Исследование рынка труда Приморского края

Володина С.Г.1
1 Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет, Россия, Владивосток

Статья в журнале

Экономика труда
Том 9, Номер 6 (Июнь 2022)

Цитировать:
Володина С.Г. Исследование рынка труда Приморского края // Экономика труда. – 2022. – Том 9. – № 6. – С. 1031-1042. – doi: 10.18334/et.9.6.114903.

Аннотация:
Проблемы развития рынка труда на сегодняшний день стоит весьма остро и ее решение является одной из главных задач для экономического роста Приморского края. Интенсивность экономической активности населения сказывается на экономических, социальных и демографических процессах, становятся важнейшим фактором ограничения роста производства. В статье рассматривается состояние и динамика рабочей силы, трудовых ресурсов, занятых и безработных Приморского края. Изучено влияние естественного и механического движения, возрастного состава населения на развитие рынка труда. Выявлены проблемные тенденции, сдерживающие экономическую активность проживающих в Приморском крае. В последние десятилетия интенсивность экономической активности населения Приморья недостаточно высокая, что обусловлено неустойчивым состоянием занятости и безработицы, демографическим регрессом, нехваткой высококвалифицированных и высокооплачиваемых официальных рабочих мест на рынке труда, значительная занятость в неофициальном трудоустройстве и др. Несмотря на принятые Администраций Приморского края Программы по содействию занятости населения, большинство поставленных задач не решено. Так, как показало исследование, в крае, несмотря на уменьшение уровня безработицы, продолжается тенденция снижения численности рабочей силы, трудовых ресурсов, старения населения, рост неофициально трудоустроенных лиц, так как вакансии, предлагаемые в службе занятости востребованы жителями Приморья лишь наполовину.

Ключевые слова: трудовые ресурсы, проблемы занятости и безработицы, экономически активное население, демография, рабочие места, служба занятости населения, население, трудоустройство

JEL-классификация: J21, J64, J11



Введение

Современное состояние рынка труда Приморья отражает как общероссийские черты, так и свои особенности, связанные со спецификой человеческого капитала и формированием экономики. На протяжении длительного времени динамика рынка труда имела ряд проблем, которые характеризовались неустойчивым состоянием занятости и безработицы, продолжающимся процессом старения населения, депопуляцией в демографическом развитии, нехваткой официальных рабочих мест на рынке труда, в первую очередь высококвалифицированных и высокооплачиваемых, и др. [1] (Volodina, 2014). На решение перечисленных проблем было направлено постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 384-па, которым утверждалась Государственная программа «Содействие занятости населения на 2013–2021 гг.». Задачами Государственной программы являлись оптимизация системы управления рынком труда; содействие трудоустройству граждан и обеспечению работодателей трудовыми ресурсами с учетом потребностей экономики; реализация активной политики обеспечения занятости населения; снижение уровня общей и регистрируемой безработицы, в том числе за счет создания новых рабочих мест; совершенствование системы социальной поддержки безработных граждан и др.

