Regional policy of attracting labor force: the experience of the Tyumen region

Введение

Межтерриториальные перемещения населения теория «притяжения – выталкивания» [23] (Lee,1966) объясняет действием выталкивающих (выбытие), притягивающих (прибытие), удерживающих и личностных групп факторов на индивидов, принимающих решения о миграции. Результаты российских исследований миграции уточняют набор факторов прибытия/выбытия [2, 5, 11, 22] (Vakulenko, 2015; Giltman, Pit, Batyreva, Sumik, 2020; Mkrtchyan, Florinskaya, 2020; Guriev, Vakulenko, 2015), а также разграничивают факторы миграции трудовой (комплексное развитие регионов, включая показатели развития экономики и рынка труда) и долговременной (показатели социального развития и природно-климатических условия) [8] (Kartseva, Mkrtchyan, Florinskaya, 2020).

Долговременная миграция на рынок труда региона прибытия/выбытия влияет неоднозначно. Миграционный приток населения на территорию субъекта Российской Федерации (далее РФ) – фактор роста предложения рабочей силы, миграционный отток – фактор сокращения. Однако благодаря развитию форм организации труда и занятости смена региона постоянного проживания (или длительного временного пребывания) для работающего населения не гарантирует смены места работы – при его сохранении мигрант остается трудовым ресурсом региона выезда, пополняя рабочую силу региона въезда. С долговременной частично пересекается трудовая миграция, пополняя численность трудовых ресурсов региона въезда и влияя на состав, причем мигранты-россияне считаются более квалифицированными работниками [12] (Mkrtchyan, Florinskaya, 2018).

Миграционное поведение чувствительно к изменению социально-экономических условий [1] (Aitova, Nizamutdinov, 2019). Следовательно, миграционную активность населения можно стимулировать, создавая в регионах благоприятные условия для проживания и трудовой деятельности [2] (Vakulenko, 2015).

Цель нашей работы – проследить эволюцию политики, реализуемой в Тюменской области в 2000–2021 гг. в сфере миграции и занятости населения, жилищных отношений, строительства, образования и здравоохранения, фокусируясь на инструментах привлечения/закрепления рабочей силы. Исследование построено на содержательном анализе имеющихся в открытом доступе федеральных и областных правовых и программных документов, применении дескриптивного анализа статданных. Источники информации: официальные публикации Федеральной службы государственной статистики (Росстат) [6, 18, 20]; материалы справочно-правовой системы КонсультантПлюс [9] и электронного фонда нормативно-технической и нормативно-правовой информации Консорциума «Кодекс» [21], официальных порталов органов государственной власти РФ [15] и Тюменской области [16]. Гипотеза исследования: в Тюменской области проводится целенаправленная политика привлечения/закрепления квалифицированной рабочей силы.

Тюменская область: притяжение и выталкивание

Тюменская область – субъект РФ, известный как «тюменская матрешка», объединяет северные автономные округа Ямало-Ненецкий (ЯНАО) и Ханты-Мансийский – Югру (ХМАО – Югра) с южной частью – Тюменской областью без автономных округов (далее – ТО). Несмотря на длительное пребывание в тени нефте- и газоносных северных округов, ТО располагает собственным научно-техническим и социально-экономическим потенциалом, позволяющим аккумулировать рабочую силу и трудовые ресурсы как в условиях сокращения численности населения за счет естественной убыли и миграционного оттока первой половины 2000-х гг., так и при последующем его росте, обеспечиваемом преимущественно миграционным приростом (почти 159 тыс. чел. за 2011–2021 гг. [1]). Отметим значимые его характеристики в интересующем нас контексте.

1. Более половины миграционного прироста – результат обмена населением с различными субъектами РФ и, прежде всего, с северными субъектами «тюменской матрешки» (рис. 1). Вклад международной миграции в прирост населения меньший, но в отдельные годы приближался к 50%, почти полностью обеспечивался выходцами из стран СНГ и Украины.

Рисунок 1. Структура миграционного прироста населения ТО в 2011–2021 гг. по направлениям перемещений, %

Источник: рассчитано и составлено авторами по данным [20] (Численность и миграция).

