Assessing the development performance of the socio-economic system of the Republic of Belarus

Введение

В настоящее время в Республике Беларусь возрастает роль системы стратегического планирования и прогнозирования, а также ее оценки, что связано с необходимостью снижения влияния международных кризисных явлений на решение задач устойчивого социально – экономического развития страны.

Содержание стратегического планирования и прогнозирования определяется в зависимости от временного периода, сложившихся эволюционных тенденций, общемировых вызовов и ресурсных возможностей. В долгосрочном периоде определяется и формируется возможность достижения желаемого состояния страны, качества жизни людей, обеспеченные кардинальными преобразованиями в экономике и социальной сфере. Среднесрочная перспектива связана с разработкой программ экономических реформ. Программы краткосрочного прогнозирования и планирования связаны со среднесрочными программами и долгосрочной стратегией.

Планирование в Республике Беларусь носит целевой характер, что обеспечивается разработанной методологией прогнозирования, методами и набором инструментов, а также мониторингом оценки реализации поставленных целей [1,2,3].

Проблеме оценки прогноза показателей социально-экономического развития Республики Беларусь посвящены работы белорусских ученых: Полоника С.С., Смоляровой М.А., Полоник И.С. [4,c.99-212], индикативная оценка развития Республики Беларусь в составе Союзного Государства проведена в работе Косьмина А.Д., Косьминой Е.А. [5,c.183-200]; научный труд Зарецкой В.Г. и Осиневич Л.М. раскрывает содержание оценки прогноза экономического роста в РФ на основе производственной функции [6, с.24-33]; вопросы оценки эффективности инновационной экономики рассматриваются в работе Головчанской Е.Э., Карачун И.А., Петренко Е.С. [7, c.13-32]; методология оценки инновационного развития предложена Котовым Д. В. суть которой в оценке равномерности приближения к эталонному значению [8, c.29-33]; аналогичный подход в разработке методологии оценки инновационного развития социально-экономической системы России использован в работе Кирильчук С. П., Наливайченко Е. В., Каминской А. О. [9,c.109-124].

Следует отметить, вопросы оценки прогнозирования показателей развития социально-экономической системы Республика Беларусь остаются слабо проработанными, о чем свидетельствует недостаточность теоретическо-эмпирических научных трудов.

Таким образом, все вышеизложенное подтверждает важность темы и обосновывает данное исследование.

Цель работы – развитие теоретических и эмпирических знаний о системе стратегического планировании и прогнозирования экономики страны. Новизна данной работы заключается в приращении научного знания о стратегическом планировании и прогнозировании дополнительным инструментарием – методикой прогнозной оценки результативности развития социально-экономической системы.

Основная часть

Прогнозный расчет развития социально-экономической системы будет осуществляться на основании научных работ Котова Д. В. [8]. В основу методики Котова Д. В. положена концепция инновационного состояния социально-экономических систем. Концепция определяется двумя важными критериями: эталон и управление. Эталонное состояние – это инновационное состояние социально-экономических систем, идеальное состояние, способное обеспечить дальнейшее инновационное развитие. А управление – обеспечение движения к этому идеальному состоянию. Оценка инновационного развития РФ проводилась путем сравнения отклонений выбранных показателей с эталонными.

Используя исследования и предложения Котова Д.В., оценивая приближение показателей экономической деятельности к эталонному значению, определим результативность развития социально-экономической системы РБ путем расчета индекса результативности (Ирр).

Результативность, в отличие от эффективности, понимается как степень достижения поставленных задач: «план-результат», что может выражаться не только в количественных, но и в качественных характеристиках.

Методика включает: определение критериев, выбор показателей, выбор эталонных значений, расчет результативности методом геометрической средней, графическая интерпретация данных, выводы.

1. Выбор показателей

Оценка результативности социально-экономической системы и выбор критериев подбора показателей опирается на вывод о том, что инновационно ориентированная экономическая система является ключевой подсистемой, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие социально-экономической системы в целом. Поэтому в качестве критериев, для подбора показателей мы определяем следующие:

1) достижение устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь. Выбор данного критерия обусловлен стратегической ключевой задачей Республики Беларусь – достижение устойчивого социально-экономического развития.

На основе данного критерия определяем две группы показателей:

- качество жизни человека – показатели, определяющие качество жизни, как достижение высшей цели устойчивого социально-экономического развития;

- обеспечение – показатели макроэкономики, характеризующие обеспечение достижения повышения качества жизни населения.

2) развитие инновационно ориентированной экономической системы, определяющей достижение целей и задач социально-экономического развития.

Согласно второму критерию, мы выделяем группы показателей:

- обеспечение – показатели, обеспечивающие научно-исследовательскую и инновационную деятельность;

- эффективность – показатели, определяющие эффективность научно-исследовательской и инновационной деятельности.

Выбор оценочных показателей определяется исходя из возможности использования достоверных данных официальной статистической отчетности и их сопоставимости с эталонными показателями.

