Современные тенденции формирования трудовых ресурсов в регионах российской Арктики
Корчак Е.А.1 ![]()
1 Институт экономических проблем им. Г.П. Лузина – обособленное подразделение Федерального исследовательского центра «Кольский научный центр Российской академии наук», Апатиты, Россия
Статья в журнале
Экономика труда (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку
Том 13, Номер 9 (Сентябрь 2026)
Введение
Современной стратегической целью России является устойчивое социально-экономическое развитие, серьезную угрозу в достижении которого образуют проблемы формирования трудовых ресурсов – обладающего возможностями для участия в экономической деятельности трудоспособного населения. Дефицит трудовых ресурсов [3, с. 230], диспропорции в распределении трудоспособного населения [4, с. 52], квалификационные и профессиональные дисбалансы на рынках труда составляют препятствия для наращивания производственного и инвестиционного потенциала России и замедляют темпы ее социально-экономического развития [1, с. 30; 12, с. 5]. Недостаточная степень эффективности использования трудовых ресурсов продуцирует значительные потери ВРП [17, с. 73], миграционные потери населения [7, с. 369], проявление угроз экономической безопасности страны [21, с. 98].
Стратегически важным для России макрорегионом является ее Арктическая зона – имеющая ключевое для реализации национальных интересов значение геостратегическая территория [1]. Среди конкурентных преимуществ регионов российской Арктики – уникальный природно-ресурсный потенциал; здесь реализуются крупнейшие инвестиционные проекты и функционируют преференциальные режимы экономической деятельности и механизмы государственной поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности [13, с. 104-105]. В состав Арктической зоны полностью или частично входят 10 регионов страны; при общей численности населения в 1,6% населения России (2405, 7 тыс. чел. в 2025 г. [2]) доля произведенного здесь ВРП в суммарном ВРП субъектов РФ составляет 6,2% (2023 г. [3]).
Сегодня для регионов российской Арктики характерны противоречивые тенденции в социально-экономическом развитии [16, с. 9-10; 19, с. 176-177]: на фоне формирования благоприятных условий реализации их природно-ресурсного, инновационного и предпринимательского потенциалов в арктических регионах наблюдаются тенденции сужения воспроизводства трудовых ресурсов, а также ухудшение условий жизнедеятельности, проявляемое в том числе в снижении доступности услуг учреждений социальной сферы (образования, здравоохранения, социального обслуживания). Результат такой ситуации в перспективе означает расширение поляризации экономического пространства регионов российской Арктики, усиление дефицита трудовых ресурсов и ограничение развития социально-экономического развития страны.
Стратегическое значение регионов Арктической зоны для обеспечения национальной безопасности России требует обеспечения баланса между экономическими потребностями страны и трудовыми ресурсами регионов российской Арктики [5, с. 93; 22, с. 228]. В этой связи особую актуальность представляют вопросы управления процессами формирования трудовых ресурсов Арктической зоны России.
Управление трудовыми ресурсами российской Арктики – многофакторный процесс, играющий ключевую роль в повышении конкурентоспособности ее регионов, поскольку именно местное население, обладающее необходимыми характеристиками жизнедеятельности, является источником их формирования [14, с. 124; 15, с. 112] – производным процессом воспроизводства населения (естественным и механическим движением населения [23, с. 55]). Целью исследования, результаты которого представлены в данной статье, стал анализ тенденций формирования трудовых ресурсов в регионах российской Арктики как геостратегической территории пространственного развития России, в состав которой полностью входят территории Ненецкого, Ямало-Ненецкого, Чукотского автономных округов (АО) и Мурманской области.
Материалы и методы исследования
Исследование, результаты которого представлены в настоящей статье, проведено с использованием теоретического анализа научно-практической литературы, методов сравнительного и статистического анализа. В число основных информационных источников вошли нормативные правовые акты федерального и регионального уровня управления, а также данные Росстата и территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Ненецкому, Ямало-Ненецкому, Чукотскому автономным округам и Мурманской области, соответствующие тематике исследования.
Результаты исследования и их обсуждение
Трудовые ресурсы регионов российской Арктики формируются под воздействием специфики жизнедеятельности в суровых природно-климатических условиях и таких факторов, как трудоемкость процессов производства, транспортная доступность, степень развития социальной и производственной инфраструктур, уровень и условия жизни и пр. [18, с. 6].
Источник формирования трудовых ресурсов – население, анализ демографических характеристик которого за период 2000-2023 гг. свидетельствует о сокращении его численности на 16,9% (257 тыс. чел.) за счет значительного снижения численности населения Мурманской области (на 29% или 267 тыс. чел.) и Чукотского АО (на 17% или 10 тыс. чел.). В Ямало-Ненецком АО численность населения в 2000-2023 гг. увеличилась на 4%, в Ненецком АО – на 3%.
Среди позитивных демографических тенденций 2000-2023 гг. в регионах российской Арктики – рост ожидаемой продолжительности жизни (таблица 1) на фоне снижения смертности населения в трудоспособном возрасте.
