Целевое обучение как показатель оценки уровня и инструмент развития интеграционного взаимодействия рынка труда и системы профессионального образования

Введение

Важным инструментом обеспечения потребности рынка труда, целенаправленной подготовки и закрепления кадров на рабочих местах является механизм целевого приема и целевого обучения. Целевое обучение направлено на создание условий для эффективного воспроизводства инфраструктурного кадрового обеспечения экономики, стимулирования притока молодежи и её закрепления в регионе обучения [12]. Целевое обучение способствует созданию возможностей для построения индивидуальной образовательной траектории и снижению административных барьеров как основы повышения эффективности практико-ориентированного образовательного процесса.

С 2025 года предусмотрен новый подход - реализация целевого обучения с использованием Единой цифровой платформы «Работа в России». Основная цель нововведений- сделать более прозрачным механизм целевого обучения и обеспечить доступ к нему максимально широкого круга лиц. Для работодателей преимуществами данного нововведения стали, в частности, повышение осведомленности потенциальных кандидатов на целевое обучение о деятельности организации и возможность подбора целевиков из числа наиболее подготовленных выпускников, в том числе проживающих в других субъектах Российской Федерации, вне расположения предприятий-заказчиков целевого обучения.

Для совершенствования применения инструмента целевого обучения как среди потенциальных абитуриентов и их родителей, так и среди работодателей необходимо проводить информирование о преимуществах, возможностях и перспективах целевого обучения, что позволит привлечь наиболее мотивированных абитуриентов и студентов, а также позволит работодателям стратегически планировать и эффективнее реализовывать кадровую политику [1].

Вместе с тем механизм целевого обучения нуждается в дальнейшем совершенствовании в части учета особых интересов работодателей и отдельных отраслей при установлении размера квоты целевого обучения, степени детализации квоты для работодателей до конкретных образовательных организаций и учета при трудоустройстве целевиков возможности получения ими, кроме основной, еще и дополнительных квалификаций, как в рамках основной образовательной программы, так и за счет работодателя-заказчика целевого обучения по программам дополнительного профессионального образования. Целью настоящей статьи является оценка роли и влияния целевого обучения на результаты взаимодействия субъектов рынка труда и системы профессионального образования, анализ региональных особенностей применения целевого обучения как инструмента развития интеграционного взаимодействия и разработка предложений по совершенствованию практики его использования.

Роль целевого обучения в оценке уровня интеграционного взаимодействия рынка труда и системы профессионального образования

Целевое обучение играет ключевую роль в интеграционных процессах между рынком труда и системой профессионального образования, поскольку напрямую формирует общие показатели их взаимодействия. В структуре оценки уровня интеграционного взаимодействия роль целевого обучения можно представить через следующие группы показателей [11].

Первая группа включает три показателя оценки согласованности спроса и предложения (структурный аспект взаимодействия). Целевое обучение позволяет оценить, насколько объёмы и профили реализации образовательных программ соответствуют реальным вакансиям.

Во-первых, коэффициент закрытия целевых мест: отношение числа заключённых целевых договоров к количеству заявленных работодателями вакансий (или квоте). Высокий показатель говорит об эффективности механизмов планирования и эффективности интеграционного взаимодействия в рамках формирования прогноза кадровой потребности.

Во-вторых, доля целевого набора по приоритетным направлениям подготовки и специальностям (например, инженерия, медицина, IT) в общих контрольных цифрах приема. Отражает обратную связь, реакцию системы профессионального образования к потребностям рынка труда, кадровым вызовам экономики.

В-третьих, соответствие содержания образовательных программ требованиям рабочего места: косвенно оценивается через отзывы работодателей, но целевое обучение позволяет отслеживать разрыв между фундаментальными знаниями и необходимыми профессиональными компетенциями.

Вторая группа показателей связана с оценкой эффективности трудоустройства и закрепляемости на рабочем месте (результативный аспект взаимодействия). В данном случае целевое обучение непосредственно измеряет переход от получения образования к занятости молодежи. В числе показателей этой группы следующие.

Во-первых, доля выпускников, обучавшихся по договору о целевом обучении, трудоустроенных в организацию заказчика - базовый индикатор успешности интеграции и доля выпускников, работающих не по специальности: для обучавшихся целевого обучения этот показатель минимален, что является маркером качества интеграции.

Во-вторых, срок выхода на первое рабочее место минимален, так как место определено заранее [9].

В-третьих, коэффициент закрепляемости на рабочем месте через 1, 2 и 3 года: позволяет отличить краткосрочную подработку от устойчивой интеграции. Целевое обучение даёт возможность применять санкции за неисполнение обязательств, что снижает текучесть.

