Structural Modernization of Economy and Innovative Development

Одной из ключевых задач программы модернизации экономики России является максимальное стимулирование прогрессивных структурных сдвигов в направлении активизации инновационной деятельности, широкого применения во всех сферах общественной жизни технологий и принципов ресурсосбережения и рационального природопользования, внедрения критических технологий для совершенствования технологической и технической базы российской экономики, роста ее конкурентоспособности.

Чем регион славится?

Анализ первых лет осуществления программы экономической и научно-технической модернизации России, а также комплексная оценка инновационной конкурентоспособности регионов России, проведенная авторами на примере субъектов Приволжского федерального округа РФ за период 2006–2010 гг. [1–2], показали наличие в российских регионах как общих, так и специфических факторов и условий, влияющих на их инновационное и технологическое развитие [3]. При этом значительное разнообразие факторов воздействия, а также направлений и исходных условий реформирования позволяет обеспечить полноту охвата оценки достигнутых результатов структурной модернизации экономики конкретных субъектов, а также различных сторон их инновационного развития.

Достоверность и комплексность результатов оценки была усилена SWОТ-анализом уровня инновационного развития отдельных регионов, позволяющим выявить сильные и слабые стороны инновационного состояния конкретного региона, а также возможности и угрозы его инновационного развития.

Результаты SWОТ-анализа инновационного развития региона на примере Пермского края приведены в таблице.

Таблица

Результаты SWОТ-анализа инновационного развития Пермского края

Сильные стороны	Слабые стороны
Сектор информационно-коммуникационных технологий: - высокая концентрация информационных ресурсов и систем, а также высокий уровень обеспеченности услугами связи и телекоммуникаций; - обеспечение кадрами; сформировавшийся рынок ИКТ услуг и технологий, значительная доля которого занята местными компаниями; - наличие компаний, осуществляющих собственные разработки программного обеспечения, в том числе программных продуктов высшего класса сложности; - существует опыт привлечения инвестиций, направленных на модернизацию существующих и внедрение новых систем и сетей связи общего пользования, тиражируемых по всей территории РФ. Высококвалифицированный персонал научных организаций. Генерация знаний: научно-производственный центр «Энергия», два национальных исследовательских университета: Пермский государственный и Пермский политехнический, Пермская государственная медицинская академия имени академика Е.А.Вагнера, Пермский государственный педагогический университет, Пермский научный центр УрО РАН, Республиканский инженерно-технический центр порошковой металлургии с опытным производством, Соликамский государственный педагогический институт. Инновационная инфраструктура:научно-технологический парк «Сосновый бор», Пермский центр научно-технической информации, региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Пермского края, ЦТТ при Пермском национальном исследовательском политехническом университете. Инновационно активные организации: группа компаний «Новомет». Новые материалы. Существует значительный научный задел в области новых материалов (высокопористые ячеистые материалы, порошковые материалы, новые материалы турбинных лопаток авиадвигателей, новые материалы интегральной оптики). Приборостроение и электротехника. Производство навигационных систем, производство микропроцессорных приборов и устройств.	Генерация знаний: - прикладной сектор науки не имеет общей руководящей и координирующей структуры, что обусловлено разнородностью отраслевой подчиненности. - спектр специальностей вузов ориентирован на обслуживание базовых отраслей экономики региона и в меньшей мере направлен на инновационную деятельность, связанную с развитием других отраслей науки и техники. «Старение» научных кадров, а такженедостаточный уровень структур и механизмов трансферта и коммерциализации научно-исследовательских разработок. Недостаточность регионального бюджета для оказания финансовой поддержки инновационной деятельности в регионе.
Возможности	Угрозы
Привлечение государственных и негосударственных инвестиций для осуществления научных исследований и разработок. Развитие научных исследований и разработок ведущих к созданию инноваций для промышленности региона	Отсутствие финансирования. Высокий уровень конкуренции с отечественными и зарубежными разработчиками инновационных технологий

Данные таблицы, а также результаты анализа региональной конкурентоспособности показывают, что к настоящему времени в Пермском крае имеются значительные возможности для активизации инновационного развития и дальнейшей модернизации экономики региона в направлении технического и технологического перевооружения базовых отраслей промышленности, внедрения новых технологий, ресурсосбережения и рационального природопользования. Так, степень износа ОПФ в таких отраслях промышленности края, как нефтепереработка, обработка древесины и производство изделий из дерева, текстильное и швейное производство, составляет всего 27%, а коэффициент обновления ОПФ в экспортно-ориентированных отраслях – 12,6%.