Таблица 1
Демографические характеристики населения регионов российской Арктики, 2000, 2023 гг. [4]
|
Регион
|
Ожидаемая
продолжитель-ность жизни, лет
|
Население в
трудоспособном возрасте, %
|
Общие
коэффициенты рождаемости, ‰
|
Общие
коэффициенты смертности, ‰
| ||||
|
2000
|
2023
|
2000
|
2023
|
2000
|
2023
|
2000
|
2023
| |
|
Ненецкий АО
|
60,57
|
70,67
|
62,9
|
60,2
|
13,2
|
12,2
|
12,9
|
10,5
|
|
Мурманская область
|
64,51
|
70,44
|
67,9
|
60,6
|
8,6
|
8,3
|
11,6
|
12,7
|
|
Ямало-Ненецкий АО
|
66,71
|
75,30
|
69,9
|
64,3
|
11,7
|
12,9
|
5,6
|
5,5
|
|
Чукотский АО
|
60,17
|
66,56
|
69,5
|
65,0
|
11,5
|
10,9
|
9,6
|
10,1
|
|
Справочно: в среднем по
РФ
|
65,34
|
73,41
|
60,2
|
58,0
|
8,7
|
8,6
|
15,3
|
12,1
|
В Ненецком АО она увеличилась на 10,1 года (смертность трудоспособного населения снизилась с 1007,3 умерших на 100 тыс. чел. до 670,3), в Ямало-Ненецком АО – на 8,59 (с 536,3 до 406,9), в Мурманской области – на 5,93 (с 742,5 до 674,3). В Чукотском АО рост ожидаемой продолжительности жизни в рассматриваемый период составил 6,39 года (смертность населения трудоспособного возраста в 2000-2023 гг. увеличилась с 887,8 до 918,9 умерших на 100 тыс. чел.).
В Ямало-Ненецком АО в 2000-2023 гг. Росстатом зафиксированы позитивные тренды по росту рождаемости и снижению смертности населения. Напротив, в Мурманской области и Чукотском АО в рассматриваемый период значения общих коэффициентов рождаемости снизились на фоне увеличения значений общих коэффициентов смертности. В Ненецком АО общий коэффициент рождаемости в 2023 г. составил 12,2‰ (13,2‰ в 2000 г.), общий коэффициент смертности – 10,5‰ (12,9‰). В 2000-2023 гг. в рассматриваемых регионах наблюдалась неустойчивая тенденция снижения смертности населения, тем не менее, несмотря на ниже среднероссийского уровня значения общих коэффициентов смертности, в регионах российской Арктики сохраняется высокий уровень потерь населения от внешних причин [10, с. 373]. Так, по данным Росстата [5], уровень смертности от внешних причин в Чукотском АО составлял 271,2 на 100 тыс. чел. населения, в Ненецком АО – 200,9, в Мурманской области – 113,8 (в среднем по РФ – 107,3 в 2023 г.).
В целом, разрыв в ожидаемой продолжительности жизни в регионах российской Арктики от среднероссийского уровня связан с дискомфортностью природно-климатических условий жизнедеятельности, что негативным образом сказывается на уровне заболеваемости населения [9, с. 206]. Например, в 2024 г. уровень заболеваемости населения Ямало-Ненецкого АО составил 1453,2 на 1 тыс. чел. населения, в Ненецком АО – 1350,3, в Чукотском АО – 1130,9, в Мурманской области – 919,8 при среднем по России уровне в 821,1 на 1 тыс. чел. [6].
Негативные тенденции в процессах формирования трудовых ресурсов российской Арктики (за исключением Ямало-Ненецкого АО) составляют миграционный отток населения и снижение численности источника их формирования – населения моложе трудоспособного возраста. Наиболее ярко проблема миграционного оттока выражена в Мурманской области [2, с. 181]. По данным Мурманскстата [7], в 2000-2023 г. миграционный отток населения региона составил 132,6 тыс. чел. (естественной убыли – 41,4 тыс. чел.); и только в 2023 г. был зафиксирован миграционный прирост – 664 чел. Основная проблема демографического развития Чукотского АО – также продолжающийся миграционный отток населения на фоне его естественного прироста [11, с. 208]; в частности, в 2011-2022 г. миграционная убыль в округе составила 1,6 тыс. чел., естественный прирост – 1,2 тыс. чел.
Особо выражена тенденция убыли населения в возрастной группе 15-18 лет [2, с. 187]. В Мурманской области в 2000-2023 гг. численность населения моложе трудоспособного возраста сократилась на 29,2%, в Чукотском АО – на 23,5%, в Ненецком АО – на 13,2%, в Ямало-Ненецком АО – на 6,6%. Одна из причин такой ситуации – имеющая в количественном соотношении некомпенсируемый характер образовательная миграция выпускников школ, когда их отток не восполняется притоком молодых специалистов, что также создает риски сокращения количества трудовых ресурсов регионов российской Арктики [20, с. 8].
