Платформенная занятость в Кыргызской Республике

Введение

Развитие цифровой экономики и влияние пандемии коронавируса привели к расцвету платформенной занятости, где удаленная работа и услуги фрилансера становятся все более востребованными. В этой новой среде важно приобретать соответствующие навыки и проявлять гибкость, чтобы успешно адаптироваться к меняющимся требованиям рынка труда. Например, с помощью поискового запроса «платформа трудоустройства» на портале Google Scholar можно выбрать ряд публикаций. Это научные работы: Бобков В. Н., Черных Е. А. [1] (Bobkov V.N., Chernykh E.A., 2021), Глотова Н. И., Герауф Ю. В. [2] (Glotova N. I., Gerauf Yu. V., 2021), Вохмянина А. С. [3] (Vokhmyanina A. S.), Локтюхина Н. В., Черных Е. А. [5] (Loktyukhina N.V., Chernykh E.A., 2020), [6] Лютов Н. Л., (Lyutov N. L. 2020), Мамлеева Э. Р., Трофимова Н. В., Сазыкина М. Ю. [6] (Mamleeva E. R., Trofimova N. V., Sazykina M. Yu 2021), [7] Мирзабалаева Ф. И., Шичкин И. А. [8] (Mirzabalaeva F. I., Shichkin I. A.2022), [9] Супрунец Н. В. [11] (Suprunets N.V., 2016), [10] Черных Е. А (Chernykh E. A, 2021).

Платформенная занятость — это гибкий способ выхода на рынок труда, использующий цифровые платформы в качестве посредника между поставщиками услуг и клиентами. Такой формат работы может стать как основным, так и дополнительным источником дохода, расширяя возможности специалиста по выбору графика работы. Платформы выполняют важную инфраструктурную роль, объединяя спрос и предложение на рабочую силу в единое целое, повышая эффективность рынка.

Однако на данный момент платформенная занятость остается неформальной и не интегрированной в существующие системы трудовых отношений и экономики. Регулирование в этой сфере, несмотря на ее бурное развитие, остается недостаточным. Нерешенными остаются вопросы, связанные со страхованием рисков и предоставлением социальных гарантий работникам и самим платформам. Международные организации, а также представители государственных органов и профсоюзов активно обсуждают доступ к традиционным гарантиям защиты здоровья и благополучия работников, их включение в системы страхования рисков и развитие их потенциала. В то же время возникают новые проблемы, такие как повышенные риски для здоровья и безопасности как работников, так и клиентов, что требует новых подходов к страхованию.

Платформенная занятость, по мнению Ю.В. Герауф и Н.И. Глотова — нестандартная форма занятости, при которой организации или частные лица используют онлайн-платформы для взаимодействия с другими организациями или отдельными лицами для решения проблем или оказания услуг за определенную плату [2].

Бобков В.Н. и Черных Е.А. отметчают, что платформы создают пользовательский рынок, регулируя доступ к правам, виды взаимодействия между различными группами пользователей и объем предоставляемой информации. Поскольку присоединение к онлайн-платформе в качестве покупателя или продавца трудовых услуг обычно не требует значительных затрат, платформы привлекают широкий круг пользователей с разным уровнем опыта и навыков как со стороны заказа, так и со стороны исполнителя. Это приводит к ситуациям неблагоприятного отбора и несоответствия, которые довольно распространены на платформенных рынках труда [1].

Мирзабалаева Ф.И. и Шичкин И.А. подчеркивают, что развитие платформенной занятости должно сопровождаться эффективным контролем микротранзакций, соблюдением правил охраны труда и техники безопасности, а также расширением влияния профильных профсоюзов. Важно также сформулировать механизмы социальной защиты и другие необходимые условия для обеспечения стабильной, достойно оплачиваемой, безопасной и социально защищенной занятости для всех слоев населения [8].

Черных Е. А. отмечает, что платформы позиционируют себя как посредники или технологические сервисы, оптимизирующие баланс спроса и предложения на рынке труда. Однако на практике они обладают значительной силой, поскольку могут напрямую влиять на ключевые параметры труда и условия найма работников, формально считающихся независимыми. Платформенная занятость становится новой реальностью на рынке труда, которая требует серьезного пересмотра его институтов [9].

В целом мнения различных авторов подчеркивают значительное влияние платформенной занятости на современный рынок труда. Они отмечают, что платформы играют роль посредников, оптимизируя взаимодействие между спросом и предложением рабочей силы. Однако они также обладают огромной властью влиять на условия труда и занятости работников. Это подчеркивает необходимость пересмотра существующих институтов рынка труда и разработки новых подходов к регулированию этой сферы.