2. Миграционные потоки распределены по территории ТО неравномерно: для сельской местности до 2017 г. характерен отток населения, позднее – прирост; для городской – устойчивый прирост. Миграционные потоки концентрируются в областной столице, что соответствует процессам урбанизации, централизации и периферизации, характерным для пространственного развития российских территорий [19] (Solovyova, 2022). Как и другие крупные/крупнейшие российские города [2. c. 93–94] (Vakulenko, 2015), Тюмень – город с численностью населения более полумиллиона человек и статусом административного центра субъекта РФ, наличием выбора рабочих мест, вузов, поликлиник и досуговых учреждений –привлекает людей разных возрастов и уровней образования [7. c. 508] (Karachurina, 2020), включая квалифицированных трудовых мигрантов из других городов при значимом приросте заработной платы [3. c. 142] (Giltman, 2021). В 2011–2021 гг. миграционный прирост ее жителей составил почти 169 тыс. человек. Другие города значительно уступают Тюмени по численности жителей и миграционной привлекательности.

3. Возрастная структура миграционного прироста приближается к возрастной структуре постоянного населения в результате ежегодных изменений: при абсолютном и относительном доминировании лиц трудоспособного возраста их численность и удельный вес постепенно сокращаются [14] (Obukhovich, Tokareva, 2022).

4. Сальдо миграции населения 14 лет и старше положительно практически при любом уровне образования (рис. 2): мигранты с профессиональным образованием любого уровня в 2011–2021 гг. составили около половины всего прироста, со средним общим – почти четверть. Миграционный отток лиц с высшим образованием и ученой степенью, а также лиц без указания уровня образования зафиксирован в отдельные годы, включая период пандемии Covid-19.

Рисунок 2. Распределение в ТО миграционного прироста лиц в возрасте 14 лет и старше по уровню образования, чел.

Источник: рассчитано и составлено авторами по данным [20] (Численность и миграция).

5. Трудовая межрегиональная миграция масштабнее долговременной. Трудовые мигранты в возрасте 15 лет и старше, въезжающие в ТО, ориентированы в основном на областную столицу [12. c. 188] (Mkrtchyan, Florinskaya, 2018, р. 188) и численно превышают выезжающих в другие субъекты РФ (рис. 3), перекрывая отток рабочей силы с регионального рынка труда. В 2017–2021 гг. приток трудовых мигрантов в ТО сократился при увеличении оттока за ее пределы, уменьшив сальдо внутренней трудовой миграции.

Рисунок 3. Внутренняя трудовая миграция в ТО, тыс. чел.

Источник: рассчитано и составлено авторами по данным [6] (Итоги выборочного обследования).

6. Продолжительность временного пребывания мигрантов на территории ТО растет: в 2011 г. доля прибывших/выбывших сроком до 1 года составила 46,2/30,6%, 5 лет и более – 8,6/9,4%, в 2021 г. – 14,4/14,2% и 29,8/21,2% соответственно.

Продолжительность и устойчивость миграционного прироста населения ТО, его характеристики – индикатор доминирования притягивающих/удерживающих факторов долговременной и трудовой миграции на территории области. Привлекательность ТО для проживания и трудовой деятельности определяют и ее позиции в рейтингах регионов России и губернаторов [13, 17] (Национальный рейтинг состояния, Регионы России. РИА), официальных данных Росстата [18] (Регионы России). Факторы миграции пересекаются с критериями сравнения субъектов РФ и деятельности губернаторов, характеризующими региональную политику.

