Тенденции развития аквакультуры в России: перспективы качественного улучшения продовольственной безопасности и устойчивого роста экономического потенциала отрасли

Введение. Обеспечение продовольственной безопасности страны является одним из ключевых вопросов сохранения и защиты в перспективе государственного суверенитета Российской Федерации. Возможности людей восстанавливать затраченную физическую и умственную энергию, воспроизводить себя в детях отражаются в уровне их жизни. Потребность в питании является первичной потребностью человека. В свете таких аксиом, производство продовольствия его в физической и экономической доступности для широких масс населения выступает приоритетом в реализуемой аграрной политике страны.

Сложившиеся благоприятные конъюнктурные условия для отечественного сельского хозяйства, позволившие кратно повысить эффективность его функционирования на рубеже 20-х годов XXI века, не затрагивают фундаментальных основ развития аграрного сектора экономики, пряча системные проблемы за ширмой успешности. Создаваемые источники финансирования не позволяют в полной мере восстановить производственный потенциал аграрного сектора экономики, выведенный через диспаритет цен между отраслями народного хозяйства в предыдущие десятилетия в экономически более активные сектора. Об этом свидетельствует уровень технического оснащения современного сельского хозяйства, составляющий 1 трактор на 1000 га пашни, что в 3,5 раза меньше нормативных значений, и непрекращающийся отток населения из сельской местности, сопровождающийся дальнейшим разрушением социальной инфраструктуры села. Проблемы недостаточности фондового обеспечения, кадрового голода и нарушения воспроизводственного процесса в целом актуальны для рыбного хозяйства страны как в ее прибрежных, так и внутренних регионах. Следует отметить, что более остро экономические проблемы проявились в отрасли аквакультуры.

В официальной стратегии развития рыбохозяйственного комплекса России на период до 2030 года предусматриваются меры, направленные не только на купирование имеющихся проблем, но и кратное увеличение масштабов производства его продукции. Возникает вопрос насколько это может быть реализовано в нынешних условиях?

На фоне сокращающихся объемов вылова рыбы и добычи других гидробионтов единственный выход из сложившейся ситуации видится в развитии рыбоводства, как морского, так и пресноводного. При этом отрасль должна быть ориентирована на снижение производственных затрат на единицу продукции для формирования условий повышения экономической доступности рыбы, рыбопродуктов и других гидробионтов широкими массами населения и повышения потребления ими данного вида продуктов питания.

В этой связи нами поставлен вопрос о необходимости корректировки концепции развития российской аквакультуры в части широкого развития высокоинтенсивных форм отрасли с массовым импортозамещением ключевых факторов ресурсообеспечения (корма, рыбопосадочный материал) и технологий массового производства рыбы с использованием установок замкнутого водоснабжения. Именно по этому пути движется весь мир.

Авторы провели поиск экономических импульсов для создания достаточной производственной базы рыбоводства в целях полного обеспечения населения страны рыбой и рыбопродуктами.

Основная часть. Говоря о качественном улучшении продовольственной безопасности, нужно в первую очередь поднимать вопрос о структуре рациона жителей страны. За прошедшее десятилетие произошли качественные изменения в структуре питания населения – увеличилось потребление белковосодержащих продуктов на 4,6%, но, к сожалению, не затронуло рыбное мясо, доля которого в структуре энергетической ценности составило всего 1,7%, а в структуре белков высокой биологической ценности – около 4%.

Главным источником поступления рыбы в домашние хозяйства является ее приобретение на открытом рынке (около 85%), предложение на котором формируется за счет производства и импорта этого вида гидробионтов.

Объемы производства рыбы и других гидробионтов в 2002-2021 годах возросли на 58,2%, что произошло преимущественно за счет увеличения их вылова до 4728,5 тыс. т в 2017-2021 годах против 3088,5 тыс. т в 2002-2006 годах (рисунок 1).

Следует отметить, что прирост объемов выращивания рыбы и гидробионтов в 2017-2021 годах по сравнению с 2002-2006 годами составил 229,5%, что на 73,8% больше темпов прироста объемов лова и добычи в морях и внутренних водоемах страны.

