Препятствия и векторы развития социального предпринимательства в Российской Федерации

Введение

Наличие и углубление социальных проблем и конфликтов в современном обществе послужило росту популярности идей социального предпринимательства [1, 2] (Vovchenko, Andreeva, 2020; Klindukh, 2019). Понятие «социальное предпринимательство» стало более устойчивым и получило более широкое распространение в 70–80-х годах прошлого столетия. Способствовали этому ряд социологов, которых в настоящее время считают основателями данного явления (Б. Дрейтон [3] (Bashkaeva, Lazutina, Lebedeva, 2019), М. Янг и др.).

Майкл Янг (Лорд Янг Дартингтонский) – один из наиболее выдающихся социальных предпринимателей в Великобритании. Янг внес немаловажный вклад в развитие малого и среднего бизнеса в социальной сфере. Именно Янг воплотил в жизнь идею преподавания с социальной миссией [4]. Он является основателем следующих проектов: Школа социальных предпринимателей, Университет третьего тысячелетия, Университет третьего возраста и др.

Эндрю Мосон – британский социальный предприниматель, политик, общественный деятель, который издал в 2008 году книгу, являющуюся практическим руководством по социальному предпринимательству [5] (Zhokhova, 2015).

Социальное предпринимательство является инновационной сферой российской экономики, позволяющей решать важные задачи социального развития [6] (Mayorov, 2020), что подтверждает многолетний зарубежный опыт. Вместе с тем отсутствие полноценного законодательно утвержденного особого статуса субъектов социального предпринимательства препятствует продвижению его позитивного влияния в российскую экономику, причем финансовый аспект проблемы считаем одним из ключевых.

Теоретическое осмысление социального предпринимательства российскими учеными набирает обороты, стало заметным направлением экономических научных исследований, в том числе на уровне кандидатских диссертаций, успешно защищенных Кадол Н.Ф. [7] (Kadol, 2009), Арай Ю.Н. [8] (Aray, 2015), Хасановой Г.Н. [9] (Khasanova, 2019) и др.

Наибольший научный интерес представляют разработки Диковицкой Д.В. [10] (Dikovitskaya, 2019), Кадол Н.Н. [11] (Kadol, 2020), Петренко ЕС. [12] (Petrenko, Stolyarov, Viter, 2019), Гелашвили Н.Н. [13] (Gelashvili, Spanova, 2019), Зверевой Н.И. [14] (Zvereva, 2011), Иващенко Н.П. и Булыгиной Н.И. [15] (Ivashchenko, Bulygina, 2019), Исаева Д.В. [16] (Isaev, 2020), Науменко Е.Е., Прилуцкой К.П. [17] (Naumenko, Prilutskaya, 2016), Плотникова А.В. [18] (Plotnikov, 2019), Харченко А.А. [19] (Kharchenko, 2018) и др. российских авторов.

Исследование имеющихся точек зрения различных авторов по трактовке понятия «социальное предпринимательство» показало отсутствие какого-либо единства по вопросам выделения сущностных признаков данной дефиниции, в связи с чем актуализируется дальнейший поиск и определение границ социального предпринимательства как феномена экономики.

Цель настоящей статьи – представить авторское видение проблем развития социального предпринимательства и определить возможные пути их решения с учетом необходимости популяризаций идей социального предпринимательства в российской действительности.

Основная часть

В широком смысле социальное предпринимательство можно определить как порождение какой-то новой устойчивой деятельности (производства), точнее, системы деятельности – предприятия. Естественно, это происходит в обществе, то есть, как правило, порождается социальная деятельность. И допустить, что наши обычные предприятия не являются публичными, общественными и в этом смысле социальными, сложно [20] (Papchenko, 2020). Тогда к несоциальному предпринимательству, наверное, можно отнести только так называемые криминальные группы.

Сегодня отечественные экономисты ищут пути к единому пониманию и отражению сущности этого процесса.

В Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части закрепления понятий «социальное предпринимательство», «социальное предприятие» от 26.07.2019 № 245-ФЗ сказано, что социальное предпринимательство – это предпринимательская деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества и осуществляемая в соответствии с условиями, предусмотренными частью 1 статьи 241 данного правового акта.

Проанализировав и сравнив теоретическую базу иностранных и отечественных исследователей социального предпринимательства, а также отдельных нормативных правовых актов федерального, регионального и местного уровня, где упоминается термин «социальное предпринимательство», нами предлагается следующее определение: социальное предпринимательство – это предприятия и учреждения всех организационно-правовых форм собственности, деятельность которых направлена на решение или смягчение социальных проблем, при условии реинвестирования прибыли с этими целями в бизнес.

Возможно множество вариантов финансирования, доступных социальным предпринимателям: гранты, субсидии, займы, микрофинансирование, банковские кредиты и государственные программы, венчурная филантропия.

Схематически источники финансирования социальных предприятий можно представить в виде таблицы 1.

Таблица 1

Источники финансирования социального предпринимательства

Изучив всевозможные источники финансирования социального предпринимательства, автором была предложена классификация этих источников по нескольким признакам. Целью данной классификации является систематизация всех элементов в одну структуру (рис. 1).

Рисунок 1. Авторская классификация источников финансирования социального предпринимательства

На рисунке 2 показано, что наибольшая активность наблюдается в столичных городах (Москва и Санкт-Петербург), Вологодской, Волгоградской и Свердловской областях. Это топ-5 регионов по развитию социального предпринимательства в стране.

Рисунок 2. Количество социальных предприятий по субъектам РФ, %

Источник: составлен автором на основе статистических данных Росстата и Фонда «Наше будущее»

Доля предпринимательства в социальной сфере в 2020 году в ВВП страны оценивается в 2 % [21]. Расчет доли социальных предприятий в ВВП представлен в таблице 2.

Таблица 2

Расчет доли социальных предприятий в ВВП РФ

В Ростовской области одним из ярких примеров в области социального предпринимательства выступает Иван Саввиди. Сумма благотворительных платежей оценивается более 2,5 млн евро.

«Благотворительный Фонд И.И. Саввиди» [22] проводит благотворительные акции в поддержку малообеспеченных граждан России, оказывает помощь благотворительным организациям, медицинским учреждениям, учебным заведениям. Роль государства на мировой арене зависит от того, насколько образован, культурен, здоров и социально адаптирован каждый гражданин.

В рамках проекта «Открытое сердце» оказывается благотворительная помощь малообеспеченным гражданам. Фонд направляет материальную помощь на лечение неработающих пенсионеров, ветеранов труда, выплачивает специальные стипендии сиротам и инвалидам.

За время деятельности Фонда поддержку получили: «Всероссийское общество инвалидов», «Общественная организация инвалидов Октябрьского района», «Общественная организация инвалидов Кировского района», «Общество инвалидов Пролетарского района», «Общественная организация инвалидов «Надежда», Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов № 1 г. Волгодонск, «Волгодонский пансионат престарелых и инвалидов», Совет ветеранов войны и труда г. Волгодонска, Совет ветеранов Кировского района.

Также Фонд оказывает помощь медицинским учреждениям Ростовской области. В Ростове-на-Дону: поликлиника № 10, больница № 20, центр детской онкологии, ростовский онкологический центр, психоневрологический интернат, центр кардиологии, больница скорой медицинской помощи, областной медицинский лечебно-диагностический центр. В Волгодонске: родильный дом, больница скорой медицинской помощи, психоневрологический диспансер.

Фонд поддерживает другие благотворительные организации и общественные фонды: «Благородство и вера», «Исход», «Фонд благотворительных проектов и социальной поддержки населения г.Ростова-на-Дону», «Российское общество Красный Крест», РОО «Ростов без наркотиков», клуб «Сотвори добро».

