The impact of uncertainty factors of the sanctions policy and the pandemic on small and medium-sized business of the Krasnodar Territory

Введение

Актуальность проблемы. Малые и средние субъекты предпринимательства играют заметную социальную и экономическую роль в обществе и экономике. Несмотря на то, что российский бизнес, в т.ч. малый, в настоящее время по оценкам исследователей, находится в состоянии умеренного восстановления, о чем пишут Голик Е.Н. и Фетисов А.А. [1, с. 30], а также Курегян С.В. и др., которые рассматривали проблему в рамках технологической и экономической неопределенности [2, с 78], в России до сих пор существуют значительные ограничения экономического развития субъектов МСП, что связано с негативными последствиями как пандемии COVID-19, так и санкционного давления со стороны коллективного Запада, что подчеркивается в статье Парасоцкой Н.Н. и Яковлева Н.Д. [3, с. 22].

В этой связи рассматриваемая в данной статье тема является актуальной, поскольку именно сектор МСП (малое и среднее предпринимательство) является тем драйвером развития экономики на региональном уровне, который способен расширить налоговую базу для органов государственной власти, увеличить ассортимент товаров и перечень оказываемых на территории услуг, привлечь дополнительные инвестиции, а в силу этого повысить уровень жизни граждан региона.

Научный пробел - в данном случае состоит в недостаточной разработке темы влияния факторов неопределенности (в т.ч. геополитических и санкционных рисков) на сектор МСП в рамках конкретного региона – Краснодарского края. Учитывая, что Краснодарский край находится близко к границе, где реализуется специальная военная операция и при этом сосредотачивает на себе важные экономические кластеры (в т.ч. портовые и туристические зоны) вопрос создания новых МСП и сохранения устойчивости уже функционирующих структур является важным и не раскрытым в рамках существующего перечня научных исследований.

Цель работы - состоит в определении влияния факторов неопределенности, в т.ч. санкционной политики и пандемии на сектор МСП в Краснодарском крае, с учетом базовых микро и макроэкономических законов и специфических условий функционирования в регионе.

Научная новизна состоит в рассмотрении одновременного влияния экономических и неэкономических факторов на сектор МСП в Краснодарском крае в условиях отсутствия такого анализа у других авторов, изучающих развитие МСП в данном регионе.

Научная гипотеза: состоит в том, что имеющиеся неэкономические факторы комбинируются с экономическими факторами, усиливаются ими и с учетом специфических региональных факторов оказывают существенное воздействие на сектор МСП в Краснодарском крае, что требует реагирования как самих субъектов МСП, так и органов региональной власти.

Основная часть

В Краснодарском крае пандемия сопровождалась снижением активности МСП: снизилось общее количество субъектов МСП в регионе с 266 541 единиц в 2019 г. до 266 405 в 2020 г. со снижением численности работников на 3 780 тыс. чел. Справочно: по состоянию на 10.04.2024 общее количество субъектов МСП составляет 302 946 единиц, со среднесписочной численностью работников 546 766 чел. [4]

Возвращаясь к влиянию пандемии, нужно сказать, что сокращение в крае субъектов МСП в 2020 г. произошло в основном за счет сокращения именно малых предприятий. Многие малые предприятия понесли убытки в период пандемии и были вынуждены прекратить свою деятельность, а их работники трудоустраиваться, в том числе в средние или микропредприятия края.

Среди последствий и причин относительно масштаба проблем для бизнеса в период пандемии, согласно результатам всероссийского оперативного опроса предпринимателей Кубани, проведенного ТПП России, (структура респондентов: 66% - микропредприятия, 29% — МП, 4% — средние предприятия и 1% — крупные) были названы следующие: более 58% респондентов полностью прекратили свою деятельность (в среднем по России этот показатель составлял 46%), у 22% опрошенных предпринимателей доходы упали до 75%, еще у 11% — снизились наполовину. При этом 38% опрошенных сохранили свой персонал за счет собственных средств, вынужденный простой объявили 30%, отправили в отпуск за свой счет — 13%, частично сократили сотрудников — 9%, полностью сократили персонал — 10% респондентов. В качестве основной проблемы опрошенными была названа нехватка средств для оплаты аренды [5]. Названы были также среди проблем: отсутствие возможности воспользоваться государственными мерами поддержки для бизнеса (54%), отсутствие технических возможностей работать удаленно (46%), отсутствие спроса и продаж, потеря клиентов (51%), отсутствие средств для основных платежей — зарплаты, налогов, кредитов, обязательства по договорам перед поставщиками, пополнение оборотных средств (41%) [6, c. 49].

