Problems of quantitative and qualitative assessment of high-tech and high-performance jobs

Введение

В 2012 г. в Указе Президента РФ В.В. Путина «О долгосрочной государственной экономической политике» была законодательно закреплена задача создания 25 миллионов новых современных рабочих мест к 2020 г. [1]. Проблема повышения производительности труда и эффективности производства связана с созданием новых высокотехнологичных и высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ) на предприятиях ведущих отраслей, в том числе и лесопромышленного комплекса.

К началу 2012 года производительность труда в лесном секторе экономики Российской Федерации оставалась значительно ниже, чем в странах с развитой лесной промышленностью. По данным проведенного исследования Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО ООН), производительность труда, рассчитанная по валовой добавленной стоимости, была выше в США по сравнению с Российской Федерацией в целом по подотраслям лесного хозяйства – в 6,9 раза, в том числе в деревообрабатывающей промышленности – в 4,3 раза, в целлюлозно-бумажной промышленности – 10,2 раза, в мебельной промышленности – в 11,2 раза [2]. Системные проблемы отставания уровня производительности труда в лесном секторе экономики Российской Федерации были раскрыты в ряде научных публикаций, среди них: недостаточная емкость внутреннего рынка лесобумажной продукции, технологическое отставание от мирового уровня лесопромышленного производства, характеризующееся отсутствием внедрения прорывных инновационных проектов, позволяющих снять структурные ограничения развития отрасли и выйти на производство совершенно новых (по потребительским свойствам) видов лесобумажной продукции, востребованных на внешнем и внутреннем рынках, несовершенная структура производства и экспорта лесобумажной продукции, характеризующаяся преобладанием продукции низких технологических переделов (круглый лес, пиломатериалы, целлюлоза) [3, 4, 5, 6, 7] (Bezrukikh, Medvedev, Alashkevich, 2015; Zozulya, 2018; Mekhrentsev, Starikov, 2013; Sakhanov, Zozulya, 2020; Sakhanov, Fitchin, 2016).

Несмотря на то, что вопросы повышения эффективности использования трудовых ресурсов вызывают в Российской Федерации достаточно высокий интерес, в то же время наметился качественный разрыв между отечественной и зарубежной теорией и практикой. В практике ряда зарубежных стран используется понятие «качественное рабочее место», где акцент сделан не на производительности труда как показателе, оценивающем уровень эффективности, а на качестве оснащения рабочего места (с точки зрения работника), социальной обеспеченности трудящегося и уровне оплаты труда занятых. В российских публикациях за рабочим местом стали закрепляться такие определения, как высокотехнологичное, высокопроизводительное, высококвалифицированное, а также имеющие аналогичное целевое назначение «наукоемкие технологии», «бережливое производство» и другие определения рабочих мест. Дефиниция этих определений требует доработки.

Что касается оценки эффективности рабочих мест, то рекомендуемая в качестве наиболее объективного показателя добавленная стоимость не всегда удобна для анализа уровня производительности труда. Это связано с тем, что среди показателей бухгалтерской отчетности, передаваемых в органы государственного статистического наблюдения, показатель «добавленная стоимость» отсутствует. Это затрудняет оценку уровня производительности труда по группам предприятий.

Настоящая статья посвящена изложению отдельных результатов исследования по методам оценки эффективности рабочих мест и направлений повышения производительности труда в лесном секторе экономики.

Цель настоящего исследования состояла в разработке и совершенствовании инструментов управления лесопромышленным комплексом, обеспечивающих устойчивое развитие лесопромышленного комплекса на основе создания высокопроизводительных рабочих мест.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- предложен авторский подход к определению производительности труда, отличающийся от традиционных определений тем, что он сформирован применительно к специфике функционирования лесопромышленного комплекса;

- апробированы методы определения производительности труда, позволяющие более объективно оценить темпы роста производительности труда в отраслях лесопромышленного комплекса.

Исследование базировалось на общенаучной методологии. При решении поставленных задач применялись методы комплексного экономического и финансового анализа; основанные на анализе официальной государственной статистики; а также на методе экспертных оценок, анализе баз данных, публикаций и пр.

