Prospects for reducing the development disparity of the southern Russian regions in the context of macroeconomic instability

Введение

Актуальность. Значительные изменения в экономике страны, при переходе к рыночным отношениям и в процессе смены технологических укладов привели к дифференциации российских регионов, которая, на сегодняшний день, выражается в существенном неравенстве их развития. Регионы демонстрируют неравномерное развитие, как по темпам роста экономики, так и по социально-экономическому уровню жизни населения, что в итоге сказывается на инвестиционной привлекательности региона, развитии его инфраструктуры, инновационном потенциале и т.д.

В условиях, когда Россия ведет непростую борьбу не только за свою безопасность, но и стабильность во всем мире, ситуация когда одни регионы имеют в своем развитии приоритет перед другими, является недопустимой. Однако, учитывая различный базис для равномерного развития регионов, следует все же изначально определить, какие регионы являются отстающими, и по каким направлениям деятельности, они могут быстро догнать лидеров.

В связи с вышесказанным, основной целью работы явилось осмысление причин неравномерного развития регионов а так же демонстрация подхода к оценке времени выравнивания темпов развития отдельных территорий и выбору наиболее перспективных направлений использования их ресурсного потенциала для уменьшения неравномерности производства товаров и услуг. Для расчета времени, в течение которого (при правильном подходе) это может произойти, авторами была использована модель экономической конвергенции.

Важность затронутой авторами проблемы равномерности развития регионов России подтверждается не только наличием существенного интереса к затронутой проблеме среди ученых, в т.ч. таких как: Аваков С.Ю. [2], Дробот Е.В., Макаров И.Н. [4], Зимовец А.В, [5, 6], Ханина А.В. [6, 13, 19], Луковцева А.К. [8], Калиниченко А.И. [9], Морошкина М.В. [10], Налесная Я.А., Сташ С.В. [11], Петренко Т.В., Кошман В.В. [14], Синиченко О.А. [17], Сорокина Ю.В. [18], но и планами правительства оказать долгосрочную и весьма существенную финансовую поддержку регионам, которые сегодня нуждаются «в улучшении показателей развития» [15].

Авторская гипотеза. На сегодняшний день уровень дифференциации темпов экономического развития регионов России является весьма существенным. Однако авторы считают, что выравнивание регионов по экономическим показателям возможно при условии верного выбора направления его развития, что может обеспечить сближение экономических характеристик регионов России уже в ближайшие 1-2 десятилетия.

Научная новизна. Авторами, на основе имеющихся статистических данных проведена оценка неравномерности развития регионов Южного федерального округа, определены преуспевающие регионы по отдельным отраслям развития и оценены сроки, в течение которых отстающие регионы (при верном направлении развития), смогут догнать лидирующие регионы.

При написании работы, авторами использовались следующие методы получения и обработки первоначальной информации: изучение нормативно-правовых документов; анализ научных публикаций по теме исследования; изучение статистических материалов, а также анализ и графическая интерпретация данных.

Результаты исследования

1. Базис и методика исследования

Региональные продовольственные ресурсы, как и ресурсы страны, формируются за счет внутренних источников производства и импорта, ввоза ресурсов из других регионов или стран. Чем больше регион зависит от сторонних ресурсов, тем более неблагоприятная обстановка складывается в нем. Справедливо и обратное: чем более независим регион с точки зрения обеспеченности ресурсами, тем выше уровень и качество жизни населения в нем, тем эффективнее бизнес и тем он привлекательнее для инвесторов.

Имеющая место быть дифференциация регионов России, позволяет выделить среди них как регионы-лидеры, так и регионы-последователи. Следует отметить, что место региона в рейтинге инвестиционной привлекательности не всегда зависит от имеющихся на его территории ресурсов или производственных мощностей – зачастую, ключевую роль играет географическое положение региона, климат, плотность населения и т.д. Важно понимать, что регионы-последователи, можно разделить на несколько групп: регионы, которые могут догнать лидера в ближайшей перспективе и регионы, которые не смогут догнать лидера без значительных финансовых вложений и реализации на их территории крупномасштабных проектов.