Сегодня доля населения в трудоспособном возрасте в Чукотском АО составляет 65% (69,5% в 2000 г.), в Ямало-Ненецком АО – 64,3% (69,9%), в Мурманской области – 60,6% (67,9%), в Ненецком АО – 60,2% (62,9%). Средний возраст населения регионов российской Арктики ниже среднего по РФ (40,97 года): в Ямало-Ненецком АО – 35,61 года, в Чукотском АО – 36,01, в Ненецком АО – 37,35, в Мурманской области – 39,88 года.
Отличительная черта регионов российской Арктики – выше среднего по России уровень экономической активности: самые высокие уровни участия в составе рабочей силы и занятости характерны для автономных округов в силу их сырьевой специализации – добывающие сектора экономик Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов создают высокие уровни среднедушевого ВРП и производительности труда. Так, при среднегодовой численности занятых в 411,1 тыс. чел. валовая добавленная стоимость (в текущих основных ценах) в Ямало-Ненецком АО в 2023 г. составила 10462,2 тыс. руб., в Ненецком АО –11995,4 тыс. руб. при средней численности занятых в 30,7 тыс. чел., в Чукотском АО – 3895,0 тыс. руб. (34,1 тыс. чел. [8]).
По данным проводимых Росстатом выборочных обследований рабочей силы [9], в 2000-2025 гг. численность рабочей силы в российской Арктике снизилась на 198 тыс. чел. (22%), в т.ч. в Мурманской области на 36%, в Чукотском АО – на 21%. В целом, для регионов российской Арктики характерны общероссийские тенденции снижения уровня участия в рабочей силе (таблица 2).
Таблица 2
Характеристики трудовых ресурсов регионов российской Арктики, 2000, 2025 гг. [10]
|
Регион
|
Уровень
участия в рабочей силе, %
|
Уровень
занятости, %
|
Уровень
безработицы, %
|
Социальная напряженность [11],
%
| ||||
|
2000
|
2025
|
2000
|
2025
|
2000
|
2025
|
2000
|
2025
| |
|
Ненецкий АО
|
73,8
|
68,2
|
65,7
|
65,5
|
11,0
|
3,9
|
6,7
|
0,6
|
|
Мурманская область
|
72,1
|
64,3
|
62,5
|
62,7
|
13,4
|
2,4
|
5,2
|
0,2
|
|
Ямало-Ненецкий АО
|
80,5
|
74,8
|
73,6
|
74,1
|
8,6
|
1,0
|
2,6
|
0,1
|
|
Чукотский АО
|
76,0
|
74,0
|
68,2
|
72,8
|
10,3
|
1,7
|
11,4
|
0,2
|
|
Справочно: в среднем по
РФ
|
65,5
|
62,9
|
58,5
|
61,5
|
10,6
|
2,2
|
1,6
|
0,1
|
Среди позитивных трендов формирования трудовых ресурсов регионов российской Арктики – сохранение высокого уровня занятости населения, снижение уровня общей безработицы и социальной напряженности на региональных рынках труда (таблица 2).
Самые высокие уровни занятости – в возрастных группах 30-39, 40-49 и 50-59 лет (таблица 3): в Чукотском АО в 2025 г. при среднероссийском значении в 90,7% уровень занятости населения возрастной группы 30-39 лет составил 96,8%, 40-49 лет – 97,5% (в РФ – 83,4%), 50-59 лет – 94,2% (87,7%); в Ямало-Ненецком АО уровень занятости населения в возрасте 70 и старше лет составил 8,8% при среднем по РФ уровне в 2,2%.
Таблица 3
Уровень занятости населения регионов российской Арктики по возрастным группам, %, 2025 г. [12]
|
Регион
|
15-19
|
20-29
|
30-39
|
40-49
|
50-59
|
60-69
|
70 и старше
|
|
Ненецкий АО
|
2,7
|
72,7
|
92,7
|
94,7
|
80,9
|
33,6
|
3,4
|
|
Мурманская область
|
3,9
|
71,1
|
90,7
|
93,0
|
79,8
|
29,5
|
3,3
|
|
Ямало-Ненецкий АО
|
4,0
|
74,3
|
92,2
|
96,4
|
91,0
|
45,7
|
8,8
|
|
Чукотский АО
|
3,0
|
71,1
|
96,8
|
97,5
|
94,2
|
33,3
|
0,4
|
|
Справочно: в среднем по
РФ
|
4,5
|
68,6
|
90,7
|
83,4
|
87,7
|
32,0
|
2,2
|
Средний возраст занятых граждан в Ненецком АО составляет 41,7 года (41,3 – в 2020 г.), в Ямало-Ненецком АО – 42 (41,1), в Мурманской области – 42,4 (41,5), в Чукотском АО – 42,7 года (43,6). По уровню образования в составе занятого населения автономных округов превалируют группы населения, имеющие среднее профессиональное образование: в Чукотском АО – 64,6% (56% в 2020 г.), в Ненецком АО – 58,3% (50,2%), в Мурманской области – 48% (46,2%). В Ямало-Ненецком АО в составе занятого доминирует население с высшим профессиональным образованием – 44,2% (44,2% в 2000 г.) [13].
