Система индикативной оценки уровня и степени экологизации экономики региона

Экологизация экономического развития России является важнейшим инструментом модернизации российской экономики, перехода к инновационному социально-ориентированному типу развития и достижения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г.

Уровень и степень экологизации экономики региона

«Зеленая» экономика подразумевает развитие экологического образования и просвещения, формирование экологической культуры в обществе, пропаганду «зеленого» курса экономического развития [2].

В рамках концепции устойчивого развития регион, образующий связь территориальной, организационной, экономической и правовой основ страны, должен рассматриваться как объект управления, имеющий свои особенности в развитии и требующий разработки индивидуальной программы. В России переход к устойчивому развитию возможен лишь при обеспечении развития всех регионов страны.

Экологизация – это процесс неуклонного и последовательного внедрения системы технологических, управленческих и других решений, позволяющих повышать эффективность использования естественных ресурсов и условий наряду с улучшением или хотя бы сохранением качества природной среды (или вообще среды жизни) на локальном, региональном и глобальном уровнях [6].

В соответствии с изученными подходами авторами предлагается неиспользуемые ранее понятия «уровень экологизации», «степень экологизации»:

Уровень экологизации – это интегрированный количественный показатель, характеризующий качественное развитие процесса экологизации.

Степень экологизации – это градация состояния процесса экологизации, систематизирующая значения его уровней.

В соответствие с тем, что экологизация является процессом, необходимо дать оценку его развития.

Анализ литературных источников по вопросам экологизации экономики показал, что все предлагаемые учеными и практиками проекты, методы и модели не отражают оценки уровня или степени экологизации, в том числе экологизации экономики. В связи с этим авторы предлагают методику индикативной оценки уровня и степени экологизации экономики в регионе.

Индикативная оценка экологизации экономики региона

Суть методики заключается в применении двух взаимодополняющих систем индикаторов, позволяющих оценить уровень и степень экологизации экономики в регионе. В их состав входят индикаторы (показатели) по основным взаимосвязанным сферам деятельности: экономика, экология, социальная сфера, что согласуется с общепринятыми подходами к оценке устойчивого развития.

Включение индикаторов устойчивого развития в предлагаемую методику связано с тем, что экологизация экономики является неотъемлемой частью, этапом глобального процесса экологизации.

Экологизация на региональном уровне реализуется с помощью следующих методов:

− экологически эффективная структурная перестройка и модернизация экономики;

− создание целевых внебюджетных фондов;

− формирование региональной системы платности природопользования;

− развитие рынков экологических услуг, экологически чистой продукции, технологий и оборудования;

− развитие экологического страхования.

В непроизводственной сфере данный процесс требует экологизации образования, воспитания населения и гласности; вовлечения различных групп населения в решение проблем, имеющих эколого-ресурсные аспекты.

Отбор индикаторов может сопровождаться следующими проблемами: недостаточность информации с качественной и количественной точки зрения, несоответствие используемой информации действительности в силу несогласованности действий различных ведомств, неполный охват наблюдения, несоответствие параметров международным требованиям.

Предлагаемый набор индикаторов для оценки уровня экологизации экономики представлен на рис.

Набор индикаторов экологизации экономики должен соответствовать следующим требованиям:

− ранжированное, ограниченное число показателей;

− отражение динамики исследуемого явления;

− доступность для понимания, наглядность, полезность;

− наличие в официальной статистике.

Предложенная система показателей индикативной оценки уровня экологизации экономки включает в себя 20 индикаторов, позволяющих всесторонне оценить данный процесс.

По первым четырем группам индикаторов диапазон значений находится от 0 до 1, на основе этого рассчитывается интегрированное значение индикатора по исследуемой группе. Чем выше значение индикатора, тем выше уровень экологизации экономики.

Интегрированная формула для расчета индикаторов для оценки уровня экологизации экономики в регионе представлена в формуле 1:

Для сопоставимости полученных данных при оценке уровня экологизации экономики в последней группе − «Индикаторы устойчивого развития» − предлагается использовать следующие критерии оценки (см. табл. 1).

Таблица 1

Оценка значений индикаторов устойчивого развития, тыс. руб.

Таблица 2

Степень экологизации экономики

− повысить инвестиционную активность к природоохранной сфере;

− повысить технологическую и правовую дисциплину;

− усовершенствовать фонды природоохранного значения;

− снизить удельный вес природоемких отраслей, энергоемких и ресурсоемких технологий;

− снизить сырьевую ориентацию экспорта;

− повысить экологическую грамотность населения.

Вывод

Таким образом, данная система индикаторов может стать одним из инструментов в процессе оценки и мониторинга устойчивого развития региона.