Региональная политика

Направление региональной политики до 2020 г. задано Концепциями социально-экономического развития ТО до 2010 и 2020 гг., с 2020 г. – Стратегией социально-экономического развития ТО до 2030 г., с сохранением преемственности в достижении стратегической цели – повышение уровня и качества жизни населения в результате инновационно-ориентированного социально-экономического развития области и эффективного использования имеющегося потенциала и конкурентных преимуществ. Документы содержат положения о необходимости удовлетворения потребностей экономики и социальной сферы в трудовых ресурсах при поэтапном смещении акцента с привлечения и закрепления квалифицированных работников на формирование и накопление человеческого капитала внутри ТО, с территориальной мобильности на профессиональную. Учет приоритета «ЧЕЛОВЕК. Высокое качество жизни населения и человеческий капитал» Стратегии-2030 обуславливает интерес к региональной политике, направленной непосредственно на человека в сфере миграции и занятости населения, жилищных отношений и строительства, образования и здравоохранения.

Миграционная политика в ТО формируется в соответствии с Концепцией государственной миграционной политики РФ на 2019–2025 гг., заменившей Концепцию государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года, с утверждением которой утратила силу Концепция регулирования миграционных процессов в РФ; Федеральными законами № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ» 2002 г., № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» 2006 г., № 5242–1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» 1993 г.; Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом (2006 г. в ред. 2012 г.).

Положения Концепций отражают эволюцию целей, задач, принципов и механизмов реализации государственной миграционной политики в связи с изменением социально-экономической и внешнеполитической ситуации: в ранних версиях декларировалась нацеленность миграционной политики непосредственно на обеспечение демографического развития и потребностей российской экономики в рабочей силе, в действующей миграционная политика трактуется как вспомогательный инструмент, способствующий решению демографических и экономических проблем, обеспечению защиты национального рынка труда в контексте пропорционального социально-экономического, культурного и пространственного развития [10] (Концепция государственной миграционной). В соответствии с Концепцией РФ (от 2003 г.) в ТО действовала Концепция по реализации программных мероприятий по вопросам миграции (от 2004 г.), ориентированная на особенности географического положения и социально-экономического развития области.

Федеральное миграционное законодательство, ориентированное преимущественно на международную миграцию, регламентирует особенности положения и учета иностранных мигрантов, включая вопросы сроков/условий их пребывания/проживания в РФ, осуществления трудовой деятельности, величину заработной платы высококвалифицированных специалистов, занятых отдельными видами экономической деятельности, другие вопросы.

Внесенные в миграционные законы за прошедшие десятилетия изменения и дополнения упорядочили и упростили процедуры легализации международной трудовой миграции на территории РФ, при этом усилили административные и экономические барьеры для притока иностранной рабочей силы. Так, в 2002 г. введены миграционные карты и квотирование приглашений иностранным мигрантам на въезд в РФ для осуществления трудовой деятельности. Начиная с 2015 г., законодательно закреплены инструменты легального трудоустройства мигрантов-иностранцев на территории РФ: ежемесячно оплачиваемый годовой патент на осуществление трудовой деятельности по определенной профессии/специальности/должности у физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей для мигрантов из безвизовых стран, не входящих в состав ЕАЭС; разрешение на работу для мигрантов из визовых стран в пределах установленной квоты; разрешение на работу для высококвалицированных мигрантов без учета квоты; трудоустройство без оформления патента или разрешения на работу для мигрантов из стран ЕАЭС и некоторых других категорий.

Субъекты РФ самостоятельны в применении казанных инструментов привлечения и использования иностранной рабочей силы: стоимость патента рассчитывается с учетом регионального коэффициента, зависимого от особенностей рынка труда; квоты на осуществление трудовой деятельности определяются заявками работодателей и решениями региональных и федеральных властей. Патент в ТО имеет высокую, ежегодно растущую стоимость: с 4 139 до 5 896 рублей за 2016–2021 гг. Квота на осуществление трудовой деятельности сократилась к настоящему времени с нескольких тысяч в 2010 г. до десятков разрешений.

