Интеграция лиц с инвалидностью в трудовую занятость

Пашкова С.Е.1 , Антонова Г.В.1 , Мирзабалаева Ф.И.2,1
1 Всероссийский научно-исследовательский институт труда, Москва, Россия
2 Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, Москва, Россия

Статья в журнале

Экономика труда (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку

Том 13, Номер 3 (Март 2026)

Цитировать эту статью:

Аннотация:
В условиях демографического старения населения России и снижении доли трудоспособных граждан вопрос поиска внутренних резервов для замещения убыли населения и нивелирования негативных трендов на рынке труда становится особенно актуальным. В связи с этим интеграция трудоспособных инвалидов в трудовую занятость приобретает особую актуальность в условиях глубоких профессионально-квалификационных диспропорций и дефицита кадров на рынке труда. В данной статье анализируются экспертные мнения о перспективах развития инклюзивного рынка труда и улучшения конкурентоспособности людей с инвалидностью в условиях дефицита рабочей силы в Российской Федерации. В рамках исследования проведен комплексный статистический анализ структуры спроса и предложения рабочей силы данной категории граждан, что позволило выявить основные тенденции и определить барьеры, препятствующие их эффективной интеграции в трудовую сферу. Авторами обоснованы основные факторы, влияющие на интеграцию лиц с инвалидностью в трудовую занятость; проанализированы особенности интеграции в трудовую занятость по группам инвалидности, рассмотрена структура занятости инвалидов по видам экономической деятельности, сформулированы направления повышения интеграции инвалидов в трудовую занятость. В исследовании были проанализированы статистические данные Росстата (ОРС), а также публикации отечественных авторов по тематике исследования. Выводы исследования могут быть полезны для государственных органов при разработке программ содействия занятости инвалидов. Результаты могут найти применение в научных исследованиях и образовательных программах.

Ключевые слова: инклюзивная занятость, интеграция в трудовую деятельность, уровень занятости и безработицы инвалидов

JEL-классификация: E24, J64, J65, J70

JATS XML



ВВЕДЕНИЕ

Интеграция инвалидов в сферу труда обусловлена совокупностью факторов, включающих: сохраняющиеся дискриминационные барьеры; недостаточную мотивацию работодателей; недостаточно эффективный контроль за выполнением квот; отсутствие системного подхода к профессиональной подготовке и поддержке при адаптации на рабочем месте данной категории граждан и ряда других факторов.

По данным демографического прогноза Росстата до 2046 года - население страны составит 138,77 млн человек и сократится на 7,68 млн человек относительно показателя 2023 года [5]. Важность привлечения лиц с инвалидностью в трудовую занятость подчеркнута в Концепции по повышению уровня занятости инвалидов до 2030 года, утвержденной Правительством Российской Федерации, а также в соответствующем Плане мероприятий по её выполнению (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2024 г. № 2401-р). [1]

Исследования специалистов ВШЭ показывают, что «рынок труда перешел в новый режим ограниченного предложения рабочей силы. Российской экономике, по-видимому, предстоит в течение продолжительного периода существовать в стрессовых условиях острого недостатка трудовых ресурсов. Скорее всего, это станет главным тормозом на пути ее устойчивого роста в ближайшие десятилетия», - подчеркнул Р. Капелюшников [9, с.2].

Выдвигаемая нами гипотеза заключается в том, что потенциал интеграции в трудовую занятость лиц с инвалидностью недостаточно выявлен и используется на российском рынке труда в условиях сокращения численности трудоспособного населения России. Цель исследования: выявление проблем интеграции лиц с инвалидностью на рынке труда и анализ ключевых индикаторов спроса и предложения. Объект исследования: рынок труда лиц с инвалидностью. Предмет исследования: спрос и предложение труда лиц с инвалидностью. Научная новизна исследования заключается в систематизации актуальных статистических данных, касающихся инклюзивной занятости, а также в выявлении существующих тенденций, что позволяет провести объективную оценку резервов интеграции лиц с инвалидностью в трудовую сферу.

ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИИ ЛИЦ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ В ТРУДОВУЮ ЗАНЯТОСТЬ В УСЛОВИЯХ СОКРАЩЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

Эксперты подчеркивают, что рынок труда для лиц с инвалидностью, несмотря на расширение числа вакансий и активные государственные инициативы поддержки, остается сложной и многоаспектной проблемой [13]. Это обусловлено совокупностью социальных, экономических и институциональных факторов, таких как предвзятость работодателей, недостаточная интеграция в программы профессионального развития и низкая мотивация среди самих работников. Комплекс этих факторов существенно затрудняет эффективную интеграцию данной категории граждан в трудовую сферу, что требует разработки комплексного подхода и системных решений для повышения их конкурентоспособности и обеспечения равных возможностей в сфере занятости [6, с.167].