Восстановлению МСП в крае во многом способствовало то, что он, по мнению экспертов, входит в число регионов с благоприятными для развития малого и среднего предпринимательства условиями с точки зрения своего географического расположения и климатических условий [7, c. 67]. Это находит свое подтверждение и в том, что он входит в настоящее время (по состоянию на 10.03.2024 г.), несмотря на последствия пандемии и санкционных ограничений в число ТОП-5 регионов-лидеров РФ по количеству субъектов МСП, занимая четвертое место в указанной пятерке лидеров регионов, значительно, однако уступая лидеру (практически в 3 раза) – г. Москва по этому показателю.

Следует отметить, что в создании и развитии МСП одну из главных ролей играют региональные и муниципальные власти, поскольку именно они, особенно власти регионального уровня, формируют социально-экономический климат в регионе и имеют непосредственную обратную связь с бизнесом. Однако возможности данных уровней власти значительно ограничены, прежде всего, из-за низкой их бюджетной обеспеченности

Рис. 1- Место Краснодарского края в ТОП-5 лидеров-субъектов РФ по количеству МСП в Краснодарском крае по состоянию на 10.03.2024 г.

Источник: Единый реестр субъектов МСП на 10.03.2024, который администрирует Федеральная налоговая служба Российской Федерации [8]

По состоянию на март 2024 г. сегмент малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае характеризуется следующими показателями (Таб. 1).

Таблица 1. – Количество юридических лиц и ИП, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, их среднесписочная численность по малым предприятиям, микро и средним предприятиям в Краснодарском крае по состоянию на 10.03.2024.

Как видно из таблицы, в сфере малого и среднего предпринимательства количественно доминирует индивидуальное предпринимательство -76,8% от общего количества юридических лиц и ИП, учтенных в Едином реестре субъектов МСП на указанную дату по Краснодарскому краю. Наблюдается доминирование ИП и по показателю численности работников среди всех субъектов МСП в этом регионе.

Лидирующее количественное положение в структуре хозяйствующих субъектов МСП принадлежит микропредприятиям, (доля в общем количестве субъектов составляет 97,3%). По численности работающих их доля составляет 51,3%. Средние предприятия в структуре МСП края занимают весьма скромное место – 623 предприятия при общем количестве юридических лиц и ИП в крае равным 300695 единиц [9, с. 187]. Численность работающих в них составляет примерно 12% от общей численности работающих в МСП края. Интерес представляет и такой признак как «из них вновь созданные». Как видно из таблицы, только хозяйствующие субъекты, имеющие статус микропредприятия, создавали новые предприятия в постпандемийный период и в условиях экономических санкций [10, c. 23].

Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время сегмент малого и среднего предпринимательства Краснодарского края в основном представлен малым бизнесом с доминированием в нем микропредприятий и ИП. Сложившаяся структура МСП в крае по статусу (МП, микропредприятия, ИП, СП) во многом объясняется, распределением субъектов МСП по экономическим видам деятельности, в котором весомое место занимает такие виды экономической деятельности как «торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов» (37,9% в общем количестве МСП), «транспортировка и хранение» - 10,5%, «деятельность по операциям с недвижимым имуществом» – 7,0%, «прочие виды деятельности» – 20,9%, для которых характерно оказание услуг [11, c 98].

В то время как по такому виду деятельности, как «Строительство» (при 8,3% МСП в общем их количестве в регионе на ту же дату) такого доминирования индивидуального предпринимательства над организациями не отмечается.

Таблица 2. - Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в строительстве Краснодарского края в 2019 – 2023 гг.

На протяжении периода с 2019 по 2021 г. их количества практически были равными и лишь начиная с 2022 года наметилось небольшое превышение ИП над количеством строительных организаций. Однако по доле этого показателя в общем количестве соответственно юр. лиц и ИП в крае количество первых практически вдвое превышает ИП (Таб. 2). Представленные данные позволяют также выявить и такой факт: лишь индивидуальное предпринимательство в строительстве края количественно восстановилось и даже превзошло в 2023 г. показатели предпандемийного, ковидного и санкционного периодов, преодолев негативное воздействие этих факторов и связанных с ними рисков. Юридические лица не смогли и в 2023 г. восстановится и выйти на показатель 2019 г., более того они, начиная с 2020 г., демонстрировали отрицательную динамику роста. Из года в год снижается и их доля в процентах к общему количеству юр. лиц края. Напротив, процент ИП в строительстве к общему количеству ИП в крае почти стабильно растет за исключением 2021г. Таким образом, можно сделать определенный вывод о том, что ИП как организационно-правовая форма, используемая для организации предпринимательской деятельности в строительстве данного региона, проявила себя под воздействием этих факторов как более адаптивная, имеющая более высокий восстановительный потенциал по сравнению с разнообразными формами, в которых могут осуществлять свою деятельность юридические лица.

