Региональные особенности развития малого бизнеса

Малое предпринимательство представляет собой многочисленный круг мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический уровень развития региона. Сектор малого предпринимательства образует самую разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым потреблением товаров и услуг.

Сектор малого бизнеса в Челябинской области не является пока определяющим на областном рынке труда, но уже сегодня играет важную роль в снижении уровня безработицы в области. По данным статистики в сфере малого предпринимательства полностью или частично занято 24 % от общей численности работающих, более 800 тыс. человек живут за счет доходов, полученных от деятельности в малом бизнесе. По данным челябинского областного комитета по экономике объем продукции, произведенной малыми предприятиями в 2003 году, составил почти 25 млрд. рублей (в 2002г. ‑ 18,7 млрд. руб.).

Количество вновь создаваемых предприятий может характеризовать либо наличие или отсутствие интереса предпринимателей к конкретной отраслевой принадлежности, либо насыщенность отраслевого сегмента рынка. Структура распределения малых предприятий по отраслям на территории Челябинской области свидетельствует о том, что интересы сегодняшних предпринимателей концентрируются в основном на наименее трудоемких отраслях, где вложенные средства приносят быструю отдачу - торговля и общественное питание. Это в значительной степени обусловлено достаточно высокой оборачиваемостью капитала, стабильным спросом на реализуемую продукцию и, как следствие, сравнительной простотой получения прибыли. Поэтому наибольший удельный вес в общей численности малых предприятий занимают предприятия торговли.

Занятость в сфере малого бизнеса имеет свою специфику. Этот сектор экономики характеризуется малочисленностью работников, в среднем 8 человек на одном предприятии. Наиболее благоприятными сферами для развития малого предпринимательства, наряду с торговлей, становятся промышленность и строительство.

Характерные особенности становления малого предпринимательства в Челябинской области напрямую связаны с основными проблемами, мешающими развитию нормальных рыночных отношений и частного предпринимательства в целом. По данным социологического опроса, основными проблемами являются: бюрократия, коррупция, недостаток информации, недостаток знаний и опыта, финансовых средств, материальной базы и т.п. Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от решений, принимаемых областными органами власти и органами местного самоуправления. Без специальных мер государственной поддержки развитие малого предпринимательства невозможно.

С целью преодоления административных барьеров комитетом по экономике был проведен анализ платежей, взимаемых органами государственной власти и местного самоуправления, а также иными уполномоченными органами с субъектов предпринимательской деятельности, в том числе, видов и размеров платежей, и, самое главное, юридического обоснованности взимания каждого платежа. По итогам анализа представленных документов комитетом по экономике области подготовлены и направлены в Прокуратуру области предложения о проверке законности нормативно-правовых актов 20 муниципальных образований области.

В результате было выявлено, что муниципальными учреждениями (предприятиями) области на платной основе выполнялись функции, входящие в компетенцию органов местного самоуправления. В целях совершенствования системы государственного надзора за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в областном комитете по экономике с 1 марта 2003 года введена в действие Единая База Данных (ЕдБД) по проверкам малого предпринимательства. Информация о проверках ежемесячно вносится в ЕдБД, что позволяет проводить анализ правомерности проведения проверок органами контроля.

Развитие малого предпринимательства является одним из приоритетных направлений работы Правительства Челябинской области. В настоящее время в области действует Программа государственной поддержки малого предпринимательства на 2003-2005г., принят областной Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Челябинской области», направленный на защиту интересов предпринимателей.

В рамках данной программы особое внимание уделяется вопросам снижения административных барьеров, развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, информационно-консультационной и финансовой поддержке. На базе Южноуральского государственного университета для разработки и экспертизы высокотехнологичных инвестиционных проектов создан инновационный инкубатор. По прогнозу социально-экономического развития Челябинской области в 2004 году планируется увеличение объема выпускаемой продукции до 33 млрд. руб., а численности занятых в малых предприятиях до 177 тысяч человек. Предполагается также опережающее развитие малого предпринимательства в таких сферах деятельности, как промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и наука.

Основные мероприятия Программы развития среднего и малого бизнеса в Челябинской области направлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого бизнеса на территории области по следующим направлениям.

1. Формирование и дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства, то есть создание региональной системы нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности с целью устранения препятствий, сдерживающих рост малых предприятий.

2. Создание системы мониторинга за развитием малого предпринимательства в области, основными задачами которой является обеспечение сбора, обработки, хранения и анализа объективной информации о субъектах малого предпринимательства.

3. Создание, развитие и поддержка инфраструктуры, ориентированной на малое предпринимательство, включающей в себя систему специализированных институтов, помогающих разработке и реализации государственной политики в сфере малого предпринимательства (фонды, кредитные, страховые учреждения, лизинговые компании, выставочные центры и т.д.)

4. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства путем оказания финансовой помощи из средств областного бюджета по приоритетным для области отраслям и видам деятельности.