Государственная программа содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в ее действующей редакции упорядочивает условия переезда участников на постоянное место жительства в РФ. ТО начала реализацию данной программы в числе 12 пилотных субъектов РФ в 2007 г. Полученный опыт способствовал запуску в 2013 г. Государственной программы ТО «Оказание содействия добровольному переселению в ТО соотечественников, проживающих за рубежом на 2013–2024 гг.», в числе задач которой увеличение численности квалифицированных кадров. Механизм программы позволил к началу 2020 г. привлечь в область (Тюмень не входит в перечень территорий вселения участников программы) 994 квалифицированных специалиста [16] (Официальный портал органов) и трудоустроить всех трудоспособных участников программы (в 2019–2020 гг. их было 64–65% от общего числа прибывших и поставленных на учет). Из прибывших в ТО по программе около 40% имеют высшее образование [16] (Официальный портал органов). Мероприятия по содействию занятости, жилищному обустройству и социальной адаптации участников программы рассчитаны на весь период ее действия и финансируются за счет средств областного бюджета.

Вопросам внутрироссийской миграции федеральная миграционная политика уделяет меньше внимания, в их решении субъекты РФ более самостоятельны. В ТО до 2010 г. действовали областные программы «Социальное развитие села ТО» и «Государственная поддержка улучшения демографической ситуации и развития трудовых ресурсов на территории ТО», направленные на развитие трудовых ресурсов и их привлечению в сельскую местность.

Начиная с 2005 г. на основе договора между ТО, ХМАО – Югры и ЯНАО реализуется Государственная программа «Сотрудничество», способствующая миграции населения внутри «тюменской матрешки», в частности переселению жителей автономных округов в ТО, и оказывается адресная поддержка обучающихся из ЯНАО. Перемещение рабочей силы в целях и задачах программы не обозначено, но происходит фактически – северные пенсионеры и обучающиеся в профессиональных учебных заведениях ТО молодые люди способны увеличить предложение рабочей силы на региональном рынке труда.

Политика занятости населения в ТО определена Концепцией действий на рынке труда на 2003–2005 и 2008–2010 гг.; Законом РФ № 1032–1 «О занятости населения в РФ» 1991 г.; Государственной программой РФ «Содействие занятости населения» (от 2014 г.).

Концепции отражают изменение приоритетов реализуемой политики занятости, включая вопросы привлечения квалифицированной рабочей силы. Так, в Концепции 2003–2005 гг. приоритетными считались действия, направленные на разграничение полномочий, функций между органами государственной власти РФ и субъектов, уточнение источников финансирования реализуемых мероприятий, а также обеспечение регулируемого привлечения иностранной рабочей силы, создание условий для легализации трудовой деятельности мигрантов, достижение баланса в использовании рабочей силы иностранцев и россиян, стимулирование внутрироссийской мобильности рабочей силы. В 2008–2010 гг. приоритетные направления скорректированы и предусматривают повышение территориальной мобильности рабочей силы и устранение административных и социально-экономических ограничений с учетом потребностей экономики субъектов РФ, оптимизацию привлечения иностранной рабочей силы и защиту интересов и прав россиян на рынке труда.

Положения, касающиеся трудовой мобильности, в текст Закона о занятости вводились постепенно: в 2003 г. обозначена направленность государственной политики занятости на повышение мобильности трудовых ресурсов и защиту национального рынка труда (ст. 5), в 2014 г. – на создание условий для мобильности трудовых ресурсов между субъектами РФ, в том числе приоритетное привлечение трудовых ресурсов в отдельные субъекты РФ (ст. 5); в 2011 г. введено право безработных граждан на содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства (ст. 9); в 2011 г. закреплены функции органов службы занятости по содействию безработным гражданам в переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства и оказанию при этом финансовой поддержки (ст. 22.1), в 2014 г. – по содействию работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов (ст. 22.2).

Законом о занятости установлены полномочия региональных органов государственной власти: начиная с 2006 г. им переданы отдельные полномочия РФ (ст. 7.1); с 2011 г. закреплено разграничение полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти (ст. 7, 7.1, 7.1–1). В ТО действует Закон «О регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ним отношений в ТО» № 155 от 2003 г., который воспроизводит полномочия, закрепленные федеральным законом о занятости и определяет полномочия органов государственной власти области, включая разработку и реализацию мероприятий, направленных на сохранение и развитие трудового потенциала жителей (ст. 3, часть 2), признавая приоритетным направлением создание условий для внутрирегионального перемещения трудовых ресурсов, реализации трудового потенциала молодежи и др. (ст. 5); с 2015 г. наделяет региональные власти правом разрабатывать и реализовывать региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов, предусматривающие создание условий для привлечения трудовых ресурсов субъектов РФ [2] (ст. 3, ч. 2.1).