Трудовая деятельность для людей с инвалидностью представляет собой сложный социальный и экономический феномен, обладающий двойственной природой. Во-первых, она является основой для достижения экономической независимости, что существенно улучшает качество жизни этой категории граждан [3]. Во-вторых, труд выступает важным инструментом социальной интеграции, способствуя преодолению изоляции и сегрегации в обществе. Этот процесс обеспечивается путем создания инклюзивной рабочей среды, развития профессиональных компетенций, формирования и реализации индивидуальных карьерных стремлений [10].

По мнению Казбековой З.Г. «повышение уровня занятости инвалидов в России не только соответствует целям устойчивого развития ООН, повышению инклюзивности рынка труда, обеспечению равных прав и возможностей для всех, но и является одним из резервов увеличения демографического дивиденда в России» [8, с.97]. Другие эксперты акцентируют внимание на повышении уровня защиты прав лиц с инвалидностью в результате их социальной и трудовой интеграции [4, с.23]. Уровень экономической активности инвалидов, по мнению Абакумовой Е.Б., определяется не столько их трудовым потенциалом, сколько государственной политикой в области занятости этой категории граждан [1, с.47].

Констатируется недостаточная степень участия работодателей в процессе найма сотрудников с инвалидностью и создании специализированных рабочих мест, соответствующих их специфическим потребностям [11]. Рост затрат на адаптацию производственной среды выступает основным экономическим барьером для работодателей, готовых к внедрению инклюзивных практик в производственные процессы [2, с.88]. Эту мысль поддерживает и исследователь Л.П. Храпылина, указывая на ряд ключевых моментов, которые мешают трудоустройству лиц с инвалидностью. Среди них можно выделить: проблемы с доступностью рабочих мест, связанные с особенностями их проживания, а также недостаточную мотивацию работодателей к найму таких сотрудников из-за опасений, что инвестиции в адаптацию рабочих пространств и обучение персонала не принесут ожидаемой отдачи в будущем [16, с.7].

В работе профессора Сафонова А.Л. акцентируется внимание на том, что в условиях рыночной экономики, инвалиды сталкиваются с рядом существенных барьеров в процессе трудоустройства и профессионального развития, что обусловлено как структурными особенностями рынка труда, так и недостаточным уровнем социальной интеграции данной категории граждан. [14]. Специалистам с инвалидностью любого возраста «сложнее реализоваться в жизни, а также вести такой же образ жизни, как у остальных людей»; труднее устроиться на полный рабочий день [7, с.20]. В последние три года в ведущих странах по развитию инклюзивности соотношение специалистов с инвалидностью, работающих неполный день, к специалистам без инвалидности составляло 2 к 1 [17].

Эксперты отмечают, что в процессе найма на работу лица с инвалидностью сталкиваются с проблемами, имеющими дискриминационный «уклон»: психологическая дискриминация (работодатель может принять заявление от кандидата с инвалидностью, но не предоставить ему возможности для реализации своих профессиональных качеств); статистическая дискриминация (может проявляться косвенно через практику работодателей, которые исключают лиц с инвалидностью из «пула» потенциальных кандидатов, исходя из гипотезы о более низком среднем уровне их профессиональной эффективности); «скрытая дискриминация» (алгоритмические модели, применяемые работодателями в процессе найма, могут содержать элементы предвзятости и непрозрачности); дискриминация по профессиональным критериям (выражается в установлении работодателями «завышенных» стандартов составления резюме и т.д.).

Дискриминационные проявления оказывают непосредственное влияние на конкурентоспособность данных соискателей по сравнению с кандидатами без инвалидности, оцениваемую работодателями в контексте их профессиональных характеристик [11]. Условия труда, уровень образования и профессиональной подготовки, а также государственная политика и механизмы поддержки трудоустройства людей с инвалидностью играют ключевую роль [18, с.128]. Низова Л.М. акцентирует внимание на необходимости разработки и реализации эффективной государственной политики, направленной на интеграцию людей с инвалидностью в трудовую деятельность [12, с.71].

Обобщая точки зрения исследователей, можно, на наш взгляд, выделить ряд факторов, влияющих на вовлечение лиц с инвалидностью в трудовую занятость (см рисунок 1).

Рисунок 1. Основные факторы, влияющие на интеграцию лиц с инвалидностью в трудовую занятость

Источник: составлено авторами

Проблема трудоустройства лиц с инвалидностью является значимой социальной задачей, требующей комплексного и мультидисциплинарного исследования.

СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ИНКЛЮЗИВНОЙ ЗАНЯТОСТИ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В условиях дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда при низком уровне безработицы работодатели всё чаще пересматривают свои подходы к найму сотрудников с ограничениями по здоровью. По данным Росстата на основе выборочного обследования рабочей силы (ОРС), с 2017 года отмечается в целом устойчивая положительная динамика участия инвалидов в составе рабочей силы и уровня их занятости (рисунок 2). [2]

Рисунок 2. Уровень участия в составе рабочей силы, уровень занятости и уровень безработицы населения в возрасте 15 лет и старше, имеющего инвалидность, % [3]

Несмотря на то, что в 2023 году (после пересчета данных) показатели уровня занятости и безработицы инвалидов, собираемые Росстатом, оказались несколько хуже, чем в 2022 году, их положительная динамика по сравнению с 2017 г. сохранилась. Уже по итогам 2024 г. уровень участия инвалидов в составе рабочей силы оказался самым высоким за период с 2017 года (11,9%), а уровень занятости лиц с инвалидностью практически вернулся на уровень 2022 г. и составил 10,1%, увеличившись на 0,7 п.п. к 2023 году и на 2,0 п.п. по сравнению с 2017 годом. Более заметным стало снижение уровня безработицы: в 2024 году он сократился на 1,5 п.п. относительно 2023 года и на 5,6 п.п. по сравнению с 2017 годом.

В 2024 г. по сравнению с предыдущим 2023 годом уровень безработицы инвалидов (ОРС) снизился на 1,5 п.п. и составил 10,1%, ещё более заметное снижение произошло за период с 2017 года - на 5,6 п.п. Тем не менее этот показатель в 2024 году остается значительно выше в сравнении с общим уровнем безработицы в стране – (2,5% среди всего населения 15 лет и старше), превышая его более чем в четыре раза.

Сохраняется значительная дистанция между уровнем занятости инвалидов и трудовой активностью населения в целом. Как видно из данных рисунка 3, в 2017 году был зафиксирован максимальный разрыв в данном показателе, который составил - 7,3 раза. Несмотря на рост, уровень занятости лиц с инвалидностью в 2024 году (10,1%) остается в 6 раз ниже, чем средний показатель по стране (61,4%). В отдельные периоды (2020–2022 гг.) тренды обеих групп совпадают, что говорит о влиянии общих макроэкономических факторов.

Рисунок 3. Динамика уровня занятости лиц с инвалидностью (15 лет и старше) и всего населения РФ (15 лет и старше), % [4]

Анализ участия инвалидов в составе рабочей силы демонстрирует, что традиционно мужчины демонстрируют более высокий уровень экономической активности, составляющий 15,0% в 2024 году, в то время как для женщин этот показатель значительно ниже и составляет 9,2%. Аналогичная гендерная дифференциация наблюдается и в уровне занятости: мужчины с инвалидностью демонстрируют более высокий уровень занятости (12,7%), в то время как среди женщин этот показатель составляет 8,0%. Примечательно, что уровень участия в рабочей силе среди лиц с инвалидностью как мужского, так и женского пола значительно выше в сельских районах по сравнению с городскими. В то же время отмечается противоположная тенденция для всего населения: уровень экономической активности городского населения существенно превышает аналогичный показатель сельских жителей.

Уровень безработицы среди женщин с инвалидностью, составлял в анализируемый период 13,4%, что заметно ниже уровня безработицы среди мужчин с инвалидностью — 15,4%. Более низкий показатель у женщин может отражать наличие различных стратегий поиска работы и адаптации к профессиональной среде. Женщины с инвалидностью часто демонстрируют более активный подход к поиску работы, в том числе могут использовать более гибкие формы занятости, такие как частичная занятость. Таким образом, разница в показателях уровня безработицы является индикатором специфических гендерных ограничений, влияющих на вариативность профессиональных возможностей лиц с инвалидностью на современном рынке труда.

Анализ динамики участия в рабочей силе лиц с инвалидностью демонстрирует, что индивиды с более легкой степенью инвалидности, относящиеся к III группе, демонстрируют наивысший уровень участия в рабочей силе. В 2024 году данный показатель достиг 18,4%, что свидетельствует о высокой социальной интеграции данной категории граждан (см. рисунок 4).

Рисунок 4. Динамика уровня участия в составе рабочей силы инвалидов в возрасте 15 лет и старше по группам инвалидности, % [5]

Адаптивность лиц с III группой инвалидности проявляется в способности интегрироваться в профессиональную среду, несмотря на имеющиеся ограничения жизнедеятельности. Соответственно, эти тенденции коррелируют с более высоким уровнем занятости и минимальным уровнем безработицы среди лиц с III группой инвалидности (рисунки 5, 6). Для инвалидов II-й и, особенно, I-й группы, характеризующихся наиболее выраженными ограничениями жизнедеятельности, показатели экономической активности, занятости и уровня безработицы демонстрируют существенно более низкие значения, что подтверждается анализом данных (см. рисунки 4, 5, 6).

