Экономическую безопасность следует считать отдельным правовым институтом, которому присущи определенные характерные признаки [20, с. 99] (Krylova, 2019):

- круг лиц основных субъектов обеспечения экономической безопасности (это высшие должностные чины и члены высшей государственной власти, которые обладают конституционно-правовым статусом);

- целью предоставления правового воздействия является возможность

правовым способом обеспечить воздействие государства на экономические процессы в целях обеспечения экономической безопасности;

- особые процедуры привлечения к ответственности в целях исполнения

государственными органами функций по обеспечению экономической безопасности;

- юридическая ответственность за нарушения правовых норм по

обеспечению экономической безопасности.

«Особенностью угроз экономической безопасности является их диверсификация, не всегда есть возможность эти угрозы просчитать или предугадать» [27, с. 92] (Pavlenko, 2018). В науке дано множество определений экономической безопасности, но все они базируются на принципе соблюдения экономических прав граждан. В этом ключе сформировано понятие национальной безопасности, отраженное в Указе Президента РФ «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г.» (утв. в 2017 г.) [10]. Отсюда следует, что экономическая безопасность довольно емкое понятие, составное и включает различные виды безопасности: продовольственную, технологическую и другие виды безопасности, отраженные в Конституции РФ и в различных правовых нормативных актах.

Говоря о правовом обеспечении экономической безопасности, нельзя не заметить, что несмотря на утвержденную еще в 1996 году Государственную стратегию экономической безопасности [2], до сих пор не разработан федеральный закон «Об основах экономической безопасности в Российской Федерации», хотя такие попытки предпринимались, например, согласно Постановлению СФ ФС РФ от 08.08.1996 № 327-СФ «О законодательном обеспечении экономической безопасности Российской Федерации» [12], было рекомендовано разработать такой закон. Кроме этого приоритетными задачами могут стать разработка и продвижение национальных проектов в области экономической безопасности. Это может создать условия для проведения руководством страны необходимых реформ в области экономики и социальной политики.

«По результатам мониторинга, который был проведен Комитетом по обороне и безопасности Совета Федерации, национальную безопасность нашей страны регулируют более 70 указов Президента РФ и около 200 федеральных законов» [21, с. 19] (Kuznetsova, 2015). Проанализировав документы, можно сказать, что система правового обеспечения экономической безопасности далека от совершенства и нуждается в дальнейшем исследовании и разработке.

Например, в ранее действующей Концепции национальной безопасности [3] не содержались цели и долгосрочные программные положения, в Стратегии национальной безопасности не проработаны вопросы формирования национальных интересов в экономике, как оценивать и реагировать на экономические угрозы и т.п. Эти недостатки могут привести к разрозненности сил и средств обеспечения экономической безопасности, необходимости концентрации усилий на кризисных направлениях.

Обеспечение экономической безопасности

Государство должно быть гарантом общественной безопасности. «Это важная функция и обязанность государства, так как остальные функции государства, хоть и являются не менее важными, однако приобретают смысл, только если у общества образуется некий уровень социального доверия к государству как к объекту, способному защитить и проявляющему заботу о своих гражданах» [29, с. 157] (Savitskiy, 2015).

Чтобы успешно выполнять возложенные на него функции, государству необходимо стратегическое планирование, в том числе и в сфере обеспечения национальной безопасности. Для успешного функционирования экономической системы в Российской Федерации необходима разработка стратегии. Эта стратегия должна строиться на соблюдении национальных интересов, в частности должна быть направлена на экономический рост страны как составляющую экономической безопасности государства. Так, в Концепции национальной безопасности сказано, что реализация национальных интересов возможна только при устойчивом развитии экономики. Поэтому национальные интересы нашего государства в этой сфере являются определяющими.

Выработка концепции экономической безопасности очень тесно связана с представлением о будущем страны, являясь своего рода социальным идеалом, и опирается на долговременные национальные цели государства. «В этом случае концепция, ее цели и меры по достижению воспринимаются обществом как необходимое и понятное, становясь началом массового сознания» [15, с. 47] (Bogomolov, 2015).

Цели государственного регулирования могут быть различны, например, их можно рассматривать по источнику возникновения и содержанию; выстроенными в произвольном порядке или логичной последовательности. Необходима обоснованная субординация целей, когда реализация одной цели становится источником другой. Обоснованность целей определяется ресурсами, опирается на право и закрепляется законодательно. Однако главное требование – цели должны совпадать с интересами общества и наличие доверия населения.