Рассмотрим дифференциацию регионального развития на примере Южного федерального округа и определим в нем регионы-лидеры и регионы-последователи по некоторым отраслям деятельности, характерных для округа. В рамках исследования авторами были рассчитаны сроки, необходимые каждому отстающему региону для того, чтобы догнать лидера, а также предположены меры, благодаря которым регион-последователь сможет максимально быстро приблизиться к уровню развития лидера.

Итак, объект исследования – Южный федеральный округ (ЮФО) – был образован в 2000 году [1]. На сегодняшний день в состав ЮФО входит 8 субъектов РФ. Административным центром ЮФО является г.Ростов-на-Дону. Южный федеральный округ полностью располагается в европейской части России, в нем проживает 11,3% населения страны [12]. На территории ЮФО располагается большинство курортов России, что говорит о важном месте туризма в структуре ВРП и экономике округа.

Основу экономики ЮФО формируют межотраслевые комплексы – курортно-рекреационный, агропромышленный, машиностроительный и т.д. С точки зрения добычи полезных ископаемых, округ можно отнести к аутсайдерам, однако в регионе сильны позиции агропромышленного комплекса: в ЮФО производится около 15% всей сельскохозяйственной продукции страны [21].

Для анализа региональной дифференциации ЮФО, авторами была использована эконометрическая модель конвергенции, применение которой дает возможность установить наличие или отсутствие неравномерности развития отдельных территорий.

Формула, по которой может рассчитываться конвергенция в экономических системах, с учетом сложных процентов, имеет вид: [20, с.44]

(1)

где:

- – период времени (в годах);

- и – объем доходов от конкретного вида деятельности, соответственно в «бедном» и «богатом» регионах (в рублях);

- и – рост объемов доходов от конкретного вида деятельности, соответственно в «бедном» и «богатом» регионах (в процентах за год).

Динамика данного показателя может характеризовать один из двух противоположных процессов: либо межрегиональную конвергенцию (уровень дифференциации снижается), либо дивергенцию – т.е. ситуацию, когда разрыв между регионами увеличивается (дифференциация растет) [10].

Для анализа уровня дифференциации регионов Южного федерального округа, в рамках научного исследования, авторами были выбраны 2 ключевых направления, формирующих экономику региона – туризм и промышленность (обрабатывающее производство).

2. Оценка дифференциации регионов ЮФО в сфере туризма

Туризм признан одной из крупнейших высокодоходных и динамично развивающихся отраслей экономики во многих странах и регионах. Туризм часто выделяют как самостоятельную отрасль экономики, однако большинство исследователей все же предпочитают выделять и рассматривать туризм как группу связанных отраслей, в которые включаются коллективные средства размещения, транспорт, объекты питания, объекты показа, средства развлечения и т.д.

Говоря о Южном федеральном округе с точки зрения его туристической привлекательности, следует отметить его выгодное транспортно-географическое положение, а также богатые и разнообразные природно-климатические ресурсы и туристические активы, что может свидетельствовать о его значительном потенциале для превращения в курортную зону мирового уровня [8].

Говоря о туристическом потоке в Южный федеральный округ, то безусловным лидером в округе является Краснодарский край. По опросу ВЦИОМа, если бы у россиян не было ограничений по времени и финансам, то из российских регионов они бы выбрали скорее всего для отдыха Крым, Байкал и Горный Алтай, Кавказ (включая курорты Краснодарского края), Карелию, Камчатку и Дальний Восток. Фактически же самым популярным туристическим регионом в России стал Краснодарский край – 8 млн поездок только летом 2023 года [7].

Исходя из анализа статистических данных, становится очевидным, что регионом-лидером по направлению «туризм» в Южном федеральном округе является Краснодарский край. Однако, в округе есть еще несколько территорий, могущих способствовать увеличению туристского потока и, как следствие, имеющих возможность догнать регион-лидер – это Республика Крым и Ростовская область.

Для анализа были взяты данные по доходам коллективных средств размещения от предоставляемых услуг. По данным за 2022 год ЮФО является лидером по доходам от коллективных средств размещения по всей стране.