Признаки высокотехнологичных рабочих мест

Наиболее распространенным признаком высокотехнологичного места специалисты выделяют: экономическую эффективность производства; условия труда, соответствующие современным нормам; высокую квалификацию специалистов, осуществляющих трудовую деятельность на данном рабочем месте; высокую заработную плату таких сотрудников и ряд других признаков нового рабочего места.

В соответствии с методикой [8] к высокотехнологичной продукции относятся «товары, работы и услуги, при производстве которых использованы результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, соответствующих приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации и (или) перечню критических технологий Российской Федерации». Вместе с тем данная методика не учитывает важнейшие характеристики высокотехнологичного рабочего места, такие как оснащенность современным технологическим оборудованием, основанным на последних достижениях науки и техники; уровень экономической эффективности производства; высокая квалификация работников, занятых на данном рабочем месте; достойная заработная плата работников, занятых на высокотехнологичных производствах, и другие показатели [9] (Fedchenko, 2016).

Однако методика Росстата в отношении современной оценки высокотехнологичных рабочих мест остается до конца не проработанной, не отвечающей применяемому уровню техники и технологий. По факту Росстатом на основе утвержденной методики ведется постоянный индикативный анализ продукции высокотехнологичной и наукоемких отраслей по трем группам видов экономической деятельности: высокотехнологичные; среднетехнологичные высокого уровня, и наукоемкие [8]. При этом методика для оценки доли высокотехнологичных наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте приводит к искажению (неточности) ряда показателей. По этой причине использование таких показателей в учете конкретных российских предприятий имеет весьма ограниченное применение в оценке деятельности предприятий высоких технологий.

Что касается отраслей лесопромышленного комплекса, то в состав высокотехнологичных и наукоемких отраслей методикой Росстата они не включены. Принимая во внимание необходимость проведения системной технической политики, направленной на развитие импортозамещения и поддержку отечественного несырьевого экспорта, приказом Минпромторга России от 23 июня 2017 года был утвержден обновленный перечень высокотехнологичной продукции, работ и услуг с учетом приоритетных направлений модернизации российской экономики [10]. В состав обновленного перечня были включены позиции товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, производство которой определяют предприятия лесопромышленного комплекса, вырабатывающие продукцию с высокой степенью глубокой переработки древесины.

Высокопроизводительные рабочие места в лесопромышленном комплексе

В соответствии с утвержденной Росстатом методикой к высокопроизводительным рабочим местам (ВПРМ) относятся все замещенные рабочие места, на которых среднемесячная заработная плата работников (для индивидуальных предпринимателей – средняя выручка) равна или превышает установленную величину критерия (пороговое значение) [11]. Положение в части порогового значения среднемесячной заработной платы относится к основным секторам экономики, а именно материального производства, финансового обеспечения, сфера услуг. Особенностью сектора материального производства является относительно слабая связь заработной платы с валовой добавленной стоимостью, что снижает ее влияние на производительность и число ВПРМ. Наглядно это показывает динамика количества ВПРМ в целом в экономике Российской Федерации (рис. 1) и лесопромышленного комплекса (рис. 2).

Рисунок 1. Динамика количества высокопроизводительных рабочих мест в экономике Российской Федерации, млн чел.

Источник: данные Росстата [6].

Рисунок 2. Динамика количества высокопроизводительных рабочих мест в лесопромышленном комплексе, тыс. чел.

Источник: составлено авторами.

Притом что общее количество ВПРМ в лесопромышленном комплексе за период 2011–2018 гг. выросло, в лесозаготовках – в 1,6 раза, в обработке древесины и производстве изделий из дерева – в 1,4 раза, в производстве бумаги и бумажных изделий – в 2,2 раза. В Российской Федерации в период 2014–2017 гг. также имело место существенное сокращение количества ВПРМ. Это было вызвано кризисным развитием экономики Российской Федерации, с введенными против нее санкциями, резким падением курса рубля, что не могло не повлиять на снижение эффективности работы лесопромышленных предприятий и снижение среднемесячной заработной платы работников.