Фонд оказывает содействие развитию и поддержке в сферах образования и науки Ростовской области. Выплачиваются как постоянные, так и разовые стипендии учащимся, выпускникам и учителям средних школ Ростова-на-Дону, студентам очных отделений вузов, демонстрирующим хорошую и отличную успеваемость. При поддержке Фонда издается научно-популярная и художественная литература, в частности серия книг «Греческий мартиролог», книги «Красная река», «История России. На рубеже веков», «Казачий Дон. Пять веков воинской славы», «На краю Меотиды».

Один из заметных социальных проектов И. Саввиди – открытие крупнейшей в России воркаут-площадки. Площадь воркаут-зоны составляет 1,2 тыс. м², одновременно заниматься спортом на ней смогут более 80 человек. Она оборудована уникальными турниками, брусьями, разного рода металлическими конструкциями, упражнения на которых могут заменить ростовчанам тренировки в дорогостоящих фитнес-залах. Также на площадке смогут заниматься люди с ограниченными возможностями.

Как было отмечено выше, законом сфера социального предпринимательства не выделяется как отдельный сегмент, поэтому поддержку со стороны государства социальные предприниматели находят в программах, ориентированных на малый и средний бизнес. В настоящее время некоммерческие и негосударственные организации, фонды и частные лица поддерживают и финансируют социальных предпринимателей.

Стоит остановиться на опыте Великобритании, так как именно это государство является наиболее ярким представителем реализации феномена социального предпринимательства [23] (Apokina, Zubaydullina, 2019). Можно выделить два направления поддержки социального предпринимательства в этой стране:

– создание неправительственных специализированных организаций, которые занимаются поддержкой социального предпринимательства;

– государственное участие, высокая роль которого определяется созданием Министерства третьего сектора, в котором ведется активная работа по стратегическому планированию, установлению связей, финансированию в сфере социального предпринимательства.

Отметим три ключевые причины, которые препятствуют бурному развитию социального предпринимательства:

– недопонимание самой сущности социального предпринимательства, из‑за которого даже уже работающие предприниматели не идентифицируют себя как социальные;

– недостаточно полное регулирование вопросов деятельности социального предпринимательства действующей нормативно-правовой базой, сложности при оформлении заявки на получение статуса социального предприятия;

– недостаток ресурсов, прежде всего финансовых.

Для нивелирования указанных проблем необходимо решать следующие задачи:

- создание благоприятных условий для развития социального предпринимательства в регионе;

- привлечение дополнительного финансирования в социальную сферу со стороны среднего и крупного бизнеса;

- повышение эффективности системы государственной поддержки социального предпринимательства;

- активное привлечение социальных предпринимателей к оказанию государственных и муниципальных социальных услуг;

- улучшение предпринимательского климата и преодоление административных барьеров;

- популяризация социального предпринимательства среди населения;

- создание позитивного имиджа социальных предпринимателей в регионе;

- развитие приоритетных сфер деятельности (образование, здравоохранение, производство) с целью устранения сложившихся диспропорций.

Следует изучать опыт территорий, где уже функционируют Центры развития социального предпринимательства как самостоятельные организации или в составе более крупных структур поддержки предпринимательства (Санкт-Петербург, Свердловская область и др.), и активно распространять его по всей стране.

Заключение

Для активного развития социального предпринимательства в России требуется научная проработка его концепции, включающая формирование понятийного аппарата, выделения классификационных признаков, анализ проблем и перспектив функционирования. Данное направление считаем достаточно перспективным для мирового и отечественного научного сообщества.

Поиск эффективных форм финансирования и методов регулирования развития социального предпринимательства предполагает моделирование действенных средств эффективного финансового воздействия заинтересованных сторон в создании специализированных организаций, деятельность которых может способствовать более активному развитию социального предпринимательства и использованию всего арсенала возможностей решения финансовых проблем его функционирования.

В рамках данной статьи удалось выявить причины, тормозящие развитие социального предпринимательства, а также определить перспективы развития данного экономического феномена.

Одним из путей решения проблем социального предпринимательства, в том числе финансовых, является создание Центров развития социального предпринимательства по территории всей страны.