Основные предпосылки развития предпринимательства в социальной сфере Московской области

Основными предпосылками развития предпринимательства в Московской области, в том числе и в социальной сфере, являются:

‑ возрастающий удельный вес частной собственности;

‑ изменение институциональной среды в сфере предпринимательства;

‑ растущий интерес населения к предпринимательской деятельности;

‑ развитие крупного и среднего бизнеса;

‑ наличие рекреационно-культурного потенциала;

‑ ненасыщенный рынок платных услуг;

‑ неосвоенные виды хозяйственной деятельности.

Анализ распределения действующих предприятий и организаций по формам собственности показал, что в социальной сфере, где преобладают малые предприятия, их доля сегодня составляет почти 9%. Объем платных услуг населению России, оказываемых частными предприятиями и организациями составляет 37,3%. Из них преобладают бытовые – 80,3% и туристско-экскурсионные – 71%, услуги правового характера составляют 98%. Наименее частное предпринимательство развито при оказание услуг в коммунальной – 7,7% и жилищной – 14,1% сферах, в пассажирских перевозках – 19,6% и санаторно-оздоровительной деятельности – 21,9% (табл. 1).

Таблица 1

Объем платных услуг населению России предприятий и организаций частной собственности в 2002 году

№ п/п	Виды платных услуг	Общий объем предприятий и организаций, руб	Предприятия и организации с частной собственностью
			млн. руб.	Удельный вес в общем объеме, %
	Всего	615737,2	229566,7	37,3
	в том числе:
1	бытовые	87997,7	70669,3	80,3
2	пассажирские перевозки	159588,2	31259,2	19,6
3	связь	68421,8	20945,7	30,6
4	жилищные	37191,7	5258,5	14,1
5	коммунальные	86122,7	6670,5	7,7
6	культуры	9998,1	4047,8	40,5
7	туристско-экскурсионные	11285,6	8008,8	71,0
8	физкультура и спорт	2247,1	940,9	41,9
9	медицинские	27506,4	14420,5	52,4
10	санаторно-оздоровительные	23216,5	5086,8	21,9
11	ветеринарные	2016,6	981,8	48,7
12	правовые	31611,6	30981,8	98,0
13	система образования	41392,3	12144,4	29,3
14	прочие	27140,7	18150,7	66,9

Если доля государственного сектора в общем объеме платных услуг населению в целом по России и Центральному федеральному округу неизменна на протяжении ряда лет, то в Московской области этот показатель имеет устойчивую тенденцию к снижению (табл. 2).

Таблица 2

Доля государственного сектора в общем объеме платных услуг, предоставляемых населению

Регионы Годы	РФ	Центральный федеральный округ	Москва и область
1999 2000 2001 2002	16 16 16,2 16,2	11,1 11,5 11,1 11,1	7,8 5,3 5,0 4,8

Из данных, приведенных в табл. 2 видно, что в социальной сфере Московской области преобладают предприятия с частной собственностью, число которых имеют устойчивую тенденцию к увеличению. Изменение институциональной среды в сфере предпринимательства сопровождается появлением большого количества Законов и Постановлений Правительств РФ и Московской области. Можно утверждать, что последние десять лет в России создается новая институциональная среда поддержки и развития предпринимательства в социальной сфере. Начиная с 1991 года, было принято около 150 институциональных изменений.

Возрастающий удельный вес частной собственности и осуществление изменений в законодательной сфере повлияли на отношение россиян, в том числе и жителей Подмосковья, к предпринимательству. Не секрет, что его становление происходило непросто.

Первая волна роста количества предпринимателей прошла в конце 80-х – начале 90-х гг., когда государство ослабило контроль над частной собственностью. Вторая волна ‑ в середине 90-х гг., которая была связана с массовыми увольнениями на крупных промышленных и строительных предприятиях, в армии. Многие безработные старались стать предпринимателями. Третья волна наблюдается в настоящее время. Она порождена новой политикой государства, которая направлена на поиск резервов повышения эффективности национальной экономики, совершенствование законодательства и создание системы поддержки малого бизнеса. Предпринимательская же деятельность в социальной сфере уже занимает лидирующее положение.

Развитие крупного и среднего бизнеса оказывает сильное влияние на развитие предпринимательства в социальной сфере, где трудится более 80% занятого трудоспособного населения.

К позитивным явлениям сегодня можно отнести

‑ увеличение производства товаров (что способствует развитию торговли);

‑ создание экономических условий, приводящих к увеличению доходов населения, что, в свою очередь, обеспечивает повышение спроса на товары и услуги;

‑ налаживание выпуска необходимого оборудования для развития подотраслей социальной сферы;

‑ увеличение спроса на транспортные и все другие виды услуг (банковские, консультационные, научные).

Негативное же влияние проявляется в оттоке квалифицированных рабочих и специалистов, а также инвестиций в развитие предпринимательства в социальной сфере, в сокращении научного потенциала.

Исследование одной из указанных предпосылок - рекреационных возможностей ряда районов Московской области ‑ показывают, что они велики. Прежде всего, это касается Зарайского района. По его территории протекает одна из самых экологически чистых рек - река Осетр, склоны и заболоченные леса вдоль которой охраняются. В районе расположено множество родниковых источников, свободных и чистых земель. Рекреационные возможности района огромны и они могут стать базой для развития здесь малого и среднего бизнеса в сфере туризма.

