Исследование рынка труда Приморского края

Введение

Современное состояние рынка труда Приморья отражает как общероссийские черты, так и свои особенности, связанные со спецификой человеческого капитала и формированием экономики. На протяжении длительного времени динамика рынка труда имела ряд проблем, которые характеризовались неустойчивым состоянием занятости и безработицы, продолжающимся процессом старения населения, депопуляцией в демографическом развитии, нехваткой официальных рабочих мест на рынке труда, в первую очередь высококвалифицированных и высокооплачиваемых, и др. [1] (Volodina, 2014). На решение перечисленных проблем было направлено постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 384-па, которым утверждалась Государственная программа «Содействие занятости населения на 2013–2021 гг.». Задачами Государственной программы являлись оптимизация системы управления рынком труда; содействие трудоустройству граждан и обеспечению работодателей трудовыми ресурсами с учетом потребностей экономики; реализация активной политики обеспечения занятости населения; снижение уровня общей и регистрируемой безработицы, в том числе за счет создания новых рабочих мест; совершенствование системы социальной поддержки безработных граждан и др.

По исследованию рынка труда имеется ряд публикаций. Так, в статье А. Седлова [2] (Sedlov, 2010) изучается трудовой потенциал и перспективы развития Дальневосточного федерального округа. М.Ю. Хавинсон в своей публикации [3] (Khavinson, 2017) рассматривает моделирование нелинейной динамики уровня занятости в регионе юга Дальнего Востока. А.В. Миленький анализирует особенности рынка труда России и факторы, определяющие эти особенности [4]. М.А. Гильтман исследует влияние заработной платы на занятость, анализирует процессы снижения численности населения, связанные с оттоком трудовых ресурсов [5] (Giltman, 2016). Проблемы кадрового обеспечения и результаты исследований тенденций использования международной миграции в обеспечении сбалансированности рынка труда российского Приморья приводятся в публикации А.П. Латкина [6] (Latkin, Kuzmina, 2017). А.К. Ерохин и А.А. Власенко исследуют социально-экономическое развитие Приморского края, в результате чего сделан вывод о значительном потенциале Приморского края в области социально-экономического развития, международного сотрудничества и привлечения необходимых кадров [7] (Erokhin, Vlasenko, 2018). А.Г. Аганбегян в статье «Проблемы занятости в современной России: пять неотложных дел» исследует сущность, последствия безработицы и необходимые меры для разрешения этого экономического явления [8] (Aganbegyan, 2017). Результаты полевого социологического исследования по вопросам пространственного развития Приморского края и Сахалинской области приводятся в публикации М. Фомина и др. [9] (Fomin, Bezverbnyy, Seleznev et al., 2020). В другой работе этих же авторов изучается потенциал и перспективы развития моногородов Сибири и Дальнего Востока [10] (Fomin, Bezverbnyy, Shushpanova et al., 2020). А.А. Разумов рассматривает теоретико-методологические и методические подходы к определению и измерению бедности, региональные особенности и перспективные инструменты снижения уровня бедности в региона [11] (Razumov, Selivanova, 2021). В статье А.В. Ярашевой рассматриваются актуальные региональные проблемы развития трудовых ресурсов молодежи [12] (Yarasheva, 2019), О.М. Прокапало и др. – проблемы функционирования отраслей реального сектора экономики, социальной сферы, внешнеэкономической деятельности в условиях неопределенности на нефтяном и валютном рынках, а также введения карантинных и ограничительных мер в связи с распространением коронавирусной инфекции, что оказывает влияние на формирование рынка труда в Приморском крае [13] (Prokapalo, Bardal, Isaev et al., 2020). Проблемы рождаемости, смертности населения и положение регионов в начале второй волны пандемии обсуждаются в публикации Р.Р. Хасанова [14] (Khasanova, Zubarevich, 2021). Д.Н. Ядранский исследует процессы стратификации, проходящие в современном обществе в связи с его информатизацией, и их влияние на занятость [15] (Yadranskiy, 2016). О.Н. Смолин анализирует основные формы борьбы различный политических и общественных сил против пенсионного закона, возможные экономические альтернативы повышению пенсионного возраста в стране, социально-экономический смысл и системные последствия принятого в законе решения [16] (Smolin, 2019).

Методология

Формирование целей статьи. Целью статьи является исследование состояния и перспектив развития рынка труда Приморского края.