Целью данного исследования является предоставление всестороннего анализа и информированного понимания современной роли платформенной занятости на рынке труда.

Материалы и методы

Для исследования использовались данные статистического комитета Кыргызской Республики. Методы анализа платформенной занятости включали аналитический и статистический подходы. Аналитический метод позволил изучить текущее положение платформенной занятости, выявить преимущества и недостатки различных подходов, а также оценить их экономическую эффективность. Статистический метод использовался для количественного анализа данных и выявления закономерностей. Исследование было проведено с раскрытием некоторых аспектов, включающих теоретическую и практическую составляющие.

Текущая социально-эконмическая ситуация

Рисунок 1. Рабочая сила, тыс. человек [11]

Анализ рисунка 1. показывает, что общий тренд занятости с 2010 г. - 2022 гг. идет к росту он ускорился с 2017 года. В трудоспособный возраст вступает население, которое перешагнуло детский нетрудоспособный возраст. Существовали трудовые ресурсы, которые и до пандемии не имели рабочие места. В результате пандемии и приостановления производства и его сокращения появились новые безработные вдобавок к существовавшим. Оказались лишними и ненужными в других странах кыргызские трудовые мигранты и они стали прибывать в родной дом, и они также должны быть обеспечены рабочими местами. Установление пособий по безработице может стать злободневной проблемой.

Рисунок 2. Численность безработных, тыс. человек и уровень занятости населения, в процентах [11]

Анализ рисунка 2. показывает рост численности безработных за исключением период пандемии. В Кыргызстане существует множество нерешенных проблем в различных сферах, таких как экономика, социальная сфера, экология, наука, технологии и повседневная жизнь. Однако страна столкнулась с серьезным дефицитом инвестиционных ресурсов, находился в состоянии значительного долга, что создавало зависимость не только в финансовом плане, но и угрожало экономической, политической и национальной безопасности. Тем не менее, в распоряжении республики имеются уникальные ресурсы, которые могут обеспечить ей необходимые инвестиции и помочь преодолеть финансовые трудности.

Рисунок 3. Уровень безработицы, в процентах, безработные, имеющие официальный статус, тыс. человек и уровень официальной безработицы, в процентах [11]

Пандемия COVID-19 сильно сказалась на экономике и социальной сфере страны. Падение доходов бюджета, рост расходов, закрытие бизнеса, нарушение экономических связей с другими странами и увеличение бедности и безработицы – все это вызвало серьезные проблемы. Правительство предприняло ряд мер для смягчения последствий пандемии, однако оно оказалось в сложной ситуации из-за нехватки средств и необходимости увеличить расходы на борьбу с пандемией, особенно в здравоохранении, которое страдало от недофинансирования в течение долгого времени. Следующий показатель – анализ рабочей силы и лиц, не входящих в состав рабочей силы. (табл. 1.)

Таблица 1. Анализ рабочей силы и лиц, не входящие в состав рабочей силы [11]

Наименование показателей	Лица, не включенные в состав рабочей силы, тыс. человек	Рабочая сила в трудоспособном возрасте, тыс. человек	Численность занятого населения в трудоспособном возрасте, тыс.человек	Численность безработных в трудоспособном возрасте, тыс.человек	Лица, не входящие в состав рабочей силы в трудоспособном возрасте, тыс.человек	Лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике, тыс.человек
2010	1 372,2	2 377,8	2 168,1	209,8	968,2	75,6
2011	1349,5	2411,5	2202,0	230,6	947,7	75,7
2012	1392,5	2 419,2	2211,3	207,9	993,2	75,1
2013	1483,9	2397,3	2196,4	200,9	1066,5	66,6
2014	1511,9	2427,2	2228,1	199,1	1089,6	74,6
2015	1534,3	2456,8	2266,7	190,2	1101,8	85,4
2016	1593,0	2454,8	2273,1	181,6	1149,1	90,6
2017	1678,0	2434,2	2261,6	172,6	1195,8	89,6
2018	1703,6	2441,3	2287,5	153,8	1223,3	95,0
2019	1704,8	2454,1	2314,1	140,0	1215,8	128,6
2020	1724,4	2447,5	2299,4	148,2	1231,4	145,8
2021	1764,0	2518,4	2376,8	141,6	1249,0	161,1
2022	1803,7	2543,7	2413,4	130,3	1273,0	167,7

В настоящее время ситуация с безработицей в Кыргызстане улучается. Но, к сожалению, рост числа рабочих мест не связан с созданием рабочих мест.