Рисунок 5. Динамика уровня занятости инвалидов в возрасте 15 лет и старше по группам инвалидности, % [6]

Проведенное исследование выявило, что в 2024 году уровень занятости инвалидов с I-й группой инвалидности был в 5 раз ниже по сравнению с аналогичным показателем для инвалидов с III-й группой, составив всего 3,2%. Это свидетельствует о значительном разрыве в возможностях трудоустройства между различными категориями инвалидов и подчеркивает необходимость разработки и внедрения специализированных программ поддержки для данной категории граждан. Данный разрыв в уровне занятости может быть обусловлен различными факторами, включая ограниченные возможности адаптации рабочих мест, недостаточную информированность работодателей о правах и потребностях данной категории граждан, а также отсутствие специализированных программ профессиональной переподготовки и трудоустройства.

Рисунок 6. Динамика уровня безработицы инвалидов в возрасте 15 лет и старше по группам инвалидности, % [7]

Инвалиды I группы представляют собой наиболее проблемный сегмент рынка труда с точки зрения уровня безработицы и сложности трудоустройства. Статистические данные за 2017–2024 гг. отражают сложную траекторию этого показателя: в 2021 году отмечен резкий всплеск безработицы до 30,1%, за которым последовал спад до уровня 20,2% в 2024 году. Столь высокие значения (см. рисунок 6) обусловлены комплексным воздействием факторов: с одной стороны — объективно низким уровнем функциональной мобильности и трудовой адаптивности самих соискателей, с другой — неготовностью большинства предприятий создавать рабочие места со специальным обеспечением. Снижение показателя к концу 2024 года может указывать на эффективность реализуемых программ субсидированного трудоустройства и развитие инклюзивных региональных практик.

Уровень безработицы среди инвалидов II группы также демонстрирует значительные колебания, как показывают статистические данные. В 2017 году он составлял 23%, а к 2021 году вырос до 23,6%. Позитивным фактором, явилось снижение данного показателя к 2024 году - до 19%. Следует отметить, что характер ограничений здоровья при II группе инвалидности позволяет данной категории граждан эффективнее использовать механизмы трудовой интеграции и быстрее адаптироваться к требованиям работодателей.

Статистические данные показывают, что уровень безработицы среди людей с III группой инвалидности имеет тенденцию к устойчивому снижению. В 2024 году этот показатель достиг 11,7%, что значительно ниже уровня безработицы среди лиц с более тяжелыми формами инвалидности. Приведенные данные свидетельствуют о постепенном улучшении их возможностей для трудоустройства и интеграции в рынок труда (см. рисунок 6).

Анализ динамики уровня безработицы среди инвалидов по всем трем группам инвалидности показывает в целом по Российской Федерации положительную тенденцию. С 2017 года этот показатель снизился с 20,2% до 14,6% в 2024 году. Данный факт подтверждает эффективность мер, принимаемых на федеральном и региональном уровнях, направленных на интеграцию лиц с инвалидностью в трудовую сферу и повышение их конкурентоспособности на рынке труда. Наивысший уровень безработицы, зафиксированный в 2021 году, вероятно, был обусловлен социально-экономическими трансформациями, вызванными пандемией, а также структурными модификациями на рынке труда.

Относительно низкий уровень участия инвалидов в составе рабочей силы во многом можно объяснить особенностями их возрастной структуры. Почти 65% инвалидов относятся к возрастной группе 60 лет и старше (рисунок 7). В этих возрастах экономическая активность не только инвалидов, но и всего населения, как правило, довольно резко снижается. При этом на наиболее активные в экономическом смысле возраста 30 – 49 лет приходится лишь 15,7% численности инвалидов указанной группы инвалидности.

Для сравнения приведена возрастная структура всего населения РФ, где на возрастную когорту 30 – 49 лет приходится 37,7%, а на лиц в возрасте 60 и старше – только 28,5%.

Рисунок 7. Возрастная структура лиц с инвалидностью и населения РФ

(15 лет и старше -100%) в 2024 г., % [8]

Возрастная структура населения с инвалидностью оказывает существенное влияние на их низкий уровень экономической активности на рынке труда в сравнении с другими категориями граждан. Анализ демографического состава рабочей силы, включая занятых и безработных, определенных в соответствии с методологией обследования рабочей силы (ОРС), среди трудоспособных инвалидов выявил существенные отклонения от возрастной структуры общего населения - смещение возрастного распределения к более старшим возрастным когортам. Этот феномен обусловлен сложным взаимодействием множества факторов, среди которых можно выделить дефицит современных профессиональных компетенций, ограниченность предлагаемых вакансий и наличие барьеров в сфере занятости.

Безработные лица с инвалидностью в возрастной группе от 15 до 29 лет составляют более 10,4% от общей численности безработных среди инвалидов трудоспособного возраста, представляя собой особо уязвимую категорию на рынке труда. Эта возрастная когорта демонстрирует повышенную уязвимость на рынке труда в силу ряда объективных причин: во-первых, молодые люди с инвалидностью сталкиваются с дефицитом опыта работы и испытывают затруднения в профессиональной подготовке; во-вторых, социальные стереотипы и недостаточная осведомленность работодателей о потенциале и возможностях молодых людей с инвалидностью создают дополнительные барьеры для их интеграции в трудовую сферу; в-третьих, молодые люди с инвалидностью сталкиваются с проблемами интеграции и установления профессиональных контактов, что является значимым фактором для успешного поиска работы и обеспечения занятости.