Неуклонно происходит сокращение среднего ежегодного объема импорта рыбы на территорию России. В 2017-2021 годах его размеры упали на 23,6% по сравнению с предшествующим периодом 2012-2016 годов. Доля импорта рыбы в формировании этого вида продовольственных ресурсов уменьшилась с 23,5 до 16,8%. Следует отметить, что объемы ввоза рыбы на территорию Российской Федерации кратно меньше абсолютных значений ее вывоза. Размеры ее экспорта в среднем в 2017-2021 годах составили 2968,6 тыс. т ежегодно, что на 24,7% больше, чем в 2012-2016 годах и в 2,4 раза больше, чем импортные поставки этой продукции за исследованный период. Сохранение этих тенденций на протяжении десятилетия позволяет говорить об экспортоортиентированности национального рыбного хозяйства.

Рисунок 1 – Объем производства рыбы и его прирост в сегментах вольно плавающей и выращенной в неволе в Российской Федерации в 2017-2021 годах

Источник: расчеты автора по данным Росстата

Преимущественно экспортные операции проводятся в отношении «дикой» рыбы. В 2021 году зарубежным партнерам было продано 1210,9 тыс. т мороженной рыбы, 129,1 тыс. т филе, 77,2 тыс. т ракообразных (крабы, креветки), 25,1 тыс. т моллюсков. В условиях санкций произошло изменение структуры вывоза на мировые рынки. Покупателями мороженной рыбы стали преимущественно предприниматели из Южной Кореи и стран Западной Европы [6]. Таким образом, наполнение национального потребительского рынка происходит преимущественно за счет поступления 40% объема улова рыбы и практически полного выхода объемов выращенной аквакультуры на внутренний потребительский рынок.

Россия, омываемая 13 морями, имеющая общую протяженность 523 тыс. км рек и более 170 тыс. га зеркал озер, водохранилищ и прудов, обладает высоким потенциалом развития морской и пресноводной аквакультуры [7]. Следует отметить, что в Российской Федерации эта отрасль отнесена к числу приоритетных видов аграрного производства в развитии сельского хозяйства страны. Проведенные исследования показали, что с 2011 года происходит неуклонное ускоренное наращивание товарного производства продукции аквакультуры (таблица 1). Но, в относительном выражении масштабы современного рыбоводства составляют всего 4,9% общего производства и улова рыбы и других гидробионтов.

В среднем в 2017-2021 годах в отрасли производилось 249,9 тыс. т рыбы и других гидробионтов, что в 2,3 раза больше, чем в 2002-2006 годах.

В аквакультуре выделяют два направления:

· товарная аквакультура;

· искусственное воспроизводство водных биоресурсов (ВБР).

Товарная аквакультура развивается более высокими темпами в части выращивания морских гидробионтов – его темпы роста масштабов в 2,9 раза выше по сравнению с пресноводной культурой.

Таблица 1 - Производство рыбы, являющейся продукцией аквакультуры, в Российской Федерации в 2017-2021 годах

Важнейшим направлением развития аквакультуры является искусственное воспроизводство молоди рыб наиболее хозяйственно-ценных видов. На протяжении 2017-2021 годов наблюдался постепенное сокращение объемов государственного участия в восстановлении биологического потенциала внутренних водоемов страны (таблица 2).

Таблица 2 - Искусственное воспроизводство в целях сохранения водных биоресурсов, млн. шт.

Так, за 2017-2021 годы объемы выпусков личинок и молоди рыб разных видов в естественные водоемы, производимые в рамках государственного заказа, сократились почти в 3 раза до 2712,6 млн. шт., компенсация ущерба водным биоресурсам – на 11,3% до 503 млн.шт.

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 31 марта 2020 г. № 167 «Об утверждении Методики исчисления вреда, причиненного водным биологическим ресурсам» установлено, что ущерб может возникнуть вследствие:

· фактов нарушения законодательства в области рыболовства (ННН-промысел – незаконный, несообщаемый, нерегулируемый промысел) и сохранения водных биоресурсов;

· отклонения от проектов хозяйственной деятельности, которые повлекли изменения показателей негативного воздействия на ВБР и среду их обитания.

Доля таких выпусков в их общем объеме в 2021 году составила 12,3%, увеличившись более чем в 2 раза, но произошло это на фоне более глубокого сокращения общего объема выпуска (на 56,1%).