По данным выборочного обследования деловой активности строительных организаций края, проведенного в IV квартале 2021 года, факторами, сдерживающими деятельность строительных организаций в IV квартале 2021 года, были: недостаток заказов на работы (31%), высокий уровень налогов, высокий процент коммерческого кредита и высокая стоимость материалов, конструкций и изделий (по 28%), недостаток квалифицированных рабочих (24%), другое (13%), неплатежеспособность заказчиков и конкуренция со стороны других строительных фирм (по 11%), недостаток финансирования (8%), погодные условия (6%), нехватка и изношенность строительных машин и механизмов, недостаток материалов (по 1%) [13].

Краснодарский край традиционно входит, как указывалось, в число лидеров по уровню развития малого и среднего предпринимательства. Помимо преимуществ своего географического расположения и климатических условий свою роль сыграло и то, что развитие малого бизнеса является одним из приоритетных направлений работы региональной власти. Меры поддержки малого предпринимательства в Краснодарском крае делятся по видам на финансовую и имущественную помощь, поручительства и консультационную помощь [14, c. 133]. Оказываются эти виды помощи органами разных уровней власти края: краевыми и муниципальными.

К финансовой помощи субъектам МСП, прежде всего, следует отнести введенные Законом Краснодарского края от 06.07.2022 N 4724-КЗ на кризисный период с 01.01.2022 по 31.12.2024 для налогоплательщиков - юридических лиц и ИП, включенных в единый реестр субъектов МСП, пониженные размеры налоговых ставок налога по УСН: 1%, если объектом налогообложения являются доходы (при предельном размере ставки по этому объекту в НК РФ – 6%); 5%, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов (при предельном размере ставки по этому объекту в НК РФ – 15%) [15, c. 56].

Краевые органы власти с учетом меняющихся условий актуализируют меры поддержки МСП на Кубани [16, c. 260]. В настоящее время в Краснодарском крае осуществляется инфраструктурная поддержка субъектов МСП через: Фонд микрофинансирования; Центр экспорта; Агентство по привлечению инвестиций; Фонд развития инноваций; Фонд развития бизнеса (с центрами «Мой бизнес», коворкинг -центр) [17, c. 99].

Данные о результатах деятельности указанных институтов поддержки субъектов МСП в Краснодарском крае за период с 2019 по 2022 гг., то есть в условиях ковидных и санкционных ограничений, представлены в таблице 3.

Таблица 3. – Количество мероприятий и объемы оказания помощи субъектам МСП Краснодарского края за период с 2019 и 2022 гг.

Из таблицы видно, что субъекты МСП наиболее активно обращались в указанные институты поддержки в 2020 г., то есть с начала действия пандемии: количество обращений и выдача микрозаймов увеличились вдвое по сравнению с 2019 г., вырос и объем кредитов, предоставленных под поручительства. Однако, если сравнивать количество обратившихся за финансовой поддержкой субъектов МСП [19, c. 90] с их общим количеством, числившихся в Едином реестре на 2020 г (266405 ед.) степень доступности такой поддержки оценивается нами низко [20, c. 21]. С 2021 г. эта форма поддержки стала сокращаться по количеств обращений, но вырос средний объем микрозаймов в расчете на одно обращение. Вырос также такой вид помощи как поручительство и по общей сумме поручительств и по объему выданных кредитов под поручительство.

Заключение

Таким образом, большинство предприятий сектора МСП за рассматриваемый период испытывали трудности в поддержании финансовой и экономической устойчивости. Часть из них прибегала к помощи институтов поддержки, созданных в крае. Достаточно активно с начала пандемии и в 2021 г. субъекты малого и среднего предпринимательства прибегали к помощи Фонда микрокредитования и Фонда развития для получения кредитов под поручительства. При этом, достаточно большое количество субъектов малого и среднего предпринимательства старались самостоятельно решить возникающие проблемы за счет других дополнительных заемных источников или путем сокращения деловой активности и снижения налоговой базы. Возросло в пандемийный период и количество субъектов МСП, получивших поддержку в Центре поддержки экспорта. В определенной степени эти меры сыграли свою роль в смягчении негативного влияния рассмотренных факторов, но степень охвата ими субъектов МСП края явно недостаточна. Учитывая в настоящее время высокий уровень процентных ставок и продолжающее санкционное давление, сектору МСП в Краснодарском крае все еще затруднительно проводить наращивание бизнеса и его модернизацию, а также реализовывать новые бизнес-стратегии, нацеленные на рост. Все это требует дополнительного проведения поддерживающих шагов со стороны региональных властей, в т.ч. по снижению цен на стоимость материалов, конструкций и изделий, недостаток квалифицированных рабочих, снижения региональной налоговой нагрузки на МСП.