Выявленные различия в возрастном составе указывают на наличие препятствий для трудоустройства наиболее активных в экономическом плане возрастных категорий инвалидов. Для преодоления этих барьеров требуется разработать и внедрить дополнительные меры, направленные на интеграцию этих групп на рынок труда. На рисунке 8 представлено распределение безработных инвалидов в возрасте 15 лет и старше по продолжительности поиска работы на рынке труда в период с 2017 по 2024 г.

Рисунок 8. Распределение безработных в возрасте 15 лет и старше, имеющих инвалидность, по продолжительности поиска работы на открытом рынке труда за период с 2017 по 2024 гг. [9]

Проведенный анализ показал, что существенно сократилась доля безработных инвалидов, находящихся в состоянии поиска работы год или более (с 49,5% в 2017 году до 27,6% в 2024 г.). Это свидетельствует о сокращении затяжной безработицы среди инвалидов. Наряду с этим в период с 2027 года выросли показатели доли безработных с поиском работы менее 1 месяца почти в полтора раза (6,3% в 2017 до 9,9% в 2024). Длительные периоды поиска от 3 до 12 месяцев демонстрируют колебания, но общая доля безработных в среднем остается примерно на уровне 40-45%. Снижение доли безработных с длительным поиском свидетельствует о повышении эффективности институциональной поддержки со стороны служб занятости населения и росте возможностей трудоустройства в условиях новых механизмов квотирования рабочих мест для данной категории граждан.

Одновременно увеличение доли лиц с относительно кратким поиском работы может отражать повышение трудовой активности и мотивации инвалидов, а также улучшение их информирования о доступных вакансиях на рынке труда. В то же время, колебания средней продолжительности поиска (от 3 до 12 месяцев) показывают сохраняющиеся барьеры в адаптации и необходимость системной поддержки со стороны служб занятости населения для устойчивого трудоустройства. В целом сложившиеся тренды отражают общую динамику развития инклюзивного рынка труда, где снижаются показатели длительного пребывания в безработице у инвалидов, что особенно важно с точки зрения социальной поддержки. [10]

С 2024 года федеральные и региональные органы государственной власти ввели дополнительные меры поддержки занятости лиц с инвалидностью. На региональном уровне работодателям предоставляются субсидии для создания и адаптации рабочих мест с учетом специфики нужд этой категории граждан. Усилен контроль за соблюдением квот на трудоустройство инвалидов, что повышает ответственность работодателей; параллельно развиваются информационная поддержка, обучающие программы и условия для профессиональной и социальной интеграции инвалидов.

По данным Росстата (ОРС) за период 2017–2024 гг. структура занятости инвалидов в возрасте 15 лет и старше по видам экономической деятельности претерпела значительные изменения, что отражает динамику их экономической интеграции в контексте структурных сдвигов рынка труда (рисунок 9).

Рисунок 9. Уровень занятости среди инвалидов, находящихся в трудоспособном возрасте, по видам экономической деятельности, % [11]

Наблюдается статистически значимое сокращение доли занятых в сельском хозяйстве - с 23,0% до 17,5%, что соответствует российским тенденциям снижения занятости в первичном секторе экономики. Одновременно регистрируется рост занятости в индустриальных секторах: обрабатывающих производствах (с 11,0% до 13,9%) и добывающей промышленности (с 0,8% до 1,45%), что свидетельствует о постепенной диверсификации профилей занятости лиц с инвалидностью и их расширении участия в более технологически развитых отраслях.

Сравнительный анализ с общей структурой занятости населения выявляет устойчивую диспропорцию по доле занятых в сельском хозяйстве: в 2024 году она превышает показатели всего населения почти в 3,5 раза (17,5% против 5,0%), что указывает на сохраняющиеся барьеры интеграции инвалидов в городские и высокотехнологичные секторы. В то же время, показатели занятости в обрабатывающих производствах (13,9% против 14,1%) и добывающей промышленности (1,45% против 2,3%) демонстрируют тенденцию к выравниванию, что отражает постепенное сокращение структурных различий в распределении занятости между инвалидами и занятыми работниками.

Таким образом, наблюдается тренд трансформации структуры занятости инвалидов с уменьшением зависимости от первичного сектора и ростом вовлеченности в индустриальные отрасли, что подтверждает диверсификации трудовой деятельности в соответствии с современными требованиями рынка труда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Игнорирование или недооценка трудового потенциала лиц с инвалидностью влечёт за собой ряд существенных издержек, которые можно разделить на экономические, социальные и морально-психологические. Привлечение инвалидов в сферу занятости способствует: компенсации демографических проблем, связанных с общим старением населения; увеличению общего трудового потенциала; росту налоговых поступлений и снижение социальных расходов; и т.д.