Третья группа показателей отражает институциональный уровень (управленческий аспект взаимодействия). Данные показатели оценивают, насколько формальные механизмы целевого обучения включены в систему планирования и мониторинга. Уровень обязательств сторон (наличие штрафов, материальной ответственности за расторжение договора) - показывает юридическую зрелость интеграции. Доля целевых мест, финансируемых из регионального/корпоративного бюджета - отражает готовность работодателей и регионов инвестировать в подготовку кадров. Степень участия работодателей в разработке образовательных программ для целевиков: число совместных кафедр, стажировок преподавателей, доля практической подготовки на производстве.

Без показателей, связанных с целевым обучением, оценка интеграционного взаимодействия рынка труда и системы профессионального образования остаётся декларативной. Целевое обучение превращает интеграцию из понятия в измеримый процесс, давая инструменты для расчёта точности попадания выпускника на рабочее место и долгосрочного кадрового обеспечения экономики молодыми специалистами [13].

Вторая группа показателей является, на наш взгляд, самой информативной. Увеличивая количество обучающихся в рамках квоты целевого обучения и обучающихся, заключивших договор о целевом обучении в процессе обучения, можно повлиять на уровень трудоустройства в целом. В качестве доказательства используем количественные показатели реализации инструмента целевого обучения в регионе на примере Оренбургской области и рассмотрим каким образом он может повлиять на результаты трудоустройства в целом, что непосредственно фиксирует уровень интеграционного взаимодействия рынка труда и системы профессионального образования. Рассчитаем долю трудоустроенных среди выпускников без целевого обучения и выпускников, обучавшихся по договору о целевом обучении в Оренбургской области за период 2022-2024 годы (таблица 1)

Таблица 1- Динамика числа и доли трудоустройства выпускников высшего образования Оренбургской области за 2022-2024 годы

Рассчитаем долю трудоустроенных в регионе среди выпускников высшего образования Оренбургской области (таблица 2)

Таблица 2 - Динамика числа и доли трудоустройства выпускников высшего образования Оренбургской области в регионе обучения за 2022-2024 годы

Для каждого года доля трудоустроенных выпускников среди обучавшихся по целевому договору выше доли трудоустроенных выпускников не по целевому договору. Это касается как общего количества трудоустроенных, так и трудоустроенных в регионе. Выясним, являются ли наблюдаемые различия в долях трудоустройства статистически значимыми. В качестве рабочей гипотезы выступает следующая: доля трудоустройства выпускников среди обучавшихся по целевому договору выше доли трудоустроенных выпускников не по целевому договору. Проверим эту гипотезу с помощью z-критерия. Результаты тестирования представлены в таблице 3.

Таблица 3 – Результаты реализации z-критерия для сравнения долей трудоустройства выпускников, обучавшихся по договору о целевом обучении, и выпускников не по целевому договору

Для всех шести рассмотренных случаев доказано, что превышение доли трудоустройства выпускников, обучавшихся по договору о целевом обучении, является статистически значимым. Количественная оценка различий в долях трудоустройства приведена в таблице 4.

Таблица 4 – Результаты количественной оценки различий в долях трудоустройства нецелевиков и целевиков

За рассматриваемый период доля трудоустройства выпускников, обучавшихся по договору о целевом обучении превышает долю трудоустройства выпускников не по целевому договору в среднем на 18 п.п. для общего количества студентов и на 21 п.п. для трудоустроенных в регионе. В каждом году для любой категории выпускников доля трудоустроенных (всего) выше доли трудоустроенных в регионе, однако это различие из года в год все менее заметное. Это происходит как за счет снижения общей доли трудоустройства, так и за счет роста доли трудоустройства в регионе.

Проанализируем связь между уровнем трудоустройства и количеством выпускников, обучавшихся по договору о целевом обучении (рисунок 1)

Рисунок 1- Взаимосвязь показателей количества выпускников, обучавшихся по договору о целевом обучении и доли их трудоустройства

Источник: составлено автором

Данные рисунка 1 свидетельствуют о наметившейся тенденции увеличения уровня трудоустройства при увеличении количества выпускников целевого обучения. На основе построенного уравнения можно количественно оценить взаимосвязь рассматриваемых показателей: при увеличении количества выпускников целевого обучения на 100 человек, уровень трудоустройства увеличится в среднем почти на 3 п.п. Проанализируем взаимосвязь между уровнем трудоустройства и долей обучавшихся по целевому договору в выпуске (рисунок 2)

Рисунок 2- Взаимосвязь показателей доли обучавшихся по целевому договору в выпуске и уровня трудоустройства

Источник: составлено автором

Взаимосвязь показателей, представленная на рисунке 2 характеризует тенденцию увеличения уровня трудоустройства при увеличении доли обучавшихся по целевому договору в выпуске. На основе построенного уравнения можно количественно оценить взаимосвязь рассматриваемых показателей: при увеличении доли обучавшихся по целевому договору в выпуске на 1 п.п., уровень трудоустройства увеличится в среднем на 2 п.п.

