The extent and specificity of precarious employment in the Voronezh Region

Введение

В условиях современной экономики всё большее значение приобретают нестандартные формы занятости населения. Развитие нестандартной занятости обусловлено многими факторами, в числе которых: рост неопределенности и сложности социально-экономической и политической среды, усугубление демографической ситуации, развитие локальных военных конфликтов, модификация ценностных ориентиров молодежи, усиление диверсификации бизнеса и т.д.

Нестандартная занятость быстро завоевывает свои позиции в современной экономике в связи с широким спектром преимуществ, которые она несет, как для работника, так и для работодателя. Нестандартная занятость способствует усилению гибкости трудовых отношений на взаимовыгодной основе, позволяет решить проблему привлечения и эффективного использования высококвалицированных специалистов, развивает трудовую мобильность населения. В настоящее время широкое распространение нестандартных форм занятости приводит к возникновению различных форм трудовых отношений, что в свою очередь способствует повышению эффективности использования трудовых ресурсов организацией и, как следствие, увеличению экономической эффективности фирмы.

Очевидно, что данные формы занятости значительно влияют на все аспекты трудовой деятельности человека: процедуру оформления трудовых отношений, условия и оплату труда, организацию трудовой деятельности и т.д.

Проблема развития нестандартной занятости вызывает большой научный интерес, как среди отечественных (В.Е. Гимпельсон, Р.И. Капелюшников [1], Е.Я. Варшавская [2], В.Н. Бобков [3], И.А. Кулькова [4], Л.И. Смирных [5], Е.В. Маслова [6], Т.О. Разумова [7], Л.В. Санкова [8], А.А.Федченко [9] и др.), так и зарубежных ученых (М. Бейли [10], Г. Стэндинг [11] и др.) и в настоящее время приобретает междисциплинарный характер исследования (Т.В. Азарнова [12], Голенкова З. Т., Голиусова Ю.В., Горина Т. И. [13] и др.)

Несмотря на высокий теоретический и практический интерес, проявляемый научным сообществом к проблеме нестандартной занятости, остаются малоизученными такие вопросы, как: дифференцированость в региональном разрезе масштабов распространения нестандартной занятости и особенности развития вновь появляющихся ее форм. Исходя из изложенного выше, целью настоящего исследования является анализ и оценка масштабов распространения и особенностей развития нестандартной занятости в экономике Воронежской области.

Методы исследования

Исследование и оценка масштабов и особенностей распространения нестандартной занятости является достаточно сложным процессом, поскольку официальные статистические данные не охватывают весь спектр существующих на сегодняшний день ее форм, а также имеет место проблема сопоставимости статистических показателей во временном и территориальном аспектах. По этой причине многие исследователи используют социологический инструментарий в форме опросов, среди них: Бобков В.Н. [3], Камарова Т.А. [14], Каравай А.В. [15], Маслова Е.В. [6], Коваленко О. В., Немировская О. В. [16], Цыганкова И.В. [17] и др. Социологические исследования дополняют статистические данные и позволяют восполнить «пробелы» в статистической информации.

С целью анализа и оценки масштабов распространения и особенностей развития нестандартной занятости в экономике Воронежской области в 2022 году был проведен экспертный опрос, охвативший 47 экспертов, в числе которых представители научного сообщества, региональных органов власти, Воронежского областного объединения организаций профсоюзов, Торгово-промышленной палаты Воронежской области. Процедура подготовки и реализации опроса включала в себя следующие этапы:

1) подготовительные мероприятия, состоящие из разработки программы социологического исследования, в том числе методологической и методической частей, оформления соответствующей документации и плана реализации исследования;

2) организационные мероприятия, а именно: определение календарного графика реализации исследования, согласование организационно-технических аспектов опроса с рабочей группой и экспертами, сбор первичных данных и их верификация;

3) итоговые мероприятия, которые предполагали обработку и анализ полученных результатов опроса.

Для обработки результатов опроса применялась программа SPSS Statistics.

Результаты исследования

По итогам проведенного опроса нами получены следующие результаты. Так, по результатам опроса 98 % экспертов отметили, что в экономике Воронежской области имеет место распространение нестандартных форм занятости населения и лишь 2% - ответили, что она не распространена в регионе. При выявлении масштабности данного явления были получены следующие ответы респондентов (табл.1)

Таблица 1

Распределение ответов на вопрос: «Оцените степень распространения нестандартных форм занятости в регионе?»