Комплекс барьеров, препятствующих трудовой интеграции лиц с инвалидностью, включает комплекс объективных и субъективных факторов: от прямой и косвенной дискриминации (включая алгоритмическую предвзятость искусственного интеллекта) до дефицита высокооплачиваемых вакансий и специально оборудованных рабочих мест. Важную роль играют инфраструктурные ограничения, а также социально-психологические аспекты, такие как недостаточная мотивация самих соискателей. Эти условия приводят к значительным макроэкономическим потерям: увеличению нагрузки на государственный бюджет через социальные выплаты, недополучению налоговых доходов.

Согласно данным обследования рабочей силы Росстата, с 2017 года наблюдается последовательное увеличение показателей экономической активности инвалидов. Однако структура занятости остается неоднородной. Сохраняется гендерный дисбаланс: несмотря на более высокую активность мужчин, женщины демонстрируют меньшую вовлеченность в рынок труда при парадоксально низком уровне официальной безработицы. Спецификой данной группы также является повышенная трудовая активность сельских жителей и лиц с третьей группой инвалидности.

Таким образом, интеграция людей с инвалидностью в трудовую деятельность помогает компенсировать демографические проблемы, вызванные старением населения. В условиях сокращения численности трудоспособного населения в России важно использовать все доступные ресурсы, и инклюзивная занятость инвалидов способствует увеличению экономической активности и устойчивому росту валового внутреннего продукта.

Безусловно, что привлечение инвалидов к труду повышает производительность и увеличивает объёмы производства, а эффект масштаба от расширения трудового потенциала повышает конкурентоспособность экономики в условиях нехватки кадров. При этом важно учитывать, что трудоустройство людей с инвалидностью улучшает бюджетную ситуацию, увеличивая налоговые поступления и снижая социальные расходы.

Государство играет центральную роль в создании инклюзивной среды для лиц с инвалидностью посредством реформирования традиционной системы социальной защиты в динамическую модель, ориентированную на их активную трудовую интеграцию. Данный процесс осуществляется через внедрение современных правовых норм, а также гибких форм занятости и последовательное устранение институциональных барьеров для указанной категории граждан. Это позволяет трансформировать трудоустройство лиц с инвалидностью в полноценный, устойчивый элемент социально-экономического развития.

[1] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2024 г. № 2401-р «Об утверждении Концепции по повышению уровня занятости инвалидов в Российской Федерации на период до 2030 г. и плана мероприятий по реализации Концепции по повышению уровня занятости инвалидов на 2025-2030 гг.» // ГАРАНТ. – 2024. – URL: https://internet.garant.ru/#/document/409620665/paragraph/1/doclist/430/2/0/0/%D0%BA%D0

[2] С 2022 года аналитические расчёты учитывают численность населения, определённую на основе данных Всероссийской переписи населения 2020 года (ВПН-2020). Эта корректировка связана с уточнением численности и структуры населения, что оказывает влияние на показатели занятости, уровня экономической активности и другие статистические параметры, используемые для оценки социально-экономического статуса людей с инвалидностью. Пересчёт обеспечивает более точное и актуальное отражение изменений в процессе трудовой интеграции инвалидов, повышая достоверность анализа и качество управленческих решений в области политики занятости и социальной защиты.

[3] Составлено авторами на основе: Итоги выборочного обследования рабочей силы. Статсборник. Росстат. URL: https://www.rosstat.gov.ru/folder/11110/document/13265 (даты обращения: 20.01.2025)

[4] Составлено авторами на основе: Итоги выборочного обследования рабочей силы. Статсборник. Росстат. URL: https://www.rosstat.gov.ru/folder/11110/document/13265 (даты обращения: 25.01.2025)

[5] Составлено авторами на основе: Итоги выборочного обследования рабочей силы. Статсборник. Росстат. URL: https://www.rosstat.gov.ru/folder/11110/document/13265 (даты обращения: 16.01.2025)

[6] Составлено авторами на основе: Итоги выборочного обследования рабочей силы. Статсборник. Росстат. URL: https://www.rosstat.gov.ru/folder/11110/document/13265 (даты обращения: 23.01.2025)

[7] Составлено авторами на основе: Итоги выборочного обследования рабочей силы. Статсборник. Росстат. URL: https://www.rosstat.gov.ru/folder/11110/document/13265 (даты обращения: 28.01.2025)

[8] Составлено авторами на основе: Итоги выборочного обследования рабочей силы. Статсборник. Росстат. URL: https://www.rosstat.gov.ru/folder/11110/document/13265 (даты обращения: 29.01.2025)

[9] Составлено авторами на основе: Итоги выборочного обследования рабочей силы. Статсборник. Росстат. URL: https://www.rosstat.gov.ru/folder/11110/document/13265 (даты обращения: 20.01.2025)

[10] Источником информации также выступает Росстат (ОРС). В 2021-2023 гг. трудоспособный возраст: мужчины в возрасте 16-61,5 лет, женщины в возрасте 16-56,5 лет., в 2024 г. мужчины в возрасте 16-62 лет, женщины в возрасте 16-57 лет.