Рис 1. – Доходы коллективных средств размещения от предоставляемых услуг без НДС, акцизов и аналогичных платежей (тыс.руб.) (Источник: составлено авторами по [3])

Что касается всего Южного федерального округа, то более 50% его доходов от туризма приходится на Краснодарский край, т.е. указанный регион является регионом-лидером ЮФО в сфере туризма.

Рис 2. – Динамика роста доходов от коллективных средств размещения в Краснодарском крае (Источник: составлено авторами по [3])

Как видно из отображенных на рисунке 2 данных, после COVID-ного 2020 года, Краснодарский край активно увеличивает уровень доходов от туризма, в результате чего показатель доходов 2022 года в 1,5 раза превысил аналогичный показатель 2019 года.

Рис.3. – Динамика роста доходов от коллективных средств размещения в Ростовской области (Источник: составлено авторами по [3])

Аналогичная ситуация наблюдается и в Ростовской области, в которой выручка от туризма в 2022 году более чем 1,6 раза превысила показатель 2019 года, а темп прироста за период сравним с показателями Краснодарского края, что косвенно свидетельствует о потенциале региона стать если не лидером, то хорошим последователем в округе по туристическому направлению.

Республика Крым же, наоборот, продемонстрировала спад доходов от коллективных средств размещения в 2022 году, да и в целом, динамика по Крыму нестабильная. Возможно, данный факт связан с тем, что большинство туристов все еще предпочитают размещаться не в отелях и гостиницах, а в так называемом частном секторе, доходы от которого в статистические сборники, по вполне очевидным причинам, не попадают.

Рис 4. – Динамика роста доходов от коллективных средств размещения в Республике Крым (составлено авторами по [3])

Таким образом, среди регионов ЮФО можно выделить Краснодарский край, как регион-лидер, а так же Ростовскую область и Республику Крым, как регионы-последователи. Посчитав период конвергенции, были получены следующие данные (рис.5.).

Рис 5. – Период конвергенции к региону-лидеру (Краснодарский край) по сфере туризма (Источник: рассчитано авторами по [3])

Как видно из данных, отраженных на рисунке 5, чтобы догнать Краснодарский край по уровню развития туризма, Ростовской области нужно еще примерно 189 лет, а у Республики Крым в 2018 году нужно было всего 9,5 лет развития до того, чтобы достичь уровня Краснодарского края образца 2018 года. Однако сейчас, с учетом отрицательной динамики туристических потоков, достичь показателей сегодняшнего региона-лидера, республике Крым не удастся.

С другой стороны, резонен вопрос: а так ли необходимо догонять регион-лидер и получать аналогичные финансовые показатели в одной сфере деятельности, или все-таки целесообразнее найти точки опоры, которые позволят сохранить стабильно положительную динамику в данном направлении и, параллельно развивать смежные отрасли народного хозяйства.

Что касается республики Крым, то исторически данная территория была курортной, а значит туристическая индустрия Крыма должна приносить максимальный доход и стремится к уровню развития Краснодарского края. В отношении Ростовской области ситуация иная, регион не обладает значительными (по современной оценке) туристско-рекреационными ресурсами, которые бы привлекали клиентов. Ключевой поток туристов в Ростовскую область – это транзитные туристы, которые движутся как раз в сторону Крыма или Краснодарского края. Соответственно, в данных обстоятельствах, ключевой задачей региона является необходимость задержать таких транзитных туристов хотя бы на выходные дни, в связи с чем в Ростовской области следует активно развивать туры выходного дня, строить небольшие отели вдоль дорог и т.п.

3. Оценка дифференциации регионов ЮФО в сфере промышленного производства

Промышленность Юга России получила свое развитие с зарождения крупных промышленных предприятий в таких отраслях как металлургия, сельское хозяйство, энергетика и машиностроение. Эти отрасли стали основой экономического развития и формирования промышленной инфраструктуры региона. С течением времени лидирующей отраслью стала металлургия, в связи с обработкой большого количества богатых природных ресурсов, таких как, уголь, железная руда и нефть, а развитие энергетики, особенно водной и тепловой, сыграло значительную роль в индустриальном развитии Южного федерального округа.