Шатурский район - край озер и многочисленных чистейших родников. В районе расположено более 20 заказников, а часть территории района занимает Мещерский национальный парк. Широки возможности района для формирования сети малых и средних предприятий в сфере туризма и сельского хозяйства. Они заключаются в обладании районом хорошими, но не используемыми на сегодня землями.

Волоколамский, Озерский, Серебряно-Прудский района также обладают уникальными памятниками природы.

Предпосылками для развития туризма обладают Сергиево-Посадский, Можайский, Чеховский, Клинский районы, где располагаются архитектурные, исторические памятники, места, связанные с деятельностью замечательных людей. Кроме того, здесь уже расположено более 100 санаториев и пансионатов, 52 дома отдыха, 79 санаториев-профилакториев, 42 пансионата. Это говорит о том, что могут развиваться новые базы отдыха с гостиницами и рес­торанами, с развитием туризма. Московская область богата памятниками старины XV—XIX вв., знаменитыми усадьба­ми, музеями известных писателей, поэтов и общественных деятелей.

Московская область располагает запасами сырья, которые позволяют развиваться здесь сети малых и средних предприятий по выпуску стройматериалов, имеющих широкий и постоянный рынок сбыта. К таким районам, относятся: Ногинский, Люберецкий, Одинцовский, Пушкинский, Щелковский. Раменский, Луховицкий, Коломенский, Волоколамский, Сергиево-Посадский, Дмитровский.

Шатурский, Клинский, Дмитровский и Можайский районы имеют условия для производства стройматериалов из дерева.

Сфера платных услуг в условиях кризиса играет важную социальную роль. Она содействует выживанию населения в сложных экономических условиях, создавая новые рабочие места. Появление малых и средних предприятий в социальной сфере помогает населению в получении дополнительных доходов помимо основной работы.

Домодедовский, Истринский, Каширский, Люберецкий, Мытищинский, Одинцовский, Озёрский, Солнечногорский, Химкинский, Рузский районы из года в год демонстрируют интенсивный рост объемов оказания платных услуг (сегодня это уже более 1000 руб. на душу населения). Особо следует выделить Домодедовский и Одинцовский районы. Но есть районы, где оказание платных услуг на душу населения составляет менее 600 рублей. Это Егорьевский, Зарайский, Ленинский, Лотошинский, Можайский, Соребряно-Прудский районы. Особенно низким этот показатель является в Серебрянно-Прудском, Лотошинском и Ленинском районах. Кроме того, их темпы роста относительно других районов самые низкие. Несмотря на то, что объемы реализации платных услуг не столь высоки в районах области, в последнее время наблюдается положительная тенденция ежегодного роста значения данного показателя.

Что касается неосвоенных видов хозяйственной деятельности, то на территории Московской области, как впрочем, и во всей России, мало, а иногда и совсем отсутствуют предприятия и организации, занимающиеся решением экологических проблем.

Земельные ресурсы Московской области незначительны, а в большинстве районов, где они есть, земли загрязнены за счет внесения большого количества удобрений и ядохимикатов в сельскохозяйственные угодья, а также в результате захоронения или складирования отходов производства и потребления. В области сегодня действует около 200 санкционированных полигонов по сбору и хранению отходов.

Наибольшее число полигонов расположены в Воскресенском, Истринском, Дмитровским, Орехово-Зуевском, Раменском, Серпуховском, Наро-Фоминском, Солнечногорском, Талдомском, Шатурском, Щелковском районах. Особо следует отметить такие полигоны как «Икша» (Дмитровский район), «Хметьево» (Солнечногорский), «Тимохово» (Ногинский), куда поступают отходы не только с территории районов, но и из Москвы. Помимо того, на территории районов располагается более 200 несанкционированных свалок, за состоянием которых не ведется никаких наблюдений, не делается замеров уровня загрязнения воздуха, почв, водоемов.

Общая площадь полигонов отходов производства и потребления в области составляет более 700 га (площадь санкционированных полигонов). Это огромная территория, выброшенная из хозяйственного оборота Московской области. Ежегодно на полигоны направляется около 19 млн. м³ (5 млн. тонн) вредных бытовых отходов и отходов производства (6 млн. м³ составляют отходы, вывозимые предприятиями коммунального хозяйства).

Многим полигонам около 20 лет. За этот период на них скопилось порядка 380 млн. м³. отходов. Если в Москве на сегодняшний момент действуют два мусоросжигающих и один мусороперерабатывающий завод, то в Московской области заводские методы переработки и обезвреживания твердых бытовых отходов, к сожалению, не применяются (хотя и была предпринята такая попытка в Мытищинском, а также в Пушкинском и Балашихинском районах).

Таким образом, в Московской области имеются все необходимые предпосылки для развития предпринимательства в социальной сфере. Однако, она по сравнению с другими регионами России ещё не в полной мере реализует все свои потенциальные возможности. Причинами сложившейся ситуации являются: незначительный опыт и знания населения в области предпринимательства; исторически не сложившееся позитивное отношение и доверие к работе предпринимательских структур; отсутствие четко работающего механизма и инструментов управления развитием предпринимательства в социальной сфере; недоверие к новой государственной политике в области развития предпринимательства. Устранение указанных причин позволит качественно улучшить жизненные условия жителей московского региона.