«Рассматривая целеполагание в общем виде, можно классифицировать виды экономической политики, которые проводит государство для обеспечения экономической безопасности» [34, с. 11] (Chekmaryov, Noskov, 2018):

- стабилизационная политика проводится в условиях кризиса, когда

нужно нейтрализовать какие-либо негативные процессы в экономике и достичь управляемости;

- социальная политика – характерна для развитых стран. На первый план

выходят социальные цели, а так как такая политика проводится в тесной увязке с экономикой, то такие страны можно назвать странами с социально ориентированной экономикой;

- политика общеэкономического равновесия. При реализации такого

вида политики делается упор на недопущение роста цен, более 1% в год; высокий уровень занятости населения (уровень безработицы в пределах 3–7%); экономический рост, сбалансированность внешнеторговых операций – положительное сальдо внешнеторгового баланса;

- политика экономического роста – здесь во главе стоит оптимальность

между «потреблением сегодня» и «потреблением в перспективе».

Экономическая политика отражается в различных государственных программах, целевых, социальных и т.п., структуре государственного бюджета, размещении государственных заказов, в государственном регулировании экспорта и импорта, кредитования, налогообложения и т.д.

«Соответственно, инструментами экономической политики являются: фискальные рычаги, кредитно-денежные инструменты, установление предельных уровней цен, введение ограничений и запретов на определенные виды деятельности, индикативное планирование, прямое директивное планирование, введение экспортно-импортных тарифов, таможенных пошлин» [23, с. 140] (Lev, 2015). «Разработка системы индикаторов экономической безопасности позволяет оценить многие показатели уровня жизни, безработицы, наличие и темп инфляции» [24, с. 83] (Lev, 2016). Между тем важны не сами индикаторы, а динамика их изменения. На практике можно использовать трехуровневую систему показателей:

- первый уровень показателей имеет важное значение для экономики

страны в долгосрочной перспективе, и в качестве пороговых значений в российской экономике они не используются;

- второй уровень – значения показателей, при которых экономика страны

может находиться в условиях спада, и ухудшение реальных показателей от значений показателей второго уровня может привести к дальнейшему развитию кризиса;

- третий уровень – достижение этих показателей может привести

экономическую систему к серьезному структурному кризису.

Использование этих показателей и показателей второго уровня может помочь с прогнозом кризиса обслуживания долга и разрушения финансовой системы [33, с. 9] (Senchagov, Lev, Gelvanovskiy, Rubin, Ivanov, Karavaeva, Kolpakova, Pavlov, Rogova, Vayver, Lev, Kazantsev, 2017).

Государственная стратегия экономической безопасности [8] может быть успешно реализована, если не будут нарушены механизмы саморегуляции модели экономики, а также при соблюдении определенных условий:

- при государственном управлении необходимо разграничение между

федеральными и исполнительными органами власти субъектов Федерации;

- значения показателей должны быть достоверными;

- в процессе разработки планов по социально-экономическому развитию

и обсуждения государственного бюджета должны быть учтены требования экономической безопасности;

- необходимо четко представлять цели экономической безопасности.

Под государственным управлением понимается деятельность особой группы людей, осуществляемая на профессиональной основе, в политико-административной системе, реализующих волю государства, выраженную посредством законов и иных нормативно-правовых актов по предоставлению и обеспечению конституционно-законодательных прав и обязанностей граждан, предоставлению общественных услуг по принципу равноправия граждан в целях построения правового и социально ориентированного государства. Это понятие включает в себя следующие категории:

- государственная управленческая деятельность – осуществление

субъектами исполнительной власти, собственно, функций государственного управления;

- субъект государственного управления – государство – как

совокупность органов публичной власти всех уровней аппарата управления;

- объект государственного управления – общественные отношения

социальных и иных общностей людей, организаций, поведение отдельных граждан, другими словами, отношения, которые могут быть подвергнуты государственному регулированию;

- сфера государственного управления – комплекс организационных

отношений по поводу осуществления межотраслевых полномочий;

- орган государственного управления – субъект исполнительной власти,

непосредственно осуществляющий функции государственного регулирования в пределах компетенции, который обладает для этого необходимыми ресурсами.

«Задачей государственного управления в сфере экономической безопасности, прежде всего, является создание и налаживание эффективного функционирования системы экономической безопасности» [25, с. 59] (Maksimov, 2012).

Чтобы претворить в жизнь стратегию экономической безопасности, нужно разработать механизм ее реализации. «Меры и механизмы экономической политики, разрабатываемые и реализуемые на федеральном и региональном уровнях, должны быть направлены на предотвращение внутренних и внешних угроз экономической безопасности Российской Федерации» [26, с. 66] (Maksimov, 2013). Механизм представляет из себя систему правовых и организационно-экономических мер, предотвращающих экономические угрозы.

