Перспективы развития въездного экологического туризма в туристских регионах РФ

Основу туристского потенциала большинства регионов России составляют разнообразие природы, богатство культурного наследия и в некоторых случаях — близкое географическое расположение к туристским рынкам других стран.

Стратегия развития туризма в России до 2015 года распределяет регионы страны по уровню туристского предложения. Учитываются неравномерности распределения туристских ресурсов на территории страны и различный уровень развития туристской инфраструктуры и кадрового потенциала. Исходя из этого существует три типа регионов.

1. Регионы с высоким уровнем развития туристского продукта:

– Москва и Московская область;

– Санкт-Петербург и Ленинградская область;

– район Кавказских Минеральных Вод;

– Краснодарский край;

– Калининградская область;

– регионы Золотого Кольца.

2. Регионы со средним уровнем развития туристского продукта:

– Северо-Западный регион;

– Тверская область;

– Центральная Россия;

– Татарстан;

– Поволжье;

– такие республики Северного Кавказа, как Карачаево-Черкесия и Кабардино-Балкария;

– Ростовская область;

– Иркутская область;

– Приморский край;

– Камчатка;

– Мурманская область;

– Ханты-Мансийский автономный округ;

3. Регионы с недостаточным уровнем развития туристского продукта, но обладающие значительным потенциалом для перспективного развития:

– прибрежные территории Каспийского и Азовского морей;

– районы Крайнего Севера (Арктика, Земля Франца-Иосифа);

– Дальневосточный регион (Курилы, Командорские острова, Якутия, Хабаровский край, Чукотка, Магаданская область);

– Западная Сибирь (Алтай, Красноярский край и др.);

– Тува (п. Кунгуртуг, озеро Тере-Холь, крепость Пор-Бажын);

– Бурятия;

– Урал [1].

Особые экономические зоны туристско-рекреационного типа

Вопросы реализации проектов государственно-частного партнерства во всех типах туристских регионов являются крайне важными для их дальнейшего развития в большей степени из-за открытия особых экономических зон туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ).

В каждом из типов туристских регионов Российской Федерации уже созданы ОЭЗ ТРТ:

– в Краснодарском крае – ОЭЗ ТРТ «Новая Анапа»;

– в Ставропольском крае – «Гранд Спа Юца»;

– в Республике Бурятия – ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань»;

– в Иркутской области – «Ворота Байкала»;

– в Калининградской области – «Куршская коса»;

– в Алтайском крае – «Бирюзовая Катунь»;

– в Республике Алтай – ОЭЗ ТРТ «Алтайская долина».

Развитие туристской отрасли в регионах России, богатых своим нетронутым природным наследием и имеющих все предпосылки для развития въездного экологического туризма, на сегодняшнем этапе характеризуется:

– низкими темпами реконструкции туристских объектов;

– слабым финансированием;

– изношенностью материальной базы и инфраструктуры;

– неразвитостью внутреннего туристского рынка;

– отсутствием разнообразных готовых инвестиционных площадок для развития туризма на основе государственно-частного партнерства.

Визовая политика

Все типы туристских регионов обладают огромным потенциалом для развития экологического направления туризма и еще находятся на этапе становления. Поэтому мы сочли необходимым разработать ряд методических рекомендаций по развитию въездного экологического туризма на всех трех типах территорий туристских регионов России.

В частности, нами предлагается предпринять следующие шаги по доступности территории туристских регионов страны и ОЭЗ ТРТ для иностранных туристов:

– пересмотреть визовую политику Российской Федерации в целях упрощения прохождения таможенных формальностей для туристов;

– сократить сроки выдачи туристской визы;

– снизить стоимость визы в Россию;

– ввести визовую систему марок для посещения России с программой экологического тура выходного дня, с возможностью покупки и оформления ее в зале прибытия.

Для развития въездного экологического туризма туристских регионов второго и третьего типа мы предлагаем:

– создать выгодные условия выделения земельных участков со стороны государства;

– разработать ряд готовых инвестиционных площадок под строительство объектов туристской инфраструктуры.

Транспортные проблемы

Наши рекомендации по развитию объектов въездного экологического туризма в туристских регионах первого типа заключаются в следующем. Мы предлагаем такую форму государственно-частного партнерства, когда вышедшие из эксплуатации ведомственные пансионаты, дома отдыха, детские лагеря в экологически чистых пригородах можно перестроить в гостиницы эконом-класса.

Также нами вносится предложение увеличить госфинансирование объектов экологического туризма туристских регионов и находящихся на их территориях ОЭЗ ТРТ, в частности на их сохранение, экологическую и противопожарную безопасность.

Актуальным вопросом является отмена дискриминационных тарифов для иностранных туристов на посещение заповедников, заказников, национальных парков и других туристских объектов, и их фиксация на уровне тарифов для резидентов Российской Федерации.

Для развития транспортной инфраструктуры туризма мы полагаем необходимым создание условий в туристских регионах для развития частных компаний низкобюджетных авиаперевозчиков. Это позволит разрешить проблему развития экологического въездного туризма в отдаленных от центра регионах.

Снижение до минимума таможенных пошлин на транспортные средства, закупаемые за рубежом для туристских целей, а именно автобусы и микроавтобусы, позволит модернизировать и обновить парк транспортных средств, а также улучшить имидж российских компаний перед иностранными туристами.

В ряд наших рекомендаций по развитию въездного экологического туризма входит оказание государственной поддержки российским транспортным предприятиям, работающим в сфере проката автомашин. Мы считаем чрезвычайно важным вопрос предоставления им особых льгот и возможностей для развития направления их бизнеса по всей территории страны, чтобы открыть Россию для путешествия на автотранспорте. Отличным решением здесь, по нашему мнению, будет перенять имеющийся международный опыт организации таких структур у компаний Hertz, Avis, Budget и др.

Ваш гид в России

По профессиональной подготовке потенциальных сотрудников сферы экологического туризма нами предлагается следующее. Необходимо повысить уровень квалификации туристского персонала регионов второго и третьего типа через создание специальных образовательных туристских учреждений для обучения местного персонала, а также создание условий для привлечения квалифицированных кадров из регионов первого типа.

Мы предлагаем при службах занятости туристских регионов России открыть курсы гидов и экскурсоводов на уровне среднего профессионального образования.

Очевидно, что дисбаланс в структуре международного туризма в сторону выездного не лучшим образом сказывается на развитии экономики России. Поэтому развитие въездного экологического туризма особенно актуально для нашей страны. Это важно как в качестве развития инфраструктуры регионов, вывода многих из них из состояния дотационности, так и для создания новых рабочих мест, улучшения качества жизни населения и общего оздоровления экономики России.

Очевидно, что будущее экспорта туристских услуг в России находится в руках государства, которое должно в полной мере признать значимость развития въездного экологического туризма для экономики страны. Поэтому власти должны понять необходимость решения главных проблем отрасли и разработать единую программу развития въездного туризма в Российской Федерации.

Осуществление такой задачи возможно только при развитии масштабного партнерства региональной власти с федеральной, бизнесом и некоммерческими организациями.

Интеграция представителей туристского рынка регионов России, внедрение инновационных технологий, развитие малого и среднего бизнеса будет способствовать формированию новых конкурентоспособных услуг экологического туризма, востребованных как на внутреннем, так и на мировом рынке.