По исследованию рынка труда имеется ряд публикаций. Так, в статье А. Седлова [2] (Sedlov, 2010) изучается трудовой потенциал и перспективы развития Дальневосточного федерального округа. М.Ю. Хавинсон в своей публикации [3] (Khavinson, 2017) рассматривает моделирование нелинейной динамики уровня занятости в регионе юга Дальнего Востока. А.В. Миленький анализирует особенности рынка труда России и факторы, определяющие эти особенности [4]. М.А. Гильтман исследует влияние заработной платы на занятость, анализирует процессы снижения численности населения, связанные с оттоком трудовых ресурсов [5] (Giltman, 2016). Проблемы кадрового обеспечения и результаты исследований тенденций использования международной миграции в обеспечении сбалансированности рынка труда российского Приморья приводятся в публикации А.П. Латкина [6] (Latkin, Kuzmina, 2017). А.К. Ерохин и А.А. Власенко исследуют социально-экономическое развитие Приморского края, в результате чего сделан вывод о значительном потенциале Приморского края в области социально-экономического развития, международного сотрудничества и привлечения необходимых кадров [7] (Erokhin, Vlasenko, 2018). А.Г. Аганбегян в статье «Проблемы занятости в современной России: пять неотложных дел» исследует сущность, последствия безработицы и необходимые меры для разрешения этого экономического явления [8] (Aganbegyan, 2017). Результаты полевого социологического исследования по вопросам пространственного развития Приморского края и Сахалинской области приводятся в публикации М. Фомина и др. [9] (Fomin, Bezverbnyy, Seleznev et al., 2020). В другой работе этих же авторов изучается потенциал и перспективы развития моногородов Сибири и Дальнего Востока [10] (Fomin, Bezverbnyy, Shushpanova et al., 2020). А.А. Разумов рассматривает теоретико-методологические и методические подходы к определению и измерению бедности, региональные особенности и перспективные инструменты снижения уровня бедности в региона [11] (Razumov, Selivanova, 2021). В статье А.В. Ярашевой рассматриваются актуальные региональные проблемы развития трудовых ресурсов молодежи [12] (Yarasheva, 2019), О.М. Прокапало и др. – проблемы функционирования отраслей реального сектора экономики, социальной сферы, внешнеэкономической деятельности в условиях неопределенности на нефтяном и валютном рынках, а также введения карантинных и ограничительных мер в связи с распространением коронавирусной инфекции, что оказывает влияние на формирование рынка труда в Приморском крае [13] (Prokapalo, Bardal, Isaev et al., 2020). Проблемы рождаемости, смертности населения и положение регионов в начале второй волны пандемии обсуждаются в публикации Р.Р. Хасанова [14] (Khasanova, Zubarevich, 2021). Д.Н. Ядранский исследует процессы стратификации, проходящие в современном обществе в связи с его информатизацией, и их влияние на занятость [15] (Yadranskiy, 2016). О.Н. Смолин анализирует основные формы борьбы различный политических и общественных сил против пенсионного закона, возможные экономические альтернативы повышению пенсионного возраста в стране, социально-экономический смысл и системные последствия принятого в законе решения [16] (Smolin, 2019).

Методология

Формирование целей статьи. Целью статьи является исследование состояния и перспектив развития рынка труда Приморского края.

Постановка задания. Анализ рабочей силы, занятых и безработных, трудовых ресурсов; соотношения числа безработных, зарегистрированных и не зарегистрированных в службе занятости, числа вакансий, предлагаемых в службе занятости; естественного и механического движения населения и его влияния на динамику рынка труда, распределения численности населения основных возрастных групп, экономической активности.

Используемые в исследовании методы, методики и технологии. Исследование проведено с применением методов: анализ, синтез, обобщение, описание, сравнение.

Основная часть

В таблице представлены данные Приморскстата [17] по рынку труда и занятости за последние 10 лет.

Таблица 1

Динамика состава рабочей силы, среднегодовой численности населения и трудовых ресурсов Приморского края за 2010–2020 гг., тыс. чел.

Годы
Рабочая сила
в том числе
Лица, не входящие в состав рабочей силы
Среднегодовая численность населения
Численность трудовых ресурсов
занятые
безработные
в возрасте 15–72 лет
2010
1071,0
969,3
101,7
511,5
1959,4
1377,6
2011
1062,3
977,3
85,0
504,3
1952,0
1368,2
2012
1060,9
988,0
72,9
492,5
1952,0
1355,7
2013
1068,8
993,0
75,8
484,6
1942,9
1334,9
2014
1059,6
986,7
72,9
476,8
1933,5
1311,8
2015
1056,6
983,2
73,4
458,5
1929,0
1294,4
2016
1049,3
986,5
62,8
448,2
1926,1
1264,0
2017
1035,6
979,3
56,3
450,9
1918,1
1240,6
2018
1036,5
980,8
55,7
442,4
1907,9
1232,4
2019
994,2
942,7
51,6
476,0
1899,3
1228,2
2020
998,7
944,0
54,6
461,9
1886,9
1193,5
Источник: составлено автором по данным [17], по данным выборочного обследования рабочей силы.

Из таблицы видно, что численность рабочей силы в возрасте 15–72 лет имела основную тенденцию к снижению (лишь в 2013 г. и в 2018 г. наблюдался несущественный рост), особенно в 2019–2020 гг., когда число занятых уменьшилось с 1071,0 тыс. чел в 2010 г. до 998,6 тыс. чел. в 2020 г. Такое изменение сложилось за счет уменьшения в этот период численности как занятых, так и безработных. Наиболее значительно снижалась численность безработных. Так, если в 2010 г. число безработных было 101,7 тыс. руб., то уже к 2020 г. оно сократилось почти вдвое и составило 54,6 тыс. чел.