Среди безработных граждан молодой возраст характерен для Чукотского АО (28 лет), где наибольший удельный вес безработных граждан приходится на возрастные группы 20-29 лет (69,5%), Мурманской области – 33,6 года (42,9%) и Ненецкого АО – 36,1 года (32,5%) при среднем по России значении в 37,7 года (27,3%). В Ямало-Ненецком АО средний возраст безработного составляет 39,3 года (в возрастной группе 20-29 лет удельный вес безработных граждан составляет 16,9%, 30-39 лет – 31,4%).
В целом, наибольший уровень безработицы в рассматриваемых регионах характерен для населения возрастных групп 15-19 лет: в Ненецком АО – 49,1%, в Мурманской области – 17,9%, в Чукотском АО – 12,2%. В Ямало-Ненецком АО – для возрастной группы старше 70 лет (20,8%). В сравнении со средней по России для регионов Арктической зоны РФ характерна низкая доля среди безработных граждан, имеющих высшее профессиональное образование: в Ненецком АО – 11,3%, в Ямало-Ненецком АО – 11,7%, в Мурманской области – 11,9%, в Чукотском АО – 13,1% при среднероссийском уровне в 21,8%.
Средняя продолжительность незанятости в России составляет 1-3 месяца (21,6% безработных в возрасте 15 и выше лет, имеющих опыт работы), в Мурманской области – 22,9%, в Чукотском АО – 61,3%. В Ямало-Ненецком АО средняя продолжительность незанятости составляет 1 месяц (27,7%) В Ненецком АО средняя продолжительность незанятости у 47,3% безработных граждан длится от 1 до 3 лет; в целом округ выделяется среди рассматриваемых регионов, заняв в 2025 г. 77 место в рейтинге субъектов РФ по уровню безработицы [14], что связано, в том числе, с усилением концентрации занятого населения в добывающем секторе окружной экономики и с сезонной, обусловленной климатическими условиями и спецификой жизнедеятельности коренного малочисленного населения Севера, занятости [8, с. 2258].
Миграционная ситуация и уровень участия в рабочей силе (занятость и безработица) в регионах российской Арктики во многом определяются прямыми индикаторами состояния рынков труда [6, с. 182] – удельным весом длительно безработных граждан и уровнем заработной платы (таблица 4).
Таблица 4
Прямые индикаторы состояния рынков труда регионов российской Арктики, 2000, 2024 гг. [15]
|
Регион
|
Среднее
время поиска работы безработными гражданами, месяцев
|
Удельный
вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, %
|
Соотношение
средней заработной платы со средней по России, %
| |||
|
2000
|
2024
|
2000
|
2024
|
2000
|
2024
| |
|
Ненецкий АО
|
7,5
|
6,8
|
25,7
|
12,5
|
225
|
151
|
|
Мурманская область
|
6,1
|
5,1
|
20,5
|
15,1
|
140
|
128
|
|
Ямало-Ненецкий АО
|
5,1
|
1,8
|
5,1
|
2,2
|
251
|
184
|
|
Чукотский АО
|
4,9
|
3,3
|
6,7
|
0,0
|
223
|
211
|
|
Справочно: в среднем по
РФ
|
6,3
|
5,5
|
18,8
|
13,9
|
100
|
100
|
Стабильная ситуация на рынках труда сложилась в Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах, где значительно сократились среднее время поиска работы (в Ямало-Ненецком АО до 1,8 месяца) и затяжная безработица (в Чукотском АО – до 0%). Напряженной остается ситуация на рынках труда Ненецкого АО и Мурманской области, где длительность поиска работы составляет 6,8 и 5,1 месяца соответственно, застойная безработица – 12,5% и 15,1% соответственно.
Главный индикатор состояния рынка труда – размер заработной платы: регионы российской Арктики традиционно занимают высокие позиции в общероссийских рейтингах по размерам доходов от трудовой деятельности. Так, Чукотский АО с 2019 г. удерживает лидирующие позиции по уровню заработной платы: в 2025 г. – 1 место по доле высокооплачиваемых работников (36,5% сотрудников получали заработную плату более 200 тыс. руб.); на 3 месте – Ямало-Ненецкий АО (24,7%); на 5 месте – Ненецкий АО (17,1%); на 11 месте – Мурманская область (10,5%) [16]. Однако такого рода рейтинги не отражают полноценную картину уровня и качества жизни населения в регионах российской Арктики (таблица 4). Общей для таких субъектов РФ негативной ситуацией является сближение размеров среднемесячных заработных плат к среднему по России уровню, что свидетельствует о снижении привлекательности трудовой деятельности в Арктической зоне РФ в дискомфортных условиях. Так, в Ненецком АО соотношение среднемесячной начисленной заработной платы со средней по стране в 2024 г. составило 151% против 225% в 2000 г.; в Ямало-Ненецком АО – 184% против 251% в 2000 г. В Мурманской области медианное значение заработной платы составляет 78,8% от средней по региону, в Чукотском АО – 79,1% (таблица 5); отношение среднемесячной заработной платы к величине прожиточного минимума трудоспособного населения – 4,56, медианной – 3,60 раза (в Чукотском АО – в 4,30 и 3,10 раза соответственно) при среднем по России уровне в 5,26 (3,82 раза).