По видовому составу в 2021 году в целях компенсации ущерба водным ресурсам было выпущено мальков 363,9 млн. шт. сиговых рыб, что на 25,0% меньше, чем в 2017 году, лососевых – 77,1 млн. шт. (в 3,6 раза больше), карповых – 30,0 млн. шт. (на 27,8% меньше), осетровых – 29,6 млн. шт. (в 2,3 раза больше).

В России применяется экстенсивная, полуинтенсивная и интенсивная производственные системы аквакультуры, в рамках которых получили развитие пастбищное, прудовое, садковое и бассейновое рыбоводство. Структура их применения в национальном рыбоводстве представлена в таблице 3.

Таблица 3 - Состав и структура производства аквакультуры по рыбоводческим хозяйствам разного уровня интенсивности (без марикультуры) в Российской Федерации в 2017 и 2021 годах

Наибольший удельный вес в структуре производства аквакультуры по рыбоводческим хозяйствам разного уровня интенсивности занимают прудовые хозяйства – в 2021 году он составил 40,7% против 52,2% в 2017 году. Сокращение его доли «присутствия» в рыбоводческом бизнесе на 11,5% сопровождалось более глубоким сокращением производства рыбы в абсолютных значениях на 13,5%.

В рыбоводстве России наблюдается процесс активной реструктуризации отрасли. Так, доля высокоинтенсивных форм рыбоводческого бизнеса увеличилась с 30,6% в 2017 году до 37,3% в 2021 году или на 6,7%. Высокие темпы роста за исследованный период наблюдались в хозяйствах экстенсивного типа, ориентированных на использование потенциала естественных кормовых угодий озер и других естественных водоемов (пастбищное рыбоводство) – темп прироста объемов производства рыбы в них составило за исследуемый период 41,7%.

Развитие рыбоводства разного уровня интенсивности ведения отрасли определяется совокупным влиянием ряда факторов:

· необходимости количественного насыщения местных рынков рыбой и другими гидробионтами, в том числе с учетом ассортиментного разнообразия;

· обеспеченности водным фондом, пригодным для развития отрасли;

· возможностей ресурсной базы региона для размещения рыбоводческого хозяйства.

Именно они обусловили преимущественное развитие пастбищного рыбоводства в Уральском федеральном округе (ФО), прудовое в сочетании с бассейновым - в Центральном и Северо-Западном ФО, садковое - в Дальне-Восточном ФО.

Устойчивое развитие рыбного хозяйства является основной предпосылкой обеспечения продовольственной безопасности [3].

С точки зрения равномерности развития более высокие показатели устойчивости динамики в 2017-2021 годах были получены в области развития пресноводной аквакультуры (таблица 4).

Таблица 4 - Показатели колеблемости развития морской и пресноводной аквакультуры в Российской Федерации в 2012-2021 годах

Так, значение коэффициента устойчивости развития морской аквакультуры на 23,2% меньше, чем в области пресноводного рыбоводства. Следует отметить, что оба направления отрасли обладают достаточной устойчивостью развития, чтобы прогнозировать ее успешную трансформацию в перспективе. Косвенно об этом свидетельствует рост значений уровня рентабельности производства продукции аквакультуры (таблица 5).

Отрасль за 2017-2021 годы испытала серьезные потрясения – от глубокого спада на уровне 32,7% в 2018 году до подъема в 2021 году при получении прибыли в размере 27,2 рублей в расчете на 100 рублей произведенных затрат, показав прирост за исследованный период равный 22,2%.

Таблица 5 - Уровень рентабельности производства продукции аквакультуры в Российской Федерации в 2017-2021 годах

Проведенный анализ уровня рентабельности производства продукции аквакультуры в разрезе отраслей II-го порядка показал существенную разницу значений этого показателя в областях морского и пресноводного рыбоводства, составивший в 2021 году 28,7 процентных пункта. Среди форм организации товарного рыбоводства наибольшая убыточность бизнеса получена в прудовом рыбоводстве – -13,3%, наибольшая – в морском рыбоводстве, которое преимущественно развивается по схемам интенсивного ведения отрасли (садковая). Среди отраслей пресноводной товарной аквакультуры рентабельным видом производства выступило индустриальное производство, охватившее, прежде всего, ведение бизнеса с использованием устройств замкнутого водоснабжения.