Среди федеральных округов лидерами по количеству ВПРМ в 2018 году являлись Северо-Западный, Центральный и Приволжский федеральные округа, на долю которых приходилось 76% ВПРМ от их числа в целом по лесопромышленному комплексу (рис. 3).

Рисунок 3. Распределение ВПРМ в лесопромышленном комплексе по федеральным округам в 2018 году, количество/проценты

Источник: составлено авторами.

Основным фактором, повлиявшим на количество и структуру ВПРМ по федеральным округам, стали объемы производства продукции глубокой химико-механической, химической, энергетической и биотехнологической переработки древесины. На долю федеральных округов азиатской части страны в структуре ВПРМ в 2018 году приходилось 25% от их числа в целом по лесопромышленному комплексу. Притом что объемы заготовки древесины в 2018 году в азиатской части страны составили 49,1% от общего объема по Российской Федерации. Сложившееся территориальное размещение производства продукции деревопереработки остается недостаточным, не соответствующим имеющимся запасам деловой древесины, это в первую очередь относится к инновационной продукции глубокой переработки (табл. 1). Так, доля продукции лесного комплекса, вырабатываемой в азиатской части страны, в общем объеме выпуска по Российской Федерации составляла: по фанере – 16,67%, по древесностружечным плитам – 11,58%, по древесноволокнистым плитам – 13,14%, по бумаге и картону – 5,0% и по мебели – 13,8%. Наиболее низкий уровень производства продукции глубокой переработки древесины имеет место в Дальневосточном федеральном округе, что и определяло уровень производительности труда и количество ВПРМ.

Таблица 1

Структура объемов производства лесопромышленной продукции с высокой добавленной стоимостью по федеральным округам в 2018 году

На десять лидирующих по количеству ВПРМ субъектов Российской Федерации в 2018 году приходилось 112,5 тысяч, или 49,0% от их общего числа ВПРМ по лесопромышленному комплексу, а на три ведущих региона – Иркутскую, Архангельскую и Московскую области – 55,5 тысяч, или 24,2% (рис. 4).

Рисунок 4. Ведущие регионы Российской Федерации по количеству созданных высокопроизводительных рабочих мест в лесопромышленном комплексе в 2018 году

Источник: составлено авторами.

О влиянии ВПРМ на изменение численности занятых и на производительность труда в лесопромышленном комплексе можно судить по данным таблицы 2.

Таблица 2

Динамика среднесписочной численности работающих и производительности труда в отраслях лесопромышленного комплекса

Рост производительности труда в секторах лесопромышленного комплекса и соответствующее этому снижение среднесписочной численности работающих происходило под влиянием ряда факторов.

В лесозаготовках это применение высокопроизводительной импортной техники и резкое сокращение объемов поставки необработанной древесины на экспорт.

Изменения численности занятых в обработке древесины и производстве изделий из дерева проходило на фоне существенного обновления ассортимента выпускаемой продукции на основе внедрения современных технологий. Активно вводились мощности по производству новых видов листовых древесных материалов, в том числе древесностружечных плит с ориентированной стружкой (OСП), древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ, ХДФ). В деревообработке получили широкое применение инновационные технологии по производству конструкционных древесных материалов для малоэтажного деревянного домостроения (профилированный клееный брус, ламель, клееный брус ЛВЛ, деревянные двутавровые балки, СИП-панели и др.). В целом из-за кризисных явлений в отечественном деревообрабатывающем станкостроении эти технологии в основном внедрялись на оборудовании и технологических линиях, закупаемых за рубежом.

Сокращения численности работающих не было зафиксировано в производстве бумаги и бумажных изделий. В анализируемый период в этом секторе лесопромышленного комплекса постоянно росло производство более трудоемких изделий из бумаги и картона, в том числе санитарно-гигиенической продукции и новых упаковочных материалов.