Таблица 5
Показатели системы оплаты труда в регионах российской Арктики, 2001, 2024 гг. [17]
|
Регион
|
Отношение
медианной заработной платы к средней, %
|
Отношение
средней заработной платы к прожиточному минимуму [18], раз
|
Отношение
медианной заработной платы к прожиточному минимуму [19], раз
| |||
|
2021
|
2025
|
2021
|
2025
|
2021
|
2025
| |
|
Ненецкий АО
|
83,6
|
84,5
|
4,08
|
4,62
|
3,42
|
3,90
|
|
Мурманская область
|
77,0
|
78,8
|
3,94
|
4,56
|
3,04
|
3,60
|
|
Ямало-Ненецкий АО
|
79,7
|
80,3
|
6,57
|
6,72
|
5,24
|
5,40
|
|
Чукотский АО
|
73,3
|
79,1
|
5,25
|
4,30
|
3,85
|
3,40
|
|
Справочно: в среднем по
РФ
|
70,3
|
72,6
|
4,51
|
5,26
|
3,19
|
3,82
|
Для сравнения (рисунок 1), в г. Москве соотношение среднемесячной заработной платы к прожиточному минимуму трудоспособного населения в 2025 г. составило 6,28 раза (город занимал 2 место среди регионов РФ уровню заработных плат), в Ханты-Мансийском АО – 5,69 (9 место), в г. Санкт-Петербурге – 5,48 (10 место), в Московской области – 5,3 (11 место).
Рисунок 1 – Соотношение среднемесячной заработной платы с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения (расчетные данные автора), раз [20]
В 2011-2025 гг. в регионах российской Арктики (за исключением Чукотского АО) наметилась тенденция снижения доли выплат по районному регулированию в структуре заработной платы на фоне незначительного повышения удельного веса тарифного заработка (таблица 6).
Таблица 6
Среднемесячная заработная плата в регионах российской Арктики по видам выплат, 2011, 2025 гг. (на октябрь месяц), % [21]
|
Регион
|
Тарифный
заработок
|
Выплаты по
районному регулированию
|
Другие
выплаты
| |||
|
2011
|
2025
|
2011
|
2025
|
2011
|
2025
| |
|
Ненецкий АО
|
28,3
|
29,5
|
56,1
|
55,4
|
15,6
|
15,0
|
|
Мурманская область
|
32,5
|
33,9
|
52,7
|
51,2
|
14,9
|
15,0
|
|
Ямало-Ненецкий АО
|
27,0
|
29,4
|
54,6
|
53,4
|
18,4
|
17,2
|
|
Чукотский АО
|
22,5
|
32,6
|
54,2
|
59,7
|
23,3
|
7,7
|
|
Справочно:
| ||||||
|
в среднем по РФ
|
60,5
|
63,7
|
12,6
|
10,9
|
27,0
|
25,4
|
|
г. Москва
|
71,3
|
76,3
|
0,1
|
0,7
|
28,6
|
24,1
|
|
Ханты-Мансийский АО
|
29,2
|
31,5
|
48,8
|
48,4
|
22,0
|
20,0
|
|
г. Санкт-Петербург
|
70,4
|
72,9
|
0,1
|
0,4
|
29,5
|
26,6
|
|
Московская область
|
70,2
|
70,9
|
-
|
0,4
|
29,8
|
28,7
|
Такая ситуация свидетельствует о снижении степени эффективности функционирования на рынках труда регионов российской Арктики такого институционального механизма, как районная система регулирования оплаты труда, а именно государственной системы гарантий и компенсаций для лиц, работающих на предприятиях и в организациях на арктических территориях. При этом необходимо учитывать, что в Арктической зоне РФ оплата труда в структуре денежных доходов населения занимает значительный удельный вес (84,8% –в Чукотском АО, 81,9% – в Ямало-Ненецком АО, 79,8% – в Ненецком АО и 70,7% – в Мурманской области при среднем по России уровне в 60% [22]).