Критерии и показатели представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Показатели результативности социально-экономической системы

Источник: составлено автором

2. Эталонные показатели выбираются на базе системы прогнозирования и планирования Республики Беларусь, на основании которой разработаны и в настоящее время действуют более 30 государственных программ, ориентирующих все сферы социально-экономического развития страны на конкретные прогнозные индикаторы. Прогнозный период – до 2025 г. Прогнозные индикаторы принимаются за эталонное значение (таблица 2).

Также следует учитывать позитивное и негативное влияние, которое может оказывать рост показателей. Например, рост инфляции отрицательно сказывается на социально-экономическом развитии – негативное влияние (НВ), рост ВВП – позитивное (ПВ).

Таблица 2 – Эталонные значения результативности социально-экономического развития РБ

Продолжение таблицы 2

Источник: составлено автором на основе [10;11;12; 13,14,15]

3. Результативность развития социально-экономической системы определяется взаимовлиянием различных факторов. С этой точки зрения целесообразно оценивать результативность развития социально-экономической системы с помощью метода геометрической средней, который предполагает расчет средней геометрической коэффициентов роста для оцениваемых показателей, находящихся от 0 до 1.

, (1)

где: Ирр – индекс результативности развития социально-экономической системы;

К_i – коэффициент результативности i-го показателя оценки результативности;

i – 1…15;

N – количество показателей.

Для определения коэффициентов результативности по отдельным составляющим необходимо сравнить их фактическое значение с эталонным.

Для показателей, имеющих позитивное влияние на социально-экономической развитие, коэффициенты рассчитываются по формуле:

(2)

где: – фактическое значение i-го показателя результативности развития социально-экономической системы, не превышающий эталонный уровень: ;

– эталонное значение i-го показателя результативности развития социально-экономической системы;

i = 1, 4, 5, 6, 7, 10–15.

Если фактический уровень превышает эталонный, то коэффициенту результативности К_i присваивается 1.

Для показателей, имеющих негативное влияние на социально-экономическое развитие, коэффициенты рассчитываются по формуле:

(3)

где: – эталонное значение i-го показателя результативности развития социально-экономической системы;

– фактическое значение i-го показателя результативности развития социально-экономической системы, не превышающей эталонный уровень: ;

i = 2, 3, 8, 9.

Если фактический уровень меньше эталонного, то коэффициенту результативности К_i присваивается 1.

Таким образом, результативность развития социально-экономической системы может принимать значения:

0 ≤ Ирр ≥ 1. (4)

Показатель результативности будем характеризовать на основе методики, используемой для оценки эффективности реализации Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2016–2020 гг. (таблица 5.12).

Таблица 3 – Критерии оценки уровня результативности развития социально-экономической системы РБ

Источник: составлено автором на основе [16]

4. Оценка результативности развития социально-экономической системы проводится на основе исходных данных, за период: 2010–2021 годы и прогнозных данных за 2021–2025 гг. (рисунок 1).

Расчеты показали следующие результаты (рисунок 1).

Рисунок 1 – Коэффициенты результативности развития социально-экономической системы

Источник: составлено автором

Графическая форма выражения результативности развития социально-экономической системы (Ирр) приведена на рисунке 2

Рисунок 2 – Результативность развития социально-экономической системы Республики Беларусь (Ирр)

Источник: составлено автором

Выводы

Анализ коэффициентов результативности с точки зрения приближения к эталонному значению показывает, что в зоне высшего уровня достижения целей (коэффициент = 1) находятся: ОЖ6 – Индексы инвестиций в основной капитал; Индексы потребительских цен ОКЖ8; Коэффициент смертности детей в возрасте до пяти лет на 1000 живорождений КЖН2, что свидетельствует о наибольшей вероятности полного достижения этими показателями целей устойчивого социально-экономического развития к 2025 году и эффективности выполнения программных документов. Значение коэффициента ОИД15 – Внутренние затраты на исследования и разработки – находится в зоне среднего уровня достижения, что свидетельствует о частичном достижении целей социально-устойчивого развития РБ и умеренной эффективности выполнения программных решений. Значения остальных коэффициентов показывают высокую степень достижения целей развития социально-экономической системы, поскольку находятся в интервале 1–0,8, что также свидетельствует о высокой степени эффективности выполнения планируемых показателей. В целом анализ результативности достижений целей социально-экономического развития показывает неполное достижение, что, однако, соответствует высокому уровню достижения Ирр = 0,9778.

Однако, следует обратить внимание на необходимость повышения затрат на исследования и разработки. Данный показатель обеспечивает фундаментальность исследований, возможность научно-исследовательских разработок и, как следствие, повышение изобретательской активности. А эффективность научной деятельности является основой создания и внедрения инноваций в производственную деятельность и сферу услуг, определяющих приращение ВВП Республики Беларусь.

Предложенная методика может служить дополнительным инструментом в системе стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Республики Беларусь.