В производстве мебели, несмотря на устойчивый рост объемов производства, в том числе продукции инновационного характера, рост производительности труда не сопровождался повышением конкурентоспособности выпускаемой продукции. Доля импортной мебели на российском рынке в 2018 году сохранялась на достаточно высоком уровне – 42,6%.

Меры государственной поддержки создания высокопроизводительных рабочих мест в лесном секторе экономики

В лесопромышленном комплексе реализуется система мер государственной поддержки, которая охватывает широкий спектр сфер деятельности предприятий, в том числе в направлении создания новых высокопроизводительных рабочих мест. Одной из наиболее эффективных форм поддержки являются приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов [13], число которых в настоящее время составляет более 200 проектов. Для активизации создания ВПРМ при реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в 2018 году к критериям оценки этих проектов отнесено целевое создание высокопроизводительных рабочих мест. Наряду с этим к новым и модернизируемым рабочим местам предъявляются требования, которые можно отнести к важнейшим характеристикам высокотехнологичных рабочих мест. Среди них снижение энергопотребления производства, увеличение объемов выпуска импортозамещающей и экспортной продукции [14, 15].

Одним из важнейших направлений технической и технологической политики в лесопромышленном комплексе, обеспечивавших повышение комплексности переработки древесного сырья, повышение конкурентоспособности предприятий и организаций отрасли, являлось восстановление технологических цепочек, нарушенных в ходе непродуманной приватизации. Решению этих проблем способствует развитие региональных промышленных кластеров, в том числе и лесопромышленных. При создании кластеров в качестве обязательных критериев предусмотрено, что число высокопроизводительных рабочих мест в организациях – участниках промышленного кластера должно составлять не менее 50% всей численности рабочих мест в организациях – участниках промышленного кластера. При этом производительность труда в промышленном кластере за отчетный период должна быть выше производительности труда в промышленном кластере за предыдущий отчетный период [16, 17, 18] (Verkhovaya, Kozhemyako, Fitchin, 2017; Fitchin, Kozhemyako, 2016) .

Наряду с перечисленными мерами поддержки, связанными напрямую с созданием ВПРМ в лесопромышленном комплексе, активно были задействованы и другие, направленные на развитие выпуска инновационной продукции и технологий, на содействие импортозамещения и развитие экспортного потенциала отрасли, на привлечение в отрасль инвестиций [19] (Verkhovaya, Fitchin, Kozhemyako, 2018).

В качестве примера можно привести Постановление Правительства Российской Федерации от 3 января 2014 года № 3, направленное на активизацию механизмов поддержки проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности [20]. В настоящее время в перечень комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности, реализуемых в лесопромышленном комплексе, включено 45 проектов. За период 2015–2017 гг. предприятиям лесопромышленного комплекса, реализующим комплексные инвестиционные проекты по приоритетным направлениям гражданской промышленности, была оказана государственная поддержка федерального уровня в объеме 6 619,7 млн руб., в том числе 1 813,0 млн руб. – субсидии на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, 4 438,7 млн руб. – займы по программе ФРП «Проекты развития», 235,0 млн руб. – займы по программе ФРП «Лизинг», 133,0 млн руб. – займы по программе ФРП «Совместные займы» [14].

Заключение

Показатель заработной платы в увязке с ее «пороговым значением» не в полной мере отражает уровень производительности труда, так как не учитывает ряд характеристик конкретных рабочих мест. Актуальность совершенствования методологии оценки высокотехнологичных и высокопроизводительных рабочих мест потребует продолжения научного обсуждения.

В условиях наступающего спада производства в лесопромышленном комплексе должны быть в полной мере сохранены действующие в настоящее время меры государственной поддержки, обеспечивающие сохранение рабочих мест в рамках принимаемых антикризисных рабочих мест.

В рамках реализации Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года должны быть запущены проекты, направленные на внедрение высокотехнологичных производств и создание высокопроизводительных рабочих мест.

Важным направлением политики развития высокотехнологичных и высокопроизводительных рабочих, позволяющих повысить конкурентоспособность предприятий на основе инновационных технологий, является создание лесопромышленных кластеров.