Системообразующий критерий макрорегионального управления устойчивым развитием Арктической зоны РФ – уровень развития трудовых ресурсов – основного фактора производства, определяющего потенциал экономического роста ее регионов [23]. Сегодня регионы российской Арктики испытывают дефицит трудовых ресурсов: около 70% ежегодной дополнительной потребности приходятся на Ямало-Ненецкий АО и Мурманскую область; по видам экономической деятельности наибольшие – на сферы добычи полезных ископаемых, транспортировки и хранения, обрабатывающих производств [24]. В Мурманской области [25] не хватает 21 тыс. работников, в Ямало-Ненецком АО – 18 тыс. Регионам российской Арктики не хватает трудовых ресурсов в стратегических отраслях, что негативным образом влияет на возможности реализации национальных проектов [26]. В частности, острейшую нехватку испытывает такая ключевая арктическая компетенция, как производство сжиженного природного газа (СПГ), – технологи, инженеры-проектировщики, эксплуатационники, инженеры по бурению и разработке месторождений; а также специалисты по водородной энергетике и возобновляемым источникам энергии (ВИЭ) [27].
По данным Росстата [28], удельный вес потребности в работниках для замещения вакантных рабочих мест в общем числе рабочих мест в Чукотском АО составляет 12,1%, в Ямало-Ненецком АО – 5,7%, в Мурманской области – 5%, в Ненецком АО – 3,9% при среднем по России уровне в 7,6% (по состоянию на 31.10.2024 г.). В Чукотском АО наибольшую долю такой потребности составляют квалифицированные рабочие промышленности, строительства, транспорта и рабочие родственных занятий (25,2%) и операторы производственных установок и машин, сборщики и водители (20,7%), в Ямало-Ненецком АО – операторы производственных установок и машин, сборщики и водители (28,2%) и специалисты высшего уровня квалификации (21,6%), в Мурманской области – квалифицированные рабочие промышленности, строительства, транспорта и рабочие родственных занятий (25,2%) и специалисты высшего уровня квалификации (21,9%), в Ненецком АО – специалисты высшего (21,7%) и среднего уровня квалификации (20%) [29].
Острая нехватка специалистов в российской Арктике – в учреждениях сфер образования и здравоохранения: трудности привлечения таких специалистов связаны с проблемами обеспечения жильем, инфраструктурными ограничениями, недостаточным развитием транспортной доступности, а также количеством и оснащенностью учреждений и низкой степенью эффективности системы взаимодействия градообразующих предприятий и организаций таких сфер в отношении повышения доступности и качества предоставляемых услуг [30]. В частности, в регионах российской Арктики доля аварийного жилья составляет 3,2% (в РФ – 0,6%; 2023 г.) [31]. В отдаленных поселениях российской Арктики отсутствуют больницы, медицинская помощь осуществляется 1 медицинским работником в фельдшерско-акушерском пункте (ФАПе) [32]. В Мурманской области укомплектованность медицинских учреждений составляет 84% при коэффициенте совместительства 1,2 [33]. Закономерный итог сложившейся в здравоохранении ситуации – 78% населения Арктической зоны РФ не удовлетворены доступностью и качеством предоставляемого медицинского обслуживания [34].
Население российской Арктики в качестве острейших проблем выделяет рост стоимости жизни (73% населения указывают на такую проблему), ухудшение дорог (63%), снижение качества образования (40%), а также ограниченные возможности трудоустройства [35].
Основные проблемы профессиональной подготовки в регионах российской Арктики – перспективное несоответствие квалифицированных специалистов потребностям локальных отраслей и предприятий и нехватка кадров рабочих специальностей [36], связанные с дисбалансом в ежегодной дополнительной кадровой потребности арктических экономик и существующими возможностями региональных систем профобразования [37] (в арктических регионах нехватка педагогических кадров достигает 20% [38]). При этом в регионах российской Арктики дефицит трудовых ресурсов выражается не только в количественном, но и в качественном выражении на фоне незначительного количества незадействованных здесь трудовых ресурсов [39]. Экономика арктических регионов нуждается в квалифицированных специалистах, трудоустройство которых проблематично в сжатые сроки: острейшая проблема российской Арктики – проблема опережающей профессиональной подготовки трудовых ресурсов [40]. К 2030 г. прогнозная нехватка трудовых ресурсов составляет 70 тыс. работников [41].
Заключение
Для развития регионов российской Арктики характерна пространственная неоднородность – значительная концентрация промышленности (добыча полезных ископаемых) и объектов транспортно-логистического комплекса (Северного морского пути) на фоне слабой степени освоенности большей части территорий Арктической зоны РФ. Основная угроза в достижении устойчивого развития Арктики в долгосрочной перспективе – дефицит трудовых ресурсов, выражаемый как в количественном, так и в качественном выражении.
