Development of measures to ensure employment in Central Asia (on the example of the Republic of Uzbekistan)

Введение. Актуальность темы определяется рядом факторов. Во-первых, Узбекистан занимает стратегическое положение в регионе и играет ключевую роль в экономических процессах Центральной Азии. Во-вторых, страна претерпевает значительные экономические преобразования и начинает активно входить в мировую экономическую систему, что требует разработки и реализации эффективных мер по увеличению уровня занятости. В-третьих, рост численности населения и динамичные демографические изменения ставят перед правительством задачу создания новых рабочих мест и предотвращения увеличения безработицы. Помимо этого. актуальность также обусловлена глобальными экономическими вызовами, такими как технологическая революция и изменения структуры мирового рынка труда, которые требуют от страны гибкой и адаптивной политики в области занятости.

Литературный обзор подтверждает, что вопросы занятости и борьбы с безработицей получили значительное внимание в работах Беркинова Б. [5], Ахмедова У. [5], Соловьевой С.В. [6], Алишева Т.Б. [7], Гильмутдинова А.Х. [7], Боровиковой И.В. [8], Каюмова Р.И. [11], Алимовой Г.А. [12], Каримовой Д.М. [13]. Однако существует научный пробел в исследованиях эффективности новейших мер по стимулированию занятости в контексте Узбекистана, что и определило направление данного исследования.

Целью статьи является повышение мер по обеспечению занятости Республики Узбекистан. Научная новизна заключается в комплексном подходе к оценке реализуемых в стране стратегий и разработке уникальных предложений, адаптированных к условиям развивающейся экономики Узбекистана.

Авторская гипотеза предполагает, что применение целенаправленных мер, основанных на местных социально-экономических условиях и мировом опыте, может значительно повысить уровень занятости и экономическое благополучие населения.

Методология исследования базируется на анализе статистических данных, обзоре научной, а также применении методов качественного и количественного анализа. Это позволит всесторонне оценить текущую политику и разработать основу для эффективных стратегий управления рынком труда.

Результаты. Для начала выясним, что под собой подразумевает понятие «занятость населения». В научной литературе часто понятия «занятость» и «рынок труда» считаются синонимами, при этом понятие «рынок труда» имеет универсальный характер. К понятию «занятость населения» существуют «широкий» и «узкий» подходы.

В широком смысле, занятость населения подразумевает участие граждан в общественно полезной деятельности, связанной с удовлетворением их личных и общественных потребностей. Эта деятельность также предполагает получение заработной платы или другого дохода. В узком смысле, занятость населения представляет собой совокупность экономических отношений, связанных с участием граждан в хозяйственной деятельности, которая обеспечивает им рабочие места [1].

Перейдём к обзору рынка труда в Узбекистане.

Рассмотрим динамику занятого населения с 2014 года по 2022 год.

Рисунок 1 – Динамика занятого населения в Узбекистане [2]

В период с 2013 по 2018гг. можно увидеть стабильный рост занятого населения, рассмотрим с чем это может быть связано.

В период с 2013 по 2018 годы в Узбекистане был проведен ряд экономических методов, которые напрямую или косвенно способствовали увеличению занятого населения, рассмотрим их подробнее:

1. В сентябре 2017 года в Узбекистане началась либерализация валютного рынка. Это дало толчок для привлечения иностранных инвестиций и стимулировало экспорт, что в свою очередь помогло создать новые рабочие места [3].

2. Создание Свободных Экономических Зон, предоставляющих льготные условия для предпринимательства. Эти зоны привлекли множество компаний, что опять же способствовало увеличению новых рабочих мест [4].

3. Также правительство Узбекистана активизировало меры поддержки малого и среднего бизнеса, предоставляя кредиты, налоговые льготы и обучение предпринимателям.

4. За данный период произошло развитие инфраструктуры, в связи с тем, что правительство начало вкладываться в транспортную и социальную инфраструктуры, что помогло создать новые рабочие места, причем не только на этапе строительства, но и в долгосрочной перспективе, обеспечивая работу в сферах обслуживания и эксплуатации.

5. Правительство Узбекистана начало процесс диверсификации аграрного сектора, сокращая зависимость от хлопка и развивая другие сельскохозяйственные культуры, что увеличило количество вакансий на рынке труда [5].

6. Произошла активизация международного сотрудничества и создание благоприятного инвестиционного климата, что привело к увеличению иностранных инвестиций в различные сектора экономики Узбекистана, включая производство, сельское хозяйство и услуги.