Большинство экспертов (62%) указали на среднюю степень распространения нестандартных форм занятости в регионе, то есть ее масштабы варьируются от 20% до 49% от общей численности занятого населения. При этом 24% опрошенных считают, что ее доля не превышает 20%, а 14% - оценивают степень распространения таких форм занятости как высокую (свыше 50%). Следовательно, можно констатировать активное развитие нестандартной занятости в экономике региона, чему, по-нашему мнению, способствовали ограничения, связанные с пандемией COVID-19, ускорение процесса цифровизации, а также иные внешние и внутренние факторы.

При выявлении масштабов распространения нестандартной занятости в разрезе ее форм были получены следующие результаты (табл.2).

Таблица 2

Распределение ответов на вопрос: «Какие формы нестандартной занятости имеют наибольшее распространение в экономике региона (укажите не более 3 вариантов)?»

Наиболее распространенными формами нестандартной занятости в Воронежской области, по мнению экспертов, являются временная занятость (48% указали), занятость на условиях договора ГПХ (45%), самозанятость (41%), дистанционная занятость (38%). Наименее распространена в регионе сверхзанятость (указали 3%). На наш взгляд, полученная картина свидетельствует о наличии проблемы прекаризации трудовых отношений, так как среди нестандартной занятости преобладают формы «краткосрочного» и неустойчивого характера. При этом существенное распространение дистанционной занятости, по нашему мнению, можно отнести к прогрессивным явлениям, так как это релевантно стратегическим целям цифровизации экономики.

Важно отметить, что среди экспертов не сложилась однозначной позиции относительно характера нестандартных форм занятости с позиции наемных работников (табл.3).

Таблица 3

Распределение ответов на вопрос: «Является ли распространение нестандартных форм занятости добровольным или вынужденным с позиции работников?»

Анализ данных таблицы позволяет сделать вывод, что большинство экспертов считают нестандартные формы занятости вынужденным с позиции наемного работника явлением. Полученные результаты подтверждают сформулированные выше предположение.

Оценка преимуществ и угроз, которыми сопровождается распространение нестандартной занятости в экономике региона, представлена в таблицах 4,5.

Таблица 4

Распределение ответов на вопрос: «Какие преимущества имеет распространение нестандартной занятости в экономике региона (возможно несколько вариантов ответа)?»

Таблица 5

Распределение ответов на вопрос: «Какие угрозы для экономики региона несет распространение нестандартной занятости?»

Исходя из полученных результатов, можно отметить, что в числе основных преимуществ распространения нестандартной занятости эксперты указали то, что она способствует росту занятости лиц с ограниченными возможностями, женщин, молодежи (59%) и снижению напряженности на региональном рынке труда (48%), а также росту реальных доходов населения (28%). Однако, масштабирование данного явления сопряжено с такими рисками, как снижение социальной защищенности занятого населения (86%) и «сверхизнос» человеческого капитала (38%). Данные результаты подтверждают превалирование прекарных форм в нестандартной занятости в Воронежской области. По нашему мнению, именно по этой причине только 34% экспертов считают распространение нестандартной занятости в экономике региона положительной тенденцией.

Оценивая барьеры на пути дальнейшего распространения форм нестандартной занятости, эксперты выделили следующие (табл. 6).

Таблица 6

Распределение ответов на вопрос: «Что, по Вашему мнению, препятствует дальнейшему распространению нестандартной занятости в экономике региона?»

Основным препятствием, в том числе порождающим проблему социальной незащищенности нестандартно занятых, является несовершенство законодательной базы (45% указали), совершенствование которой происходит более медленно, чем модифицируются социально-трудовые отношения. Также значимым барьером выступает «человеческий фактор» (69% указали в совокупности), проявляющий себя, с одной стороны, в нежелании наемных работников становиться нестандартно занятыми, а, с другой – в неготовности работодателей активно использовать нестандартные формы занятости.

По мнению экспертов (48%) региональные органы власти реализуют следующие меры по развитию форм нестандартной занятости населения:

- информирование работодателей и населения о преимуществах нестандартной занятости;

- легализация трудовых отношений;

- сопровождение граждан по регистрации индивидуального предпринимательства, оформлению самозанятости;

- контроль за соблюдением трудового законодательства;

- создание новых рабочих мест;

- борьба с неформальной занятостью;

- стратегическое планирование и проектирование в социально-трудовой сфере.

Заключение

Таким образом, появлением новых и активное развитие сложившихся форм нестандартной занятости населения в современных социально-экономических условиях является закономерным процессом. Поэтому стратегической целью всех сторон социального партнерства должно быть нивелирование связанных с этим процессом рисков (прежде всего, снижение социальной защищенности нестандартно занятых работников) и развитие положительных эффектов (рост гибкости и адаптивности системы отношений занятости).