Проведенный анализ тенденций формирования трудовых ресурсов в регионах российской Арктики показал, что причинами их дефицита являются следующие:
– сокращение численности населения (составившее 16,9% в 2000-2023 гг.);
– высокий, в сравнении со среднероссийским, уровень заболеваемости населения (в 2024 г. ее уровень в Ямало-Ненецком АО превысил средний по РФ в 1,8 раза);
– миграционный отток населения и снижение численности источника формирования трудовых ресурсов – населения моложе трудоспособного возраста (ярко выражена тенденция убыли населения в возрастной группе 15-18 лет). Общее снижение численности рабочей силы в регионах российской Арктики в 2020-2025 гг. составило 22%;
– молодой возраст безработных граждан: на фоне снижения численности населения возрастной группы 15-18 лет наибольший уровень безработицы регистрируется среди молодежи 15-19 лет;
– сближение размеров среднемесячных заработных плат к среднему по России уровню на фоне сокращения степени эффективности функционирования системы гарантий и компенсаций для работающих в регионах Арктической зоны граждан, что свидетельствует о снижении привлекательности жизнедеятельности в регионах российской Арктики.
Сегодня в регионах российской Арктики действуют преференциальные режимы для бизнеса, применяются сосредоточенные только на привлечении трудовых ресурсов меры социально-экономической поддержки (льготные кредиты на жилье, безвозмездное предоставление земли под жилищное строительство, субсидии на переезд в целях трудоустройства). Тем не менее, местное население, как основной источник формирования трудовых ресурсов, адаптированный к суровым природно-климатическим условиям жизнедеятельности, остается с нерешенными проблемами улучшения условий и уровня жизни, что актуализирует перед органами государственной власти, местным самоуправлением, государственными корпорациями и бизнесом приоритетность решения задачи повышения качества жизнедеятельности в регионах российской Арктики.
·
[1] Постановление Правительства РФ № 484 от 30.03.2021 «Об утверждении государственной программы РФ «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации». URL: https://docs.cntd.ru/document/603154509 (дата обращения: 17.06.2026).
[2] Оценка численности постоянного населения сухопутных территорий Арктической зоны РФ. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/pok_80_Calendar1_2025.xlsx (дата обращения: 22.07.2026).
[3] Целевые показатели Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/calendar2_2025.htm (дата обращения: 22.07.2026).
[4] Данные ограничены 2023 г. Публикация статистического сборника «Регионы России. Социально-экономические показатели» завершен Росстатом в 2025 г. Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/47652 (дата обращения: 18.06.2026).
[5] Смертность населения по основным классам причин смерти по субъектам РФ за 2023 г.. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/EDN_2023.xlsx (дата обращения: 21.07.2026).
[6] Регионы России. Социально-экономические показатели. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13204 (дата обращения: 24.07.2026).
[7] Динамические ряды. URL: https://51.rosstat.gov.ru/folder/222311 (дата обращения: 18.06.2026).
[8] Регионы России. Социально-экономические показатели. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13204 (дата обращения: 18.06.2026).
[9] Рабочая сила, занятость и безработица в России. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13211 (дата обращения: 20.06.2026).
[10] Регионы России. Социально-экономические показатели. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13204 (дата обращения: 18.06.2026).
[11] Нагрузка незанятого населения, состоящего на регистрационном учете в органах службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию.
[12] Рабочая сила, занятость и безработица в России. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13211 (дата обращения: 20.06.2026).
[13]Итоги выборочного обследования рабочей силы. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11110/document/13265 (дата обращения: 27.06.2026).
[14] В рейтинге по уровню безработицы регионы Арктики распределились по всему списку. URL: https://goarctic.ru/work/v-reytinge-po-urovnyu-bezrabotitsy-regiony-arktiki-raspredelilis-po-vsemu-perechnyu/ (дата обращения: 21.06.2026).
[15] Данные за 2025 г. отсутствуют. Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13204 (дата обращения: 18.06.2026).
[16] Рейтинг, где лидируют Арктика, столицы и Дальний Восток: ранжирование российских регионов по уровню и распределению зарплат. URL: https://goarctic.ru/work/reyting-gde-lidiruyut-arktika-stolitsy-i-dalniy-vostok-ranzhirovanie-rossiyskikh-regionov-po-urovnyu/?ysclid=mt74bndk8o683426157 (дата обращения: 10.08.2026).
[17] Данные по медианным значениям доходов населения публикуются Росстатом с 2011 г. Источник: Рынок труда, занятость и безработица. URL: https://rosstat.gov.ru/labor_market_employment_salaries (дата обращения: 21.06.2026).
[18] Величина прожиточного минимума трудоспособного населения.
[19] Величина прожиточного минимума трудоспособного населения.
[20] Рейтинг, где лидируют Арктика, столицы и Дальний Восток: ранжирование российских регионов по уровню и распределению зарплат. URL: https://goarctic.ru/work/reyting-gde-lidiruyut-arktika-stolitsy-i-dalniy-vostok-ranzhirovanie-rossiyskikh-regionov-po-urovnyu/?ysclid=mt74bndk8o683426157 (дата обращения: 10.08.2026).
[21] Данные предоставляются Росстатом с 2011 г. раз в 2 года. Источник: Сведения о заработной плате работников в организациях по категориям персонала и профессиональным группам. URL: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/60671 (дата обращения: 1.07.2026).