7. Также без внимания не осталась и образовательная отрасль, с учетом быстро меняющегося экономического ландшафта и потребности в квалифицированных кадрах, правительство уделило внимание реформированию системы образования, а также программам профессиональной подготовки.

Именно эти методы создали благоприятные условия для экономического роста и увеличения занятости в Узбекистане в период с 2013 по 2017гг.

Рассмотрим период с 2018 по 2022гг. В эти годы произошла пандемия Covid-19, в связи с этим можно увидеть снижение занятости в 2020г., но в 2022г. произошел огромный скачок роста, что свидетельствует об успешном восстановлении страны. Помимо этого в Узбекистане за данный период было уделено внимание развитию туристической инфраструктуры, также государство оказывало поддержку малому бизнесу, стартапам и т.п.

Следует отметить, что в Узбекистане был разработан целый ряд программ с целью уменьшения безработицы, поддержки предпринимательства и повышения рабочих мест, рассмотрим их подробнее:

Программы обучения и переквалификации: целью этих программ является обучение молодежи и взрослых людей новым профессиям, а также повышение квалификации уже работающих граждан. Особое внимание уделяется профессиям, которые востребованы на рынке труда.

Микрокредитование и финансовая поддержка: правительство Узбекистана запустило программы микрокредитования для малого и среднего бизнеса, чтобы стимулировать создание новых рабочих мест. Это также включает в себя кредиты для стартапов и молодых предпринимателей.

Поддержка женского предпринимательства: специализированные программы, направленные на стимулирование женского предпринимательства, предоставляют женщинам необходимые ресурсы и обучение для создания и развития своего бизнеса.

Программы для молодежи: учитывая высокий уровень безработицы среди молодежи, были разработаны специальные программы, которые помогают молодым людям интегрироваться в рынок труда, в том числе через стажировки, обучение и предпринимательство.

Содействие трудоустройству мигрантов: для граждан, вернувшихся из-за рубежа или из других регионов страны, разработаны программы, помогающие им быстро найти работу или начать свой бизнес.

Развитие социального предпринимательства: государственные программы поощряют создание предприятий, которые, помимо получения прибыли, решают определенные социальные проблемы, такие как занятость инвалидов или социализация бывших заключенных.

Через эти и многие другие программы Узбекистан старается обеспечить высокий уровень занятости населения, поддерживать экономический рост и обеспечивать социальную стабильность в стране.

Другие страны также сталкиваются с проблемой занятости и используют разнообразные методы для её решения, сравним их в таблице 1 совместно с методами Туркменистана, которые мы рассматривали раннее.

Таблица 1 – Сравнение методов решения проблем с занятостью населения в Туркменистане и других странах [6;7;8;9;10]

Важность непрерывного обучения подчеркивается в странах, таких как Германия и Сингапур, которые считают его ключевым элементом для поддержания уровня занятости населения.

Социальные программы, такие как Bolsa Familia в Бразилии, показывают, что государственные стимулы могут иметь двойное преимущество: поддержка наименее обеспеченных и стимулирование образования. Однако такие программы также могут создавать риски, связанные с зависимостью от государственной поддержки.

Создание благоприятного инвестиционного климата, особенно в развивающихся странах, как Туркменистан, является ключевым для экономического роста и создания новых рабочих мест.

Таким образом, проанализировав и мировые практики стимулирования занятости, можно сделать вывод, что правительство Узбекистана, учитывая индивидуальный подход страны, национальные особенности и прочее может применить их, так как они помогут создать основу для долгосрочного роста уровня занятости и экономической стабильности страны.

Проанализировав информацию были предложены рекомендации мер по обеспечению занятости населения, а также рассмотрены сценарии развития с учетом предлагаемых мер в таблице 2.

Таблица 2 – Рекомендации по обеспечению занятости населения и возможные сценарии [11;12;13]

Заключение. Таким образом, для успешного устранения проблемы безработицы и обеспечения занятости населения требуется применение целостного подхода. Этот подход должен включать в себя не только государственные меры регулирования, но и активную роль частного сектора, образовательных институтов и общественных организаций. Особое внимание должно уделяться образованию и наличию квалифицированных кадров.

Из опыта других государств видно, что такие методы как система двойного образования, программы непрерывного образования, активные программы реабилитации, система кредитования навыков и Bolsa Familia, направленных на повышение уровня занятости, могут быть эффективно адаптированы и внедрены в Узбекистане, способствуя тем самым улучшению состояния рынка труда.

Правительству Узбекистану следует активно заимствовать лучшие международные практики и инновационные методы, а также применять всесторонний подход в вопросах трудоустройства и занятости населения для поддержания устойчивого экономического развития и повышения общественного благосостояния.