Таким образом можно сделать вывод, что превышение доли трудоустройства обучавшихся по целевому договору в выпуске над долей трудоустройства обучавшихся не по целевому договору является статистически значимым, поэтому увеличивая выпуск данной категории обучающихся (или их долю в выпуске) можно влиять на уровень трудоустройства в целом. Следовательно целевое обучение является достаточно результативным показателем уровня интеграционного взаимодействия рынка труда и системы профессионального образования.

Практические аспекты применения инструмента целевого обучения: региональные особенности

Развитие ранней профориентации и преемственности «школа- вуз- работодатель» является важнейшим инструментом совершенствования и развития целевого обучения. В рамках анализа наиболее эффективных форм и подходов реализации целевого обучения рассмотрим специфику его использования в регионах Приволжского федерального округа.

В республике Удмуртия проводятся выездные мероприятия для информирования заказчиков – работодателей о возможностях целевого приема/обучения, в учебные заведения для информирования школьников и студентов системы профессионального образования о возможностях целевого приема/обучения. Ведется информационное сопровождение студентов о преимуществах заключения договоров целевого обучения (гарантированное трудоустройство после окончания обучения, дополнительная стипендия/социальная поддержка).

В республике Чувашия для проведения активной работы по подбору абитуриентов и предприятий-работодателей, желающих заключить договор о целевом обучении, использует разные подходы.

Во-первых, размещение нормативной базы по приему и обучению студентов в университетах. Для заинтересованных абитуриентов, родителей и предприятий представлена дополнительная информация по уровням обучения в разрезе следующих рубрик: «Прием на целевое обучение», «Преимущества для заказчика целевого обучения», «Преимущества для абитуриента в рамках целевого обучения», «Перечень заказчиков целевого обучения» [14].

Во-вторых, проведение профориентационных мероприятий: олимпиады для школьников «Основы правовых знаний», «Обществознание»; конкурс работ школьников «Юридические профессии в современном обществе»; экскурсии, собеседования с абитуриентами в компаниях; проведение карьерного форума «Наставники по праву»; составление списков потенциальных абитуриентов в рамках целевого обучения.

В- третьих, проведение организационных встреч с представителями заинтересованных партнеров-заказчиков: выявление потребности предприятий в заключении договоров о целевом обучении; использование информационных материалов и листовок работодателей по целевому приему; направление писем-обращений в адрес профильных региональных министерств, руководителей школ региона с информацией о возможности целевого обучения; использование возможностей Всероссийской ярмарки трудоустройства.

В Нижегородской области большое значение приобретает адресная целевая подготовка на основе разработанных образовательных программ высшего образования с индустриальными партнерами производственного сектора, например, в рамках Национального проекта «Производство и автоматизация» реализуется проект «Подготовка высококвалифицированных кадров в области проектирования станкоинструментальных систем и комплексов». Эффективность целевого обучения повышает проведение профориентационных и карьерных мероприятий, а также проектная деятельность с привлечением индустриальных партнеров. Вузы региона рассматривают целевое обучение как ключевой инструмент формирования кадрового резерва для технологического лидерства региона и страны.

В регионе проводится системная работа с заказчиком и абитуриентом: сопровождение сети профильных классов; подготовка к ЕГЭ по профильным предметам; реализация проекта «Мегаполис профессий» и др. Важным направлением совершенствования системы целевого обучения вузы региона считают расширение работы с заказчиками целевого обучения, остро нуждающимися в максимально быстром закрытии трудовых вакансий через практическую подготовку студентов в период обучения, начиная со второго курса, что в свою очередь позволит выстроить систему раннего трудоустройства выпускников с использованием инструмента целевого обучения.

Реализация механизма целевого обучения осуществляется в рамках многогранного процесса мониторинга целевого обучения – от профориентационных мероприятий для будущих абитуриентов и приему в вуз до содействия в трудовой занятости и мониторинга трудовой деятельности выпускников целевого обучения. С 2022 года реализован проект «Медицинское наставничество». Разработана и реализована программа повышения квалификации для врачей-наставников, осуществляющих непосредственное взаимодействие со студентами целевого обучения.