Сегодня промышленная мощь, сосредоточенная на Юге России, продолжает развиваться, внедряя новые технологии и модернизируя производственные процессы, а историческое наследие промышленности региона продолжает оказывать влияние на его современное состояние и значимость в экономике России. Современная промышленность является одним из динамично развивающихся секторов экономики страны, играя важную роль в обеспечении внутреннего и внешнего экономического баланса.

Тяжелая промышленность и металлургия занимает одно из центральных мест среди других отраслей промышленности, обеспечивая производство металлов и сплавов, необходимых для строительства, машиностроения и других ключевых секторов, а предприятия и заводы, выступают не только как основные работодатели, но и как важные экспортеры, поддерживая экономическую стабильность региона.

Второй по значению отраслью является пищевая промышленность, включающая в себя производство мяса, молочных продуктов и напитков. Регион обеспечивает значительную часть внутреннего рынка и экспортирует продукцию за пределы страны.

Энергетический сектор включает в себя традиционные и возобновляемые источники энергии, а нефтегазовая промышленность, добыча угля и производство электроэнергии являются основой для развития других отраслей. Развиваются проекты по использованию солнечной и ветровой энергии, что позволяют региону постепенно переходить к более устойчивым и экологичным источникам энергии.

Машиностроение и оборонная промышленность представлены рядом ведущих предприятий, производящих широкий спектр продукции, включающей в себя сельскохозяйственную технику и высокотехнологичное военное оборудование для обеспечения внутренних нужд страны, что способствует укреплению обороноспособности и технологического суверенитета.

В связи с вышесказанным, авторами рассмотрена региональная дифференциация регионов Южного федерального округа на основе данных по добывающей и обрабатывающей промышленности.

Лидером в добыче полезных ископаемых является Астраханская область, что обеспечивается наличием практически неисчерпаемыми запасами нефти, газа и серы. Согласно показателю объема отгруженных товаров собственного производства по добыче полезных ископаемых, за последние шесть лет с 2017 года показатель увеличивается, однако, как и для многих отраслей, 2020 год стал кризисным из-за коронавирусной пандемии COVID-19, когда темп прироста снизился до отрицательных значений, о чем свидетельствуют данные рисунка 6.

Рис. 6. – Динамика объема добычи полезных ископаемых в Астраханской области, млн. руб. (Источник: составлено авторами по [16])

Рассматривать наличие межрегиональной дифференциации в разрезе показателя добыча полезных ископаемых не представляется целесообразным, так как регион-лидер является недостижимым другими регионами Южного федерального округа (см. табл. 1).

Таблица 1 – Показатели межрегиональной дифференциации по региону-лидеру Астраханской области (Источник: рассчитано авторами по [16])

Регион	Период конвергенции в 2018 году (лет)	Период конвергенции в 2022 году (лет)
Республика Адыгея	-22,2	385,5
Республика Крым	-23,6	-20,2
Краснодарский край	-4,3	-168,9
Волгоградская область	-12	-7,1
Ростовская область	-7,8	-14,2

Приходится констатировать, что анализ затрудняет отсутствие информации по выбранному показателю в Республике Калмыкия и в г. Севастополь, что обусловлено тем, что по этим регионам официальные статистические данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности и безопасности. Однако даже по имеющимся и отраженным в таблице 1 данным, наблюдается огромный скачок в сторону дивергенции, так как разрыв между регионами увеличивается, и дифференциация продолжает расти. Сократить этот разрыв не представляется возможным, даже с учетом явного сокращения объемов добычи полезных ископаемых в 2020 году в период пандемии COVID-19, в связи с тем, что у других регионов просто недостаточно ресурсов для увеличения количества данного показателя. Однако, ближайшим регионом после Астраханской области можно рассматривать Ростовскую область. На рисунке 7, действительно наблюдается сокращение конвергенции по объему добычи полезных ископаемых и показатели достигнутые областью могут выступать стимулирующим фактором для таких регионов-последователей как Республика Адыгея, Волгоградская область и Краснодарский край.