Особо следует отметить, что глубоко убыточным является направление аквакультуры, направленное на искусственное воспроизводство биоресурсов, охватывающее как морскую, так и пресноводную области рыбоводства. Так, в 2021 году уровень убыточности производства рыбопосадочного материала рыб и других гидробионтов морских видов составил 42,6%, пресноводных – -36,3%. При этом наблюдается неуклонное увеличение убыточности этого производственного направления – в морском воспроизводстве водных биоресурсов более 54%, пресноводном - 9,6% за исследуемый период. Но, несмотря на высокую напряженность развития аквабизнеса, отрасль постепенно выходит из депрессивного состояния, приобретая внутренний потенциал саморазвития за счет получаемой прибыли. Во многом позитивное влияние на трансформационные процессы в рыбоводстве оказали два фактора – наличие платежеспособного спроса и системное действие механизма стратегического управления развитием отрасли. Первый фактор определил возникновение внутреннего импульса развития аквакультуры, второй – планомерность достижения перспективных параметров развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации и обеспечения ее продовольственной безопасности в части рыбы и продукции консервной промышленности.

Результаты достижения стратегических параметров развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации за период 2017-2021 годов представлены в таблице 6.

Проведенный анализ таблицы 6 позволил:

1) установить:

- возрастающий процент выполнения плана по росту оборота организаций по направлению «рыболовство, рыбоводство и рыбопереработка», увеличившийся на 52,1 процентных пункта до 135,1%.;

- углубляющийся разрыв в достижении стратегических параметров в 2017-20121 годах по показателю объема добычи (вылова) водных биоресурсов, составивший только за 5 лет в размере 2,9%;

- отставание в планах развития аквакультуры в 2021 году на уровне 91,0%;

- значительную дифференциацию потребления населением страны рыбы и рыбопродуктов – от существования дефицита мяса рыбы на уровне 10,4% (Северо-западный федеральный округ), до профицитного объема в потреблении жителями Дальне-восточного ФО (на 28,6%).

Таблица 6 - Достижение стратегических параметров развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации за период 2017-2021 годов

2) задать вопросы:

- в связи с чем в стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года заложена разница в значениях показателя потребления рыбы и рыбопродуктов в домашних хозяйствах по федеральным округам на уровне 40%?

- в чем состоит причина неравномерности развития рыбохозяйственного комплекса по территории страны?

- какие меры должны быть приняты по устранению стратегического разрыва в развитии рыбохозяйственного комплекса?

Ответы на них должны быть даны через дифференцированную систему государственной поддержки и стимулирования развития аквакультуры через применяемый организационно-экономический механизм управления этим процессом по федеральным округам с учетом их особенностей, потребностей и возможностей.

Считаем, что устойчивый рост продовольственной безопасности в части обеспечения рыбой и рыбопродуктами может быть достигнут при условиях:

- создания эффективной логистической системы продвижения продукции рыболовства и рыбоводства к прямому потребителю;

- повышения эффективности производства продукции аквакультуры, а также вылова и добычи ВБР при рыночном контроле ценообразования (на основе развития конкуренции на уровне предложения рыбной продукции) [1];

- стимулирования развития высокоинтенсивных форм аквабизнеса через государственную поддержку долго- и краткосрочного кредитования;

- активизация импортозамещения кормов для аквакультуры через строительство специализированных комбикормовых заводов;

- гарантирования компенсационных мероприятий по сохранению биоразнообразия водоемов страны;

- расширения ассортимента рыбной продукции [2];

- создания рабочих мест в рыбоводческих хозяйствах различных форм собственности и хозяйствования.

Заключение. Развитие аквакультуры должно происходить с задействованием всех рычагов и инструментов регулирования частной инициативы наращивания производства рыбы и продуктов ее переработки. Проблема продовольственной безопасности должна решаться на основе комплексного подхода к формированию производственного потенциала отрасли и решению задач равномерного обеспечения населения рыбой и рыбопродуктами независимо от территории проживания людей. Индикаторами стратегического развития рыбохозяйственного комплекса должны, помимо среднего уровня потребления рыбы одним жителем страны, выступать натуральные показатели, используемые при определении баланса продовольственных ресурсов в разрезе его основных отраслей, уровень самообеспеченности, уровень питания людей. Кроме того, решение задачи продовольственного обеспечения населения страны, на наш взгляд, кроется в формировании расширенного воспроизводственного контура отраслей рыбного хозяйства.