Активно расширяется сотрудничество с партнерами по вопросам формирования заказа квот целевого приема. Внедрена система регулярной обратной связи с обучающимися и выпускниками, включая оценку их профессиональной деятельности и удовлетворенности работой, а также активной обратной связи с заказчиками целевого обучения и работодателями по вопросам координации механизма целевого обучения (регулярное проведение семинаров и встреч по вопросам применения нормативных практик реализации целевого обучения, оптимизации процессов взаимодействия сторон, исполнения сторонами обязательств целевого договора, социально-экономической поддержки молодых специалистов).

Образовательные организации высшего образования Оренбургской области также активно включены в реализацию механизма целевого обучения. Для формирования осознанного выбора у абитуриентов эффективным инструментом являются «Дни открытых дверей для абитуриентов со стороны заказчиков целевого обучения». В отличие от общих университетских мероприятий, эти встречи носят отраслевой характер и позволяют будущим студентам напрямую пообщаться с представителями потенциальных работодателей, узнать о реальных задачах и перспективах карьерного роста непосредственно из первых рук [8].

Активным инструментом поиска и отбора наиболее подготовленных и заинтересованных абитуриентов являются отраслевые олимпиады, победа в которых дает преимущества при заключении целевого договора. Это не только создает позитивную конкуренцию, но и позволяет заказчикам идентифицировать самых перспективных будущих специалистов [4].

Организация совместных мероприятий с потенциальными работодателями и индустриальными партнерами, в том числе в целях закрепления выпускников за будущими работодателями через механизмы целевого обучения: дни карьеры, презентации компаний-работодателей, тренинги и мастер-классы, деловые игры, практико-ориентированные мероприятия (семинары, дискуссии). Вузы еженедельно отслеживают на платформе «Работа в России» заявки, предложения от организаций, предприятий, отделов образования и доводят полученную информацию до обучающихся. Кроме того, на постоянной основе ведется анализ наличия вакантных рабочих мест, востребованных профессий у предприятий- партнеров, в том числе таких индустриальных партнеров как АО «Уральская Сталь», АО «Механический завод», АО «Машиностроительный завод» и др.

Особое внимание уделяется методическому сопровождению механизма целевого обучения: популяризация «целевого обучения» среди абитуриентов и обучающихся по программам высшего образования, вовлечение студентов и выпускников в научную деятельность, грантовую активность - проект «Эврика» с участием начальных курсов, грантовые конкурсы Федерального агентства Росмолодежь. Проводится активная работа ассоциации молодежных организаций, направленная на повышение престижа профессии, непрерывное обучение студентов надпрофессиональным навыкам с возможностью формирования индивидуальной карьерной траектории. Востребованным и актуальным является участие заказчиков целевого обучения и работодателей в оценке качества подготовки выпускников (ГИА). В качестве инновационных подходов планируется активизация практики заключения договоров со старшекурсниками и их дальнейшее трудоустройство в организациях области для своевременного удовлетворения кадровых потребностей заказчика, утверждение статуса наставника из числа работников практического здравоохранения при проведении практической подготовки студентов [2].

В Самарской области в качестве особенностей реализации целевого обучения можно выделить следующие.

Во-первых, привлечение заказчиков целевого обучения к открытым лекциям в довузовских учебных заведениях (школах, лицеях, гимназиях, колледжах), к участию в днях открытых дверей вузов.

Во-вторых, фактический учет результатов участия абитуриентов в профориентационных мероприятиях, организованных заказчиками.

В-третьих, активное привлечение заказчиков и работодателей к участию в разработке учебных программ, предусмотрено обязательное прохождение производственных практик на базе заказчика/работодателя целевого обучения.

В-четверых, организация системы наставничества в рамках прохождения практик в течение всего периода обучения способствует ускорению профессионального становления, формированию приверженности корпоративной культуре, а также развитию профессиональных компетенций и навыков у молодого специалиста [7].

В Ульяновской области вузы осуществляют масштабную работу по привлечению абитуриентов, уделяя особое внимание целевому обучению. В рамках профориентационной работы организуются выездные мероприятия в различных районах области для старшеклассников. На встречах с учащимися 10-х и 11-х классов рассказывают о факультетах и особенностях поступления, подробно освещают процедуру поступления на целевые места. Параллельно ведется активная работа с родителями будущих абитуриентов. Особое внимание уделяется работе с профильными классами. Работа с абитуриентами ведется через прямые встречи в образовательных учреждениях, открытые мероприятия на базе университетов, профориентационные собрания с родителями и информационные презентации о преимуществах целевого обучения [5]. Для студентов проводятся различные мероприятия: организуются заседания с работодателями, ярмарки вакансий, профессиональные форумы по вопросам карьеры, в рамках которых особое внимание уделяется информированию о преимуществах целевого набора. Абитуриентам рассказывают об отдельном конкурсе на бюджетные места, социальной поддержке во время обучения и гарантированном трудоустройстве после выпуска [3].