Миграция

Современные исследователи подтверждают, что миграция представляет собой сложный социальный процесс, необходимый для развития общества. Однако она также несет в себе риски социальной дестабилизации. Нагладно миграционный прирост показан на рисунке 4.

Рисунок 4. Миграционный прирост КР, отток (-) [11]

Прибытие значительного количества людей из России в КР в 2022 году, несомненно, будет иметь различные социальные, экономические и социокультурные последствия. Интересно то, что в странах эмиграции происходит формирование так называемых русских комьюнити, что не было характерно для предыдущих волн эмиграции. Они используют онлайн-пространство для координации и организуют тематические встречи оффлайн.

Рисунок 5. Миграционный прирост России, отток (-) [11]

Анализ рисунка 5 показывает рост 2020 г. Позитивную роль в адаптации сыграл фактор удалённой работы. Кризисная ситуация создала условия для формирования нового социального капитала, который в дальнейшем может быть конвертирован в экономический. рост.

Рисунок 6. Миграционный прирост Казахстана и Узбекистана, отток (-) [10]

В исследовании, проведенном Евстратовым А.Г. и опубликованном в журнале «Архон» в 2022 году, указано, что миграционный рост в Казахстане и Узбекистане представляет собой сложное явление. Влияние приезда тысяч россиян было заметно в отдельных секторах экономики Кыргызской Республики, таких как туристическая отрасль, гостиничный и ресторанный сектор, сфера услуг. Это привело к росту цен в местных кафе и ресторанах примерно на 15%. Кроме того, в начале этого года наблюдалась высокая загрузка отелей из-за большого количества путешественников из России, что привело к нехватке свободных номеров [3].

Рисунок 7. Показатели международной миграции в государствах - членах ЕАЭС [12]

Анализ рисунка 7 показывает в странах ЕАЭС не однозначную картину Позитивному образу россиян в Кыргызстане способствуют сразу несколько факторов - русский язык является официальным языком, культурная близость из-за советского прошлого, наличие у многих местных жителей проживающих в России родственников, друзей или деловых партнеров, а также студентов, которые учатся в ведущих вузах России.

Обсуждение

Платформенная экономика — явно растущий сегмент как по обороту, так и по количеству сотрудников. По данным Международной организации труда (МОТ), общее количество платформ за последние 10 лет выросло в пять раз: со 142 в 2010 году до 777 в 2020 году. Около половины из них (49%) специализируются на доставке, 36% — веб-платформы. для онлайн-работы (фрилансеры, программисты и другие), а с такси связано чуть менее 14% (World Employment and Social Outlook, 2021).

Рисунок 8. Почтовая и курьерская (тыс. сомов) [11]

Из предоставленных данных рисунка 8 видно, что объем почтовой и курьерской работы в Кыргызской Республике значительно вырос с 1990 года до 2022 года. Этот рост может быть связан с развитием электронной коммерции, увеличением объема интернет-торговли и общего роста экономики. Одновременно с этим, рост почтовой и курьерской работы может также указывать на потенциальный рост платформенной занятости, так как эти сферы часто взаимосвязаны. Платформенная занятость, включая услуги доставки и курьерской работы, может стать предпочтительным вариантом работы для многих людей, особенно в условиях быстрого развития цифровой экономики и роста интернет-торговли. Таким образом, рост почтовой и курьерской работы может рассматриваться как один из факторов, способствующих развитию платформенной занятости в Кыргызстане.

Рисунок 9. Услуги от предоставления Интернет-каналов (тыс. сомов) [11]

Данные рисунка 9 показывают, что объем услуг от предоставления интернет-каналов в Кыргызстане также существенно вырос с 2001 года до 2022 года. Этот рост может быть связан с увеличением числа пользователей интернета, расширением сетевой инфраструктуры, а также с ростом интернет-коммерции и цифровых сервисов. Увеличение объема услуг предоставления интернет-каналов может оказывать положительное воздействие на развитие платформенной занятости. Поскольку доступ к интернету становится все более широким, люди могут легче получать доступ к онлайн-платформам для поиска работы, предоставления услуг или продажи товаров и услуг.

Рисунок 10. Обеспеченность населения сотовой связью (на 1000 населения, штук) [11]

Анализ рисунка 13 показывает, что увеличение обеспеченности населения сотовой связью также может оказывать положительное влияние на развитие платформенной занятости. Поскольку все больше людей имеют доступ к мобильным технологиям и интернету через сотовые сети, это создает новые возможности для работы на онлайн-платформах, предоставления услуг и развития цифровой экономики.