[22] Регионы России. Социально-экономические показатели. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13204 (дата обращения: 18.06.2026).
[23] Елена Воронина – о проблеме кадрового дефицита в регионах АЗРФ. URL: https://arcticjob.ru/articles/elena-voronina-o-probleme-kadrovogo-defitsita-v-regionakh-azrf/ (дата обращения: 17.07.2026).
[24] Кадровый дефицит в Российской Арктике: специфика и поиски решения. URL: https://roscongress.ru/materials/kadrovyy-defitsit-v-rossiyskoy-arktike-spetsifika-i-poiski-resheniya/?ysclid=mt8t0mgaz8277590776&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2F (дата обращения: 17.08.2026).
[25] Кадровый дефицит в Мурманской области составляет 21 тыс. человек. URL: https://murmansk.rbc.ru/murmansk/03/06/2024/665d65ec9a79472d527a7459 (дата обращения: 17.08.2026).
[26] ЯНАО поглотил кадровый кризис. Стимулы чиновников не работают, а население бежит. URL: https://pravdaurfo.ru/ianao-poglotil-kadrovyi-krizis-stimuly-chinovnikov-ne-rabotaiut-a-naselenie-bezhit/ (дата обращения: 21.08.2026).
[27] Арктика-2035: ключевые специалисты и HR-стратегия для арктических проектов. URL: https://ancor.ru/press/insights/arktika-2035-klyuchevye-spetsialisty-i-hr-strategiya-dlya-arkticheskikh-proektov/?ysclid=mtpqqrolzg152411147 (дата обращения: 21.08.2026).
[28] О численности и потребности организаций в работниках по профессиональным группам. URL: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/13266 (дата обращения: 21.08.2026).
[29] Там же.
[30] Рекомендации Общественной палаты Российской Федерации по итогам круглого стола на тему «Актуальные вопросы повышения эффективности оказания медицинской помощи и сохранения здоровья населения в условиях арктических и приарктических территорий». URL: https://files.oprf.ru/storage/documents/rekomen-medpomosh-arktika16122024.pdf (дата обращения: 18.08.2026).
[31] Развитие Арктической зоны Российской Федерации. URL: https://vostokgosplan.ru/research/razvitie-arkticheskoj-zony-rossijskoj-federacii/ (дата обращения: 18.08.2026).
[32] Даже зарплата в 100 000 не привлекает: почему врачи не хотят работать на Севере. URL: https://l-s.media/work/dazhe-zarplata-v-100-000-ne-privlekaet-pochemu-vrachi-ne-khotyat-rabotat-na-severe/?bitrix_include_areas=Y&clear_cache=Y (дата обращения: 20.08.2026).
[33] «Звонишь — говорят: „Мест нет“»: почему в Заполярье не хватает врачей и как власти планируют решать эту проблему. URL: https://51.ru/text/health/2026/01/29/76238794/ (дата обращения: 20.08.2026).
[34] Развитие Арктической зоны Российской Федерации. URL: https://vostokgosplan.ru/research/razvitie-arkticheskoj-zony-rossijskoj-federacii/ (дата обращения: 19.08.2026).
[35] Развитие Арктической зоны Российской Федерации. URL: https://vostokgosplan.ru/research/razvitie-arkticheskoj-zony-rossijskoj-federacii/ (дата обращения: 18.08.2026).
[36] Эксперты из разных стран обсудили проблему нехватки кадров в Арктике. URL: https://sever-press.ru/news/ekonomika/jeksperty-iz-raznyh-stran-obsudili-problemu-nehvatki-kadrov-v-arktike/ (дата обращения: 19.08.2026).
[37] Определена кадровая потребность в Арктической зоне Российской Федерации до 2035 года. URL: https://ysia.ru/opredelena-kadrovaya-potrebnost-v-arkticheskoj-zone-rossijskoj-federatsii-do-2035-goda/ (дата обращения: 19.08.2026).
[38] Председатель ГД поднял вопросы нехватки учителей и обеспеченности жильем в арктических регионах. URL: http://duma.gov.ru/news/61447/ (дата обращения: 19.08.2026).
[39] Ямал столкнулся с серьезным дефицитом рабочих рук. URL: https://finance.rambler.ru/economics/52300751/?utm_content=finance_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink (дата обращения: 21.08.2026).
[40] Арктика – ключевой приоритет развития России. URL: https://e-cis.info/news/566/121323/ (дата обращения: 21.08.2026).
[41] Российская Арктика становится безлюдной. URL: https://www.pnp.ru/economics/rossiyskaya-arktika-stanovitsya-bezlyudnoy (дата обращения 18.08.2026).
Страница обновлена: 09.09.2026 в 00:39:49
Sovremennye tendentsii formirovaniya trudovyh resursov v regionakh rossiyskoy Arktiki
Korchak E.A.Journal paper
Russian Journal of Labour Economics
Volume 13, Number 9 (September 2026)