Согласно имеющимся полномочиям, федеральные органы власти разрабатывают и реализуют государственные программы в сфере занятости населения, координируют деятельность по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости, участвуют в финансировании мероприятий федеральной и региональных программ занятости и т.д. [4] (Giltman, Obukhovich. Tokareva, 2019). Принятая в 2012 г. Государственная программа занятости обновлена в 2014 г. На ограниченный период действия в ее состав входили подпрограммы «Внешняя трудовая миграция» (2013–2016 гг.) и «Оказание содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом» (2015–2016 гг.), предусматривавшие привлечение ФМС России, затем МВД России в качестве соисполнителей для достижения намеченных результатов: обеспечение потребностей экономики в иностранных работниках требуемой квалификации, сокращение случаев незаконной трудовой деятельности иностранных граждан, обеспечение миграционного прироста. До конца 2021 г. действовали подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных» и «Развитие институтов рынка труда», ряд мероприятий которых направлены на развитие трудовой и профессиональной мобильности населения, привлечение квалифицированных специалистов в бюджетный сектор, повышение качества оказываемых государственных услуг. В актуальной редакции Программы реализация мероприятий региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов предусмотрена в рамках федерального проекта «Содействие занятости» нацпроекта «Демография».

Государственная программа ТО «Содействие занятости населения и регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений» до 2020 г., точнее ее подпрограмма «Содействие занятости населения и регулирование социально-трудовых отношений» действовала в целях повышения эффективности занятости населения, развития кадрового потенциала региона и содействия повышению уровня жизни населения. Достижение целей способствовало решению части приоритетов и задач, определенных Концепцией-2020. Мероприятия программы финансировались преимущественно за счет средств областного бюджета и предусматривали оказание государственных услуг, включая содействие безработным в территориальной мобильности, работодателям – в привлечении рабочей силы из других регионов и стран, а также организацию профессионального обучения различных категорий граждан. Преемственность целей данной Программы обеспечила новая Государственная программа ТО «Содействие занятости населения и регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений» на период 2019–2025 гг., отдельные мероприятия которой реализуются в рамках региональных проектов «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» и «Содействие занятости» в составе Нацпроектов. Мероприятия по развитию территориальной мобильности рабочей силы и привлечение специалистов высокой квалификации, в новой Программе не отражены.

Политика в сфере жилищного строительства, образования и здравоохранения формирует благоприятные условия для закрепления квалицированных кадров в ТО. Существенные изменения институциональных основ региональной политики связаны с совершенствованием на федеральном и региональном уровнях нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование рынков жилья, услуг образования и здравоохранения, разделение полномочий органов государственной власти по уровням. Полномочия органов государственной власти ТО и других субъектов РФ в указанных сферах установлены федеральными законами, а также воспроизводятся и/или уточняются на региональном уровне. Начиная с 2006 г. происходит их расширение за счет передачи отдельных полномочий РФ субъектам и внесения изменений/дополнений к ранее установленным (табл. 1). Наделение субъектов РФ комплексом полномочий повышает их самостоятельность в применении инструментов региональной политики при условии выполнения обязательств по ее финансированию.

Таблица 1

Законы, закрепляющие полномочия органов государственной власти то

Практически все региональные программы/проекты реализуется в ТО с начала 2000-х гг. в составе федеральных программ и нацпроектов (табл. 2). Программные/проектные документы, имеющиеся в открытом доступе, содержат разнообразные мероприятия. Сгруппируем их по направлениям:

- формирование благоприятных условий жизнедеятельности посредством развития финансовых механизмов ИЖС (2002–2018 гг.); обеспечения роста объемов и повышение качества жилищного строительства, развития материальной базы высших и средних профессиональных учебных заведений области (с 2002 г.); субсидирования строительства/приобретения жилья для молодых семей, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и повышение качества услуг ЖКХ населению, развития малоэтажного строительства, первичной медико-санитарной помощи и обеспечения населения высокотехнологичной медицинской помощью (с 2006 г.);