Рис. 7. – Период конвергенции к региону-лидеру (Ростовская область) (Источник: составлено авторами по [16])

Согласно данным, отраженным на рисунке 7, промышленность области активно развивается благодаря мощному добывающему комплекса, что создает потенциал для инвестиций в разведку и добычу полезных ископаемых. Ростовская область реализует ряд крупных инвестиционных проектов, направленных на модернизацию горнодобывающей отрасли, включая внедрение новых технологий и оборудования. Для регионов-последователей важным этапом в развитии и сокращении дифференциации может стать государственная поддержка и инвестиции, способствующие привлечению капитала для обеспечения долгосрочного и устойчивого развития промышленности.

Регионы Южного федерального округа обладают своими особенностями и разнообразием промышленности. Так Краснодарский край привлекает внимание не только благодаря своим курортам и плодородным землям, но и развитой промышленной инфраструктуре. Край занимает ведущие позиции в производстве зерновых, сахарной свеклы и являются одним их крупнейших производителей винограда в России. Пищевая промышленность характеризуется высоким уровнем развития, обусловленным богатым ассортиментом сельскохозяйственного сырья. Помимо этого, в Краснодарском крае активно развивается машиностроение, химическая промышленности и энергетика, так как регион является привлекательным для инвесторов благодаря удачному географическому положению, развитой инфраструктуре и поддержке его стороны региональных властей. Согласно показателям по обрабатывающей промышленности именного Краснодарский край показывает высокие значения за последние шесть лет, что позволяет выбрать данный регион в качестве лидера и определить период конвергенции для регионов последователей (см. рис. 8).

Рис.8. – Динамика объема обрабатывающей промышленности в Краснодарском крае, млн. руб. (Источник: составлено авторами по [16])

Данные объема отгруженной продукции обрабатывающих производств демонстрируют увеличение темпов прироста практически в 6 раз, что определяет Краснодарский край как одного из лидеров экономического развития на Юге России благодаря своему уникальному сочетанию природных ресурсов, развитой промышленности и инфраструктуры, а также благодаря инвестиционному климату.

Рис.9. – Период конвергенции к региону-лидеру (Краснодарский край) (Источник: рассчитано авторами по [16])

Согласно данным, представленным на рисунке 9, наиболее низкими показателями конвергенции в 2022 году обладала Ростовская область, однако стоит отметить, что в ней ежегодно увеличивается объем отгруженной продукции обрабатывающей промышленности, хотя до показателей региона-лидера – еще далеко.

Ростовская область, расположенная на юго-востоке России обладает значительным промышленным потенциалом, преимущественно за счет диверсификации продукции и включает в себя такие ключевые отрасли как производство пищевых продуктов, машин и оборудования, резиновых и пластмассовых изделий. Машиностроение Ростовской области занимает значимое место в экономике региона, предлагая продукцию для авиационной, сельскохозяйственной и транспортной отраслей, где производятся самолеты, вертолеты, железнодорожные вагоны и автомобильная техника и множество других видов машиностроительной продукции.

4. Выводы и предложения

Согласно проведенному исследованию по межрегиональной дифференциации можно определить, что в части добывающей промышленности на Юге России бесспорным и недостижимым регионом-лидером является Астраханская область, так как благодаря своему географическому положению и доступу к Каспийскому морю, область является важным энергетическим и логистическим центром, привлекая инвестиции в нефтегазовую отрасль, обладает богатыми природными ресурсами и уникальными экосистемами. В части обрабатывающей промышленности и развития туристической отрасли, регионом-лидером по ЮФО был определен Краснодарский край. И хотя одной из ключевых отраслей Краснодарского края всегда являлось сельское хозяйство, но активно развивающееся машиностроение, энергетика и химическая промышленность, а также благоприятный климат – позволили выделить данный регионов в качестве лидера всего Южного федерального округа.

Регионы, обладающие значительным периодом конвергенции относительно выбранных регионов-лидеров, могут сократить разрывы путем привлечения государственных инвестиций, увеличению воздействия новейших технологических разработок, в том числе нейронных сетей и больших данных, а также с помощью автоматизации рабочих процессов, внедрения робототехники для сокращения издержек и увеличения производительности труда. Так же не стоит забывать и о развитии и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, так как именно эти субъекты (в отличие от крупного бизнеса), способны быстро перестроить свои производственно-логистические цепочки, что в итоге будет способствовать наиболее быстрому выравниванию экономических показателей всех регионов России.