Постановка задания. Анализ рабочей силы, занятых и безработных, трудовых ресурсов; соотношения числа безработных, зарегистрированных и не зарегистрированных в службе занятости, числа вакансий, предлагаемых в службе занятости; естественного и механического движения населения и его влияния на динамику рынка труда, распределения численности населения основных возрастных групп, экономической активности.

Используемые в исследовании методы, методики и технологии. Исследование проведено с применением методов: анализ, синтез, обобщение, описание, сравнение.

Основная часть

В таблице представлены данные Приморскстата [17] по рынку труда и занятости за последние 10 лет.

Таблица 1

Динамика состава рабочей силы, среднегодовой численности населения и трудовых ресурсов Приморского края за 2010–2020 гг., тыс. чел.

Из таблицы видно, что численность рабочей силы в возрасте 15–72 лет имела основную тенденцию к снижению (лишь в 2013 г. и в 2018 г. наблюдался несущественный рост), особенно в 2019–2020 гг., когда число занятых уменьшилось с 1071,0 тыс. чел в 2010 г. до 998,6 тыс. чел. в 2020 г. Такое изменение сложилось за счет уменьшения в этот период численности как занятых, так и безработных. Наиболее значительно снижалась численность безработных. Так, если в 2010 г. число безработных было 101,7 тыс. руб., то уже к 2020 г. оно сократилось почти вдвое и составило 54,6 тыс. чел.

На снижение рабочей силы за последние десять лет повлияла динамика среднегодовой численности населения и численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. Данные таблицы 1 показывают, что среднегодовая численность населения из года в год неуклонно уменьшалась и к 2020 г. составила 1886,9 тыс. чел., что ниже, чем в 2010 г., на 3,7%. Такая же динамика прослеживалась по численности трудовых ресурсов – в 2020 г. она была ниже численности 2010 г. на 13,4%. Причем темп снижения численности трудовых ресурсов превышал темп снижения численности населения в 3,6 раза (13,4% / 3,7%).

Наиболее уязвимым элементом рабочей силы являются безработные. Порядок и условия признания граждан безработными, а также социальные гарантии и компенсации регламентируются Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации» [18]. Причем государственная поддержка доступна только тем безработным, которые зарегистрированы в службе занятости.

Интерес представляет статистическая информация о соотношении численности безработных, состоящих и не состоящих на учете в органах государственной службы занятости; безработных, которым назначено пособие по безработице, и числом вакансий, предлагаемых в службе занятости (рис. 1).

Рисунок 1. Динамика численности безработных, состоящих и не состоящих на учете в органах государственной службы занятости Приморского края; числа вакансий, предлагаемых в службе занятости за 2010–2020 гг. (на конец года)

Источник: составлено автором по данным [17].

Из рисунка 1 видно, что число безработных, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, в анализируемом периоде было в несколько раз меньше, чем безработных в целом. При этом до 2019 г. наблюдалась основная тенденция снижения численности данной категории населения. В 2020 г. число зарегистрированных безработных повысилось почти в 2 раза с 9,8 тыс. чел. до 17,7 чел., что обусловлено в том числе повышением числа безработных в этот год в целом. Следует отметить также, что разрыв между зарегистрированными и незарегистрированными безработными до 2019 г. из года в год повышался. Так, в 2010 г. он составил 3,9 раза, в 2015 г. – 4,4 раза, в 2019 г. – 5,3 раза. В 2020 г. это соотношение уменьшилось, но оставалось все еще высоким. Это говорит о том, что лишь незначительная часть неработающих граждан идет регистрироваться в службе занятости. Другая часть трудится неофициально, не рассчитывая на возможность найти желаемую и оплачиваемую работу через государственные органы. То есть трудоспособное население не надеется на поддержку государства в этом направлении.

Как видно из рисунка, потребность предприятий в работниках, заявленная в службах занятости, на протяжении 2010–2016 гг. в 2–3 раза превышала число зарегистрированных безработных, а в последующие годы – превышение числа вакансий над числом безработных возросло и составило 4–5 раз. Это говорит о том, что предлагаемые вакансии не пользуются спросом у населения по причине низкой заработной платы либо низкоквалифицированного характера предлагаемого трудоустройства. Статистические данные показывают, что в 2016–2019 гг. лишь 54,1–61,9% граждан, ищущих работу через службу занятости, были трудоустроены, а в 2020 г. нашли работу только 23%.