«Существуют следующие элементы механизма обеспечения экономической безопасности страны» [35, с. 108] (Yukhachev, Sayapin, Kondrashova, 2019):

- контроль за состоянием общества и экономики;

- определение пороговых значений социально-экономических

показателей, перечень параметров;

- государственный контроль за внешними и внутренними

экономическими угрозами;

- создание резервов для использования в экстремальных условиях.

Для полноценного обеспечения экономической безопасности в государстве необходимо создать инфраструктуру, которая бы присутствовала во всех сферах исполнительной и законодательной власти. В рамках исполнительной власти инфраструктура должна создаваться по функциональным направлениям и по зонам ответственности, в том числе в Совете безопасности и Правительстве РФ как координирующих органах соответственно.

Изучая работы российских ученых-экономистов, можно сказать, что многие уделяют большое внимание роли государства в экономике. Есть разные мнения по степени влияния государства на экономику, но все сходятся во мнении, что такое влияние должно осуществляться. Например, задача государства при падении показателей развития каких-либо сфер в экономике – всеми средствами постараться выправить ситуацию. «Индикаторы экономической безопасности практически определяют степень участия государства в экономике» [15, с. 31] (Bogomolov, 2015).

На рисунке 3 отражена система управления экономической безопасностью Российской Федерации.

Рисунок 3. Система управления экономической безопасностью РФ

Источник: Институциональная среда, как фактор обеспечения экономической безопасности [13, с. 92] (Agaeva, Lubyanitskiy, 2015).

В целом деятельность государства по обеспечению экономической безопасности состоит в следующем:

- прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности;

- стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;

- правовое регулирование в вопросах безопасности;

- разработка и внедрение комплекса оперативных и долговременных мер

по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности;

- применение специальных экономических мер;

- разработка, производство и внедрение современных видов вооружения;

- организация научной и исследовательской деятельности;

- координация всех органов государственной власти;

- финансирование расходов на обеспечение безопасности, а также

контроль за целевым расходованием средств;

- международное сотрудничество в целях повышения безопасности;

- другие мероприятия в области обеспечения безопасности.

Практика показывает, что государственное регулирование ориентировано на практические результаты, выход из кризисных ситуаций и т.п. Как пример государственного регулирования в банковской сфере можно привести систему возвратов вкладов. В случае банкротства какого-либо банка, входящего в систему страхования вкладов, государство гарантирует гражданам возврат вкладов на сумму до 1400000 руб. Это закреплено в Федеральном законе от 23.12.2003 № 177-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» [4].

Результаты исследования подтверждают, что ключевые составляющие обеспечения национальной безопасности – военная и экономическая безопасность – представляют собой комплексную динамическую составляющую обеспечения национальной безопасности, в основании обеспечения которой лежат национальные ценности и интересы, общие цели, традиции, история, совокупность внутренних и внешних национальных потребностей.

Изменение доли государства в экономике часто воспринимается только с одной стороны – по доле государственной собственности. Однако регулирование хозяйства со стороны государства можно рассматривать и осуществлять с помощью различных инструментов, банковской системы, фондовой и товарной бирж, бюджетов, налоговой системы и т.д.

Государственное регулирование экономической безопасности – часть экономической политики государства. Усиление или ослабление регулирования должно быть ориентировано на получение конкретных экономических результатов. Многие авторы отмечают в высокоразвитых странах снижение доли государственной собственности, уменьшение инвестиций и привлечение для инвестиций частного капитала, а также рост доли государственных расходов в ВВП.

Следует отметить, что в правовом отношении помимо целей, задач, понятий, направлений, которые присутствуют в Стратегии, в ней не предусмотрен государственный контроль, а как было уже отмечено, в законодательстве по экономической безопасности именно такого закона не существует.

Во всех законодательных актах по вопросам национальной экономической безопасности отсутствует ответственность за нарушения.

Между тем отсутствие ответственности за нарушения в сфере экономической безопасности лишает возможности государства укреплять контроль, и как следствие, сдерживается формирование единого эффективного экономического механизма федеративных отношений как основы социально-экономической стабилизации. Например, если установлены пороговые критерии по 40 индикаторам экономической безопасности в Стратегии, то при их нарушении ответственность не предусмотрена ни в гражданском, ни в уголовном, ни в административном законодательстве РФ. Притом что в Уголовном кодексе [4] определена ответственность за преступления в сфере экономики в разделе VIII, состоящем из трех глав: 21–23, в составе которых 32 статьи не предусматривают ответственности за нарушения экономической безопасности. В Кодексе об административных правонарушениях [5] также не предусмотрена ответственность в сфере экономической безопасности.