[11] Составлено авторами на основе: Итоги выборочного обследования рабочей силы. Статсборник. Росстат. URL: https://www.rosstat.gov.ru/folder/11110/document/13265 (даты обращения: 20.01.2025)


Источники:

1. Абакумова Е.Б. Концептуально-правовые основы государственной защиты прав инвалидов на труд и предпринимательскую деятельность // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2020. – № 3. – c. 44-49. – doi: 10.14529/law200306.
2. Александрова О.А. Работодатели и инвалиды на столичном рынке труда: вопросы эффективного взаимодействия // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. – 2020. – № 5. – c. 86-91. – doi: 10.26794/2226-7867-2020-10-5-86-91.
3. Вешкурова А.Б. Проблемы и перспективы занятости инвалидов в цифровой экономике // Экономика труда. – 2025. – № 6. – c. 917-932. – doi: 10.18334/et.12.6.123418.
4. Волкова Г.Н. Конвенция ООН «О правах инвалидов» и эволюция российского законодательства // Народонаселение. – 2014. – № 1(63). – c. 19-30.
5. Демографический прогноз России до 2046 года. Demogr.hse.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://demogr.hse.ru/mirror/pubs/share/943055611.pdf (дата обращения: 03.02.2026).
6. Жаворонков Р.Н. Позиции судов по вопросам применения законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов // Вестник университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2017. – № 10(38). – c. 162-170. – doi: 10.17803/2311-5998.2017.38.10.162-170.
7. Гильдебрандт И.А., Никишова Е.В., Рассадина Д.С., Чечикова С.В. Инвалидность глазами общества и работодателя. - М.: Аналитический центр НАФИ, 2020. – 38 c.
8. Казбекова З.Г. Повышение занятости инвалидов как резерв увеличения демографического дивиденда в России // Государственное управление. Электронный вестник. – 2023. – № 100. – c. 89-99. – doi: 10.24412/2070-1381-2023-100-89-99.
9. Капелюшников Р. И. Эскалация вакансий на российском рынке труда (динамика, структура, триггеры): препринт WP3/2024/02. - М.: Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики», 2024. – 60 c.
10. Нацун Л.Н., Шабунова А.А. К вопросу об экономической цене инвалидности // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2018. – № 2. – c. 160-174. – doi: 10.15838/esc.2018.2.56.11.
11. Ненахова Ю.С. Трудовой потенциал инвалидов: проблемы реализации // Народонаселение. – 2018. – № 3. – c. 96-108. – doi: 10.26653/1561-7785-2018-21-3-07.
12. Низова Л.М., Сорокина Е.Н. Социальные измерения занятости и безработицы инвалидов // ЭКО. – 2018. – № 2(524). – c. 62-71.
13. Омарова К.А., Курбанова З.А., Абакарова А.А. Особенности и проблемы формирования рынка труда инвалидов // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2020. – № 9(119). – c. 116-124. – doi: 10.26726/1812-7096-2020-9-116-124.
14. Сафонов А.Л., Некипелова Д.В. Занятость лиц с ограниченными возможностями в РФ: текущее состояние, проблемы и пути их решения // Социально-трудовые исследования. – 2025. – № 1(58). – c. 53-66. – doi: 10.34022/2658-3712-2025-58-1-53-66.
15. Фирсова Ю.А. Формирование и развитие системы социально-экономической безопасности инвалидов. / Дисс... канд. экономич. наук. - Воронеж, 2016. – 210 c.
16. Храпылина Л.П. Социально-экономические аспекты эффективности трудоустройства и результативности труда инвалидов // Вестник Всероссийского общества специалистов по медико-социальной экспертизе, реабилитации и реабилитационной индустрии. – 2013. – № 4. – c. 6-10.
17. Smith T.J., Hugh Ch., Fontechia S. Unemployment and Underemployment of People with Disabilities: An Untapped Resource within the Global Economy. Intechopen.com. [Электронный ресурс]. URL: https://www.intechopen.com/chapters/1123171 (дата обращения: 16.02.2026).

Страница обновлена: 17.03.2026 в 13:53:56

 

 

Integration of people with disabilities into the workforce

Pashkova S.Y., Antonova G.V., Mirzabalaeva F.I.