На снижение рабочей силы за последние десять лет повлияла динамика среднегодовой численности населения и численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. Данные таблицы 1 показывают, что среднегодовая численность населения из года в год неуклонно уменьшалась и к 2020 г. составила 1886,9 тыс. чел., что ниже, чем в 2010 г., на 3,7%. Такая же динамика прослеживалась по численности трудовых ресурсов – в 2020 г. она была ниже численности 2010 г. на 13,4%. Причем темп снижения численности трудовых ресурсов превышал темп снижения численности населения в 3,6 раза (13,4% / 3,7%).

Наиболее уязвимым элементом рабочей силы являются безработные. Порядок и условия признания граждан безработными, а также социальные гарантии и компенсации регламентируются Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации» [18]. Причем государственная поддержка доступна только тем безработным, которые зарегистрированы в службе занятости.

Интерес представляет статистическая информация о соотношении численности безработных, состоящих и не состоящих на учете в органах государственной службы занятости; безработных, которым назначено пособие по безработице, и числом вакансий, предлагаемых в службе занятости (рис. 1).

Рисунок 1. Динамика численности безработных, состоящих и не состоящих на учете в органах государственной службы занятости Приморского края; числа вакансий, предлагаемых в службе занятости за 2010–2020 гг. (на конец года)

Источник: составлено автором по данным [17].

Из рисунка 1 видно, что число безработных, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, в анализируемом периоде было в несколько раз меньше, чем безработных в целом. При этом до 2019 г. наблюдалась основная тенденция снижения численности данной категории населения. В 2020 г. число зарегистрированных безработных повысилось почти в 2 раза с 9,8 тыс. чел. до 17,7 чел., что обусловлено в том числе повышением числа безработных в этот год в целом. Следует отметить также, что разрыв между зарегистрированными и незарегистрированными безработными до 2019 г. из года в год повышался. Так, в 2010 г. он составил 3,9 раза, в 2015 г. – 4,4 раза, в 2019 г. – 5,3 раза. В 2020 г. это соотношение уменьшилось, но оставалось все еще высоким. Это говорит о том, что лишь незначительная часть неработающих граждан идет регистрироваться в службе занятости. Другая часть трудится неофициально, не рассчитывая на возможность найти желаемую и оплачиваемую работу через государственные органы. То есть трудоспособное население не надеется на поддержку государства в этом направлении.

Как видно из рисунка, потребность предприятий в работниках, заявленная в службах занятости, на протяжении 2010–2016 гг. в 2–3 раза превышала число зарегистрированных безработных, а в последующие годы – превышение числа вакансий над числом безработных возросло и составило 4–5 раз. Это говорит о том, что предлагаемые вакансии не пользуются спросом у населения по причине низкой заработной платы либо низкоквалифицированного характера предлагаемого трудоустройства. Статистические данные показывают, что в 2016–2019 гг. лишь 54,1–61,9% граждан, ищущих работу через службу занятости, были трудоустроены, а в 2020 г. нашли работу только 23%.

На динамику рынка труда существенно повлияла демографическая ситуация в Приморском крае (табл. 2).

Таблица 2

Демографический анализ Приморского края за 2010–2020 гг.

Годы
Численность постоянного населения, тыс. чел. (на начало года)
Коэффициенты
рождаемости
смертности
Покровского
естественного прироста
прибытия
выбытия
миграционного прироста
2010
1956,5
11,8
14,3
82,5
-2,5
12,4
16,0
-3,6
2011
1953,5
12,0
14,1
85,1
-2,1
30,5
29,9
0,6
2012
1950,5
12,6
13,7
92,0
-1,1
37,7
38,3
-0,6
2013
1947,3
12,7
13,5
94,1
-0,8
37,4
41,1
-3,7
2014
1938,5
12,8
13,4
95,5
-0,7
39,0
41,1
-2,0
2015
1933,3
12,7
13,5
94,1
-0,8
40,1
41,5
-1,4
2016
1929,0
12,2
13,6
89,7
-1,4
40,0
41,7
-1,7
2017
1923,1
10,9
13,3
82,0
-2,3
39,4
42,3
-2,9
2018
1913,0
10,5
13,4
78,4
-3,0
40,8
43,3
-2,4
2019
1902,7
9,6
13,6
70,6
-4,0
42,4
42,0
0,4
2020
1895,9
9,5
15,4
61,7
-5,9
34,3
37,6
-3,3
Источник: составлено автором по данным [17].