Таким образом, в заключении можно констатировать, что в целом подходы к применению инструмента целевого обучения во всех регионах базируются на традиционных методах информирования абитуриентов, студентов и выстраивания взаимоотношений с заказчиками целевого обучения [15]. Организация информационных кампаний и профориентационных мероприятий включает в каждом регионе следующие мероприятия: размещение материалов на сайтах организаций и в соцсетях, включение информации о целевом обучении в дни открытых дверей, информирование обучающихся о возможности заключения договоров о целевом обучении во время обучения, ознакомление абитуриентов с требованиями рынка труда и о возможностях трудоустройства после окончания обучения (гарантия трудоустройства, социальные меры поддержки, стипендии и т.д.), информирование абитуриентов о возможности получения дополнительных баллов за участие в профориентационных мероприятиях работодателей, организация и проведение ярмарок вакансий.

Общие выводы и предложения по совершенствованию практики применения инструмента целевого обучения

В качестве мер по расширению практики применения инструмента целевого обучения для активного взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления регионов, образовательных учреждений среднего общего образования, высших учебных заведений и ведущих предприятий-заказчиков регионов и повышения уровня интеграционного взаимодействия рынка труда и системы профессионального образования можно сформулировать следующие предложения.

Первое предложение связано с привлечением молодых специалистов, вчерашних выпускников-целевиков к практическим профориентационным мероприятиям вузов. Одним из мотивационных инструментов являются «истории успеха действующих целевиков» – истории молодых людей, которые уже прошли путь целевого обучения, успешно трудоустроились и построили карьеру на предприятии (у заказчика), обладают высокой степенью доверия. Эти истории, наглядно демонстрируют преимущества целевого обучения и могут повлиять на выбор в пользу целевого обучения как со стороны абитуриентов, так и студентов старших курсов [6].

Второе предложение включает разработку и совместную реализацию образовательных программ высшего образования в интересах индустриальных партнеров- потенциальных заказчиков целевого обучения.

Третье предложение связано с тем, что органам исполнительной власти регионов следует рассмотреть возможность предоставления студентам на время обучения мер поддержки за счет бюджетных ассигнований средств субъектов Российской Федерации в дополнение мер поддержки, соответствующих предприятий, а также разработать механизмы поддержки региональных предприятий, выступающих заказчиками целевого обучения.

Четвертое предложение связано с повышением роли и значения кураторов – наставников из числа работников организаций – заказчиков целевого обучения. В настоящее время необходима более тесная интеграция заказчиков- работодателей и образовательных учреждений высшего образования в рамках профориентационной работы. Важно совершенствование механизмов отбора и сопровождения целевых студентов. Необходимо учитывать не только академические успехи, но и личностные качества, мотивацию и заинтересованность в выбранной профессии. Предоставление стипендий, наставничества и других видов поддержки поможет студентам успешно завершить обучение и адаптироваться к работе: стимулирование академической мобильности и стажировок: прохождение практик и стажировок на предприятиях-партнерах, организация совместных проектов, курсов и программ повышения квалификации; усиление роли кураторов от университета и предприятий: назначение ответственных за целевое обучение на факультетах/ институтах, проведение регулярных встреч с представителями предприятий для корректировки учебных планов и содержания рабочих программ дисциплин; организация наставничества – назначение кураторов из числа преподавателей и представителей работодателей для сопровождения целевиков на всех этапах обучения.

В заключении стоит отметить, что для повышения качества целевого обучения как инструмента развития интеграционного взаимодействия рынка труда и системы профессионального образования необходимо:

- обеспечить популяризацию лучших практик, например, путем формирования банка кейсов успешного целевого обучения (история выпускников, примеры карьерного роста и т. п.);

- оказывать методическую, информационную, кадровую поддержку в обеспечении деятельности профильных классов, точек роста, IT-кубов, других структур, обеспечивающих раннюю профориентацию и «бесшовное» образование «школа – вуз – работодатель»;

- проводить методические семинары, посвященные проблемам целевого обучения студентов и трудоустройства выпускников, с участием представителей ведущих предприятий и организаций, органов исполнительной власти и местного самоуправления региона.

Реализация вышеперечисленных предложений позволит в полной мере использовать все возможности и потенциал целевого обучения как эффективного инструмента интеграционного взаимодействия рынка труда и системы профессионального образования.