- обеспечение профессиональными кадрами отдельных отраслей экономики и социальной сферы посредством строительства и субсидирования строительства/приобретения жилья для работников бюджетной сферы (с 2002 г.) и молодых специалистов АПК (2002–2011 гг.); целевой подготовки квалифицированных работников в системе профобразования (2002–2010 гг.); поддержки талантливой молодежи (с 2006 г.); денежных выплат медицинскому персоналу отдельных категорий (с 2009 г.); строительства арендного жилья (с 2010 г.); финансовой поддержки молодых медицинских работников (с 2012 г.) и учителей (с 2020 г.) при трудоустройстве в малых городах и сельской местности; организации взаимодействия работодателей и учреждений профобразования (с 2014 г.).

Таблица 2

Проекты и программы, реализуемые в ТО

Финансирование мероприятий, реализуемых в ТО самостоятельно, осуществляется из средств областного бюджета и привлеченных из других источников, реализуемых в составе федеральных программ и национальных проектов, – из средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета. Поскольку с 2000 г. ТО не является дотационным субъектом РФ, предельный уровень софинансирования ее расходных обязательств из федерального бюджета ограничен, но постепенно растет (14% в 2017, 22% – в 2020–2021 гг.), указывая на рост ограничений областного бюджета.

Национальные проекты реализуются в России, начиная с 2005 г. ТО включилась в реализацию приоритетных нацпроектов «Качественное образование», «Современное здравоохранение», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и «Развитие агропромышленного комплекса» посредством разработки отраслевых программ модернизации социально значимых сфер. Новый этап реализации нацпроектов начат Указом Президента России 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 г.». ТО вошла в число пилотных субъектов РФ – участников нацпроектов. Согласно официальным данным [3], к 2022 г. в рамках национальных проектов «Здравоохранение», «Демография», «Образование», «Экология», «Жилье и городская среда», «Культура» и других реализуется более тридцати региональных проектов. Это создало предпосылки развития социально-экономической политики и позволило повысить уровень и качество жизни населения.

Заключение

Содержание правовых и программных документов отражает намерение органов государственной власти ТО проводить политику в сфере миграции и занятости населения, жилищных отношений и строительства, образования и здравоохранения, направленную на привлечение рабочей силы и формирование условий для ее закрепления. Основные инструменты данной политики – мероприятия, осуществляемые в рамках Нацпроектов, проектов/программ федерального и регионального уровня на основе полномочий, закрепленных за региональными властями в ходе административной реформы и обновления законодательства.

Пилотное участие ТО в реализации нацпроектов и федеральных программ обусловлено рядом факторов: активной позицией региональных органов государственной власти, общностью региональных и общероссийских интересов, масштабом решаемых задач и возможностью привлечения средств федерального бюджета для софинансирования программных/проектных мероприятий. Программы, реализуемые в ТО самостоятельно, единичны, ориентированы на специфичные региональные/отраслевые интересы, учитывают особенности географического положения и административно-территориального устройства «тюменской матрешки». Финансирование мероприятий вне нацпроектов и федеральных программ осуществляется с привлечением средств бюджетов автономных округов и заинтересованных хозяйствующих субъектов, иных источников.

Безусловно, проблемы реализации политики привлечения/закрепления квалифицированной рабочей силы в ТО существуют и требуют решения. Анализ проблем и оценка эффективности региональной политики может стать темой отдельного исследования.

[1] до 2011 г. статинформация о миграции населения в ТО фрагментарна, с 2011 г. меняется система учета внутрироссийской миграции.

[2] ТО не входит в перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, решает данную задачу самостоятельно.

[3] Национальные проекты в ТО // Правительство ТО URL: https://xn--72-6kcuzpihjx2b4d.xn--p1ai/o-proektakh/] (дата обращения 25.05.2023).