Из таблицы видно, что демографическая ситуация в Приморском крае неблагоприятная. Так, на протяжении последних десяти лет наблюдается естественная убыль населения, которая начиная с 2016 г. ускорилась и к 2020 г. превысила показатель 2010 г. в 2 раза. Начиная с 2014 г. ускорился разрыв между умершими и родившимися, и к 2020 г. число умерших на 1000 чел. населения превысило родившихся почти в 2 раза, на долю естественных потерь в этот год пришлось 64,1%.

Наряду с негативными тенденциями в динамике естественного движения населения Приморья неблагоприятные черты имело и механическое. Так, в анализируемом периоде преобладает отрицательный коэффициент сальдо миграции (кроме 2011 г. и 2019 г.). Коэффициент выбытия в 2020 г. в 2,3 раза превысил показатель 2010 г. Такие результаты естественного и механического движения населения привели к тому, что численность постоянного населения из года в год неуклонно снижалась.

Уменьшение рождаемости и повышение смертности привели к старению населения Приморья, которое также негативно влияет на рынок труда (табл. 3).

Таблица 3

Распределение численности населения основных возрастных групп

Годы
Удельный вес возрастных групп в общей численности населения, %
моложе трудоспособного
трудоспособное
старше трудоспособного
1989
26,3
60,9
12,8
2002
17,9
64,2
17,9
2010
15,4
63,1
21,5
2017
17,6
58,1
24,3
2020
17,9
57,7
24,4
Источник: составлено автором по данным [17].

Из таблицы видно, что анализируемый период характеризовался непрекращающимся процессом демографического старения жителей Приморского края. Удельный вес группы населения в трудоспособном возрасте постоянно снижался и в 2020 г. составил 57,7%, одновременно повышалась доля жителей старше трудоспособного возраста с 12,8% в 1989 г. до 24,4% 2020 г. То есть повышение в 2000-х годах родившихся, которые в 2015–2020 гг. вступили в трудоспособный возраст, не смогло восполнить численность населения, перешедшего из трудоспособного возраста в возраст старше трудоспособного. В 2017 г. повысилась доля населения младше трудоспособного возраста, но оставалась ниже, чем в 1989 г.

Депопуляция демографического развития края и старение населения являются одной из причин ограничения экономического роста в Приморском крае.

Несмотря на негативные тенденции в демографической ситуации Приморского края, в распределении численности населения основных возрастных групп, показатели экономической активности остаются относительно стабильными (табл. 4).

Таблица 4

Динамика показателей экономической активности населения Приморья за 2010–2020 гг.

Годы
Уровень участия в рабочей силе, в %
Уровень занятости, %
Уровень безработицы, %
2010
67,7
61,2
9,5
2011
67,8
62,4
8,0
2012
68,3
63,6
6,9
2013
68,8
63,9
7,1
2014
69,0
64,2
6,9
2015
69,7
64,9
6,9
2016
70,1
65,9
6,0
2017
69,7
65,9
5,4
2018
70,1
66,3
5,4
2019
67,6
64,1
5,2
2020
68,4
64,6
5,5
Источник: по данным выборочного обследования рабочей силы; составлено автором по данным [17].

Данные таблицы показывают, что ежегодно снижается уровень безработицы в крае. Такая динамика оценивается положительно при анализе экономической активности населения, но в то же время и уровень занятости и участия в рабочей силе не повышается. Экономическая активность в 2010–2020 гг. находится в пределах 67,7–70,1%, а уровень занятости – 61,2–66,3%.

Заключение

Несмотря на то, что динамика рынка труда Приморского края характеризовалась некоторыми позитивными тенденциями, например снижением безработицы, численность трудовых ресурсов, рабочей силы и занятых за последнее десятилетие снижалась. Прежде всего, это связано с демографическими процессами в крае, а именно снижением численности населения за счет естественного движения. Уменьшение рождаемости привело к старению населения, что также негативно сказывается на рынке труда. При этом, как показало исследование, на фоне снижения безработицы уровень занятости не повышается. В этих условиях нельзя говорить о благоприятных тенденциях рынка труда на перспективу. Отрицательно на уровне занятости сказался COVID-19, который повлек за собой сокращение штатов, недостаток высокооплачиваемых квалифицированных вакансий, рост трудоустроенных неофициально.