Journal paper

Russian Journal of Labour Economics
Volume 13, Number 3 (March 2026)

Citation:

Abstract:
In the context of demographic aging of the Russian population and a decrease in the proportion of able-bodied citizens, the issue of finding internal reserves to replace population decline and offset negative trends in the labor market is becoming particularly relevant. In this regard, the integration of able-bodied people with disabilities into employment is becoming particularly relevant amid deep professional and qualification imbalances and shortage of personnel in the labor market. The article analyzes expert opinions on the prospects for the development of an inclusive labor market and improving the competitiveness of people with disabilities in the context of labor shortages in the Russian Federation. As part of the study, a comprehensive statistical analysis of the structure of the supply and demand of labor in this category of citizens was carried out. This made it possible to identify the main trends and identify barriers preventing their effective integration into the labor sector. The authors substantiate the main factors influencing the integration of persons with disabilities into employment, analyze the features of integration into employment by disability groups, consider the employment structure of people with disabilities by type of economic activity, and formulate directions for increasing the integration of people with disabilities into employment. The authors have analyzed Rosstat statistics and publications by domestic authors. The findings of the study can be useful for public authorities in developing programs to promote the employment of people with disabilities. The results can be used in scientific research and educational programs.

Keywords: inclusive employment, labor integration, employment and unemployment rates for people with disabilities

JEL-classification: E24, J64, J65, J70

References:

Abakumova E.B. (2020). Conceptual and legal bases of state protection of the rights of disabled people to work and business activity. Vestnik Yuzhno-Uralskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Pravo. 20 (3). 44-49. doi: 10.14529/law200306.

Aleksandrova O.A. (2020). Employers and Disabled People in the Moscow Labour Market: Questions of Effective Interaction. Gumanitarnye nauki. Vestnik Finansovogo universiteta. 10 (5). 86-91. doi: 10.26794/2226-7867-2020-10-5-86-91.

Firsova Yu.A. (2016). Formation and development of the socio-economic security system for the disabled Voronezh.

Gildebrandt I.A., Nikishova E.V., Rassadina D.S., Chechikova S.V. (2020). Disability through the eyes of society and the employer M.: Analiticheskiy tsentr NAFI.

Kapelyushnikov R. I. (2024). Job escalation in the Russian labor market (dynamics, structure, triggers): Preprint WP3/2024/02 M.: Nats. issled. un-t «Vysshaya shkola ekonomiki».

Kazbekova Z.G. (2023). Promoting employment of the disabled as a reserve for increasing demographic dividend in Russia. Gosudarstvennoe upravlenie. Elektronnyy vestnik. (100). 89-99. doi: 10.24412/2070-1381-2023-100-89-99.

Khrapylina L.P. (2013). SOCIO-ECONOMIC ASPECTS OF THE EFFECTIVENESS AND EFFICIENCY OF THE LABOR EMPLOYMENT OF PERSONS WITH DISABILITIES. Vestnik Vserossiyskogo obschestva spetsialistov po mediko-sotsialnoy ekspertize, reabilitatsii i reabilitatsionnoy industrii. (4). 6-10.

Natsun L.N., Shabunova A.A. (2018). On the Issue of Economic Cost of Disability. Ekonomicheskie i sotsialnye peremeny: fakty, tendentsii, prognoz. 11 (2). 160-174. doi: 10.15838/esc.2018.2.56.11.

Nenakhova Yu.S. (2018). Labour Potential of People with Disabilities: Problems of Implementation. Narodonaselenie. 21 (3). 96-108. doi: 10.26653/1561-7785-2018-21-3-07.

Nizova L.M., Sorokina E.N. (2018). Social Measurement of Employment and Unemployment of Disabled People on the Mesoeconomic Level. EKO. (2(524)). 62-71.

Omarova K.A., Kurbanova Z.A., Abakarova A.A. (2020). Features and Problems of Formation Labour Market for Disabled People. Regionalnye problemy preobrazovaniya ekonomiki: sotsialno-demograficheskie prioritety subektov Severo-Kavkazskogo Federalnogo okruga Rossiyskoy Federatsii. (9(119)). 116-124. doi: 10.26726/1812-7096-2020-9-116-124.

Safonov A.L., Nekipelova D.V. (2025). Employment for Persons with Disabilities in Russia: Status, Problems and Solutions. Sotsialno-trudovye issledovaniya. (1(58)). 53-66. doi: 10.34022/2658-3712-2025-58-1-53-66.

Smith T.J., Hugh Ch., Fontechia S. Unemployment and Underemployment of People with Disabilities: An Untapped Resource within the Global EconomyIntechopen.com. Retrieved February 16, 2026, from https://www.intechopen.com/chapters/1123171

Veshkurova A.B. (2025). Challenges and Prospects of Disabled People Employment in the Digital Economy. Ekonomika truda. 12 (6). 917-932. doi: 10.18334/et.12.6.123418.

Volkova G.N. (2014). Un Convention on the Rights of Persons with Disabilities and Evolution of the Russian Legislation. Population. (1(63)). 19-30.

Zhavoronkov R.N. (2017). Questions of Implementation Legislation About Quoting of the Working Place for People with Disabilities: Position of Courts. Vestnik universiteta imeni O.E. Kutafina (MGYuA). (10(38)). 162-170. doi: 10.17803/2311-5998.2017.38.10.162-170.