Данные о занятости платформ в различных странах показывают динамику роста этого сегмента экономики. В США, например, в 2015 году только 0,5% всех работников оказывали услуги через онлайн-платформы, но к 2016 году доход от трудоустройства на платформах получали 4,3% взрослого населения. В Нидерландах примерно каждый восьмой респондент заработал деньги с помощью цифровых платформ в 2016 году, причем некоторые использовали это в качестве основного источника дохода. Доля населения, занятого в платформенной экономике, составила 9%. В Германии в 2017 году через платформы работало менее 1% взрослого населения, но к 2018 году этот показатель увеличился до чуть более 2%. Однако общеевропейские исследования дают более высокие оценки распространенности платформенной занятости в Германии: она составляет около 12% населения трудоспособного возраста. В Испании доля работников, трудоустроенных через платформы, достигает 27%, что является самым высоким показателем среди стран ЕС. Однако это значение может быть завышено из-за методологических ошибок опроса. Более надежные оценки Европейской комиссии показывают, что около 18,1% работников в Испании задействованы в платформенной занятости. Столь высокий уровень может быть обусловлен высоким уровнем безработицы в стране, которая к февралю 2020 года достигла 15%. В Италии, по данным INPS, в 2017 году на платформе работали 753 248 человек, из них около 150 000 полностью зависели от доходов от этой работы. активность. Однако исследования COLLEEM показали небольшое снижение этой доли с 8,9% в 2017 году до 8,8% в 2018 году. В Великобритании около 3% взрослых имели опыт работы через платформы, что соответствует примерно 1,6 миллионам человек. По данным COLLEEM, этот показатель увеличился с 12% в 2017 году до 12,8% в 2018 году. По оценкам Британского конгресса профсоюзов и Университета Хартфордшира, около 4,7 млн человек в Великобритании были трудоустроены через платформы в 2019 году, что составляет около 9,6 млн человек. % работающего населения. В Китае на долю платформенной экономики приходится 15% рабочей силы, что является самым высоким показателем среди таких стран, как США (10%) и Великобритания (4,4%). По данным Государственного информационного центра Китая, в 2019 году в платформенных компаниях было занято около 6,23 миллиона человек, что составляет примерно 8% от общей занятости в экономике совместного использования. В Индии около 3 миллионов работников заняты в платформенной экономике, что составляет часть 500-миллионной рабочей силы страны. В Аргентине более 160 000 пользователей платформ получают доход через платформы, что составляет около 1% национальной рабочей силы. В Бразилии более 5 миллионов человек зависят от занятости на платформах как единственного источника дохода, а еще 11 миллионов человек получают дополнительный доход от цифровых платформ. Около 17 миллионов человек в Бразилии регулярно используют платформы для получения дохода. В Австралии, по данным национального опроса, в 2019 году 7,1% населения в возрасте от 18 до 74 лет работали через цифровые платформы, а 13,1% имели опыт работы через цифровые платформы.

Заключение

Развитие платформы занятости предоставляет дополнительные возможности получения дохода для различных групп населения, таких как люди предпенсионного и пенсионного возраста, женщины с детьми, люди с ограниченными возможностями, студенты и другие. Это способствует инклюзивности и создает каналы для увеличения доходов, что может снизить зависимость от государственной социальной поддержки. Инфраструктура, созданная в рамках платформенной экономики, позволяет снизить трансакционные и административные издержки предпринимателей и бизнеса, что способствует росту сегмента малых и средних предприятий в различных отраслях и ускоряет развитие экономики как целое. Расширение количества поставщиков различных услуг, как бытовых, так и цифровых, повышает их доступность для населения. Таким образом, следует отметить, что платформенная занятость представляет собой существенный отход от традиционных форм трудовых отношений. Одной из основных проблем является неопределенность статуса занятости работников, что влечет за собой недостаточную социальную защиту в виде социального страхования от безработицы, несчастных случаев или профессиональных заболеваний. Кроме того, правила охраны труда и техники безопасности напрямую связаны со статусом занятости. Многие онлайн-платформы отказываются от своей ответственности как работодателей, классифицируя работников как независимых подрядчиков, лишая их основных трудовых прав, таких как минимальная заработная плата, сверхурочная работа, социальное обеспечение, а также безопасная и здоровая рабочая среда.