На динамику рынка труда существенно повлияла демографическая ситуация в Приморском крае (табл. 2).

Таблица 2

Демографический анализ Приморского края за 2010–2020 гг.

Из таблицы видно, что демографическая ситуация в Приморском крае неблагоприятная. Так, на протяжении последних десяти лет наблюдается естественная убыль населения, которая начиная с 2016 г. ускорилась и к 2020 г. превысила показатель 2010 г. в 2 раза. Начиная с 2014 г. ускорился разрыв между умершими и родившимися, и к 2020 г. число умерших на 1000 чел. населения превысило родившихся почти в 2 раза, на долю естественных потерь в этот год пришлось 64,1%.

Наряду с негативными тенденциями в динамике естественного движения населения Приморья неблагоприятные черты имело и механическое. Так, в анализируемом периоде преобладает отрицательный коэффициент сальдо миграции (кроме 2011 г. и 2019 г.). Коэффициент выбытия в 2020 г. в 2,3 раза превысил показатель 2010 г. Такие результаты естественного и механического движения населения привели к тому, что численность постоянного населения из года в год неуклонно снижалась.

Уменьшение рождаемости и повышение смертности привели к старению населения Приморья, которое также негативно влияет на рынок труда (табл. 3).

Таблица 3

Распределение численности населения основных возрастных групп

Из таблицы видно, что анализируемый период характеризовался непрекращающимся процессом демографического старения жителей Приморского края. Удельный вес группы населения в трудоспособном возрасте постоянно снижался и в 2020 г. составил 57,7%, одновременно повышалась доля жителей старше трудоспособного возраста с 12,8% в 1989 г. до 24,4% 2020 г. То есть повышение в 2000-х годах родившихся, которые в 2015–2020 гг. вступили в трудоспособный возраст, не смогло восполнить численность населения, перешедшего из трудоспособного возраста в возраст старше трудоспособного. В 2017 г. повысилась доля населения младше трудоспособного возраста, но оставалась ниже, чем в 1989 г.

Депопуляция демографического развития края и старение населения являются одной из причин ограничения экономического роста в Приморском крае.

Несмотря на негативные тенденции в демографической ситуации Приморского края, в распределении численности населения основных возрастных групп, показатели экономической активности остаются относительно стабильными (табл. 4).

Таблица 4

Динамика показателей экономической активности населения Приморья за 2010–2020 гг.

Данные таблицы показывают, что ежегодно снижается уровень безработицы в крае. Такая динамика оценивается положительно при анализе экономической активности населения, но в то же время и уровень занятости и участия в рабочей силе не повышается. Экономическая активность в 2010–2020 гг. находится в пределах 67,7–70,1%, а уровень занятости – 61,2–66,3%.

Заключение

Несмотря на то, что динамика рынка труда Приморского края характеризовалась некоторыми позитивными тенденциями, например снижением безработицы, численность трудовых ресурсов, рабочей силы и занятых за последнее десятилетие снижалась. Прежде всего, это связано с демографическими процессами в крае, а именно снижением численности населения за счет естественного движения. Уменьшение рождаемости привело к старению населения, что также негативно сказывается на рынке труда. При этом, как показало исследование, на фоне снижения безработицы уровень занятости не повышается. В этих условиях нельзя говорить о благоприятных тенденциях рынка труда на перспективу. Отрицательно на уровне занятости сказался COVID-19, который повлек за собой сокращение штатов, недостаток высокооплачиваемых квалифицированных вакансий, рост трудоустроенных неофициально.

Администрация Приморского края для решения проблем занятости продолжает разрабатывать программы. Последняя была утверждена постановлением от 24.12.2019 г. № 870-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края на 2020–2027 годы» [19]. Она нацелена на содействие занятости населения и снижение напряженности на рынке труда, улучшение демографической ситуации за счет роста миграционного притока трудовых ресурсов, улучшение условий и охраны труда, привлечение квалифицированных трудовых ресурсов на территорию Приморского края для реализации экономических и инвестиционных проектов, повышение уровня занятости инвалидов, лиц старше 50 лет и т.д. В этой связи перспективами дальнейших изысканий является исследование проблем выполнения основных задач содействия занятости населения Приморья, предусмотренных программой. Также представляет интерес анализ взаимосвязи между динамикой развития рынка труда и уровнем достижения целевых установок программы.