Обновление: что способствует, а что мешает

К сильным и эффективно развивающимся отраслям экономики Пермского края, активно внедряющим инновации и ресурсосберегающие технологии, обеспечивающим занятость, характеризующимся высоким уровнем рентабельности, инвестиционным наполнением и т.д.., относятся экспортно-ориентированные отрасли (добыча и переработка нефти, химическое производство, металлургическое производство, лесопромышленный комплекс), а также ряд отраслей внутренне ориентированного сектора: электроэнергетика, машиностроение, транспорт, малое предпринимательство (недвижимость, строительство, обрабатывающие производства, транспортные перевозки автомобильным транспортом).

Достигнутые положительные результаты структурной модернизации, инновационного и технологического развития дополняются такими возможностями для дальнейшего успешного роста экономики региона, как: 1) формирование мощного внешне ориентированного энергетического сектора региона на основе роста энергопотребления соседних регионов; 2) развитие экспортно-ориентированных отраслей на основе повышения их инновационного потенциала [4–5]; 3) инновационное, техническое, технологическое развитие предприятий края на основе долгосрочного сотрудничества с зарубежными компаниями (в том числе в качестве альтернативы госзаказу, особенно в металлургии, машиностроении, самолетостроении и т.д.); 4) усиление межрегиональных и международных интеграционных связей, где край занимает важное транзитное положение в транспортной сети России (в настоящее время принято решение о создании на основе железнодорожного вокзала Пермь-2 мощного транспортно-логистического центра, а также расширение пермского аэропорта (постройка грузовой ВПП, расширение спектра услуг и т.д.)); 5) развитие малого предпринимательства в сфере туризма, обусловленное наличием значительных рекреационных ресурсов, уникальных объектов историко-культурного наследия; 6) реализация мер государственной поддержки для субъектов малого предпринимательства по поддержке экспортеров промышленной продукции с высокой степенью переработки и т.д.

Что касается слабых сторон и угроз успешной структурной модернизации экономики Пермского края, то в этом аспекте следует, прежде всего, выделить такие проблемы, как достаточно высокая степень износа ОПФ: в целом – 47,3%, а в металлургическом производстве и электроэнергетике – 51 и 65% соответственно.

К наиболее слабым внутренне ориентированным отраслям экономики Пермского края относятся агропромышленный комплекс и сектор транспорта. Угрозы для дальнейшей успешной структурной модернизации экономики края создают такие явления, как высокая изношенность основных фондов (что приводит к неконкурентоспособности многих видов продукции); наличие в крае большого числа предприятий ориентированных на экспорт (а они в значительной степени зависят от конъюнктуры мировых рынков, имеющих потенциально высокие долгосрочные риски, связанные с колебанием уровня цен); злоупотребление доминирующим положением на рынке со стороны естественных монополий (рост цен на энергоносители, бензин); появление на региональных рынках крупных сетевых компаний, подрывающих конкурентоспособность мелких и средних региональных товаропроизводителей; нестабильность законодательной базы, регулирующей сферу предпринимательской деятельности малого бизнеса. Также важной географической особенностью региона является то, что Пермский край расположен в зоне рискованного земледелия, природно-климатические условия в регионе неблагоприятны для ведения сельского хозяйства, суровые и продолжительные зимы, холодные весна и осень требуют значительных расходов на отопление и больших затрат на строительство.

Однако в целом можно отметить, что благодаря существованию таких ключевых элементов региональной инновационной конкурентоспособности, как богатая природно-сырьевая база; высокий уровень высококвалифицированных, научных и управленческих кадров; современная материально-техническая база; развитая финансовая, информационная и маркетинговая системы, мощный экспортно-ориентированный сектор, Пермскому краю удалось достичь первых положительных сдвигов в реализации комплекса мероприятий по структурной модернизации экономики, ее формировании по инновационному типу.