Заключение

Основные направления исследования экономической безопасности как составляющие национальной безопасности требуют дальнейшего развития в аспекте законодательно-правового обеспечения.

Ранее существовавшая Концепция национальной безопасности не содержала целей и долгосрочных программных положений, Стратегия национальной безопасности не затрагивала вопросы формирования национальных интересов в экономике, способы оценки и реагирования на экономические угрозы и т.д. Эти недостатки могут привести к разобщенности сил и средств обеспечения экономической безопасности, необходимой концентрации усилий в кризисных зонах.

«Правовая природа экономической безопасности характеризуется состоянием защищенности со стороны законодательных норм в сферах: экономической, информационной, экологической, социальной и другой государственной и общественной деятельности» [22, с. 22] (Kuznetsova, 2018), так как законодательно-правовая система национальной безопасности государства в современных условиях призвана обеспечивать состояние защищенности все­го общества в целом.

Эффективный правовой механизм регулирования экономической безопасности способствует нейтрализации внутренних и внешних угроз, в связи с чем в статье обосновано, что данный механизм должен содержать элементы, которые в текущей правоприменительной практике и законодательной поддержке нуждаются в дополнительной проработке, а именно:

- ответственность за нарушение установленных экономических норм

безопасности;

- критерии оценки состояния правовой экономической системы;

- экономическая безопасность и эффективность ее механизма;

- система мониторинга и оценка экономической безопасности.

Каждый из основных элементов играет определенную роль в обеспечении экономической безопасности, а в совокупности они образуют механизм безопасности всей правовой системы страны.

Конкретизированы уровни в системе государственных органов и ведомств обеспечения экономической безопасности, а именно:

- стратегический (представленный деятельностью Президента РФ);

- консультационно-координационный, представленный Совбезом РФ,

обеспечивающий реализацию функций Президента РФ в области безопасности;

- исполнительный (органы исполнительной власти – федеральный,

региональный, местный), который обеспечивает стратегию и формы обеспечения экономической безопасности на уровне общегосударственной экономической политики.

В статье показано, что эффективная работа органов, обеспечивающих законодательное-правовое регулирование экономической безопасности, зависит от качества оценки и анализа экономической ситуации в стране этими органами.

Таким образом, «для обеспечения экономической безопасности необходимо создавать институты, которые могут оперативно проводить мониторинг всей системы безопасности, способных выявлять основные факторы, негативно влияющие на данную систему, и могут обеспечивать современными методами повышение ее эффективности» [31, с. 212] (Samoylova, 2014).

Выявлены пробелы в правовой области обеспечения экономической безопасности, среди которых автор выделяет:

- отсутствие систематизации законодательно-административных мер в

области экономической безопасности;

- отсутствие органа исполнительной власти с функциями обобщающего

правоприменительную деятельность по всем мерам нарушений в сфере экономической безопасности, предлагающего рекомендации по ее оптимизации и совершенствованию.

В целях единой концепции состояния законодательно-правового регулирования экономической безопасности необходимо принять нормативно-правовой акт, регламентирующий взаимодейст­вия всех компетентных органов, обеспечивающих национальную безопасность.

В перспективе необходима дальнейшая работа в правовом поле решения проблем экономической безопасности, так как цели экономической политики должны опираться на законы и претворяться в жизнь на правовой основе с учетом затрат на их реализацию, предусмотренных бюджетом отдельной строкой.

[1] Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 20. Ст. 2902. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc LAW_216629/ (дата обращения 28.03.2020).

[2] Указ Президента РФ от 29.04.1996 № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)». – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/ =doc=LAW&n=92725&fld (дата обращения 28.03.2020). Документ утратил силу с 13 мая 2017 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года». – URL: http://www.consultant.ru/cons/ =doc =LAW&n=216629&dst (дата обращения 28.03.2020).

[3] Указ Президента РФ от 17.12.1997 № 1300 (ред. от 10.01.2000) «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации». Документ утратил силу с 12 мая 2009 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 12.05.2009 № 537. – URL: http://www.consultant.ru/cons/ cons_doc_LAW&n=25683&fld (дата обращения 28.03.2020). (ред. от 01.07.2014). Документ утратил силу с 31 декабря 2015 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 31.12.2015 № 683. «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». – URL: http://www.consultant.ru/cons/ LAW&n=165072& (дата обращения 28.03.2020).

[4] "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) www.consultant.ru. Дата сохранения: 14.04.2020

[5] "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) www.consultant.ru. Дата сохранения: 14.04.2020.