Администрация Приморского края для решения проблем занятости продолжает разрабатывать программы. Последняя была утверждена постановлением от 24.12.2019 г. № 870-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края на 2020–2027 годы» [19]. Она нацелена на содействие занятости населения и снижение напряженности на рынке труда, улучшение демографической ситуации за счет роста миграционного притока трудовых ресурсов, улучшение условий и охраны труда, привлечение квалифицированных трудовых ресурсов на территорию Приморского края для реализации экономических и инвестиционных проектов, повышение уровня занятости инвалидов, лиц старше 50 лет и т.д. В этой связи перспективами дальнейших изысканий является исследование проблем выполнения основных задач содействия занятости населения Приморья, предусмотренных программой. Также представляет интерес анализ взаимосвязи между динамикой развития рынка труда и уровнем достижения целевых установок программы.


Источники:

1. Володина С. Г. Занятость и безработица: статистическая оценка экономической активности населения Приморского края // Экономика и предпринимательство. – 2014. – № 7(48). – c. 447-450.
2. Седлов А. Оценка трудового потенциала и перспективы развития Дальневосточного федерального округа // Общество и экономика. – 2010. – № 10-11. – c. 152-183.
3. Хавинсон М. Ю. Моделирование нелинейной динамики уровня занятости в регионе (на примере регионов Юга Дальнего Востока России) // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. – 2017. – № 4. – c. 575-591.
4. Миленький А. В., Ван П. Рынок труда России: современные особенности и регулирование // Интерактивная наука. – 2019. – № 10(44). – c. 39-41.
5. Гильтман М. А. Влияние заработной платы на занятость в районах Крайнего Севера России // Пространственная экономика. – 2016. – № 1. – c. 60-80. – doi: 10.14530/se.2016.1.060-080.
6. Латкин А. П., Кузьмина С. В. Объективные предпосылки усиления роли международной миграции в сбалансированности рынка труда российского Приморья // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Экономика и управление. – 2017. – № 4. – c. 35-41.
7. Ерохин А. К., Власенко А. А. Анализ социально-экономического развития Приморского края // Фундаментальные исследования. – 2018. – № 2. – c. 77-82.
8. Аганбегян А. Г. Проблемы занятости в современной России: пять неотложных дел // Эффективное антикризисное управление. – 2017. – № 2(101). – c. 10-20.
9. Фомин М., Безвербный В. А., Селезнев И. А. [и др.] Пространственное развитие Приморского края и Сахалинской области: мнение жителей // Проблемы Дальнего Востока. – 2020. – № 4. – c. 133-152.
10. Фомин М. В., Безвербный В. А., Шушпанова И. С. [и др.] Моногорода Сибири и Дальнего Востока России: потенциал и перспективы развития // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2020. – № 1. – c. 137-165.
11. Разумов А. А., Селиванова О. В. Бедность в России: региональные особенности и перспективные инструменты снижения ее уровня // Социально-трудовые исследования. – 2021. – № 4(45). – c. 75-88.
12. Ярашева А. В. Трудовые ресурсы молодежи: актуальные региональные проблемы // Экономика и управление. – 2019. – № 11. – c. 53-58.
13. Прокапало О. М., Бардаль А. Б., Исаев А. Г. [и др.] Экономическая конъюнктура в Дальневосточном федеральном округе в 2019 г // Пространственная экономика. – 2020. – № 2. – c. 142-184.
14. Хасанова Р. Р., Зубаревич Н. В. Рождаемость, смертность населения и положение регионов в начале второй волны пандемии // Экономическое развитие России. – 2021. – № 1. – c. 77-87.
15. Ядранский Д. Н. Труд и занятость в современной системе социальной стратификации // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. – 2016. – № 3. – c. 66-83.
16. Смолин О. Н. Повышение пенсионного возраста в России: альтернативы и общественно-политическая борьба // Вопросы политической экономии. – 2019. – № 3. – c. 139-156.
17. Приморский статистический ежегодник // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю. – 2021. – 306 с.
18. Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
19. Постановление от 24.12.2019 г. № 870-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края на 2020–2027 годы».

Страница обновлена: 30.06.2022 в 11:46:24